時間:2022-02-10 11:23:18
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇黨組工作匯報,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
今年以來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和班子成員及干部職工的支持下,我認真履行黨組書記職責,團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工勤奮工作,圓滿完成了各項工作任務(wù),縣局工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢。下面,我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們述職述廉如下:
一、加強學(xué)習(xí),不斷提高理論政策水平和駕馭全局的能力。一年來,根據(jù)崗位變動和形勢任務(wù)的需要,本人注重從書本上學(xué)理論,從文件中學(xué)政策,從工作實踐中學(xué)先進的管理經(jīng)驗,從基層一線工作人員身上學(xué)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,并注重理論聯(lián)系實際,將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為實際工作的能力。對"十七屆四中全會報告"和區(qū)、州局"關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)"的一系列重要文件能仔細研讀,認真把握理論精髓,領(lǐng)會精神實質(zhì),使工作思路能夠與上級和當?shù)卣闹行墓ぷ骱吓?。能認真組織中心組學(xué)習(xí)、全局職工政治教育、黨風(fēng)廉政教育,對工作中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾和棘手問題能及時、正確的妥善處理。一年來,撰寫了一些理論研討文章和學(xué)習(xí)體會,其中《著力打造"五型"班子,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平》的研討文章受到區(qū)局調(diào)研組的好評。
二、盡職盡責,認真抓好分管的工作。一年來,按照"抓黨風(fēng)、促行風(fēng)、求發(fā)展"的要求和"誰主管、誰負責"的原則,有計劃、分步驟地抓了黨建工作。一是以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)。先后上黨課4次,中心組學(xué)習(xí)12次,黨風(fēng)廉政教育2次,職工教育12次,干部職工每人撰寫心得體會4篇,辦板報專欄4期,其中精心制作的民族團結(jié)教育月板報在機關(guān)工委組織的展評中獲二等獎。由于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實有效,被縣委科發(fā)辦申報為州級學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀先進單位。二是以造就高素質(zhì)隊伍為重點加強組織建設(shè)。以爭先進、創(chuàng)佳績?yōu)槟繕?積極開展創(chuàng)建"八型"機關(guān)、科學(xué)發(fā)展好班子、五好黨支部等活動,通過創(chuàng)建活動,引導(dǎo)干部職工對照標準,嚴格要求,完善服務(wù),提高效率,內(nèi)強素質(zhì),外塑形象。引導(dǎo)"一班人"奮發(fā)干事、創(chuàng)新干事、扎實干事、團結(jié)干事、干凈干事,向著領(lǐng)導(dǎo)能力好、作風(fēng)形象好、機制創(chuàng)新好、工作實績好、群眾評價好的"五好"目標邁進。三是以倡導(dǎo)"五風(fēng)"為重點加強作風(fēng)建設(shè)。積極倡導(dǎo)和踐行實事求是的思想作風(fēng);理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng);認真負責、一絲不茍的工作作風(fēng);身先士卒、以身作則的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng);正派廉潔的生活作風(fēng)。引導(dǎo)大家以飽滿的熱情投入在各自的崗位勤奮工作,爭創(chuàng)一流的成績。四是以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)。為提高解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力,有針對性地制訂了一整套措施過硬、操作性強的黨組議事規(guī)則等制度。"一班人"按照信任源于理解,和諧在于溝通的理念,工作中堅持集體研究,集體決策,相互配合,團結(jié)共事,堅持民主集中制,按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,凡"三重一大"事項按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序,均由黨組會議集體研究,不搞個人專斷,不搞任何形式的個人說了算。減少了失誤,提高了效率。五是以完善預(yù)防腐敗體系為重點加強廉政建設(shè)。在開展經(jīng)常性教育的同時,結(jié)合第十一個黨風(fēng)廉政教育月活動,組織中層干部到昌吉監(jiān)獄參觀,通過在押服刑人員現(xiàn)身說法進行警示教育,以本系統(tǒng)違法犯罪案例為反面教材,對干部職工有針對性地進行了一次黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,通過教育,筑牢了拒腐防變的思想防線。本人參展的"吏不畏吾嚴怕吾廉,民不畏吾能怕吾公,公生明,廉生威"的書法作品在縣直接機關(guān)工委廉政作品展評中獲二等獎。在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪大會上,以"以推進黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手,不斷提升預(yù)防職務(wù)犯罪實效"為題介紹了質(zhì)監(jiān)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的經(jīng)驗做法,撰寫的反腐倡廉詩歌在預(yù)防職務(wù)犯罪演講比賽中獲特別獎。
通過狠抓五個建設(shè)和教育引導(dǎo),黨組的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯,廣大干部職工工作作風(fēng)明顯改進,精神面貌明顯變化,大局意識、責任意識、自律意識、奉獻精神、紀律觀念和服務(wù)意識明顯增強。目前,班子團結(jié)共事,單位風(fēng)清氣正,在思想上、作風(fēng)上、紀律上為完成綜合目標任務(wù)提供了強有力的政治保證。
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,瞪大眼睛找問題,對查找出的班子六個方面問題和成員個人14個方面的問題建立了臺帳,并采取跟蹤整改、定期分析、整改問責、逐一銷號的方法盯著問題抓整改,目前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的問題全部完成整改并在臺帳上進行了銷號,班子六個方面的問題已有五個完成了整改,并在臺帳上進行了銷號,其中,黨組班子建設(shè)與科學(xué)發(fā)展"五個好"領(lǐng)導(dǎo)班子要求存在差距的問題有望在12月底完成并銷號。
