時間：2022-04-28 11:12:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇學(xué)校建設(shè)工程匯報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關(guān)鍵詞]基建經(jīng)費；新校區(qū)建設(shè)；財務(wù)制度；陽光理財
堅持依法理財和陽光用財，為新校區(qū)建設(shè)提供充足的經(jīng)費保障，是學(xué)校黨委《決議》中的一項重要內(nèi)容。新校區(qū)財務(wù)辦肩負著新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費的保障與管理工作，如何將全校人員辛辛苦苦掙來的幾十億元資金使用好、核算好、管理好，使命光榮，責(zé)任重大。
一、強化學(xué)習(xí)，用知識打牢新校區(qū)經(jīng)費管理的能力素質(zhì)
新校區(qū)建設(shè)工程浩大，周期長，投資巨大，對管好用好經(jīng)費提出了更高的要求。財務(wù)人員只有加強學(xué)習(xí)，不斷打牢思想基礎(chǔ)，不斷提升能力素質(zhì)，才能為做好新校區(qū)經(jīng)費工作提供強有力的保證。一是要深刻領(lǐng)會學(xué)校黨委《決議》內(nèi)涵、實質(zhì)、精髓和要求，充分認識依法管財和陽光用財?shù)闹匾?、必切性和緊迫性，讓法制意識和陽光理念武裝頭腦、融入血脈，指導(dǎo)行動。二是要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)基建財務(wù)工作政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)方法，完善用財、管財方面的制度，規(guī)范資金支付、報銷和管理方面的流程和權(quán)限。三是加強業(yè)務(wù)溝通與交流。要經(jīng)常到進行過重大基建項目的兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，要虛心向基建財務(wù)方面的專家咨詢請教，厘清新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費保障與管理工作的重點、難點和關(guān)鍵點，不斷豐富基建財務(wù)方面的實踐經(jīng)驗，深刻掌握基建財務(wù)工作的方法和規(guī)律。四是加強基建方面知識的學(xué)習(xí)?；ㄘ攧?wù)工作要求財務(wù)人員不能當基建工作的“門外漢”。要利用一切機會，加強造價管理、招投標與合同管理、施工現(xiàn)場管理等等工程建設(shè)方面專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，熟悉市場行情和地方基本建設(shè)財務(wù)有關(guān)規(guī)定，具備看懂圖紙、熟練編制概預(yù)算等方面的能力，從而真正達到《決議》中對指揮部人員“精干高效、一專多能”的要求，為管好、用好新校區(qū)經(jīng)費打下堅實基礎(chǔ)。
二、從嚴管控，用制度扎緊新校區(qū)經(jīng)費開支的“籠子”
制度是陽光建設(shè)的尚方寶劍，也是避免犯錯的防火墻。基建財務(wù)開支涉及的政策制度很多，財務(wù)部門需要做的，就是持之以恒地嚴格按制度辦事，真正用制度扎緊新校區(qū)經(jīng)費開支的“籠子”。一是要嚴格預(yù)算管理。牢固樹立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識，確?？偛颗鷱?fù)的設(shè)計任務(wù)書和年度預(yù)算的權(quán)威性，做到無預(yù)算、超預(yù)算的項目，一律不得付款和結(jié)算報銷；嚴禁擅自提高工程建設(shè)檔次，嚴禁隨意調(diào)整、更改預(yù)算，嚴禁擅自增減建設(shè)項目和規(guī)模，嚴禁在預(yù)算項目間調(diào)劑使用經(jīng)費；因?qū)嶋H原因需要調(diào)整的，要嚴格按照規(guī)定程序和權(quán)限進行審批。二是要嚴格預(yù)付款和進度款管理。支付工程預(yù)付款，一般不高于合同金額的30%，并在工程進度款中抵扣；嚴格按工程進度支付進度款，未經(jīng)審計部門審計，一律不得支付；對變更簽訂經(jīng)費，在沒有審批和審計前，不得作為工程進度款支付基數(shù)，避免因變更簽證不嚴造成超付款現(xiàn)象。三是要嚴格管理費開支。嚴格按預(yù)算和制度規(guī)定的開支范圍使用管理費，竭力壓減維持性開支；嚴格現(xiàn)金開支管理，積極推行公務(wù)卡辦理各項公務(wù)；結(jié)算報銷時敢于較真，講制度不講面子，講原則不講關(guān)系。四是嚴格結(jié)算管理。嚴格變更簽證手續(xù)，卡住一切不合理要求，防止超范圍支出，確保結(jié)算經(jīng)費準確無誤，努力把結(jié)算控制在概算投資限額內(nèi)。五是嚴格資金安全管理。嚴格落實資金管理的各項內(nèi)控制度；對大項開支和大額發(fā)票，做好回訪與財稅部門的核對工作，確保資金安全。
三、主動作為，用責(zé)任為新校區(qū)建設(shè)提供一流服務(wù)
新校區(qū)建設(shè)，經(jīng)費保障始終如影隨形。經(jīng)費與建設(shè)的這種緊密聯(lián)系，要求財務(wù)人員不能只“管錢”，不“管事”，不能只呆在屋子里，僅滿足于“審審票，付付款”，而是要轉(zhuǎn)變觀念，以當仁不讓、舍我其誰、高度負責(zé)的精神深入建設(shè)一線，以責(zé)任擔當起新校區(qū)財務(wù)工作的神圣職責(zé)。財務(wù)人員也只有撲下身子，勤動嘴、勤動腿、勤動腦，方能將新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費保障好、核算好、管理好。一是加強與各部門的溝通，全面、準確、細致了解各部門、各項目經(jīng)費真實需求，做好經(jīng)費預(yù)算工作；二是仔細了解每個項目的內(nèi)容和范圍，及時了解設(shè)備材料采購入庫與消耗情況，做好經(jīng)費核算工作；三是深入現(xiàn)場，掌握各項任務(wù)的真實進展情況，合同執(zhí)行情況和變更簽證情況，做好工程進度款支付工作；四是積極參與到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費管理中的各種矛盾和問題，并拿出切實可行的改進措施，將經(jīng)費管理好；五是站在經(jīng)費管控的角度，密切配合其他部門，精打細算，科學(xué)籌劃，將投資成本控制好，并著力提高經(jīng)費使用效益。
一、20XX年以來招標采購的基本情況
1、建設(shè)工程
我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
2、材料、設(shè)備采購項目
綜合樓電梯設(shè)備采購及安裝工程于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
二、招標采購制度執(zhí)行情況
1、強化內(nèi)部管理，提高招標采購監(jiān)管水平
我校認真落實《政府采購法》及縣財政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理機制建設(shè)。積極組織開展和參加
招標采購法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強招標采購執(zhí)行自覺性。制訂招投標實施細則，完善互相制約、科學(xué)嚴謹?shù)恼少彶僮髁鞒?。嚴格?zhí)行政府采購監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標采購各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標采購工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，每次招標活動都邀請交通局紀檢人員全程監(jiān)督，重大項目、重大設(shè)備采購活動全部形成會議紀要。
2、堅持“三公開”原則，確保政府采購工作透明度
