時間：2022-04-21 14:15:26
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一、工作計劃
（一）鎮(zhèn)（街道）級安全管理人員依法行政
1、具體工作內容：建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大職能下放的力度。
2、工作負責人：
3、工作進度：
（1）在委托非園區(qū)的鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展辦公室行使部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的基礎上，開展下一階段的工作：一是繼續(xù)跟進實施第一步職能下放以后，有關工作開展的情況，解決實際工作中所遇到的問題，二是探討繼續(xù)加大職能下放的范圍和時機，三是根據(jù)8大園區(qū)的機構和職能設置情況，安排好安全生產(chǎn)的有關工作。要求在8月底前完成。
（2）向區(qū)政府提交報告，建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）成立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備3～5名的專職安全生產(chǎn)管理人員，報告在8月20日前報出。
（3）對各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進行培訓，經(jīng)考核合格領取省安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》，經(jīng)區(qū)政府任命為安全生產(chǎn)監(jiān)察員，8月底前完成。
（4）對.....等六個鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責任人進行年度考核，于9月底完成。
（二）加強高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、具體工作內容：加強高危行業(yè)（重點是危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解）的規(guī)劃和布局，控制其總量。制定相應的管理辦法，對高危行業(yè)實施安全評價。
2、工作負責人：
3、工作進度：
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設立危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區(qū)域，使危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴建工程項目能相對集中；現(xiàn)有的危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等企業(yè)也要逐步向園區(qū)專門區(qū)域轉移，逐步實現(xiàn)高危行業(yè)的集中設立、管理、治理和應急救援。由規(guī)劃建設局負責牽頭落實，力爭在9月底以前制定出規(guī)劃方案。
（2）在9月底以前制定加強對危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等行業(yè)的市場準入審批和安全監(jiān)督管理辦法。
危險化學品行業(yè)管理辦法由安監(jiān)局和公安局牽頭制定。在現(xiàn)有區(qū)政府聯(lián)合審批立項制度的基礎上，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》和有關上級部門的要求，進一步完善審批和管理辦法。
小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環(huán)保局牽頭制定。
（3）根據(jù)有關法規(guī)和管理辦法以及對高危行業(yè)的監(jiān)管部門分工，加強和落實對危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場和建筑施工等所有高危行業(yè)的監(jiān)管。
（三）實行試點企業(yè)分類監(jiān)管制度。
1、具體工作內容：按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點企業(yè)安全狀況進行評估。制定分類管理辦法，實施分類指導和分級管理。
2、工作負責人：.....及交通、旅游等部門的負責人。
3、工作進度：
（1）根據(jù)省安監(jiān)局《關于在重點行業(yè)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》（粵安監(jiān)管[2003]136號）的要求，制定我區(qū)企業(yè)評估的實施方案，要求在8月底完成企業(yè)的自我評估、9月底完成企業(yè)的監(jiān)評、10月20日前全面完成評估任務。并根據(jù)評估結果，把已評估的企業(yè)劃分為A、B、C、D四級。
（2）制定《企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理辦法》，實施分類指導和分級管理（9月底）。
（3）根據(jù)佛山市制定的辦法，落實企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險的結合的工作。
（四）建設區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡
1、具體工作內容：推進區(qū)和鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設，繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉變。
2、工作負責人：
3、工作進度：
（1）在繼續(xù)完善桂城和松崗現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎上，委托軟件開發(fā)公司，9月底之前完成區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺的建設，并利用我區(qū)現(xiàn)有城域政務網(wǎng)實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村之間的互聯(lián)互通。10月20日前安監(jiān)局、桂城和松崗要完成資料錄入工作，實現(xiàn)系統(tǒng)局部運行。
（2）8月底前完成危險化學品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)建設，完成監(jiān)管對象的資料錄入，逐步投入實際使用。
（五）完善企業(yè)安全管理工作
1、具體工作內容：根據(jù)有關安全生產(chǎn)規(guī)范標準和佛山市的意見，深入試點企業(yè)，指導幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項管理工作，落實企業(yè)安全培訓工作，提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。
2、工作負責人：
3、工作進度：
（1） 9月15日前，結合企業(yè)安全評估，完善試點企業(yè)安全生產(chǎn)條件和各項安全生產(chǎn)管理制度。
（2）根據(jù)企業(yè)需要，組織好企業(yè)負責人安全資格、企業(yè)注冊安全主任、危險化學品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及其他職業(yè)崗位培訓。
（六）加強社會監(jiān)督管理
1、具體工作內容：探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，建立有關園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務所，建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務機制。
2、工作負責人：
3、工作進度：
（1）探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，實現(xiàn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的延伸。在松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)，通過加強園區(qū)管理公司的管理力量，建立有關園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度等，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理。
（2）在桂城街道和松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展兩個具有獨立法人地位的注冊安全主任事務所，發(fā)揮其專業(yè)支持和服務作用，建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務機制。根據(jù)佛山市制定的注冊安全主任事務所設立條件和業(yè)務職能，力爭在9月底前掛牌成立，逐步進入實際運行階段。
（3）建立安全生產(chǎn)舉報獎勵和處理制度，要求各鎮(zhèn)（街道）在此9月底前，都要設立安全生產(chǎn)舉報電話和信箱。
（七）資料收集和經(jīng)驗總結。
1、具體工作內容：做好有關試點工作的資料收集，特別是企業(yè)在試點工作前后的具體情況材料收集，總結我區(qū)的試點經(jīng)驗，將有關資料報送佛山市安監(jiān)局。
2、工作負責人：
3、工作進度：
（1）8月底前完成企業(yè)試點前的具體情況材料收集。
（2）9月底前完成企業(yè)完善各種設施、制度后的情況的材料收集。
（3）及時收集試點各類資料，總結各階段試點經(jīng)驗，必要時按要求制作有關會議演示資料。并按要求及時向佛山市報送有關資料。
（八）加強宣傳報道
1、具體工作內容：加強與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報道試點工作進展情況，強化社會輿論，在全社會形成關注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作的氛圍。
2、工作負責人：
3、工作進度：配合各項工作進展，隨時宣傳報道。
二、工作要求
（一）高度重視，全力以赴
非公有制試點工作事關全省、全國，我們一定要試點工作作為當前工作的重中之重，把上級下達的工作任務按時、按質完成。各級、各部門要高度重視，全力以赴。
（二）整體安排，同步推進
試點的前期準備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點完成指導企業(yè)建章立制工作，注冊安全主任事務所建設、安全信息網(wǎng)絡建設、各項監(jiān)管辦法建設等方面工作；9月各項試點工作要全面突破，試點企業(yè)取得初步成效；10月20日前我區(qū)的試點工作要全面完成，迎接省和國家的驗收。
（2019年度）
我中隊城市管理執(zhí)法局執(zhí)法督察工作在區(qū)執(zhí)法局的指導下，認真按照督察考核要求，緊緊圍繞提高執(zhí)法有效性和文明執(zhí)法水平為目標，開展文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，加強執(zhí)法督察工作和隊伍規(guī)范化建設，為圓滿地完成今年督察工作的各項任務。結合本單位實際，現(xiàn)制定2019年度執(zhí)法督察工作計劃。
一、加強領導，健全機構
我中隊高度重視督察工作，確定全年的督察工作重點，明確全體隊員都是督察人員，做到責任落實，齊抓共管，同時，采取專職督察和兼職督察相結合的辦法，從而保障和促進了執(zhí)法督察工作的有序開展。
二、提高認識，注重宣傳
嚴格執(zhí)法，進一步提升城管形象，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍為目標，始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關系到是否貪污執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓，多次組織人員認真學習相關城市管理法律、法規(guī)，要求全體職工統(tǒng)一思想和認識，轉變執(zhí)法觀念，認真履職到位，文明執(zhí)法。今年九里中隊將對全體人員每月進行二次集中培訓，重點學習《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、和《行政處罰法》等法律、法規(guī)。從而進一步提升了執(zhí)法隊員的綜合執(zhí)法水平的政治思想素質，采取感化式管理的方式開展工作。邀請市民群眾行風監(jiān)督員參加中隊組織的執(zhí)法活動，并認真聽取他們的意見和建議，及時整改，增添相應措施。通過上述宣傳教育活動，使執(zhí)法人員提高了認識，樹立了文明執(zhí)法的理念，成為文明執(zhí)法工作者。
三、嚴格督察，注重實效
在隊伍督察方面，一是高度重視對中隊內部人員的監(jiān)督。“內強素質，外塑形象”對每次重大活動，督察工作人員監(jiān)督到位，對不按要求著裝、不按程序執(zhí)法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案，適當扣發(fā)其績效獎；二是特別對城管執(zhí)法人員進行重點督察，努力提升城管形象，對是否按要求著裝、是否按執(zhí)法程序執(zhí)法，是否存在不作為現(xiàn)象，不否存在吃拿卡要的現(xiàn)象，以通報的方式進行通報，并將結果納入年底目標考核中；三是重視對隊伍的規(guī)范化建設，要求城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法活動中依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。上崗必須按要求著制服，必須佩帶執(zhí)法證，執(zhí)法時不得邊走邊吃東西、扇扇子、不得背手、袖手、插兜、搭背、挽背、攬腰。禁止執(zhí)法時吸煙，禁止酒后上崗。嚴格遵守上下班制度，不得遲到早退。執(zhí)法時不準看書報、不準逛商店、不準串崗、離崗、坐崗。對違反規(guī)定的隊員除點名批評外，還扣發(fā)其部分績效獎。
第一條 長遠規(guī)劃是確定企業(yè)未來發(fā)展方向和奮斗目標的戰(zhàn)略計劃，通過年度計劃的安排逐步實現(xiàn)，其主要內容包括下列幾個方面：?