三、帶頭維護班子團結(jié),帶頭創(chuàng)建和諧氛圍。黨組書記是擔任著"班長"角色,在工作中起著舉足輕重的作用。我能堅持黨內(nèi)生活準則,大事講原則,小事講風(fēng)格,帶頭維護班子團結(jié)。做到遇見矛盾不繞道,是非面前不含糊。為避免內(nèi)耗,增強合力。在與班子成員的配合中最大限度地做到"多提醒、不指責;多補臺、不拆臺;多研究、不武斷;多負責,不爭功;多諒解,不計較;多關(guān)心,不冷漠"。面對基層工作千頭萬緒的工作,在想問題、做決策時,注重中心和一般相結(jié)合,清楚和模糊相結(jié)合,減少了忙亂現(xiàn)象,提高了工作效率。平時,盡可能做到對工作的主次清楚,對工作的進程以及工作發(fā)展的不平衡性清楚,把心思放到抓黨建、帶隊伍、促業(yè)務(wù)、謀發(fā)展上。為創(chuàng)建寬松、愉快、和諧的工作環(huán)境,通過塑正"當家"的形象,樹牢"愛家"的思想,鼓足"建家"的熱情,讓大家在和諧的氛圍中想干工作、干好工作,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展做貢獻。
**年工作中取得的一些成績,得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持,得益于班子成員的團結(jié)拼搏和全體干部職工的大力支持?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?本人還存在一些缺點和不足之處。
一是向各級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作不夠主動;
三是理論學(xué)習(xí)研究的自覺性有待加強;
三是工作中有時有急躁情緒和畏難情緒。
存在問題的原因是多方面的,歸納起來,主要原因在于理論學(xué)習(xí)不夠深入,理解不深刻。主要根源在于政治意識、責任意識、憂患意識不牢固。主要癥結(jié)是思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。認為自己主要分管的是黨建工作,對業(yè)務(wù)知識沒有必要過多鉆研,致使學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的自覺性不強,有時放松對自己的要求和標準,事業(yè)心弱化,有只求過得去,不求過得硬的想法。
一、立足本職干好工作
回顧年的工作,自已能夠勤奮學(xué)習(xí),努力工作,認真完成各項工作任務(wù),積極參加局機關(guān)組織的各項政治活動,努力學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)。自已做為一名汽車駕駛員,努力做到馬達一響,集中思想,車輪一轉(zhuǎn),注意安全,車行萬里路,開好每一步,十分把握七分開,留下三分防意外。平時總有一種責任感和安全感,在工作中始終保持一個清醒的頭腦,雖然駕駛員的工作很單調(diào),但是它確實能讓人有一種自豪感,這種工作要求有很強的責任心,駕車中來不得半點馬虎,集中精力,按章操作,十次事故九次快,思想麻痹事故來,因此自己能夠時時把安全二字放心間,愛崗敬業(yè),吃苦耐勞,行車時處處想到安全,工作中做好服務(wù),重點突出為機關(guān)服務(wù),以服務(wù)為本,決不讓人等車,做到車在哪里人就要在哪里,行車中做到安全第一,中速行駛不開英雄車、不酒后駕車、疲勞駕車、賭氣駕車,不搶超、搶會,集中思想行駛不閑談,按章駕駛,做到禮讓三先,牢記自已的責任,樹立安全第一的思想,精心操作,謹慎駕駛,防止任何事故的發(fā)生,保證安全行車。行車中做到遇有情況不明,雨雪霧天氣視線不清,以及通過交叉路口彎道,險道和繁華路段時,減速緩慢通行,避免事故發(fā)生和人身安全。
愛護車輛,勤儉節(jié)約。在年的車輛維修方面,自己做到了先請示后修理,先報告再執(zhí)行,做到維修和配件講質(zhì)量、比價格,到單位指定的汽車維修廠去修理,力爭做到能小修決不大修,能自己修理的決不到修理廠去修理,勤儉節(jié)約降低企業(yè)費用,保證完成出車任務(wù),全年安全行駛4萬多公里。
平時能夠保持車輛整潔,衛(wèi)生、干凈,讓每一位乘車者都有一種舒適感和親切感,能夠熟練撐握自己所駕車輛的性能,按章辦事,搞好服務(wù),隨叫隨到,不分時間、地點和休息日,因為駕駛員的工作很特殊,所以干一行愛一行,對外樹立我們?nèi)T峽煙草企業(yè)的形象,文明做人,老實辦事,優(yōu)質(zhì)服務(wù),不怕吃苦,兢兢業(yè)業(yè)干好工作。
一、認真組織學(xué)習(xí),打牢思想基礎(chǔ)。這次組織生活會主題鮮明、內(nèi)容集中,堅持把提高思想認識擺在首位。分局機關(guān)先后組織了20次集中學(xué)習(xí),重點圍繞學(xué)重要講話精神,學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神、蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng),深學(xué)原著、細讀原文,相互交流談?wù)J識、談體會,不斷把學(xué)習(xí)引向深入。通過學(xué)習(xí),班子成員統(tǒng)一了思想、提振了精神、增進了共識。增強了開展批評和自我批評的意識和勇氣,為開好專題組織生活會打牢了思想基礎(chǔ)。
二、征求群眾意見,誠懇查擺問題。堅持開門、開門納諫,通過深入開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層分片掛點調(diào)研活動”和“黨員‘六比六當’及‘十帶頭’”活動,由分局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員干部深入基層分片掛點調(diào)研。廣大黨員干部深入到各養(yǎng)護道班,與一線養(yǎng)護職工同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動,與一線養(yǎng)路工一同參與修補坑槽、整治路容、挖高路肩、清理水溝、橋涵等工作,切實體驗基層養(yǎng)路工的工作環(huán)境和勞動艱辛?;顒舆^程中,要求掛點人員在基層召開一次座談會,廣泛征求職工意見,了解職工生產(chǎn)生活訴求,充分與職工談心交朋友。通過深入開展基層調(diào)研活動,積極營造領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大職工、機關(guān)與基層、行業(yè)與社會的和諧關(guān)系;轉(zhuǎn)變脫離群眾、脫離基層的不良作風(fēng),提高工作效能;全面了解基層一線職工的生產(chǎn)生活和思想動態(tài),密切黨群干群關(guān)系,爭當蘇區(qū)好干部;切實查找分局目前在養(yǎng)護生產(chǎn)、路政管理等方面存在的問題,分析原因并提出相應(yīng)的對策和建議。
其中支部班子成員到105線、道班及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、工地項目部等進行實地調(diào)研,與基層一線職工、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表座談,虛心聽取基層意見建議,誠心誠意查找班子和個人自身問題?!叭汀备刹康綊禳c村組鎮(zhèn)村,深入田間地頭,為廣大黨員、群眾講黨課。并把班子和班子成員個人的對照檢查材料在“三送”掛點村進行公示,廣泛征求群眾代表的意見。同時,采取蹲點調(diào)研、下訪聽訴、開設(shè)意見箱、召開座談會等多種方式,收集、查擺問題和意見373條,梳理匯總成50條。其中班子和班子成員“”問題47條。6月25日,召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題專題會議,會上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對班子“”方面存在的突出問題進行了進一步的查擺,班子成員對號入座,分別對“”問題進行了認領(lǐng)。