政府采購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟爭機制，杜絕“暗箱操作行為，依法規(guī)范采購行為，并實施有效的監(jiān)督管理，增強采購?fù)该鞫?。在透明度建設(shè)上，我局主要做好：一是政府采購管理規(guī)章、辦法公開；二是政府采購信息公開。三是抓好政府采購活動的監(jiān)督管理。一年來，所有政府招標采購項目沒有出現(xiàn)被質(zhì)疑、被投訴現(xiàn)象。我校在履行政府采購合同過程中嚴格遵守合同法規(guī)定，按時履行合同義務(wù)，不存在與供應(yīng)商或采購機構(gòu)惡意串通、在采購過程中接賂或獲取其他不正當利益等非法行為。
［關(guān)鍵詞］卓越工程師；礦山建設(shè)工程；培養(yǎng)方案；校企聯(lián)合培養(yǎng)
一、引言
2010年6月教育部啟動了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（以下簡稱“卓越計劃”），旨在培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才。安徽理工大學(xué)土木工程專業(yè)（礦山建設(shè)方向）是安徽理工大學(xué)最早開辦的專業(yè)方向之一，迄今已有60余年的辦學(xué)歷史，為國家培養(yǎng)和造就了一大批礦山建設(shè)領(lǐng)域人才。礦山建設(shè)一直以來都是我校的強勢學(xué)科之一，1984年獲批礦山建設(shè)工程碩士學(xué)位授權(quán)點，1995年被遴選為原煤炭工業(yè)部重點學(xué)科，2001年以礦山建設(shè)工程學(xué)科為基礎(chǔ)的巖土工程學(xué)科被遴選為安徽省重點學(xué)科，2010年招收巖土工程博士研究生。為適應(yīng)人才培養(yǎng)從傳統(tǒng)的教育模式向“卓越計劃”培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，我校土木工程專業(yè)（礦山建設(shè)方向）培養(yǎng)方案需重新制訂。本文根據(jù)“卓越計劃”的目標要求，結(jié)合我校多年來的礦山建設(shè)工程專業(yè)辦學(xué)基礎(chǔ)，對面向卓越工程師培養(yǎng)的礦山建設(shè)工程專業(yè)培養(yǎng)方案進行探索。
二、培養(yǎng)目標
安徽理工大學(xué)土木工程專業(yè)礦山建設(shè)工程方向本科生的培養(yǎng)目標為：面向未來礦山建設(shè)需要，適應(yīng)未來科技進步，采用校企聯(lián)合的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生掌握土木工程學(xué)科的基礎(chǔ)理論和礦山建設(shè)工程方向的專業(yè)知識，基礎(chǔ)理論扎實，專業(yè)知識寬厚，實踐能力強，能勝任礦山建設(shè)工程的設(shè)計、施工、管理、研究和教育等工作，具備從事交通、鐵道、水利和市政等相關(guān)領(lǐng)域工作的能力，并具有繼續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和國際視野的卓越人才。
三、培養(yǎng)模式
礦山建設(shè)工程專業(yè)“卓越計劃”采取“3＋1”本科工程型培養(yǎng)模式，是指在大學(xué)本科4年中，在學(xué)校進行理論學(xué)習(xí)的時間累計3年，累計1年的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在企業(yè)進行，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)由本專業(yè)教師（校內(nèi)導(dǎo)師）和合作企業(yè)的工程師（校外導(dǎo)師）聯(lián)合指導(dǎo)和培養(yǎng)，即實行雙導(dǎo)師制，從而使學(xué)生緊密結(jié)合礦山建設(shè)工程實際，深入煤礦的勘測、設(shè)計、施工和運營管理等整個建設(shè)工程環(huán)節(jié)中，完成在企業(yè)實訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。
四、課程模塊設(shè)置
公共基礎(chǔ)課程模塊：包含大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、大學(xué)物理、工程化學(xué)、計算機文化基礎(chǔ)、VisualBasic程序設(shè)計、基本原理、思想和中國特色社會主義理論體系概論、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、中國近代史、大學(xué)生心理健康教育、職業(yè)發(fā)展（生涯規(guī)劃指導(dǎo)）、就業(yè)指導(dǎo)、形勢與政策、體育等課程，共計72個學(xué)分，1336個學(xué)時。公共選修課程模塊：由學(xué)生根據(jù)個人興趣自由選擇，但要求本科畢業(yè)時獲得的公共選修課總學(xué)分不得少于6個學(xué)分。專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊：包含理論力學(xué)、材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、彈性力學(xué)、土力學(xué)、土木工程概論、土木工程材料、土木工程施工、土木工程測試技術(shù)、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、工程測量、工程荷載與可靠度設(shè)計、畫法幾何及建筑制圖、數(shù)值計算方法、建設(shè)工程項目管理、工程概預(yù)算、施工組織設(shè)計、土木工程建設(shè)法規(guī)等課程，共計53個學(xué)分，856個學(xué)時?？鐚W(xué)科專業(yè)選修課程模塊：由學(xué)校指定，對于礦山建設(shè)工程專業(yè)，該課程模板包含機械設(shè)計基礎(chǔ)、電工與電子技術(shù)這2門課程，共計4個學(xué)分，64個學(xué)時。專業(yè)核心課程模塊：包含巖石力學(xué)、爆破工程、井巷特殊施工、礦山建設(shè)工程、地下建筑結(jié)構(gòu)這5門課程，共計10個學(xué)分，160個學(xué)時。專業(yè)任選課程模塊：由學(xué)生自行選擇，但要求至少修滿6個學(xué)分，對于礦山建設(shè)工程專業(yè)，建議優(yōu)選課程為開拓開采、礦井通風(fēng)與安全、隧道工程和礦井提升運輸?shù)?。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)模塊：包括工程地質(zhì)實習(xí)、工程測量實習(xí)、礦山建設(shè)工程課程設(shè)計、井巷特殊施工課程設(shè)計、地下建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計、施工組織課程設(shè)計、基礎(chǔ)工程課程設(shè)計、混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計、認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、礦建工程施工與管理實訓(xùn)等課程，共43學(xué)分，均采用校企聯(lián)合的實踐教學(xué)形式。素質(zhì)拓展模塊：鼓勵學(xué)生積極參與各類學(xué)科競賽、科技活動、文體活動、其他社會實踐活動等，根據(jù)學(xué)校所制定的明細素質(zhì)拓展教育學(xué)分表，學(xué)生可獲得相應(yīng)的學(xué)分，要求學(xué)生修滿4個學(xué)分。按礦山建設(shè)工程專業(yè)“卓越計劃”所培養(yǎng)的本科生，要求修讀所有必修課程和參與所有實踐環(huán)節(jié)，要求滿足各類選修課程的基本規(guī)定和各類課程學(xué)分，總學(xué)分至少達到190學(xué)分，其中理論課程150學(xué)分，企業(yè)實踐環(huán)節(jié)40學(xué)分，方可授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位。
五、校企聯(lián)合培養(yǎng)方案
（一）校企聯(lián)合培養(yǎng)內(nèi)容與形式