(一)企業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方向;?
(二)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模;?
(三)企業(yè)技術發(fā)展水平，技術改造方向;?
(四)企業(yè)技術經(jīng)濟指標將要達到的水平;?
(五)企業(yè)組織、管理水平的提高和安全環(huán)保等生產(chǎn)條件的改造;?
(六)職工教育培訓及文化設施建設;?
(七)職工生活福利設施的改造和提高;?
(八)能源及原材料的節(jié)約。?
第二條 編制企業(yè)長遠規(guī)劃的主要依據(jù)：?
(一)經(jīng)濟發(fā)展的需要;?
(二)市場需要;?
(三)企業(yè)的生產(chǎn)技術條件;?
(四)國內外科學技術最新成就和發(fā)展趨勢;?
計劃、調度、統(tǒng)計工作是設計咨詢企業(yè)生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。設計咨詢企業(yè)往往涉及幾十個專業(yè)，如何通過計劃、調度管理，使不同專業(yè)、不同生產(chǎn)單位之間協(xié)調一致、統(tǒng)一步調，共同為完成一項設計咨詢任務服務，同時保證設計產(chǎn)品滿足顧客要求起著重要作用。統(tǒng)計工作及時為計劃、調度管理提供基礎數(shù)據(jù)，對設計咨詢項目進行動態(tài)管理，調整中間過程及環(huán)節(jié)，為最終實現(xiàn)合同目標創(chuàng)造條件。
二、工程咨詢企業(yè)計劃、調度、統(tǒng)計工作的特點
工程咨詢企業(yè)計劃、調度、統(tǒng)計工作作為企業(yè)生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，有其自身的特點：
（一）計劃工期明確性、強制性
作為服務類咨詢企業(yè)生產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)，計劃工期是非常明確，計劃下達節(jié)點具有較強的可操作性。工程咨詢企業(yè)提供的是輔助決策、過程管理服務，其將與項目業(yè)主或建設單位簽訂的合同作為計劃執(zhí)行的最終依據(jù)。簽訂的咨詢合同一般將項目的計劃工期作為合同約束的重要內容。對一個項目的計劃管理工期是以合同確定的工期為最終計劃完成工期
（二）生產(chǎn)調度工作時效性、動態(tài)性
設計咨詢企業(yè)是知識密集型企業(yè)，設計咨詢企業(yè)以智力服務于社會，其所提供的服務是以知識為基礎的。設計咨詢企業(yè)的性質決定了生產(chǎn)調度的必要性。由于設計咨詢企業(yè)涉及的專業(yè)多，通常有幾十個專業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，協(xié)作關系復雜，生產(chǎn)連續(xù)性強、情況變化快，一個專業(yè)設計滯后將會影響整個設計咨詢進程和設計產(chǎn)品按期完成。因此，調度工作具有較強時效性、動態(tài)性。
（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、及時性
設計咨詢企業(yè)統(tǒng)計管理是企業(yè)管理重要的組成部分，為企業(yè)的生產(chǎn)計劃、調度管理提供可靠依據(jù)。統(tǒng)計工作是設計咨詢企業(yè)重要的管理內容。對項目咨詢過程中產(chǎn)品不同時段完成的工作量進行統(tǒng)計，通過對完成數(shù)據(jù)的分析，采取增加設備、人員及技術手段的投入等措施，確保計劃工期按期完成。
三、工程咨詢企業(yè)計劃、調度、統(tǒng)計工作的內在需求
工程咨詢企業(yè)工程咨詢企業(yè)是知識密集型企業(yè)。目前我國大多數(shù)企業(yè)是從原來的各部委脫離出來的。經(jīng)過近十年的發(fā)展，工程咨詢企業(yè)已成長為市場活動的主體。隨著國內外復雜嚴峻形勢的現(xiàn)實不斷變化，如何加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”目標，這就需要設計咨詢企業(yè)必須拿出更加過硬的產(chǎn)品。而作為產(chǎn)品生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)，計劃、生產(chǎn)調度、統(tǒng)計三個核心環(huán)節(jié)是工程咨詢企業(yè)最需要加強的方面，首先要在滿足合同工期的前提下制定合理的計劃工期。其次是加強生產(chǎn)過程控制，即生產(chǎn)調度管理。第三是及時統(tǒng)計完成數(shù)據(jù)，為更好地組織調整生產(chǎn)節(jié)奏提供數(shù)據(jù)支撐。
四、設計咨詢企業(yè)計劃、調度、統(tǒng)計工作提升模式的建立途徑
（一）以業(yè)主為中心，是計劃管理立足的基石
對于工程咨詢企業(yè)，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都要以業(yè)主的需求為出發(fā)點，只有提供的咨詢服務滿足業(yè)主的要求，才能在市場中占有一席之地。同時，在當前設計咨詢市場中業(yè)主的多元化、個性化需求正在成為發(fā)展趨勢，計劃管理要求我們把用戶需求作為企業(yè)的最高指導意見，在管理中全面了解業(yè)主的需求，并將有關的內容反饋到設計過程中，通過完善的售后服務力求業(yè)主滿意，形成業(yè)主信賴的企業(yè)形象。將項目業(yè)主的要求及合同約束作為計劃管理的最終控制目標。
（二）制定合理的工作計劃是實現(xiàn)最終計劃實現(xiàn)的基礎
在確定了項目業(yè)主或合同總計劃工期后，必須制定工作計劃，此計劃可以使得咨詢工作有序進行，各項工作及時得到安排，避免因計劃不周造成項目各項工序之間的相互牽制，出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。計劃分為年度計劃、季度計劃、月度計劃。年度計劃、年度調整計劃一般是根據(jù)合同工期及項目業(yè)主的要求，對項目進行的整體計劃安排。
（三）生產(chǎn)調度有效組織、指揮、監(jiān)督和控制，確保設計進度和設計質量滿足項目業(yè)主的要求
生產(chǎn)調度是對計劃工作的組織落實。生產(chǎn)調度工作以生產(chǎn)計劃為依據(jù)，在生產(chǎn)計劃的基礎上排定項目綜合進度表。綜合進度表實際是節(jié)點計劃的進一步細化的過程，表中明確了各專業(yè)完成的階段性工作時間、專業(yè)之間互提資料時間，復核、審核、內部審查的完成時間等。綜合進度表一般以生產(chǎn)調度單或調度命令的形式下發(fā)，一旦下發(fā)，原則上不進行調整，以確保其嚴肅性。
（四）利用信息化管理水平，提高計劃、調度、統(tǒng)計工作管理水平