從檢查的總體情況看,各單位都比較重視專項整治工作,具體表現(xiàn)在:一是大部分單位成立了以主要負責人牽頭的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查自糾,帶頭改進作風(fēng),帶頭真抓實干,形成了上下推進專項整治工作的強大合力與氛圍;二是大部分單位對專項整治工作的相關(guān)精神進行了傳達學(xué)習(xí),并結(jié)合本單位實際進行了安排部署,認真按照相關(guān)要求開展了專項整治工作,堅持把專項整治工作與當前各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,做到了統(tǒng)籌兼顧,整體推進;三是各單位在專項整治的工作中,能堅持即知即改,立查立改,促進了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)和履職盡責、嚴謹細致的工作作風(fēng)。
二、存在的主要問題
(一)少數(shù)單位專項整治精神未及時落實??h植保植檢站、縣漁政船檢港監(jiān)管理站沒有學(xué)習(xí)《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》的相關(guān)記錄,是否學(xué)習(xí)此專項整治精神有待查證;縣漁政船檢港監(jiān)管理站、縣農(nóng)機技術(shù)推廣中心、縣特產(chǎn)技術(shù)推廣中心派車單制度落實不到位。
(二)遲到早退現(xiàn)象依然在個別單位存在。在7月16日上午的檢查中,發(fā)現(xiàn)縣特產(chǎn)技術(shù)推廣中心個別干部有上班遲到現(xiàn)象。
(三)少數(shù)單位報送材料不及時??h農(nóng)村能源辦公室沒有按照要求報送專項整治工作自查報告。
三、下一步工作要求
(一)進一步統(tǒng)一思想。專項整治工作是按照縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署開展的一項重要工作。局直各單位要高度重視,引導(dǎo)廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到縣委的部署和要求上來,充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性。當前要重點克服四種模糊認識:一是克服把專項整治工作與業(yè)務(wù)工作對立起來的模糊認識,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,以整治促本職,做到兩不誤、兩促進。二是克服“專項整治天天搞,天天還是老問題”的松懈厭倦的模糊認識,強化“老問題沒解決就是新問題,老問題沒解決就有新問題”的觀念,增強積極參與專項整治工作的自覺性。三是克服應(yīng)付、走過場的模糊認識,每一個單項專項整治工作都要扎扎實實抓落實,見成效,不走過場,不留死角。四是克服自以為是的模糊認識,切忌盲目樂觀,看不到或不敢正視自身存在的問題,要保持清醒頭腦,加大自我查找和剖析問題的力度,增強開展專項整治工作的緊迫感。
一、會前準備充分
按照縣委教育實踐活動辦公室統(tǒng)一安排,科協(xié)黨組在認真開展“學(xué)習(xí)教育、征求意見”的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一思想,高度重視,精心準備,為開好高質(zhì)量的專題民主生活會打好基礎(chǔ)。
1、認真組織學(xué)習(xí)教育。重點學(xué)習(xí)黨的十以來的文件報告,學(xué)習(xí)同志的系列講話精神以及署名文章;學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于全面推進反腐倡廉建設(shè)的意見》等黨紀條規(guī);貫徹學(xué)習(xí)縣委、縣委黨的群眾路線教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的系列文件精神。
2、誠懇開展談心活動。為準確地查找班子集體及個人存在的“”問題,同時也為班子間開展批評與自我批評消除思想顧慮,科協(xié)黨組開展了交心談心活動:一是黨組書記與班子成員開展了交心談心,相互查找“”問題,互相提出意見建議,并針對班子成員的個人對照檢查材料進行單獨點評和修改意見交流,達到見人件事見思想的目標和要求。二是班子之間開展交心談心和批評提綱溝通。班子成員之間自己主動講,相互之間提,溝通思想,在各自列出相互批評提綱后再次開展溝通,消除思想芥蒂。三是班子成員與干部職工交心談心。班子成員根據(jù)分工,分別與干部職工進行談心,聽取意見建議,進一步查找“”突出問題。談心活動,既肯定成績,又指出存在的問題和不足,既開展自我批評,又開展相互批評,實現(xiàn)了溝通思想、交換意見、達成共識、增進團結(jié)的目標。
3、廣泛征求意見建議。科協(xié)黨組堅持把找準問題作為教育實踐活動的關(guān)鍵點,多形式多層面多渠道的廣泛征求意見,認真查找突出問題,努力做到有的放矢。通過走訪調(diào)研,召開擴大支部會、黨員群眾座談會,發(fā)放征求意見表,設(shè)立“網(wǎng)上信箱”,開通熱線電話、聽取督導(dǎo)組意見反饋等形式,共收集各方意見和建議35條。在征求意見的基礎(chǔ)上,縣科協(xié)組織召開班子會議,集中深入查找“”方面上存在的主要問題,共梳理歸納出3條“”方面存在的主要問題,為下一步的有效整改奠定基礎(chǔ)。
4、精心撰寫對照檢查材料。根據(jù)民主生活會主題和群眾所提的意見建議,科協(xié)班子和班子成員認真撰寫對照檢查材料。按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,科協(xié)黨組書記、主席同志主持起草了班子對照檢查材料,并多次召開會議,討論、修改和完善對照檢查材料。班子成員親自動手,認真撰寫個人對照檢查材料,并虛心聽取督導(dǎo)組的意見反饋,多次修改,反復(fù)錘煉,不斷補充和完善對照檢查材料,真正突出了重點、觸及到靈魂。
5、從嚴撰寫相互批評提綱。組織觀看了遠安縣委常委、紅安縣委常委民主生活會、縣交運局民主生活會專題片,落實有辣味、有觀點、有具體事例的要求,擬定班子間相互批評提綱,并結(jié)合縣委督導(dǎo)組意見進行了多輪修改,重點剖析思想、作風(fēng)、紀律、廉政等方面存在的不足以及原因,尊重事實,力求相互批評觸及實質(zhì),見人見事見思想,為開好民主生活會做好充分準備。
二、開好專題民主生活會
按照縣委的統(tǒng)一部署和計劃安排,8月6日,科協(xié)黨組召開了專題民主生活會,會期半天。
(一)對照檢查深入客觀
科協(xié)黨組書記同志首先傳達上級關(guān)于召開民主生活會的相關(guān)要求,匯報了民生生活會準備情況,并代表班子集體作對照檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揚精神,深入查找“”方面存在的突出問題。一是形式主義方面,班子學(xué)習(xí)的整體意識還不夠強,學(xué)習(xí)制度堅持得不夠好,政績觀有偏差,在日常工作中重部署輕落實。二是方面,帶領(lǐng)和組織一班人深入基層調(diào)查研究少,與全縣科技工作者交流溝通不夠,導(dǎo)致服務(wù)科技工作者缺乏針對性、主動性,科協(xié)的橋梁紐帶作用沒有發(fā)揮,“建家”工作滯后。三是享樂主義方面,精神面貌不振奮,工作斗志激情減退,艱苦奮斗思想淡化、進取心不足,執(zhí)行紀律不嚴。四是奢靡之風(fēng)方面,存在奢靡思想,認為科協(xié)無權(quán)無錢,無人捧無人求,清水衙門,風(fēng)險系數(shù)較低,導(dǎo)致羨慕強勢單位地位和權(quán)勢,羨慕別人吃好的、穿名牌、坐名車等。五是選人用人方面,對干部的監(jiān)督管理力度不夠,未能充分調(diào)動年輕人的積極性,未能充分發(fā)揮老同志的參謀作用。六是“最后一公里”方面,對聯(lián)系村困難戶進門走訪少,交心談心少,真正掌握所思所盼、關(guān)心疾苦少,未能在家庭創(chuàng)收、子女就業(yè)、讀書等方面給予實質(zhì)性幫扶。針對查找到的突出問題,分析了產(chǎn)生問題的原因,主要從政治理論學(xué)習(xí)不實、宗旨意識黨性修養(yǎng)不強、政治紀律性不嚴、正確的世界觀、政績觀、權(quán)力觀樹得不牢等四個方面深刻剖析了根源,明確了下一步整改落實、建章立制的思路和措施。