校企聯(lián)合是卓越人才培養(yǎng)的新增教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)礦山建設(shè)人才的新模式。土木工程（礦山建設(shè)）專業(yè)的實踐教學(xué)在學(xué)校和合作企業(yè)完成，在企業(yè)學(xué)習(xí)、實踐的累計時間不少于1年。校企聯(lián)合培養(yǎng)主要包括兩大環(huán)節(jié)：實習(xí)與設(shè)計。實習(xí)主要包括本專業(yè)的認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、工程實踐和畢業(yè)實習(xí)；設(shè)計主要包括各類課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計。校企聯(lián)合培養(yǎng)內(nèi)容與形式見表1所示。
（二）考核內(nèi)容與方式
考核內(nèi)容及權(quán)值分別為：創(chuàng)新能力（0．15）、工作態(tài)度（0．1）、團隊協(xié)作精神（0．1）、專業(yè)實踐成果及答辯（0．35）、實際操作能力（0．3）?？己朔绞讲捎脤I(yè)實踐匯報、書面總結(jié)（實習(xí)報告、設(shè)計或論文等）材料及質(zhì)量評定和答辯、素質(zhì)的評價和綜合能力等。根據(jù)考核內(nèi)容的加權(quán)平均分將考核結(jié)果分成5個等級：優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格，并列入學(xué)籍檔案。成績不及格者必須重修。
（三）聯(lián)合培養(yǎng)方案實現(xiàn)基礎(chǔ)
安徽理工大學(xué)成立了礦山建設(shè)工程專業(yè)“卓越計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校與淮南礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、國投新集能源股份有限公司、皖北煤電集團有限責(zé)任公司、中煤礦山建設(shè)集團有限責(zé)任公司等大型國有煤礦企業(yè)均簽有長期、穩(wěn)定性的全面合作協(xié)議。上述各企業(yè)均有職工培訓(xùn)教室和宿舍等設(shè)施，每年合計能接納100多名土木工程（礦山建設(shè)）專業(yè)的學(xué)生進行實習(xí)與設(shè)計工作（安徽理工大學(xué)礦山建設(shè)專業(yè)每年招生學(xué)生平均人數(shù)為80人）。校企聯(lián)合培養(yǎng)實行雙導(dǎo)師制，校內(nèi)導(dǎo)師由教學(xué)經(jīng)驗豐富并有一定實際工程經(jīng)歷的專業(yè)教師擔任；校外導(dǎo)師由具有豐富實踐經(jīng)驗和一定理論知識體系的高級技術(shù)職稱專家擔任。上述各企業(yè)的多名優(yōu)秀正高級工程師已被聘為我校兼職教授，能滿足面向卓越工程師培養(yǎng)的礦山建設(shè)工程專業(yè)校外指導(dǎo)教師的要求。學(xué)?？擅磕甓ㄆ谘埿Ｍ鈱?dǎo)師來學(xué)校一起商討和修訂卓越工程師校企聯(lián)合培養(yǎng)計劃，共同做好現(xiàn)場教學(xué)、實習(xí)、設(shè)計以及實訓(xùn)等實踐教學(xué)工作。
六、結(jié)語
我國目前設(shè)置有礦山建設(shè)工程專業(yè)的高校還不是很多，僅限于原煤炭部直屬的幾所高校?！白吭接媱潯钡奶攸c主要體現(xiàn)在注重學(xué)生工程實踐能力的培養(yǎng)和企業(yè)的高度參與教學(xué)，而由于煤炭行業(yè)的高危性，使礦山建設(shè)工程專業(yè)“卓越計劃”在實施過程中，勢必會遇到一系列困難，但相信在學(xué)校和企業(yè)深入合作教學(xué)的情況下，不斷修訂和完善校企聯(lián)合培養(yǎng)方案，可確保我校土木工程專業(yè)（礦山建設(shè)工程方向）卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的順利實施，進而培養(yǎng)出一大批具有高素質(zhì)和創(chuàng)新能力的礦山建設(shè)工程技術(shù)人才。
作者:蔡海兵 榮傳新 鄭騰龍 單位:安徽理工大學(xué)
［參考文獻］
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強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
根據(jù)縣委組織部的安排，我鄉(xiāng)、村高度重視該項工作，多次召開專題會議進行研究。一是鄉(xiāng)黨委成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。每個村安排了1名以上的副科領(lǐng)導(dǎo)進行掛鉤。整個建設(shè)過程由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負責(zé)，抓好跟蹤、落實，并將該項工作列入鄉(xiāng)、村干部工作實績、評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一。二是各村高度重視，通力合作。豐樂村是全縣最早完成并通過驗收的村級活動場所建設(shè)的村。在改建過程中，該村支部、書記、村主任不僅墊付了全部資金，為村級組織活動場所建設(shè)提供了有力的財力保障。同時，該村支部書記、村主任為了花最少的錢辦好事，多方協(xié)調(diào)本村村民以及自己的親戚朋友以最低價解決建筑材料和配套設(shè)施。在整個建設(shè)過程中，該村兩委干部由支部書記、村主任帶頭日夜蹲點，加強監(jiān)督，確保工程進度。在村兩委的通力合作下，該村僅用了2個月的時間保質(zhì)保量地完成了整個村級組織活動場所改建工程。在籌措建設(shè)資金的過程中，村支部書記積極帶頭募資。如黃坊村支部由村支部書記、主任各出資10000元，其他干部每人出資5000元的方式籌措第一筆資金；立英村村支部書記、主任各出資2000元，一般村干部每人出資1200元作為建筑啟動資金，為確保工程進度提供了財力保障。
二、科學(xué)規(guī)劃，集思廣益。各村成立了村級活動場所建設(shè)工程指導(dǎo)小組，針對場所的科學(xué)選址召集村兩委、相關(guān)專業(yè)人士舉辦了多場聽證會，認真研究分析各種可行性方案；還走訪了離任村主干、村民代表、老黨員，聽取多方意見。如鐵峰村，初定了2種方案。一是改建學(xué)校閑置教室，二是新建一幢新村部。為了制定一個符合村情實際的方案，該村多次召開聽證會，村干部分頭走訪離退休干部、村民代表、黨員，同時還請專業(yè)人士進行科學(xué)論證，最終確定改建學(xué)校閑置教室的最佳方案，這樣有利于整合資源又有利于節(jié)省開支。
三、加強監(jiān)管、確保質(zhì)量。鄉(xiāng)黨委把該項工作列入村干部諾言跟蹤管理和為民辦實事項目之一，實行月督查制度。切實把好選址關(guān)、招投標關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和進度關(guān)以及資金使用關(guān)。在加強監(jiān)管方面，采取了以下措施：一是由鄉(xiāng)黨委成立了村部活動場所建設(shè)工程指導(dǎo)小組，由建筑專業(yè)人員組成，負責(zé)對整個工程的質(zhì)量進行監(jiān)督把關(guān)。二是各村成立監(jiān)管小組。如扶洋村聘請了專業(yè)建筑人員以及村兩委干部、村民代表、黨員作為監(jiān)管小組；鐵峰村采取聽證選舉辦法選舉了5個責(zé)任心強、懂內(nèi)行的村民以及村兩委干部對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。三是及時整改。根據(jù)縣村組織活動場所建設(shè)工程質(zhì)量督查情況通報。我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進行了現(xiàn)場辦公，針對問題聯(lián)合各相關(guān)部門及承包人、設(shè)計人提出整改意見并及時整改。如扶洋村拓柱，加強二層承重磚墻穩(wěn)定性，立英村重新調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強外觀感。
各村工程進展情況
1、立英村：距縣城13公里?，F(xiàn)有人口908人，黨員44人。原村部屬于70年代建的土木結(jié)構(gòu)的二層樓房，由于年久老化，已成危房，無法利用，后該村兩委與學(xué)校協(xié)調(diào)后，辦公借用學(xué)校的一間教室，且簡陋，雨天漏雨。該村經(jīng)召開聽證會，村兩委、村民積極性較高，一致要求新建村部。擬建新村部為拆除舊村部，新建二層，建筑面積150m²,第一層3間為出租，第二層辦公。