近年來，工程咨詢企業(yè)努力推動勘察設計手段智能化，實現(xiàn)勘察設計計算機一體化，特別是設計過程網(wǎng)絡化、智能化，管理信息自動化基本實現(xiàn)。計劃、調度、統(tǒng)計工作要適應目前的形勢，加強相關管理軟件的開發(fā)。計劃管理要以信息網(wǎng)絡為平臺，及時進行上報、下達。生產(chǎn)調度要制定適應咨詢模式的項目進度控制平臺，專業(yè)人員依據(jù)項目生產(chǎn)計劃在完成工作后通過程序予以確認，以確保項目的生產(chǎn)進度處于可控范圍內。統(tǒng)計工作采用網(wǎng)上直報業(yè)務，加快完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計進度，保證信息的實用性和實效性，避免造成人力的浪費或經(jīng)濟上的損失。通過信息系統(tǒng)的分散收集，分散處理，公共享用的內部信息管理機制，從整體上提高企業(yè)的信息共享能力和利用效率，以及對市場的敏捷反應能力和生產(chǎn)應變能力，保證了設計任務的高質、快速地完成。
（五）提高計劃、調度、統(tǒng)計人員素質，確保計劃執(zhí)行、過程可控、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確
工程咨詢企業(yè)對計劃、調度、統(tǒng)計人員素質要求比較高，在實際工作中，要確保計劃、調度、統(tǒng)計人員必須具備全面的專業(yè)技術知識。計劃人員要對項目的規(guī)模、工作量、工作節(jié)點、工作難點有充分的掌握，只有達到這個要求，才能根據(jù)不同項目的具體情況，制定出切實可行的計劃安排。生產(chǎn)調度人員要對咨詢項目的各專業(yè)設計工作內容有一定的了解，要熟悉專業(yè)的接口控制，人員要從承擔過一定項目的總工程師中選拔。統(tǒng)計人員必須具備統(tǒng)計專業(yè)知識，統(tǒng)計工作是確保實施計劃的前提，只有正確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才可以反映出計劃實施的合理性，這樣對統(tǒng)計人員的素質提出了更高的要求。
（六）加快計劃、調度、統(tǒng)計工作流程的標準化建設
工程咨詢工作是一個智力勞動，標準化的建設能夠有效避免“經(jīng)驗”代替“流程”的現(xiàn)象。在計劃、調度、統(tǒng)計管理中，要根據(jù)咨詢項目的不同，制定相應的標準化版本。計劃管理的標準化包括勘察隊伍標準配置、計劃工期橫道圖、計劃作業(yè)流程表；調度管理標準包括綜合進度標準表、專業(yè)接口工期標準表等；統(tǒng)計標準管理包括統(tǒng)計標準臺賬表、勘測進度標準表、勘探進度標準等。通過加快計劃、調度、統(tǒng)計工作流程的標準化建設，可以極大提高咨詢企業(yè)生產(chǎn)管理水平。
五、結論
為進一步健全完善隊伍管理長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)管理科學化，制度化，根據(jù)院黨組的安排和部署，圍繞思想政治、行政管理、黨風廉政建設、計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面的現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件進行一次全面清理，現(xiàn)已成冊，開創(chuàng)了縣檢察院歷史以來的制度建設上編撰單行本的先河，為增強制度的執(zhí)行力，使各項管理活動有章可循，我講三個方面：
一、制度清理工作的回顧
（一）黨組重視，制定工作方案。20__年9月，院黨組召開會議進行了研究，決定成立以我為組長，相關人員為成員的規(guī)章制度清理和規(guī)范工作領導小組，明確了工作任務和具體要求，對20__年至20__年在全院范圍內使用、有效的文件共61項規(guī)章制度進行分解清理，第一次清理結束后，將全院初步清理、修訂，列入規(guī)章制度匯編目錄，分類成政治工作類、綜合管理類、黨風廉政建設類和信息網(wǎng)絡管理類四大部分共46項，工作小組討論后在全院范圍內進行廣泛征求意見、建議，又進行修訂。20__年3月報請院黨組議定，之后再次進行了修改完善，至今完成編撰成書籍的目標。
（二）對調整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進行了重新整合，主要有以下幾種：
一是規(guī)章制度出臺后，又陸續(xù)出臺具有關聯(lián)性的規(guī)定。如20__年制定的關心干警工作制度， 20__年制定進一步加強關愛干警工作相關規(guī)定，[，！]把干警結婚、喪親慰問、干警子女考學獎勵納入其中。經(jīng)研究，我們把上述統(tǒng)一歸為“關愛干警工作制度”，同時增加了受到中央、省、州、縣有關部門記功、嘉獎或授予榮譽稱號及單項獎勵的干警，年終根據(jù)相關部門發(fā)放的獎勵標準，本院按照1:1的標準進行獎勵的規(guī)定。二是規(guī)章制度出臺后，又陸續(xù)出臺一些補充性規(guī)定。如20__年制定的財務管理制度，20__年又相繼制定《差旅費報銷管理規(guī)定》和《加班和值班補助管理實施細則》。我們將三項制度整合為一《財務管理制度》，章節(jié)分設財務管理、報銷管理、資產(chǎn)管理、加班值班管理和附則，原則、運行方式基本不變。增加了資產(chǎn)管理、公務卡結算方式的原則和要求。三是將黨風廉政建設類制度進行整合。工作中將《黨風廉政建設責任制報告制度》、《廉政承諾制度》、《述廉評廉制度》、《廉政談話和誡勉談話制度》、《干警及家庭重大事項報告制度》五項制度合并為一項《黨風廉政建設若干管理制度》。將《檢務督查制度》、《檢務督查實施細則》的內容有效進行整理，合并為《檢務督查制度》。四是前后規(guī)章制度的調整范圍交錯?！秾I(yè)器材等公物管理規(guī)定》、《筆記本電腦管理規(guī)定》等，調整范圍存在著包含、交叉的問題。我們將其合并為《公用物品管理規(guī)定》，擴大公用物品的范圍，吸納了兩個規(guī)定的有效內容。五是規(guī)章制度調整范圍大小不一、且互相交叉包含進行重新整合。將《學習培訓制度》、《攻讀在職研究生管理辦法（試行）》、《司法考試激勵、獎勵規(guī)定》合并為《學習、教育培訓管理制度》。把攻讀在職研究生學費報銷比例從三分之一提高到三分之二；國家司法考試獎勵提高到1600元。
（三）對規(guī)章制度的可操作性進行了細化、分解。
一是考勤制度規(guī)定得更加詳細、準確，規(guī)定請假程序、原則、方法和報備，對請“探親假”更為嚴格；二是宣傳制度打破原有條文，全部重新擬定，總結了近幾年來檢察宣傳實踐經(jīng)驗和做法，對可能涉及的問題、稿酬標準、操作方法進行修訂，支付稿酬有了新的提高，對檢察理論調研也作了硬性規(guī)定；三是檢務公開制度內容更加詳細、規(guī)范，操作性更強；四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責任地修訂過，做到對每一制度規(guī)范和統(tǒng)一。
（四）在保留、廢止相關規(guī)章制度的同時，適時補充新的規(guī)章制度。
在原有的61項規(guī)章制度中，我們廢止了《競爭上崗雙向選擇制度》、《安全與保密方案》、《重大案件回訪制度》、《績效考評管理辦法（試行）及實施細則》、《關于計算機維修、更換、報廢的暫行規(guī)定》、《計算機網(wǎng)絡安全“七禁止”》6項制度，對《職工食堂管理制度》暫時不列入此次清理和規(guī)范規(guī)章制度范圍，與原來出臺過、反復調整的食堂管理實施細則、辦案接待室管理規(guī)定、娛樂室管理規(guī)定、健身房管理規(guī)定、清潔工管理規(guī)定等另行作為
辦公室工作管理辦法來執(zhí)行。