隨后,2名班子成員分別作了個人對照檢查,緊密結(jié)合自身思想、工作和生活實際,報告了遵守黨的政治紀律情況和貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況,分析了作風(fēng)建設(shè)的實際狀況,針對“”方面的突出問題和群眾關(guān)心的問題,逐一進行對照檢查,主動認領(lǐng)班子集體存在的“”問題。每位班子成員以堅強的黨性和無私無畏的勇氣,從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、政績觀、權(quán)力觀等方面深入剖析存在問題的實質(zhì)、根源和危害,明確了努力方向和改進措施。
(二)相互批評辣味十足
科協(xié)班子集體及成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,圍繞為民務(wù)實清廉主題,聚焦“”問題,開展了嚴肅認真的批評與自我批評。2名班子成員開展了相互批評,互相提出批評意見。在批評過程中,大家開門見山、直指問題,對班子成員的“”問題毫不避諱,直截了當、一針見血。
三、今后的努力方向及改進措施
按照黨的群眾路線教育實踐活動“邊學(xué)邊查邊改”、“立行立改”的要求,針對班子和個人存在的問題,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點評和自查,科協(xié)黨組下一階段的工作,首先是要堅持抓好教育實踐活動。針對民主生活會中出現(xiàn)的問題,再次修改相關(guān)材料,把會議的改進意見、領(lǐng)導(dǎo)的點評意見和同志們的批評意見融合到對照檢查材料和整改方案中,推動教育實踐活動取得實效。其次要切實加強自身建設(shè)。以民主生活會為契機,直面和克服精神萎靡不振、創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強、聯(lián)系群眾不緊密、與時俱進思想不強的突出問題,進一步加強學(xué)習(xí)修養(yǎng),正確對待個人得失,增強宗旨意識,團結(jié)一心形成推動改革和發(fā)展的正能量,確保教育實踐活動穩(wěn)步推進,科協(xié)工作再上新臺階。
一是進一步強化學(xué)習(xí)意識。要廣泛動員,采取多種形式深入開展理論學(xué)習(xí)。認真參加縣委、縣直機關(guān)工委組織的集中學(xué)習(xí),同時深入開展個人自學(xué),切實提高機關(guān)干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要與時俱進,認真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策。重點組織學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會、中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”及市委、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)精神。要刻苦鉆研,加強對科協(xié)系統(tǒng)理論知識和科普知識的學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《中國科協(xié)關(guān)于科協(xié)組織建設(shè)、科普工作的形式和任務(wù)等專題講座》。
一、堅持高標準嚴要求,會前準備工作充分
為了開好此次組織生活會,會前通過座談會、發(fā)放征求意見表及設(shè)置征求意見箱等形式征求各部門對局機關(guān)班子和成員在“三嚴三實”方面存在的問題、意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合征求意見情況,深入查找個人和班子的問題和不足。打牢開好專題組織生活會的思想基礎(chǔ)。
機關(guān)支部書記主持起草班子對照檢查材料,班子成員撰寫個人發(fā)言提綱。一是深查細找、認真梳理修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴不實問題;二是從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀和道德品行等問題,深入剖析根源、認清問題實質(zhì);三是提出具體整改措施,明確努力方向。
在召開生活會前,班子帶頭,以“一對一”“一對多”“面對面”方式開展廣泛的談心活動,人人見面,逐一了解情況,溝通思想,找到問題,對班子和成員存在的一些突出問題有了更進一步的認識。
二、以精神,開展批評與自我批評
在專題組織生活會上,黨支部書記帶頭作對照檢查,開門見山,深刻進行查擺和反思,講缺點錯誤不講成績功勞,講要害問題不講枝端末節(jié),深查細找、認真梳理修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴不實問題、遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的問題、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任等方面的問題;其他班子成員同志聯(lián)系自己實際情況,認領(lǐng)班子對照檢查材料中自己存在的問題,同時作個人對照檢查發(fā)言,認真查擺自身存在的問題,反思問題存在的根源,并有針對性地提出今后的改進措施和辦法。
會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員同志之間相互開展了批評與自我批評,觸及思想、觸動靈魂,受到了警醒和震撼。
局黨支部在專題組織生活會上,對查擺出來的問題進行再梳理,將教育實踐活動尚未整改到位的“”問題一并納入整改內(nèi)容,形成整改清單,問題整改分類施策,可以馬上解決的,立行立改;需要一段時間加以解決的,制定持續(xù)改進的具體措施,規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)的,明確了責任人。同時,整改清單兌現(xiàn)情況采取一定的方式,在一定的范圍公開,接受群眾監(jiān)督。
三、組織生活會取得了一定的實效
根據(jù)查擺不嚴不實問題情況,結(jié)合實際,支部進一步制定和細化落實相關(guān)文件精神、抓好抓好紀律約束和增強執(zhí)行力等8個領(lǐng)域的制度建設(shè)和辦法。嚴格了黨內(nèi)政治制度,嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、法治規(guī)則。加強了對遵紀守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查,嚴肅查處違規(guī)違紀行為,推動了踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
一、交心談心基本情況
(一)緊扣“”問題坦誠“談”。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視民主生活會前的談心交心,把談心交心作為扎實開好專題民主生活會前期準備的一項重大舉措,作廣泛宣傳動員,精心安排,要求領(lǐng)導(dǎo)班子認真對待談心交心工作,在談心交心過程中要始終聚焦“”問題,把交心談心工作與領(lǐng)導(dǎo)班子查擺“”問題、改進工作作風(fēng)建設(shè)密切結(jié)合起來,通過互相坦誠的交流,將彼此存在的“”問題談開、談實、談深、談到位。
(二)面向機關(guān)全體干部廣泛“談”。我局第一時間面向全體機關(guān)干部作宣傳教育,落實責任,層層部署,嚴格執(zhí)行“四必談”要求,并將范圍擴展至機關(guān)的所有干部職工。單位負責人與每個班子成員必談、班子成員相互之間必談、班子成員與分管部門主要負責同志及股室工作人員必談、督導(dǎo)組與班子成員必談。通過層層與機關(guān)全體干部開誠布公的交心談心,使領(lǐng)導(dǎo)班子對機關(guān)整體工作情況進行了一次全面梳理和掌握,也對全體干部思想動態(tài)有了廣泛了解,不僅有利于工作決策,也大大增進了同事感情,團結(jié)機關(guān)全體干部凝心聚力謀發(fā)展。