到目前為止，立英村已完成地基工程，準備打地圈梁。
2、扶洋村：現(xiàn)有1103人，45名黨員。該村原村部因年久老化，前幾年已倒塌，長期以來，該村沒有一個辦公場所。去年為了解決一個辦公地點，經(jīng)與學(xué)校協(xié)調(diào)，與學(xué)校教師辦公室合用一間房間，作為該村的臨時辦公地點。為了解決長期以來無址議事的難題，該村經(jīng)召開聽證會，一致認為村兩委與學(xué)校教師合著辦公，嚴重影響該校的教學(xué)（目前就讀該校的有扶洋、鐵峰2個村的學(xué)生）。目前，經(jīng)考證和協(xié)商，本著節(jié)約、適用、合理原則，決定在原倒塌的村部處重新建設(shè)，解決辦公場所。設(shè)計的新村部為一層三間辦公室，二樓為黨員活動室及配套辦公室。
到目前為止，扶洋村已打完地圈梁，準備砌磚。
3、鐵峰村：該村635人，黨員38人，屬于無村部村，現(xiàn)借用學(xué)校的教室作為臨時辦公場所，因該校生源不足，已撤銷教學(xué)點，現(xiàn)將原學(xué)校改建成村部。規(guī)劃為在原底層3間基礎(chǔ)再上一層，現(xiàn)在第二層已砌磚高2.5m。
4、黃坊村：該村現(xiàn)在的“村部”是借用原榨菜廠的生活區(qū)作為臨時辦公室，該廠地處偏僻，經(jīng)幾次維修，仍破爛不堪，不利于群眾辦事、議事。經(jīng)召開村民代表會議，學(xué)校因生源減少，有閑置教室可以利用。規(guī)劃靠近校門口的兩間教室，兩層樓房改建為村部，占地約110m²，二樓為黨員活動室和老年活動中心，一樓為多功能辦公室。目前已完成村部坪地征地300m²，劃定了圍墻界址，正在砌石腳。
存在的問題與不足：
一、目標任務(wù)
根據(jù)省、市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作“兩年任務(wù)一年完成”的總體要求，年，我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造建設(shè)任務(wù)主要有48個，其中，中、省項目19個，有9個村小項目按集中辦學(xué)實施方案予以撤并，城鎮(zhèn)中學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)2個項目與城區(qū)學(xué)校擴容提質(zhì)另行集中資金統(tǒng)一實施。全縣需拆除D級危房20861m2，維修、改造C級危房613m2和B級危房584m2，根據(jù)實際需要，全縣農(nóng)村中小學(xué)需新建校舍面積19970m2，維修C、B級危房1197m2，逐步建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的長效機制。
二、工作責(zé)任
按照義務(wù)教育管理體制要求，農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作實行由縣人民政府負責(zé)，教育部門牽頭，財政、計劃、建設(shè)等部門共同參與組織的工作管理體制。主要責(zé)任單位為縣教育局，相關(guān)責(zé)任單位為縣發(fā)展計劃局、縣財政局和縣建設(shè)局。各責(zé)任單位負責(zé)共同審定申報全縣年農(nóng)村中小學(xué)危房改造計劃?？h教育局負責(zé)制定年農(nóng)村中小學(xué)危房改造規(guī)劃，牽頭組織危改工作的實施，落實省、市級考評方案的內(nèi)容，建立項目資料檔案，定期和不定期地組織專項督查，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校危房改造工作，定期收集匯總及通報項目工程實施進展情況，并向市危改辦匯報?？h發(fā)展計劃局負責(zé)把農(nóng)村中小學(xué)危房改造納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并作為全縣重點工程納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并作為全縣重點工程進行管理，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策；縣財政局負責(zé)協(xié)調(diào)落實中央和省級專項資金，積極籌措縣級配套資金，管好用好專項資金；縣建設(shè)局負責(zé)對工程實施過程特別是工程質(zhì)量和安全進行指導(dǎo)與監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)危改項目工程的實施與管理，跟蹤監(jiān)督危房改造工作實施項目工程進度及工程質(zhì)量，建立危房改造工作實施項目資料檔案，及時協(xié)調(diào)處理危房改造工作項目實施過程中出現(xiàn)的問題，按時上報危改工作實施項目的進展情況，并確定專人負責(zé)。
縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)中小學(xué)危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1．總體思路：我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房面積中，D級危房20861m2，占84.8%。改造D級危房是我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造的重中之重。同時，兼顧改造B、C級危房，年內(nèi)全部消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。
2．基本原則：堅持“四個結(jié)合”：一是與調(diào)整中小學(xué)布局、推行集中辦學(xué)相結(jié)合，布局調(diào)整規(guī)劃方案中不予保留的學(xué)校一律不納入改造范圍；二是與寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，按照“量要減少、質(zhì)要提高”的要求，將寄宿制學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入“工程”統(tǒng)籌解決；三是與薄弱學(xué)校改造相結(jié)合，按照“整體推進、分批解決”的要求，集中力量，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造；四是與鞏固“普九”相結(jié)合，通過認真抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，為廣大師生創(chuàng)造良好舒適的教育教學(xué)環(huán)境，促進全縣基礎(chǔ)教育健康快速發(fā)展。
3．工作步驟：全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造建設(shè)工程6月份全面動工，竣工時間一部分為8月底，一部分工程為11月底。
第一階段（6月1日—6月15日）：
主要任務(wù)：規(guī)劃設(shè)計、審批方案、組織招標。
第二階段（6月16日—11月30日）：
主要任務(wù)：組織施工、工程監(jiān)督、竣工驗收。
第三階段（12月1日—12月31日）：
主要任務(wù)：決算審計、工作評估、總結(jié)表彰。
四、資金保障
年全縣中小學(xué)規(guī)劃新建校舍面積19970m2，投入資金798.8萬元，維修改造B、C級危房1197m2，投入資金23.9萬元，兩項合計投入資金822.7萬元。資金來源：中央補助資金345萬元，省級配套資金151萬元，縣財政配套212萬元，其他資金114.7萬元。
為了保證資金按時足額到位，縣財政、教育、計劃部門積極爭取中央和省級?？罴霸缦逻_，確保農(nóng)村稅費改造轉(zhuǎn)移支付教育資金的10%以上用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；省財政最近下達的新增地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造，同時通過調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立中小學(xué)危房改造專項經(jīng)費，為順利完成危房改造工作任務(wù)提供資金保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時依法處理因布局調(diào)整后閑置的校產(chǎn)，所得資金應(yīng)全部用于中小學(xué)危房改造；另外農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、希望工程、各種捐贈款等資金集中優(yōu)先用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；適當安排部分城市教育費附加用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。