未改動，在原文件上進行修改、修訂的37項。對調整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進行了重新整合15項為5項（前面已經(jīng)陳述）制度。結合實際情況，新制定的規(guī)章制度有6項，包括：《干部人事制度》、《與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度》、《電子文件歸檔管理辦法》、《復印文件和數(shù)字復印機、多功能一體機保密管理規(guī)定》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《“一案三卡”管理規(guī)定》。這些擬新制定的規(guī)章制度已經(jīng)修改和論證完畢。
（五）對規(guī)章制度的體例、形式、語言進行了規(guī)范統(tǒng)一。
一是規(guī)章制度的名稱使用不當，表述繁瑣。如：對辦法、規(guī)定、實施細則等的使用不太規(guī)范，語言表述中“關于”一詞的隨意使用等；我們在工作中，能使用“制度”的盡量使用，不能使用沿續(xù)原來的，對實施細則和“關于”一律放棄使用。
二是體例層次不規(guī)范。如：規(guī)章制度中“章”、“條”的運用，“一、（一）、1.”的使用，“總則”、“分則”和“附則”的使用，個別規(guī)章制度層次混亂，序號缺失或不連續(xù)都進行了改正，調整范圍不大、內容單一的規(guī)章制度不再設章節(jié)，直接用“一、二、三”形式表述。除《黨風廉政建設責任制實施辦法》及信息網(wǎng)絡類管理制度使用“第…條”外，其余不再使用。
三是規(guī)章開篇的“立法目的”段落繁瑣空洞，引用太多進行刪除或精簡。
四是個別語言文字表述不夠嚴謹、精練和規(guī)范，我們都進行修訂或刪減，對全部規(guī)章制度的語言文字進行了審定，做到精練、嚴謹、簡潔和明確。
本次規(guī)章制度清理修編工作內容繁雜，工作量巨大，經(jīng)過各部門相關人員的不懈努力，目前，清理和規(guī)范規(guī)章制度后的制度一共46項，已取得了初步成效。這項工作的持續(xù)開展，對于我所今后進一步規(guī)范管理及所的長遠發(fā)展，將產(chǎn)生積極的作用和影響。
二、加強貫徹落實規(guī)章制度的重要意義
不依規(guī)矩，不成方圓，離不開對規(guī)章制度嚴格、有效的執(zhí)行，沒有高效的執(zhí)行力，再好的制度也只能是擺設。這次修訂后的規(guī)章制度僅是思想政治、政務綜合、黨風廉政和信息化建設方面作了規(guī)范，對檢察業(yè)務沒有涉及。目前存在的突出矛盾是有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴，不按制度辦事的情況還在一定程度上時有存在，因此而導致的管理運行機制政令不暢，而規(guī)章制度長期執(zhí)行不到位還將會給業(yè)務管理和干警的精神面貌帶來更為深刻廣泛的負面影響。這與我們“高定位、高標準、創(chuàng)一流”的奮斗目標要求背道而馳，所以自覺學習、執(zhí)行和遵守新修訂的46項規(guī)章制度是當前檢察政治工作的一項頭等大事，全院干警要以集中學、科室學、個人學的方式，加大對規(guī)章制度的學習和落實力度，特別是涉及政務的考勤、財務、公物、公文、檢察宣傳、辦案工作區(qū)和黨風廉政建設、信息管理等的學習和貫徹落實，希望全院干警都要以規(guī)章制度落實為抓手，使各項工作達到有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究的良性運行軌道。
三、開展規(guī)章制度落實工作，要在以下四個方面狠下功夫
（一）要在“細”上下功夫。執(zhí)行規(guī)章制度要事無巨細，要細到每句話，每個字，不留任何死角，千萬不能有“差不多”思想，許多工作上的缺陷并不是一天兩天出現(xiàn)的，而是受“差不多”思想影響，長期不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度累積而成的。
（二）要在“實”上下功夫。實就是要把規(guī)章制度執(zhí)行到位，每一項規(guī)章制度都要不折不扣的徹底執(zhí)行，大家克服一切困難，將制度執(zhí)行到位。
（三）要在“全”上下功夫。對每一項規(guī)章制度的執(zhí)行要全面，實現(xiàn)全院工作規(guī)章制度執(zhí)行無縫隙；對每項工作相關的規(guī)章制度執(zhí)行要全面，實現(xiàn)工作無失誤。
（四）要在“果”上下功夫。要把規(guī)章制度的執(zhí)行效果作為工作的出發(fā)點和落腳點，要把檢察工作質量提高和檢察機關運行管理的效果作為衡量工作是否成功的標尺。
三、開展規(guī)章制度落實工作，要克服以下四種片面思想認識
（一）是要克服對加強規(guī)章制度、法律法規(guī)再學習重要性的片面認識。有許多干警認為對我院的各項規(guī)章制度、法律法規(guī)都已經(jīng)了解，無需再進行系統(tǒng)學習，這種觀點是不正確的。一方面很多干警可能對本部門、本崗位的規(guī)章制度都比較了解，但對全院的規(guī)章制度未必能全面了解掌握，對許多工作的程序還不是很清楚，加強系統(tǒng)學習很有必要。另一方面對本部門規(guī)章制度的學習要進一步強化，對每句話，每個字都要仔細研讀，深刻理解，要從歷史教訓的層次和現(xiàn)實工作需要的層次去全面理解這些規(guī)章制度的必要性、重要性。
（二）是要克服機械呆板執(zhí)行規(guī)章制度的敷衍意識。落實規(guī)章制度的目的和出發(fā)點是提高檢察機關執(zhí)法公信力，執(zhí)行只是手段，并不是最終目的，我們要堅決反對在執(zhí)行中只求執(zhí)行過程，把執(zhí)行當目的，不追求執(zhí)行效果的機械被動應付思想。
（三）是要克服把執(zhí)行規(guī)章制度當負擔的意識。有些部門崗位可能規(guī)章制度較為繁瑣，會產(chǎn)生把執(zhí)行當負擔的思想，其實恰恰相反，只要嚴格執(zhí)行了規(guī)章制度，長期堅持養(yǎng)成習慣，成為自覺行動，不僅不會成為負擔，還是提高業(yè)務工作質量，加強自我保護的有力保證。
作者簡介：夏韓輝，廣東建設職業(yè)技術學院黨委副書記，副教授；黃偉萍，廣東建設職業(yè)技術學院副教授。（廣州/510440）
摘 要：文章分析了高校學生管理工作的現(xiàn)狀及存在問題，闡述了學生管理工作制度化與人性化有機融合的意義，辨清了兩者關系認識上的誤區(qū)，提出了實現(xiàn)學生管理工作制度化與人性化有機融合的對策：建立科學、規(guī)范、完善的學生管理人性化制度是基礎；轉變觀念，牢固樹立“以學生為本”的管理理念是關鍵；注重提高學生自我教育、自我管理的能力是重點；建立一支穩(wěn)定、優(yōu)秀的學生管理工作隊伍是保障。
關鍵詞：學生管理；制度化；人性化；融合
學生管理工作是學校教育的重要環(huán)節(jié)。隨著高校大學生自殺、學生暴力、狀告母校等事件不時發(fā)生，高校學生管理工作日益成為社會關注的熱點。以往主要運用制度化管理的高校傳統(tǒng)學生管理方法開始受到人們的質疑。隨著社會的文明和進步以及現(xiàn)代高校管理理論的研究，人的重要性凸現(xiàn)出來。要解決學生管理工作的弊端，必須在學生管理工作中實現(xiàn)制度化管理與人性化管理的有機融合，充分發(fā)揮學校和學生雙方的主動性，從傳統(tǒng)的學校管理學生變?yōu)閷W校管理和學生參與相結合，注重人文關懷，尊重學生人格，關注學生身心健康，實現(xiàn)學生全面發(fā)展，滿足社會對人才多樣化的需求。[1]