(三)針對當前業(yè)務(wù)工作具體“談”。以談心交心為平臺,主要領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員、分管股室負責人之間更加直接的交流。采取一對一、面對面的談話方式,形式上不設(shè)框框、不劃圈子、不限時間,堅持區(qū)分情況、因人因時而異,各層級的干部就當前具體業(yè)務(wù)工作重點、進展情況、存在問題等進行了充分的交流,領(lǐng)導(dǎo)干部就各具體工作問題具體分析、具體研究,制定具體工作方案,為業(yè)務(wù)工作的開展提供切實有效的指導(dǎo),務(wù)實推動具體業(yè)務(wù)工作的發(fā)展,做到既聽取意見建議,又提出目標要求,并及時針對已發(fā)現(xiàn)問題提出改進和處理意見。
(四)著眼未來長遠發(fā)展深入“談”。我局采取主動約談、集體座談等方式,并努力營造“放松談心、暢所欲言”的氛圍,增強談心交心的情感因素和真誠效果。正是在輕松的氛圍下,由具體工作延伸到長遠發(fā)展,每位領(lǐng)導(dǎo)干部就自己心目中發(fā)改工作的設(shè)想暢所欲言,部分領(lǐng)導(dǎo)還提出了具體的工作計劃和工作措施。這些可貴的交談內(nèi)容,為我局未來的發(fā)展提供了寶貴的意見和建議。
(五)互換分管工作角度換位“談”。此次交心談心活動專門設(shè)置了“互換分管工作角度談心”環(huán)節(jié),要求班子成員站在其他分管領(lǐng)導(dǎo)角度上,在聽過相關(guān)業(yè)務(wù)股室工作匯報、體驗業(yè)務(wù)工作推進過程之后,就其他領(lǐng)導(dǎo)的分管工作交心談心。通過這一環(huán)節(jié),一是讓班子成員體驗不同業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗,提升綜合業(yè)務(wù)能力;二是強化各業(yè)務(wù)股室團結(jié)協(xié)作的工作意識,增強實際工作中股室之間的配合與協(xié)助;三是換個角度提意見,增強業(yè)務(wù)工作的合理化推進。
二、交心談心的效果評價
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過互相之間廣泛深入的交心談心,進一步查清了存在的突出問題,班子成員之間、上下級之間增加了溝通與理解,增進了友誼與感情,促進了團結(jié)與合作,達到了提高認識、振奮精神、促進工作的目的,為開好民主生活會打下了堅實基礎(chǔ)。
(一)務(wù)實嚴謹,進一步找準了突出問題。在交心談心中,所有班子成員敞開心扉、以誠相見,敢于揭短亮丑,主動亮出自身存在的問題,拋開面子、敢于思想交鋒,克服了“怕”的思想、“繞”的思想、“空”的思想,相互指出存在的問題,相互交換對班子存在問題的看法,對存在誤解和分歧的問題當面敞開交流。并按照要求逐項列舉問題和具體表現(xiàn),深刻剖析原因,準確找出了局領(lǐng)導(dǎo)班子在自身建設(shè)上、在引領(lǐng)推動加快發(fā)展上以及在干部教育管理上存在的問題。對存在的問題進行了充分溝通和交換意見,深入探討解決問題的辦法措施,形成共識,避免了在民主生活會上搞突然襲擊、影響班子團結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,形成互幫互助合力。
一、充分認識加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性
農(nóng)村環(huán)保是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。加強農(nóng)村環(huán)境保護工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求,是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù),是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護事關(guān)農(nóng)民的切身利益,事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,事關(guān)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會文明進步。
當前,全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作比較薄弱,村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)生活垃圾等廢棄物未能得到妥善處置,“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍,農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染日益突出;城市工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全;農(nóng)村生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨;農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量薄弱,機制不健全;農(nóng)村環(huán)境保護的政策法規(guī)和規(guī)劃不完善等。這些問題的存在,與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村的要求不相適應(yīng),制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。各地、各部門要增強對農(nóng)村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識,切實做好農(nóng)村環(huán)境保護工作,努力構(gòu)建富裕、文明、生態(tài)、和諧的社會主義新農(nóng)村。
二、農(nóng)村環(huán)境保護的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的要求,圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”的建設(shè)目標,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為主要任務(wù),大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,深入開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動,促進農(nóng)業(yè)資源綜合利用,為全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)基本原則。
科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新機制。堅持科學(xué)規(guī)劃,加強組織管理,建立良性運行機制,加快村莊環(huán)境綜合治理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
因地制宜,分類指導(dǎo)。充分考慮資源、環(huán)境、人文狀況,根據(jù)各地自然、經(jīng)濟、社會、民俗等實際,山川有別,采用不同的農(nóng)村環(huán)境保護對策和措施,提升農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。
突出重點,綜合整治。抓住影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)保護的突出環(huán)境問題,點面結(jié)合,綜合整治。以川區(qū)和集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點,抓好垃圾處理、飲用水源地保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治,優(yōu)先支持農(nóng)村小康環(huán)保試點、黃河金岸沿線村莊及生態(tài)移民莊點、塞上農(nóng)民新居開展環(huán)境整治。