按照《全國中小學(xué)危房改造專項資金管理辦法》，設(shè)立危房改造工作項目資金專戶，分帳單獨核算，封閉運行，?？顚Ｓ茫瑢嵭锌h級報賬制度；嚴格資金的預(yù)決算制度和審計制度；強化合同管理，從嚴控制建設(shè)成本；嚴禁將上級?？钣糜趦斶€債務(wù)或挪作他用。
五、項目管理
(一)建立依法依規(guī)管理制度。凡列入年度農(nóng)村中小學(xué)危房改造實施計劃的項目，都應(yīng)實行項目管理，并按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準的要求組織實施。
1．嚴格執(zhí)行法定的建設(shè)程序和強制性建設(shè)規(guī)范。完善危房鑒定、校園規(guī)劃、立項預(yù)算、勘察設(shè)計、招（投）標管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序，從立項起，各項目學(xué)校要建立包括圖片、數(shù)據(jù)等資料在內(nèi)的項目改造前的檔案資料。按照“整體布局、科學(xué)規(guī)范”和“堅固、夠用、實用”的原則，通過可行性論證后，進行校園規(guī)劃和項目規(guī)劃，確定危房改造方式，做好項目資金預(yù)算。
2．項目手續(xù)及招投標管理。新建、改擴建的項目，施工前均要辦理建設(shè)項目立項批文，按規(guī)定進行施工檢查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計單位進行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計；工程建設(shè)投資50萬元以上的項目施工，都必須引入全市具備資質(zhì)的建筑施工企業(yè)實行招標、投標，投資額較小的不宜招（投）標的特殊改造項目，也必須實行工程議標，選擇本縣有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承包危房改造工程。
3．項目工程監(jiān)理及監(jiān)督。凡具備監(jiān)理條件的，縣危改辦將選派具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，對工程實施全過程監(jiān)理。不具備監(jiān)理條件的，項目學(xué)校應(yīng)選擇和聘請熟悉基建業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的學(xué)校管理人員經(jīng)過培訓(xùn)后出任現(xiàn)場管理員，嚴把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)?？h危改辦對項目工程進行全程監(jiān)督。
4．竣工驗收。工程建設(shè)項目結(jié)束后，縣危改辦將按國家《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
5．決算審計。工程竣工驗收后，邀請審計及財政投資評審部門進行決算審計，按審計結(jié)論辦理工程結(jié)算。
6．檔案管理。建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工單位、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位，應(yīng)按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔工程質(zhì)量責(zé)任。要切實做好危改工程的檔案建設(shè)，各項目學(xué)校要將每個危改工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別，根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標準裝訂，并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔，項目完工后，檔案資料一式兩份，一份交縣危改辦，一份自存。
(二)建立危改項目報告制度。為了全面掌握危房改造工作建設(shè)項目進展情況，以便于對項目實行動態(tài)跟蹤管理，縣危改辦建立危房改造項目開工報告制度、工程進展月報制度和項目管理臺帳制度。項目開工報告制度，就是新建、改擴建項目在開工時上報縣危改辦。工程月報制度就是在每月30日前，項目學(xué)校將來自危改建設(shè)項目進展情況報縣危改辦。項目管理臺帳制度就是項目學(xué)校將年度危改項目工程建立包括項目基本情況、資金到位情況以及工程進展等內(nèi)容的臺帳，以便對項目實行動態(tài)跟蹤管理。
(三)建立危改工作督查制度?？h危改辦將從教育、計劃、財政、建設(shè)等部門抽調(diào)具有一定中小學(xué)建設(shè)工程管理經(jīng)驗、工作能力和責(zé)任心較強的工作人員，組成危房改造工作督查組，常年定期和不定期地對全縣危房改造工作進行實地督查，督查的重點是管理人員落實情況，資金到位情況、工程進度及質(zhì)量、工程資料建檔情況。發(fā)現(xiàn)問題、限期整改，并將督查和整改情況以工作簡報形式上報市危改辦和縣危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
建立監(jiān)督舉報制度。在縣教育局設(shè)置舉報箱?？h危改辦將對安排了中央?？詈褪〖壻Y金的項目學(xué)校的現(xiàn)有危房情況、規(guī)劃建設(shè)情況及資金籌措計劃等方面的情況在有關(guān)媒體上進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，同時對工程概算、工程招投標、工程決算等情況向社會公開，提高整個工程管理的透明度，主動接受社會和輿論的監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】校園建筑；管理；造價；招投標
高等學(xué)校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重要陣地。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校擴招規(guī)模不斷加大，高校的基本建設(shè)也隨之加快。建設(shè)工程事關(guān)百年大計，因此它的質(zhì)量和造價，正在引起人們的高度關(guān)注。本文從校園建設(shè)的工程造價和投招標兩個方面來分析大學(xué)校園建筑經(jīng)濟管理。
一、校園建設(shè)工程的造價控制
（一）決策、設(shè)計階段的造價控制。
設(shè)計階段是造價控制的主要階段，其中設(shè)計方案的好與壞，直接影響著工程施工階段的變更。統(tǒng)一風(fēng)格的學(xué)生公寓設(shè)計不僅要體現(xiàn)學(xué)院的建筑特色，更重要的是結(jié)構(gòu)的一致性方便了施工的組織管理，減少了結(jié)算工作量。校領(lǐng)導(dǎo)小組不僅要選擇優(yōu)秀的設(shè)計公司、運用價值工程原理、實行限額設(shè)計之外，更要積極參與到設(shè)計過程中，盡量避免工程重復(fù)施工。
（二）招投標階段的造價控制。
在招投標階段，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組成招投標小組，嚴格按照招標法的要求實行公開、公正、公平招標，并大力推行工程量清單計價方式，遵循評標方法。通常學(xué)校在這個過程中都柚子資質(zhì)不達標，無法自行招標，常聘請招標公司完成這項任務(wù)。這樣學(xué)校就認為此工作在學(xué)院方就無足輕重了。但實際上，校方領(lǐng)導(dǎo)必須積極的加入到編制招標文件的工作中去，并充分的考慮施工中所有可能出現(xiàn)的情況，檢查提供材料品牌的要求、工程量清單的完整性，并且根據(jù)實際情況按照新清單的要求，確定一些暫估價項目及預(yù)留金，確在訂立合同時，必須對合同的合理性、合法性、完整性、準確性、嚴謹性進行全面把關(guān)，特別是對工程的質(zhì)量、工期、造價、工程款的支付，工程變更等重要條款要嚴格審核，合理進行工程造價競爭，避兔產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)的賠償。