一、高校學生管理工作的現(xiàn)狀及存在問題
1.學生管理理念滯后，管理體制僵化
目前許多高校的學生管理還沒有擺脫傳統(tǒng)教育觀念和模式的影響，自覺不自覺地對學生訓斥，平等交流的機會少；空洞的說教多，心理交流、輔導少；管理的色彩濃，服務的色彩淡；學生管理的權限和主體不明；當學生的權利遭到損害時也得不到有效幫助等。這些特點就導致了學生對學校管理的反感，從而表現(xiàn)為學習積極性不高，難以配合學校的管理工作，導致我行我素等不良結果。這些矛盾產(chǎn)生的緣由是多方面的，但從高校學生管理工作方面進行反思，學生與學校之間的糾紛，問題可能多出在學生的管理方面。高校學生管理工作有很多具體目標，但這些具體目標都必須圍繞一個根本目標，朝向一個價值中心——學生的全面發(fā)展。這就要求在學生管理工作中堅持人本理念，強調把維護學生的尊嚴和價值當作管理的最高目標，把學生的長期生存和長遠發(fā)展當作管理的根本所在。高校學生管理工作是堅持以管為本，還是堅持以人為本，這是兩種不同的理念，這兩種不同的理念直接導致不同的管理行為和效果。事實證明，實施人性化管理，不僅可以有效化解學生之間的很多矛盾，降低學校管理成本，而且有利于構建民主健康的師生關系。
2.學生管理工作形式單一，趨于表面化
長期以來，我國高校學生管理理念滯后，管理體制比較僵化，強制性的管理理念處于主導地位，管理形式過于單一。在新的歷史條件下，學生管理工作必然會碰到新問題，發(fā)現(xiàn)新情況。高校不斷完善學生管理制度，這既是時代對學生管理工作的要求，又是“以生為本”的具體體現(xiàn)。反思以前的學生管理規(guī)章制度，充斥的是行為規(guī)范、處罰條例和獎懲細則，這類制度置學生于被看管、被監(jiān)督的環(huán)境之下，管理工作趨于形式化、表面化，導致學生的潛能和個性被深深壓制，積極性和主動性大受挫折，從學生思想深處去分析問題和解決問題成一紙空話，尤其在心理問題的開導、人生目標的確立、專業(yè)方向的選擇等涉及學生發(fā)展的大問題上，缺少必要的指導和幫助。在這種氛圍中培養(yǎng)出來的學生很難成為具有創(chuàng)新思維、人格健全的全面發(fā)展的人。而現(xiàn)代社會需要的是創(chuàng)新型人才，只有在和諧寬松的氛圍中，學生的個性、興趣與潛能等才能得到有效的培養(yǎng)、發(fā)掘和尊重。因此，強調以學生為本、尊重學生的人性化管理方式必然被提上日程。
3.學生管理工作者的業(yè)務素質跟不上時展的步伐
隨著素質教育的全面推進，學生管理工作更加強調全面性、層次性和現(xiàn)代性，這就要求學生管理工作者擁有更廣泛的管理學知識和懂得采用現(xiàn)代化的管理手段。目前，由于許多高校對學生管理工作者缺乏切實可行的激勵機制和管理措施，導致學生管理工作者出現(xiàn)了事業(yè)心和責任心欠缺，工作積極性不高的現(xiàn)象。同時，較多高校學生管理工作隊伍在組成上采用專兼職相結合的方式，有些兼職輔導員或班主任由于重點關注科研和自身業(yè)務教學，致使他們花在學生管理的時間較少，與學生缺乏必要的交流和溝通。另外，大部分兼職教師在學生管理方面的理論知識欠缺，再加上學生管理工作者出去學習、進修和提高的機會較少，導致他們的業(yè)務素質不能適應時展的需要。[2]
二、學生管理工作制度化與人性化有機融合的意義 1.學生管理工作制度化與人性化相融合克服了單純制度化帶來的弊端
以往傳統(tǒng)管理模式下的強制性管理，只關注理性因素而忽視了人的因素，學生管理工作程序化、標準化和規(guī)定化。這種模式可使各級學生管理工作者職責分明，學生管理工作井然有序地展開，其不足之處在于使學生管理工作者缺乏創(chuàng)造性和積極性，導致對學生的教育和管理機械化，學生本人的潛能、興趣和個性等得不到有效的發(fā)掘和培養(yǎng)。學生管理一定要因人、因時、因事而異，應采用剛柔并濟、人性化的管理方式，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，使學生由“要我學”變成“我要學”，這是未來學生管理發(fā)展的趨勢，也是當今社會發(fā)展的要求。在專業(yè)教學上，我們提倡“因材施教”。在日常學生管理工作中，同樣需要因人而異， 對癥下藥，對待不同的學生要采取不同的管理方法，只有這樣才能尊重和促進大學生的個性發(fā)展。
2.學生管理工作制度化與人性化相融合是學生工作發(fā)展的必然要求
無論是制度化管理還是人性化管理，其目的都是最大限度地調動師生的積極性，順利實現(xiàn)管理目標——學生的全面發(fā)展。而激勵大多數(shù)人、約束少部分人是制定制度必須遵循的原則，因此，制定規(guī)章制度應得到大多數(shù)師生的認可并形成共識，使作為執(zhí)行者的學生能積極感受到自己的義務與職責并自覺遵守，而不是消極地服從與執(zhí)行。在規(guī)章制度的執(zhí)行中，還要注意把握適度原則，堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，對學生中的具體問題要因人而異，靈活處理，這些都是人性化管理的基本要求。隨著時代的發(fā)展和高校學生管理工作的改革，要求人性化管理的呼聲越來越高，這是大勢所趨，也是學生管理工作發(fā)展的必然要求。
3.學生管理工作制度化與人性化相融合是培養(yǎng)高素質大學生的現(xiàn)實需要
現(xiàn)在90后的大學生絕大部分是獨生子女，有些學生自尊心和個性比較強，凡事以自我為中心，欠缺尊重別人、關愛別人，更不懂得替別人著想，換位思考，缺乏實踐能力和社會經(jīng)驗，承受挫折的能力較差。上述情況表明，傳統(tǒng)的“一刀切”的學生管理模式已不適應大學生綜合素質培養(yǎng)的要求。人性化管理正是針對不同層次的大學生所采取的“量身定做”的管理方式，這種模式把“教育對象”變成“服務對象”，由過去的強制性管理轉變?yōu)楝F(xiàn)在的服務性管理，這是管理理念一個根本性的轉變。這種管理理念的本質就是以學生為中心，明確學生是教育和管理的主體而不僅僅是管理的對象，是按照社會對大學生的素質要求實施的人性化管理。
三、學生管理工作制度化與人性化兩者關系認識上的誤區(qū) 誤區(qū)之一：制度化與人性化在學生管理工作中是互為對立的關系
制度化管理是以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調組織機構協(xié)作行為的管理方式，是強調依法治理，嚴格依循規(guī)章制度，不因個人因素而改變，強調“規(guī)范化”的一種管理。純粹的制度化管理較少考慮個人因素，是一種剛性管理。而人性化管理，從字面意義上說，即是以人為本，在管理中理解人、尊重人，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性和主觀能動性。人性化管理在于實現(xiàn)個體的發(fā)展與價值，是一種柔性管理。因此，部分學生管理工作者認為，制度化管理和人性化管理是矛盾的兩個對立面，若強調制度化管理就無法實施人性化管理，若重視人性化管理就兼顧不了制度化管理，兩者不可兼得，否則就不是純粹意義上的制度化管理或人性化管理。但是，人性化管理和制度化管理并不是對立的兩個極端，而是在不同層次上的兩種管理手段。相比較而言，人性化管理是在制度化管理的基礎上，更著重于人性化。所以，人性化管理是學生管理工作的目標和方向，制度化管理是人性化管理的基礎和保障，兩者缺一不可。人性化管理強調的是管理的藝術性，而制度化管理強調的是管理的科學性。沒有制度，學生管理工作將失去標準和依據(jù)，而沒有人性化管理，學生管理工作將失去長遠發(fā)展的根本。人性化管理必須以制度的完善為基礎，二者是相輔相成，不可分割的。[3]