政府主導(dǎo),多元投入。堅持政府扶持、農(nóng)民主體、社會參與,鼓勵社會資金參與和農(nóng)民投工投勞,逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入機制。
科技支撐,試點示范。加強農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣,發(fā)揮科技在農(nóng)村環(huán)保中的支撐作用。綜合應(yīng)用治理措施,開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動,先易后難,整體推進。
宣傳教育,公眾參與。注重農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育,培育農(nóng)民環(huán)保意識。逐步建立和完善公眾參與機制,發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,營造全社會參與農(nóng)村環(huán)境保護的濃厚氛圍。
(三)主要目標。到 2012 年,農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效遏制;農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物得到有效處置,面源污染得到控制;農(nóng)村飲用水源得到保護,農(nóng)民健康水平不斷提高;生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管得到加強,農(nóng)民環(huán)保意識普遍提高,努力把我區(qū)建成全國農(nóng)村環(huán)境保護示范省區(qū)。具體目標為:
建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系,新建 600 處垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施,農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運率川區(qū)達到80%以上、山區(qū)達到40%以上。建設(shè)60個重點集鎮(zhèn)(農(nóng)場)生活污水治理工程。
新建農(nóng)村飲用水源地100個,農(nóng)村重點集中式飲用水源地保護率達到100%。
建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物治理與綜合利用示范工程50個,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到90%以上。
加快“一池三改”建設(shè),沼氣入戶率達到40%,秸稈還田、秸稈氣化、飼料加工等綜合利用率達到80%以上;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到50%。
測土配方施肥技術(shù)普遍推行,糧食主產(chǎn)區(qū)測土配方施肥普及率川區(qū)達到90%以上、山區(qū)50%以上;全面推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達到85%以上。
加強鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理,農(nóng)村工業(yè)污染治理達標率達到100%。
加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),溝、渠、路綠化率達到90%以上,庭院、莊點綠化美化率達到80%以上。
開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動,創(chuàng)建50個自治區(qū)級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)”、10個國家級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)”,建成15個自治區(qū)級、5個國家級“園林鎮(zhèn)(場)”,建成50個自治區(qū)級、10個國家級“生態(tài)村”。
三、突出重點,著力抓好農(nóng)村環(huán)境保護
(一)切實加強農(nóng)村生活污染防治
加強生活垃圾治理。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系,總結(jié)推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的垃圾處理方式,提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率。實行農(nóng)村生活垃圾定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處置。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理場。偏遠山區(qū)按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合處理”的方式進行。加大對農(nóng)村垃圾運輸設(shè)備的投入。
加強生活污水處理。實施生活污水處理設(shè)施示范工程,逐步推進縣域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊采用凈化沼氣池、人工濕地、溝塘等方式處理。居住比較分散、經(jīng)濟條件較差的村鎮(zhèn)要采取分散式、低成本、易管理的方式處理。人口聚集的村莊要配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。加強對“農(nóng)家樂”的環(huán)境監(jiān)管,連片開發(fā)的“農(nóng)家樂”,要建設(shè)生活、餐飲污水集中治理設(shè)施。
保護農(nóng)村飲用水源。加強農(nóng)村飲用水源保護,切實做好農(nóng)村集中飲用水源保護工作。優(yōu)先在飲用水源地環(huán)境惡化的農(nóng)村地區(qū)、水污染治理重點流域和區(qū)域,實施飲用水源地污染治理示范工程。建立和完善全區(qū)農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完成農(nóng)村集中式飲用水源及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估工作。強化對農(nóng)村飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,設(shè)置界碑、界樁或圍網(wǎng),堅決依法取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。制定飲用水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保農(nóng)村飲水安全。
(二)切實加強農(nóng)村面源污染防治
加大農(nóng)藥、化肥污染防治。綜合采用管理技術(shù)、工程措施,控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作,準確掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染情況,做好農(nóng)業(yè)面源污染的長期監(jiān)測工作,提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。加快農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)推廣應(yīng)用,全面推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民科學(xué)施肥,使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。