2、董洪學(xué)，培訓(xùn)項目的評估方法[J].燕山大學(xué)學(xué)報，2011，（5）168﹒
（三）施工階段的造價控制。
施工階段的造價控制主要集中在工程變更控制和現(xiàn)場簽證控制兩個部分。一般情況下，確定了施工圖完整、嚴密，就盡量減少工程變更。但如果確實存在著設(shè)計不合理或其他一些情況，就必須變更。在變更時，需要及時掌握在工程變更后造成對工程造價的影響，并實行“分級控制、限額簽證”等制度，來確保學(xué)校對工程費用的掌控度。現(xiàn)場簽證，尤其是隱蔽工程的簽證，必須要及時、清楚、準確，避免結(jié)算時產(chǎn)生諸多糾紛。
（四）竣工結(jié)算、決算的造價控制。
基本建設(shè)工程竣工后，施工單位會將工程結(jié)算書交給審核，學(xué)校相關(guān)負責(zé)組需在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標文件、施工合同、工程變更等相關(guān)政策的規(guī)定，對施工中的竣工結(jié)算進行全方面的審核。但往往竣工決算是很多學(xué)校負責(zé)人最容易忽略的一項工作，他們認為工程做完就可以了，不需要太嚴格審核。其實決算不僅僅是對整個工程項目所用費用進行匯總，更是一個經(jīng)驗總結(jié)，這將會為后續(xù)工程的建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗和寶貴的歷史資料。
二、大學(xué)校園建設(shè)招投標的管理
隨著高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投資，國家對211和985高校投入了大量的建設(shè)經(jīng)費，招投標管理工作日趨重要。招標投標具有公開、公平、公正的特點，它的競爭優(yōu)化優(yōu)勢，使得其影響和應(yīng)用范圍不斷擴大。為了規(guī)范招標投標行為，促進公平競爭，我國于2000年1月1日起正式實施《中華人民共和國招標投標法》，在程序上保證了招投標的公開公正性。雖然頒布了法例，但是在實際的招投標操作中還是存在許多問題。例如：投標商通過各種途徑干預(yù)評委在預(yù)審、評標、定標等招標的關(guān)鍵評審，妨礙招標的公平公正性。
為了減少上述的而各種問題發(fā)生。高?；窘ㄔO(shè)部要做好工程招投標工作。在工程招投標過程中須注意幾個原則：一是招投標過程必須做到公平、公開、公正，堅決反對暗箱操作，避免人情工程。使招標方式盡量客觀化；二是工程定標需要量力而行，工程招標要合理低價而非最低價。
前期的論證與設(shè)計是一個基建工程能否成功的前提和根本。目前，我國設(shè)計市場競爭激烈，比較混亂。有的甚至出現(xiàn)了業(yè)余設(shè)計、掛靠設(shè)計等等不規(guī)范的行為，導(dǎo)致了設(shè)計質(zhì)量的下降。推行設(shè)計招標、審核設(shè)計投標單位資格，有利于促進設(shè)計單位提高設(shè)計水平。采用設(shè)計招標，不僅是對設(shè)計方案的功能、安全、技術(shù)等進行考核，還是對工程結(jié)構(gòu)方案、工程造價的綜合考核。在招投標過程中要加大工程造價管理力度，讓設(shè)計單位以價控量，精心設(shè)計，精打細算，將投資控制首先落實在設(shè)計階段。因此素質(zhì)良好的設(shè)計單位是工程建設(shè)是否成功的關(guān)鍵。創(chuàng)造出建筑精品需要一個良好的施工隊伍和優(yōu)秀的項目經(jīng)理，擁有項目的質(zhì)量意識、品牌意識和超前的管理才能。由于招投標活動具有施工企業(yè)的不定性和建筑市場存在企業(yè)、項目經(jīng)理掛靠的不規(guī)范性等，選擇優(yōu)秀的施工隊伍難度加大。為此要做到以下幾點：首先，根據(jù)校園工程實際情況，應(yīng)制定科學(xué)合理的報名資格，并把好報名關(guān)，從而減少掛靠企業(yè)的投標機會；然后，根據(jù)報名情況，經(jīng)校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組討論和確定初步入圍企業(yè)，組織人員考察初步入圍企業(yè)的日常運行、工程施工質(zhì)量、信譽、工程現(xiàn)場管理等情況，同時需要考察相應(yīng)項目經(jīng)理的經(jīng)驗、管理能力和經(jīng)歷。最后，考察小組向校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組匯報實際考察情況，再由校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組決定最后入圍的施工企業(yè)與項目經(jīng)理。只有經(jīng)過這種全面的考核，、嚴格的篩選步驟，才能挑選出優(yōu)秀的設(shè)計施工和監(jiān)管單位。
優(yōu)秀的監(jiān)管隊伍能確保工程的質(zhì)量、造價控制以及工程工期。參加監(jiān)管的工作人員都具備以下基本素質(zhì)：掌握專業(yè)理論知識和具有一定的實際經(jīng)驗；熟知合同的法律法規(guī)；具有實事求是、冷靜果斷、廉潔奉公、公正無私的良好品質(zhì)。隨著我國的有關(guān)監(jiān)理法律法規(guī)制度的制定和完善，監(jiān)理市場得到規(guī)范調(diào)整，監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)也進一步得到明確。建設(shè)單位和監(jiān)理單位在工程建設(shè)中處于主次低位。建設(shè)單位是核心，監(jiān)理單位是對工程項目進行監(jiān)理，而業(yè)主和監(jiān)理單位之間關(guān)系是標準的委托與關(guān)系。在監(jiān)理工作中實行招投標制度，需要盡量排除地方保護、行政干預(yù)、暗箱操作等現(xiàn)象。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，要求建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、工作人員的素質(zhì)，以最低的監(jiān)理費用作為選擇的主要標準。
三、結(jié)語
綜上所述，要打破高?；窘ㄔO(shè)滯后的瓶頸，需要高校破舊立新，建立適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的管理模式。實現(xiàn)由國家統(tǒng)籌統(tǒng)建或自建、自管、自籌的模式向甲方管理職能的轉(zhuǎn)變，以合同管理為重點，適應(yīng)高?；窘ㄔO(shè)管理的發(fā)展。校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校建設(shè)的重要工作，大學(xué)校園建筑經(jīng)濟管理中的工程造價控制和招投標的管理是主要部分。其中工程造價是一個動態(tài)的過程，是為了合理的確定和控制工程造價。高校的相關(guān)部門應(yīng)緊密配合，最大限度地控制造價。招投標工作也是高校基本建設(shè)部做好工程的根本。高?；ü芾碚哒J真研究高校基建工作的規(guī)律，形成新思路，提出新方法，開創(chuàng)新局面，與時俱進，為建設(shè)美好的校園而貢獻自己的力量。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】施工階段；工程管理；質(zhì)量控制
1 引言
建設(shè)單位對施工階段工程項目的質(zhì)量控制一直是建設(shè)項目控制的重點，也是投資方和建設(shè)單位相互之間經(jīng)濟利益的保障。施工階段的質(zhì)量控制直接影響整個工程項目的成功，其工程管理的有效性控制措施直接決定建設(shè)項目的質(zhì)量。建設(shè)單位作為建設(shè)項目的直接操作者，應(yīng)該切實從工程狀況出發(fā)，考慮具體的施工環(huán)境，結(jié)合投資者的相關(guān)要求對工程造價進行嚴格的控制。按照相關(guān)的規(guī)范認真實施合同方案，切實保證購買材料的價格和質(zhì)量，時刻注意市場材料和設(shè)備的價格波動，保證建設(shè)項目保質(zhì)、保量的竣工，實現(xiàn)投資雙方經(jīng)濟利益的最大化。