誤區(qū)之二：人性化管理等同于人情化管理
有些學生管理工作者認為，人性化管理會因人性的弱點在管理中暴露出來，從而使管理混亂，以至于毫無章法。在這里需要分清一個概念，這就是人性化管理不等于人情化管理。人性化管理是以嚴格的規(guī)章制度作為管理依據(jù)，是科學而具有原則性的；而人情化管理則是沒有制度作為管理依據(jù)，單憑管理者個人好惡，沒有科學根據(jù)，非常主觀的一種管理狀態(tài)。所以，人性化管理并不是完全拋開制度而只講人情的，它是一種在制度規(guī)范的基礎上，更多的考慮人性，從而促使學生能夠更全面地發(fā)展。因此，“人性化”是在管理制度前提下的“人性化”，它強調的是在管理中體現(xiàn)“人情味”，讓管理不再“冷冰冰”。人性化管理的核心是信任人、理解人、尊重人、幫助人、培養(yǎng)人，給人更大的發(fā)展空間，給學生更多的關愛，從而提高學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)優(yōu)秀人才的良好創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。
四、實現(xiàn)學生管理工作制度化與人性化有機融合的對策 隨著全球經(jīng)濟一體化和網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展，學生的思想觀念日趨復雜，傳統(tǒng)的學生管理工作的管理理念、管理體制和管理方式難以適應新形勢發(fā)展的需要，新時期高校學生管理工作改革和創(chuàng)新勢在必行。
1.建立科學、規(guī)范、完善的學生管理人性化制度是基礎
人性化管理是建立在科學合理的制度之上的，離開了合理的規(guī)章制度和規(guī)范的管理，學校的管理將沒有依托，各項工作將成為一盤散沙。規(guī)章制度是依法治校的基礎。因此，必須建立科學、規(guī)范、完善的制度體系，通過制度來充分表達學校對學生的管理態(tài)度和要求。[4]問題的關鍵是制度要合理科學，符合時展要求，既要體現(xiàn)對學生的要求，又要充分信任和尊重學生，同時還要體現(xiàn)學校的管理手段和方式。要以教育為主，處罰為輔，并為進一步促進學生全面發(fā)展營造更加寬松的氛圍和空間。這就要求學生管理工作者經(jīng)常開展調查研究，充分了解當代大學生的思想動向，聽取他們的合理需求，甚至讓他們參與制度的制定，使制度的產(chǎn)生立足于學生的現(xiàn)實需要，制定出公正合理、嚴格平等的學生管理制度。人性化管理不是放任管理，更不是人情化管理，人性化管理是以嚴格的制度作為管理依據(jù)，是科學規(guī)范而具有原則性的，它不是降低規(guī)章制度的嚴肅性和公正性，而是更注重提高管理學生的藝術，改變管理的方法和方式，其最終目的是要教育、培養(yǎng)和發(fā)展學生。
2.轉變觀念，牢固樹立“以學生為本”的管理理念是關鍵
理念主導行動。要做好高校學生管理工作，最重要的是轉變觀念，牢固樹立服務意識，采取換位思維的方式，從學生的視角去看待問題和解決問題。各項工作必須立足于學生現(xiàn)實發(fā)展的需要，圍繞調動學生的創(chuàng)造性和積極性而展開，把工作的著力點放到研究學生關注的熱點和焦點問題上來，始終以學生的愿望和呼聲作為工作的把手，把學生滿意不滿意作為檢驗工作的尺度，讓個性在制度允許的情況下得到充分自由發(fā)揮。要積極構建學生成長成才的管理服務體系，從以強制性教育管理為主的工作格局轉變到強化服務、引導和溝通的新格局上來，由傳統(tǒng)的“教育管理型”向“教育管理服務型”轉變，牢固樹立“以學生為本”的管理新理念，使學生管理工作真正抓出成效。
3.注重提高學生自我教育、自我管理的能力是重點
自我教育能力是指學生自覺主動地把社會要求的思想道德規(guī)范在內心加以理解，并通過實踐轉化為比較穩(wěn)定的自覺行為的能力。當代大學生參與意識較強，他們樂于對自身的生活、學習進行決策和控制，因此，有效調動學生的主觀能動性，激發(fā)學生的參與意識，建立和實行學生工作以管理者為指導、以學生自身為中心的服務型管理模式，充分發(fā)揮學生在管理工作中的主體性作用。要善于多角度引導學生，采用多種形式，鼓勵學生參與管理，培養(yǎng)他們的自律能力，尊重他們的民利，喚起他們強烈的責任感，做到把外部的制度管理與學生內部的自我教育有機地結合起來。學生參與管理的形式是多種多樣的，如組織學生成立自律會，檢查、督導學校各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，引導學生在管理過程中進行自我反思和自我教育，樹立自律、自強意識，幫助學生完成從“他律”到“自律”的轉變；讓學生參與伙食管理委員會、宿舍管理委員會或擔任班主任助理等工作，組織開展各項文明評比活動，學生有權對關系根本利益的大事向學校提出建議；放手讓學生會、團委以及相關社團組織開展各項活動，體現(xiàn)學生的主人翁地位。在這種管理模式中，學生具有雙重身份，既是管理者，又是被管理者；既學會知識又學會做人，學生的責任感和自我管理能力得到提高。
4.建立一支穩(wěn)定、優(yōu)秀的學生管理工作隊伍是保障
制度化與人性化有機融合的管理模式對管理者提出了較高要求。在學生管理中，每個管理者主觀能動性的發(fā)揮，都直接影響著工作的質量和效率。因此，做好學生管理工作，就必須建設好輔導員和班主任隊伍，不斷把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部和優(yōu)秀畢業(yè)生充實到學生管理工作隊伍中來。榜樣的作用是有效管理的關鍵。教師作為管理者，要通過自己的行為去影響學生，因此需要教師具有良好的品德及知識素養(yǎng)，處處樹立榜樣作用，在管理中融入自身的人格魅力；在工作中還應注重學習，不斷提高自己的理論水平和業(yè)務能力以及正確的決策能力；重視學生在管理中的重要作用，尊重學生，把他們視為自己的朋友，及時發(fā)現(xiàn)和表揚他們的優(yōu)點，以個別提醒的方式指出不足之處，少當眾批評，多用鼓勵、啟發(fā)、商量的方式，盡量避免使用命令語氣；用公平、公正的心態(tài)對待學生，做到對學習好的學生從精神和物質上給予獎勵，對出現(xiàn)差錯或違反規(guī)章制度的學生，給予嚴肅的批評處理并幫助其尋找原因；在工作中應時刻保持謙虛的作風，善于多方聽取學生的意見，修正工作上的不足和偏差。[5]另外，還可采取聽報告或講座，出去調研或進修等多種形式，加大對學生管理工作者的培訓力度，使之真正成為一支理論知識扎實、業(yè)務能力強、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀隊伍。
高校學生管理工作制度化與人性化有機融合是一種新型的學生管理工作模式。人性化管理和制度化管理并不是對立的兩個極端，而是在不同層次上的兩種管理手段。在制度化管理中加入人性化管理，實行人性化管理而不忘制度是管理的最高境界。因此，在學生管理實踐中更新觀念是前提，建立制度是重要保證，研究學生需要是基礎，學生參與管理是基本原則，激勵是重要手段。只有這樣才能充分發(fā)揮“以學生為本”的教育理念在管理學生方面的作用，更好地促進高校學生的全面發(fā)展。
參考文獻：
[1]張謙益，劉元元.淺談高校學生工作中的人性化管理[J].中國西部科技，2010（2）.