加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,切實解決畜禽養(yǎng)殖污染問題和住宅與畜禽圈舍混雜問題。規(guī)模化養(yǎng)殖場、集中養(yǎng)殖區(qū),必須建設(shè)污染集中治理和綜合利用設(shè)施。對分散養(yǎng)殖戶,引導(dǎo)科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū),探索有效可利用的辦法進行處理。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖方式。支持企業(yè)投資建設(shè)畜禽糞便加工或大型綜合利用廠,給予一定的項目資金扶持,提高加工能力,凈化農(nóng)村環(huán)境。
加強農(nóng)村新能源開發(fā)建設(shè)。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè),改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,綜合利用農(nóng)作物秸稈,推廣“多位一體”(畜禽舍、廁所、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣、秸稈等)能源生態(tài)模式。在農(nóng)戶分散養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域,以村為實施單元,集中連片推廣“一池三改”戶用沼氣工程。加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),改善農(nóng)民人居環(huán)境。集中養(yǎng)殖區(qū)域推行秸稈機械化還田、生物能源綜合利用,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
加大土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。認真做好全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作,針對不同類型的土壤污染,開展污染土壤修復(fù)和治理技術(shù)研究,重點抓好重金屬污染土壤及農(nóng)藥污染土壤的治理和修復(fù)。在基本農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地等,創(chuàng)建一批土壤污染綜合治理示范工程。加強土壤監(jiān)測及監(jiān)管,嚴格限制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大對農(nóng)膜定點收集和綜合利用,推廣使用可降解塑料薄膜,減少地膜對土壤的污染。大力開展農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn),推進無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設(shè)。
(三)切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)
加強資源開發(fā)監(jiān)管。堅持開發(fā)與治理并重,遏制新的人為生態(tài)破壞。新開發(fā)的礦山、旅游景點等要堅持“誰開發(fā)、誰投資、誰治理”,合理劃分開發(fā)范圍。環(huán)境保護部門要聯(lián)合國土、林業(yè)、旅游等部門加強監(jiān)督管理,實現(xiàn)開發(fā)與保護協(xié)調(diào)推進。
加強生態(tài)體系建設(shè)。堅持山、水、田、林、路、園統(tǒng)一規(guī)劃,宜林則林、宜草則草、宜水則水、宜封則封:堅持人工干預(yù)與自然修復(fù)相結(jié)合,進一步做好荒山、荒灘、荒地治理和濕地保護工作,加大工業(yè)用材林、特色經(jīng)濟林、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)。按照“村莊森林化、溝渠林蔭化、庭院莊園化、農(nóng)田林網(wǎng)化”的要求,構(gòu)筑以區(qū)域綠化為主體,路域、水系綠化為框架,鄉(xiāng)村綠化美化相配套的帶、片、網(wǎng)相呼應(yīng)的生態(tài)綠化體系。加快生態(tài)環(huán)境體系建設(shè),提高農(nóng)村綠化覆蓋率。加快水土保持生態(tài)建設(shè),嚴格控制土壤退化,防止土地沙化、鹽漬化、貧瘠化和土地損毀。
加大農(nóng)村工業(yè)污染防治。優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局,強化農(nóng)村工業(yè)污染防治工作,把農(nóng)村工業(yè)發(fā)展同小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來,加快推進農(nóng)村分散企業(yè)向園區(qū)集中,對污染實行集中防治。加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管,提高執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準,淘汰污染嚴重的落后的生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備;加大農(nóng)村工業(yè)污染治理和技術(shù)改造力度。
(四)深入開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動
把生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建作為加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要載體和有力抓手,以創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)”“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)”“園林鎮(zhèn)(場)”“生態(tài)村”活動為內(nèi)容,深入實施“清潔水源”“清潔田園”“清潔家園”“清潔能源”的農(nóng)村清潔工程建設(shè),引導(dǎo)和推動一批基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,率先實現(xiàn)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)”“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)”“園林鎮(zhèn)(場)”“生態(tài)村”目標,輻射和帶動全區(qū)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動的全面開展。
四、強化措施,構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護良性運行機制
(一)完善農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。自治區(qū)有關(guān)部門要盡快組織力量編制《寧夏農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》和《寧夏村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,建立完善農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃體系。各市、縣(區(qū))要結(jié)合實際,圍繞各地農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)重點,科學(xué)編制農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。2010 年底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全面完成規(guī)劃編制。堅持高起點區(qū)域布局、高標準建設(shè)發(fā)展的原則,農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)村莊建設(shè)等規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)。依據(jù)規(guī)劃總體要求,要制定具體實施方案或?qū)嵤┘殑t,進一步分解細化任務(wù),層層落實到部門或單位,確保農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃有步驟、分階段地實施,確保影響農(nóng)村居民健康的重點和難點問題得到及時有效解決。