2 加強施工階段工程管理的有效性
2.1 工程造價的控制
工程造價的控制是實現(xiàn)項目效益的有效途徑。對于不同的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合項目投資者的要求和預(yù)算，考慮市場相關(guān)元素的影響，采取正確的工程造價控制辦法。
（1）工程標底編制的控制。建設(shè)單位應(yīng)按照投資者的要求，結(jié)合自身建設(shè)項目的特點，尋找具有專業(yè)知識技能的人員進行工程項目標底的編制。不能只考慮到編制費用而使用建設(shè)單位內(nèi)部的人員或者沒有相關(guān)編制技能的人員進行編制，從而造成編制成本過高，給雙方帶來經(jīng)濟損失。例如，可以聘用一些專業(yè)技能強的人才，投標前對項目進行合理估算，同時做好相關(guān)保密措施。編制過程中的操作，要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，避免因偷工減料而影響工程項目質(zhì)量和工期。
（2）工程變更的控制。施工過程中如果實在需要變更相關(guān)的工程項目，就需要提早做出預(yù)算，尤其是對一些影響到工程造價的重大變更，應(yīng)該在預(yù)算后進行合理的資料審核，避免材料的遺漏而給建設(shè)單位造成不必要的損失。對于內(nèi)容詳實，結(jié)果預(yù)算等都符合要求的變更工程量，要有相關(guān)部門的簽署意見。在工程項目變更之前，要根據(jù)相關(guān)專家的專業(yè)技能，對工程項目的整體信息進行重新評估，保證工程項目信息的完善性。在工程變更之后，要按照相關(guān)的要求對建設(shè)項目進行合理的交接，確保文件的完整性和手續(xù)的完善性。首先，應(yīng)嚴格控制變更工程量的基準，增加建設(shè)內(nèi)容。其次，對于實在需要變更的工程量所涉及的費用，必須制訂相應(yīng)的標準，只有設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字才能認為文件有效。這樣，需要變更的工程能夠提早發(fā)現(xiàn)，減少經(jīng)濟損失。
（3）工程材料的控制。建設(shè)單位施工的工程材料要進行嚴格的控制，按期保質(zhì)保量的購買，同時要保留相關(guān)的材料交易文件，以方便竣工時的復(fù)查。對于建設(shè)過程中單價較高、數(shù)量較多的材料，可通過公開招標的方式采購，從而保證采購的公開、透明。例如，土建工程中的商品混凝土供應(yīng)，為了有效地控制工程投資，建設(shè)單位可以通過招標采購，通過建設(shè)單位工程現(xiàn)場提供場地、水、電等設(shè)施的條件下，供應(yīng)商建立大型混凝土攪拌站供應(yīng)混凝土。這樣，不但可以降低運輸成本，同時也能降低工程造價。
2.2 工期和工程質(zhì)量的控制
對于建設(shè)項目的工期和工程質(zhì)量的控制，可采取相關(guān)人員進行監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)該考慮投資者的意見，及時、有效地反饋，聘用第三方工作人員進行合理的監(jiān)督。對于工程項目建設(shè)過程中遇到的突發(fā)事件，監(jiān)督人員可以透過調(diào)查、審核、統(tǒng)計、匯總，然后將相關(guān)的材料信息匯報給投資方，以方便制訂相應(yīng)的緊急方案。
對于工程質(zhì)量的控制，例如，重要材料設(shè)備可以由“甲供”變成“甲控”的材料供應(yīng)方式來實現(xiàn)具體的材料、設(shè)備的管理，保證了工程質(zhì)量，發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢，利用集團采購的特點，降低采購的成本。同時，監(jiān)督人員也可以制訂相應(yīng)的監(jiān)督安排，定期抽查施工單位建設(shè)項目的進展情況，對施工建設(shè)單位的項目安排，監(jiān)督者也能夠從整體上提供合理的、科學(xué)的意見以供參考。為方便建設(shè)單位能夠按期竣工，保證工程項目的質(zhì)量，監(jiān)督人員也可以做到定期反饋投資者的信息要求，避免因信息不對稱帶來損失。
2.3 合同方案具體實施的控制
施工單位應(yīng)該按照項目前期的合同方案進行施工，對于方案中可能存在的內(nèi)容復(fù)雜、投資大、工期長、涉及原料種類多、工序復(fù)雜的建設(shè)工程項目，施工單位可以進行適當?shù)脑倥嘤?xùn)，提高自身建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)。簽訂合同后，施工單位可以進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，對合同內(nèi)部的條款進行合理的推敲，增強合同條款的保密性。例如，對工程項目合同，建設(shè)施工單位要明確合同內(nèi)容和相關(guān)規(guī)范界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其辭，準確理解和領(lǐng)悟相關(guān)條款，這樣，才能保證合同方案的有效執(zhí)行，避免糾紛的發(fā)生，減少施工過程中由于雙方理解誤差所造成的工程損失，降低工程費用。
3 施工階段的質(zhì)量控制措施
這次會議是市政府決定召開的，主要任務(wù)是，總結(jié)交流上半年全市農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工程進展情況，分析面臨的困難和問題，研究加快推進工程建設(shè)的思路和措施。上午，我們實地察看了縣3所幼兒園的建設(shè)施工現(xiàn)場，參觀了1所由縣直公辦幼兒園領(lǐng)辦的分園。剛才，局長通報了全市農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工程進展情況，各縣區(qū)政府作了很好的發(fā)言。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強加快農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)的緊迫感
自今年市委市政府啟動實施城鄉(xiāng)幼兒園標準化建設(shè)工程以來，全市各級各有關(guān)部門高度重視，扎實推進。一是普遍擺上了突出位置。在市委、市政府將城鄉(xiāng)幼兒園標準化建設(shè)工程納入民生實事的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)黨委、政府也都將此項工程納入民生實事項目，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、層層簽訂責(zé)任書、建立工程項目臺帳、制定工程進度表等一系列措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，完善推進機制，狠抓工作落實。二是加大了資金投入力度。為保障農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工程順利實施，市財政安排專項資金3009萬元，用于工程獎補?？h今年計劃建設(shè)28所幼兒園，規(guī)劃投資總額達1億余元，縣、鎮(zhèn)（街道）兩級財政各承擔投入資金的50%?？h在年連續(xù)三年實施農(nóng)村幼兒園改造工程的基礎(chǔ)上，今年再次將農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)任務(wù)列為重點工作，縣財政劃撥專項資金1500萬元。其他三個縣區(qū)也分別安排了專項資金用于工程建設(shè)。三是工程進展較為順利。目前，納入市級民生實事的幼兒園建設(shè)項目中，已有8所完成主體工程，20所開工建設(shè)。其中，縣開工建設(shè)率達到80%，區(qū)開工建設(shè)率達到46%。