[2]魏偉華，呂慧華.淺談高校學生工作中的人性化管理[J].湖北廣播電視大學學報，2009（10）.
[3]徐晨.淺談學生管理工作中人性化與制度化的有機統(tǒng)一[J].教育，2011（11）.
【關鍵詞】智能電網(wǎng)；電網(wǎng)調度；管理工作
0.引言
隨著我國可再生能源研究工作的不斷發(fā)展與完善，大量間歇式、隨機性的光伏接入電網(wǎng)與風電接入電網(wǎng)被實踐應用到了智能電網(wǎng)大環(huán)境當中，電網(wǎng)的運行方式與調度管理工作逐漸成為電力行業(yè)發(fā)展過程中值得關注的重點內容。本文主要對智能電網(wǎng)大背景視角下的電網(wǎng)調度管理工作進行探究與分析，為我國電網(wǎng)調度管理工作今后的發(fā)展與創(chuàng)新提供合理性參考。
1.電網(wǎng)調度管理工作的需求分析
影響智能電網(wǎng)故障的位置、概率、形態(tài)等因素具體包括電網(wǎng)運行的設備健康狀態(tài)、外部自然環(huán)境、設計參數(shù)以及設備的地理位置等，通過對這幾類基礎信息進行確認，能夠更好地提升電網(wǎng)調度管理工作的安全性與科學性，有效降低電網(wǎng)出現(xiàn)故障情況的幾率[1]。電網(wǎng)調度管理工作在實施過程中需要對電網(wǎng)故障情況進行全面、準確的討論與記錄，例如，在具體案例情況的調度管理工作中，工作人員應當對規(guī)劃基礎信息的采集范圍進行完善與確定，在具體區(qū)域環(huán)境電網(wǎng)故障情況的調度管理工作中，應結合電網(wǎng)設備的地理位置與設計參數(shù)，在確定電網(wǎng)運行故障情況后，使用電網(wǎng)運行安全風險在線防控手段來進行工程調度與管理。
在電網(wǎng)調度管理工作的實施過程中，電網(wǎng)故障概率的在線評估、電網(wǎng)運行安全風險的在線評估以及電網(wǎng)運行安全風險的在線控制輔助決策，這三點是電網(wǎng)調度管理工作實施過程中的重點內容之一，能夠顯著的提升電網(wǎng)調度管理工作的科學性與有效性，并為智能電網(wǎng)環(huán)境下的電網(wǎng)調度管理工作創(chuàng)新提供可行性參考[2]。電網(wǎng)故障概率的在線評估具體指的是對異常電網(wǎng)運行情況和設備的運行異常狀況進行分析，準確判定電網(wǎng)故障概率的途徑、特點以及概率模型，并為之后的電網(wǎng)調度管理工作提供可行性參考。電網(wǎng)運行安全風險的在線評估是智能電網(wǎng)大背景視角下的一種應用效果顯著的評估方式，在實施過程中能夠結合在線評估的智能電網(wǎng)故障概率信息，為智能電網(wǎng)運行安全風險防范與控制工作提供基礎條件[3]。
2.智能電網(wǎng)大背景視角下的電網(wǎng)調度管理技術實施基礎
（1）氣象監(jiān)測
在我國當下的智能電網(wǎng)環(huán)境下，電力部門在開展電網(wǎng)調度管理工作的過程中，首先應當注重氣象監(jiān)測方面的工作內容，通過在實踐管理工作中以氣象部門等單位的數(shù)據(jù)源作為基礎，結合區(qū)域環(huán)境內電力自動氣象站的實際情況，有效提高電力部門電網(wǎng)調度管理工作中的氣象監(jiān)測質量。在氣象檢測的實踐工作中，工作人員應向電網(wǎng)單位及時提供相應的預警信息，具體包括天氣現(xiàn)象、氣壓、風向、濕度、風速、降水量等，其中工作人員在對風速、風向、濕度以及降水量進行采集的過程中，應按照特定的周期進行采集，逐時次地對區(qū)域環(huán)境的氣象情況反映給電網(wǎng)調度管理部門，為智能電網(wǎng)的調度與管理工作提供基礎條件。
（2）雷電監(jiān)測
雷電監(jiān)測工作的主要內容包括雷電定位、雷電統(tǒng)計分析、雷電監(jiān)測，這些工作內容能夠有效地為電網(wǎng)調度管理工作提供技術實施基礎，并且進一步提升電網(wǎng)設備的防雷性能。電網(wǎng)雷擊活動告警能夠有效地分析出電網(wǎng)線路周圍的雷電活動情況，并且計算出電網(wǎng)線路的雷擊風險級別，為電網(wǎng)調度管理部門提供當前雷電活動的區(qū)域范圍及名稱。在雷電監(jiān)測的過程中，工作人員可以獲取到電網(wǎng)線路區(qū)域環(huán)境內的雷電數(shù)據(jù)，其中具體包括雷電流峰值、極性、位置以及時間，通過對電力線路范圍內雷電的回擊次數(shù)、線路跳閘情況以及電壓等級情況進行記錄與管理，以此提升電網(wǎng)調度的可靠性與安全性。
（3）分析決策支持
分析決策支持具體包括電網(wǎng)運行安全風險的在線評估基礎以及電網(wǎng)運行安全風險的在線控制輔助決策的基礎。在我國當下的智能電網(wǎng)大背景視角下，電網(wǎng)調度管理工作在實施過程中應當更加注重對自身運行安全風險的控制與調度，在對電網(wǎng)線路與使用設備進行安全風險檢測的過程中，應當充分分析電網(wǎng)運行的安全穩(wěn)定程度，通過數(shù)據(jù)資料的比對與研究，準確查明安全穩(wěn)定隱患的位置，并且給予相應的預警防范。智能電網(wǎng)大背景視角下的電網(wǎng)調度管理工作，可以通過在線安全穩(wěn)定分析來實現(xiàn)對電網(wǎng)故障隱患情況的預警與調度，從安全穩(wěn)定水平降低的角度來有效控制電網(wǎng)線路與使用設備的管理工作。
3.智能電網(wǎng)大背景視角下電網(wǎng)調度管理工作的優(yōu)化措施
3.1電網(wǎng)故障概率在線評估
電網(wǎng)故障概率在線評估是智能電網(wǎng)大背景視角下的一種電網(wǎng)調度管理優(yōu)化措施，該措施在實施過程中能夠為電網(wǎng)運行安全風險在線評估和風險在線控制輔助決策提供必要的概率信息，對電網(wǎng)運行真實情況進行有效說明，有效探究電網(wǎng)設備發(fā)生故障的可能性因素，為電網(wǎng)調度管理工作的優(yōu)化與創(chuàng)新提供必要的基礎支持。在實施電網(wǎng)故障概率在線評估的過程中，工作人員應該對自然災害情況進行準確說明，進一步降低自然災害可能對電網(wǎng)設備造成的影響。為了更好地拓展信息采集的范圍，工作人員應該逐步實現(xiàn)電網(wǎng)運行的安全風險控制，在固有的管理與調度工作基礎上添加全新的理論依據(jù)，使智能化與信息化的先進評估模式能夠被實踐應用到工作當中，進而有效確定電網(wǎng)故障概率在線評估的相關因素。電網(wǎng)運行安全風險在線防控應用在智能電網(wǎng)大背景視角中的定位，如圖3.1所示。
圖3.1電網(wǎng)運行安全風險在線防控應用在智能電網(wǎng)大背景視角中的定位
3.2電網(wǎng)運行安全風險在線評估
安全風險的在線評估是電網(wǎng)調度管理工作當中的優(yōu)化創(chuàng)新工作內容，在實施過程中能夠基于當前電網(wǎng)運行的方式，在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的基礎上準確分析預想故障情況的原因，將預想故障情況以及其可能帶來的危害性后果進行明確分析，結合電網(wǎng)線路及設備預想故障概率信息，對風險值超過不可接受的情況進行準確預警。電網(wǎng)運行安全風險在線評估，是技術人員在智能電網(wǎng)大背景視角下對電網(wǎng)線路及使用設備進行準確預警與風險評估的工作內容，在實施過程中需要專業(yè)技術人員對反應電網(wǎng)實時運行狀態(tài)的穩(wěn)態(tài)數(shù)據(jù)、二次系統(tǒng)運行的信息、動作邏輯模型、電網(wǎng)運行的動態(tài)參數(shù)以及安全穩(wěn)定考核標準等情況進行在線評估與記錄，根據(jù)這些數(shù)據(jù)資料進一步提升電網(wǎng)線路及使用設備的調度與管理工作質量。
3.3電網(wǎng)調度管理體系的優(yōu)化與完善
針對我國傳統(tǒng)電力行業(yè)工作管理過程中存在的問題情況進行分析，在電網(wǎng)調度與管理的實踐工作環(huán)節(jié)，風險問題的檢測與控制是電網(wǎng)安全性的主要保障因素，而電網(wǎng)線路及使用設備的管理與調度工作則在很大程度上決定了電網(wǎng)項目建設的可靠性。前者的工作方向是風險降低的最大化，而后者的工作方向是電網(wǎng)線路設備安全穩(wěn)定性的最大化，因此，相關管理部門理應在傳統(tǒng)電網(wǎng)調度管理體系的基礎上，針對性的開展制度優(yōu)化項目，通過提出基于智能電網(wǎng)大背景視角下的安全穩(wěn)定預防控制體系，使電網(wǎng)調度與管理工作能夠在智能化的處理模式下得到提升與強化，有效降低風險問題情況發(fā)生的概率。
4.總結
綜上所述，智能電網(wǎng)調度管理技術的研發(fā)與應用對我國電網(wǎng)調度管理工作具有顯著的實際意義，在我國今后的電力行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的過程中值得推廣與應用。
參考文獻
[1]徐秦山，劉華偉，鮑顏紅，等.基于靜態(tài)和暫態(tài)安全穩(wěn)定模式的大電網(wǎng)在線預防控制方法[J].河南商州科技學院院報，2013，12（09）：23-24.