(二)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護投融資機制。要切實把農(nóng)村環(huán)境保護作為公共財政支持和保障的重點,建立“以獎代補”“以獎促治”機制,逐年加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入。除自治區(qū)環(huán)保專項資金20%外,自治區(qū)財政每年再安排4000萬元,用于農(nóng)村環(huán)保和整治,并逐步建立投入增長機制,支持農(nóng)村環(huán)境保護工作。各市、縣(區(qū))要在本級預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護。積極探索多元化農(nóng)村環(huán)境保潔機制,逐步解決保潔經(jīng)費不足的問題。按照“誰投資、誰收益”的原則,運用市場機制,吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”投工投勞,參與農(nóng)村環(huán)境整治。改革農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理使用方式,實行招投標辦法和財政補助的方式,吸引愿意參與農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)的單位、企業(yè)或個人承包經(jīng)營,提高農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的使用率。
(三)構(gòu)建農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。推動農(nóng)村環(huán)境保護科技創(chuàng)新,加強與區(qū)內(nèi)外各大高校及科研院所的聯(lián)系協(xié)作,加大對人工濕地污水處理、農(nóng)村廢棄物污染治理和綜合利用、土地修復(fù)技術(shù)、清潔能源等新技術(shù)、新項目的研究推廣,不斷提高農(nóng)村環(huán)境管理水平。研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保適用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度,加快科研成果轉(zhuǎn)化,通過試點示范、教育培訓(xùn)等方式,促進農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(四)強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管體系,重點加強縣級環(huán)境監(jiān)測站硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確一名班子成員分管環(huán)保工作,逐步配備環(huán)保專職人員。加強縣(市、區(qū))環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)水平。嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理,依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”等環(huán)境管理制度,按照《“十一五”環(huán)境保護目標責任制》和《寧夏農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點縣(區(qū))目標考核辦法》,加強對市、縣(區(qū))“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的監(jiān)督管理。禁止不符合區(qū)域環(huán)境功能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。逐步清理搬遷農(nóng)村地區(qū)有污染的企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴肅查處違法行為。研究建立農(nóng)村環(huán)境健康危害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展污染物與健康危害風(fēng)險評價工作,提高污染事故鑒定和處置能力。
(五)加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育。通過環(huán)保電影進農(nóng)村、環(huán)保張貼畫進農(nóng)戶、舉辦培訓(xùn)班、組織文藝演出、發(fā)放環(huán)保手冊等形式,深入開展多層次、多內(nèi)容的宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識,樹立生態(tài)文明新觀念,形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境要求的生活、消費習(xí)慣,自覺保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育和公眾參與機制,充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性,形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)村環(huán)境保護工作的良好氛圍。
五、加強領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村環(huán)境保護工作落到實處
農(nóng)村環(huán)境保護工作涉及城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的各個方面。各級政府是農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)的主體,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視農(nóng)村環(huán)境保護能力和機構(gòu)建設(shè),為推進我區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作提供重要保障。
(一)明確工作職責,形成工作合力。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理機制,建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責的目標責任制,將責任逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實到各部門、各單位,不斷強化農(nóng)村環(huán)境保護工作措施。環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)牧、財政、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、國土、林業(yè)等部門,要切實履行職責,密切配合,協(xié)調(diào)行動,共同做好農(nóng)村環(huán)境保護工作,努力形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、聯(lián)合推進”的環(huán)境保護工作機制。