盡管全市農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工程取得了一定成效，但是從市教育局督導(dǎo)檢查掌握的情況來看，標準化建設(shè)尤其是征地手續(xù)辦理任務(wù)很重，前期工作難度很大，仍存在很多棘手問題。今年時間已經(jīng)過半，但是近半數(shù)幼兒園的前期手續(xù)尚未辦結(jié)，有的項目還沒有開工建設(shè)，部分已開工建設(shè)的幼兒園進展遲緩，嚴重滯后于時間進度。同時，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間幼兒園標準化建設(shè)工程進展不平衡，仍普遍存在手續(xù)辦理滯后，資金落實不及時，督查考核不到位等問題。這些工程推進慢的原因是多方面的，既有客觀因素的影響，更有主觀上的原因，但根本原因是有的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位思想重視不夠，認識不到位，工作不夠主動，組織協(xié)調(diào)不力，抓落實的力度不夠大。
針對上述問題，我重申幾個觀點：一是中央、省、市各級高度重視學(xué)前教育工作，這是當前一個時期的工作重點，資金和政策支持力度大，各縣區(qū)一定要搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，加快行動。二是市委、市政府推進農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工程的態(tài)度是明確的，決心是毫不動搖的。各縣區(qū)政府的決心必須一次下足，要讓干部群眾清楚，農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工程不是要不要干的問題，而是必須大干快上、早見成效的問題。各級政府要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，以坐不住、等不起、慢不得的工作態(tài)度和實干精神，正視困難和壓力，堅決克服畏難發(fā)愁思想，消除等待觀望心理，積極主動地做好農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)的各項工作。
二、突出重點，攻堅克難，加快推進農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)
按照《全市城鄉(xiāng)幼兒園標準化建設(shè)工程實施方案》的要求，凡納入年市級城鄉(xiāng)幼兒園標準化建設(shè)工程的幼兒園要在年11月前完成，其中改擴建項目和新建平房于年9月前投入使用；新建樓房于年11月前完成主體工程，年9月前投入使用。當前，雨季已經(jīng)來臨，各縣區(qū)要按照年初確定的工作任務(wù)，在認真總結(jié)上半年經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，采取強有力的措施，全力以赴抓建設(shè)、千方百計趕進度、優(yōu)質(zhì)高效保工期，確保按期圓滿完成建設(shè)任務(wù)。
（一）進一步加快工程進度。首先，要盡快完善前期手續(xù)。目前看來，手續(xù)辦理遲緩是影響工程進度的主要原因之一。實踐證明，按照法定程序運作，時間太長，嚴重影響推進速度。各縣區(qū)政府要定期調(diào)度，市直有關(guān)部門要大力支持，及時解決幼兒園建設(shè)手續(xù)辦理中遇到的困難和問題。幼兒園建設(shè)單位及責(zé)任人要以“不達目的誓不罷休”的精神，按照“手續(xù)不減、時間縮短”的原則，追辦、催辦、盯辦，盡最大努力提高辦事效率。其次，要合理安排建設(shè)工期。每一個幼兒園建設(shè)項目都要制定詳細的倒排工期計劃表。要對照施工計劃確定的完成時限，充分用好施工的黃金時期，搶時間，趕進度。同時綜合考慮項目推進過程中難以預(yù)見的困難和問題，積極應(yīng)對雨季施工帶來的挑戰(zhàn)，超前謀劃，倒推硬逼，強力推進。
（二）進一步加大投入力度。各縣區(qū)政府要加大財政投入力度，并確保資金及時撥付到位。要按照今年第31次市政府專題會議紀要的要求，認真落實公辦義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和防空地下室易地建設(shè)費的政策。在此基礎(chǔ)上，還要“八仙過海，各顯神通”，多渠道籌措資金。比如通過企業(yè)冠名捐助、發(fā)動社會捐助等方式，積極吸納社會資金用于幼兒園標準化建設(shè)。幼兒園標準化建設(shè)不能以資金短缺為由按兵不動或縮減建設(shè)任務(wù)、降低建設(shè)標準。要切實加強對招投標、材料采購、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕不廉潔行為發(fā)生。
（三）進一步加強質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)要始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理，打造精品工程，建設(shè)一流幼兒園。在工程建設(shè)上，要選用資質(zhì)高、信譽好的施工隊伍，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準建設(shè)，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保建成一所達標一所，真正把幼兒園建成最安全、家長最放心的地方。要認真落實工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制，發(fā)生質(zhì)量安全問題，必須嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保按期高質(zhì)量完成農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)任務(wù)
（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級政府對本區(qū)域幼兒園標準化建設(shè)工程負總責(zé)。各縣區(qū)政府主要負責(zé)同志要親自抓，經(jīng)常聽取工程建設(shè)進展情況匯報；分管負責(zé)同志要靠上抓，經(jīng)常深入實際現(xiàn)場辦公，了解和掌握項目建設(shè)進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，盡快解決。有關(guān)工程建設(shè)責(zé)任單位要落實直接責(zé)任，嚴格按照要求推進工程建設(shè)。市中小學(xué)幼兒園標準化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要全面負責(zé)全市農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，研究制定推進工程實施的政策措施，及時協(xié)調(diào)解決工程實施過程中的重大問題。#p#分頁標題#e#
（二）嚴格落實部門責(zé)任。教育部門要發(fā)揮好牽頭作用,會同有關(guān)部門抓好農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)規(guī)劃編制、任務(wù)審核確認、專項資金補助辦法制定、情況調(diào)度及管理等工作；財政部門要安排落實好專項資金，積極爭取上級財政補助,加強資金監(jiān)管;國土資源部門要留足農(nóng)村幼兒園建設(shè)用地，保證土地儲備供應(yīng)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作；有關(guān)行政審批部門要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，設(shè)立“綠色通道”，實行快捷審批，縮短辦理時限，保障工程順利實施。各有關(guān)部門單位要根據(jù)各自職能,各負其責(zé),加大協(xié)調(diào)配合力度，加強工作銜接，形成工作合力，共同做好農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)的各項工作。
（三）加大督查考核力度。市里將繼續(xù)嚴格實行周匯報、半月調(diào)度、月總結(jié)、季度通報制度，及時掌握工程進度和有關(guān)情況。各縣區(qū)也要探索建立科學(xué)的考核評價體系，將部門單位實施農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工程的有關(guān)情況納入年度目標考核內(nèi)容；要對工程進展情況進行實時監(jiān)測、信息反饋，及時反映工程實施中出現(xiàn)的情況和問題。市政府將嚴格考核獎懲，對在農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵，對進度遲緩，甚至遲遲未動工的，進行通報批評，并酌情扣減市級補助資金。