[關鍵詞]工期不確定 三個時間估計法 項目進度
現(xiàn)實生活中,項目中往往有很多工作是以前沒有嘗過的或者無法具體給出確定的工期限制,但是管理者是要知道項目工作時間的才能安排工作進度,這就需要一個合理有效的方法來規(guī)劃確定新項目或新工序的時間。
1 實例解析
1.1 提出問題
下面我們將引入一個實例來具體說明:
某公司要開發(fā)一種新產(chǎn)品,需要研究這個產(chǎn)品的可行性。為了完成這個研究。必須從本公司的發(fā)展狀況和產(chǎn)品的生產(chǎn)及市場等幾方面考慮。這個可行性需要花費多長時間工作進度計劃如何確定,接下來我們一起來討論學習。
某公司要規(guī)劃和制定下一季度的銷售管理培訓計劃。管理者列出了項目工作信息如表1。
表1
根據(jù)上述表格我們可以畫出網(wǎng)絡圖,但是工作進度計劃無法制定,因為各工作的工作時間不確定。下面我們就引入解決該問題的方法。
1.2 理論方法
為了把不確定的工作時間合并到網(wǎng)絡分析當中,我們需要得到每個工作的三個時間估計。這三個時間估計是
樂觀時間a=如果所有的過程都以一個理想的方法執(zhí)行的時間
最可能時間m=在正常情況下的最可能時間
悲觀時間b=如果遇到很大拖延的工作時間
這三個時間估計要求管理者提供最可能時間并且通過提供在樂觀時間到悲觀時間范圍內的時間估計來表達工作時間的不確定性。這就比直接確定工作時間要簡單準確。然后我們利用下列公式算出期望時間就是該工作的工期。
這個期望時間可以由下面的公式確定: (1)
并且在工作時間不確定的情況下,我們可以使用常用的統(tǒng)計方法方差來描述工作時間值的方差。工作時間的方差以下列公式給出(方差等式是基于一種概念,也就是標準差是極值之間差額的大約1/6:(b-a)/6。方差是標準差的簡單的平方。):(2)
1.3 應用
現(xiàn)假設我們以估計該項目考慮樂觀、最可能和悲觀時間估計如表2所示。
表2 該項目的樂觀、最可能和悲觀工作時間估計(以周為單位)
對于工作A我們有一個平均的或者是期望的竣工時間
顯然,悲觀(b)和樂觀(a)時間估計的差值大大的影響了方差的值。這兩個值的大的差額反映了工作時間不確定的大的程度。因此,等式(2)給出的方差將會很大。使用等式(2),我們看到工作A的方差σ2A,是對工作A的一種不確定性的一種衡量,即可表示如下:
同樣,按照此方法我們可以得掃其他各項工作的期望時間和方差:
表3 該項目工作的期望時間和方差
2 成果
2.1制定項目進度計劃
由此根據(jù)表1可以制定出項目的網(wǎng)絡圖,并根據(jù)表3所確定的時間確定工作進度計劃。首先我們先繪制出項目的網(wǎng)路計劃圖。
圖1 期望時間下的網(wǎng)絡計劃
接著我們可以繪制出項目工作的進度計劃,如下:
圖2 期望時間下的工作的進度計劃
圖2提供了所有活動的詳細的進度計劃。把這些信息放在表格的形式當中給出的工作進度安排如表4所示。注意到對于每個工作,總時差(最晚開始時間-最早開始時間)也表示出來了?？倳r差是0的工作(A、B、G、H和IJ)形成了該項目網(wǎng)絡的關鍵路徑。
表4 該項目的工作進度計劃
2.2項目竣工時間的變化
由上表可知該項目的關鍵路徑A-B-G-H-I,總工期是15周。關鍵工作的變化可以導致項目竣工時間的變化。這就是我們?yōu)槭裁匆页鲫P鍵路徑和關鍵路線的原因。下面我們用關鍵工作的變化來決定項目竣工時間的變化。
令T表示完成項目所需要的總的時間。該問題中的關鍵工作A-E-H-I-J所決定的T的期望值是
以上σ2的公式基于工作時間是獨立的假設。如果兩個或多個工作是相互依賴的,公式只是提供了一個項目完成時間方差的估計值。相互獨立的工作越近,估計值越好。
由于我們知道標準差是方差的平方根,我們可以計算出該項目的標準差 σ如下:
最后假設項目竣工時間T符合一個正態(tài)分布。有了這個分布,我們計算滿足一個具體項目竣工日期的概率。例如,假設管理者給該項目分配了17周。我們能夠趕在17周的最后期限的概率是多少?根據(jù)竣工時間的正態(tài)分布,我們要求T≤17的概率。在T=17處的正態(tài)分布的z值給定為
使用z=1.95以及查正態(tài)分布的表,我們可以看到項目趕在最后期限前完成的概率是0.9744。因此,盡管工作時間變動可能使竣工時間超過15周,在17周之前完成項目是有很大可能的。對于其他的最后期限可選的項目也可以做相似的概率計算。
因此,我們用上述方法和過程來確定工作時間不確定項目的進度計劃。先指出每個工作的三個時間估計(樂觀時間、最可能時間、悲觀時間),接下來計算出每個工作的期望時間和方差。使用期望時間作為固定時間,并基于此來確定關鍵工作和關鍵線路。由此得到關鍵工作總期望時間和項目期望的竣工時間。關鍵工作總方差即項目竣工時間的方差。通過項目竣工時間正態(tài)分布的假設,時間概率被用來計算項目給定具體時間內的竣工的可能性有多大。這樣就有利于管理者宏觀制定和掌握各工作的進度計劃。
參考文獻:
[1]白思俊.現(xiàn)代項目管理.機械出版社,2002.
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