時(shí)間：2022-10-30 13:23:33
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇村莊清潔百日行動(dòng)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
同志們：
這次現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)是在深入貫徹全省新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會(huì)精神和全縣推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“百日行動(dòng)”大好形勢(shì)下，縣委、縣政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議規(guī)格開(kāi)的非常高，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及成員單位的主要負(fù)責(zé)同志都請(qǐng)來(lái)參加，而且高清書(shū)記、程文縣長(zhǎng)放下其他很重要的工作參加這個(gè)會(huì)，充分表明了縣委、縣政府對(duì)抓好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的信心和決心。
今天上午，我們采取“現(xiàn)場(chǎng)看、實(shí)地聽(tīng)、交流議”的形式，組織與會(huì)同志實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí)了陳營(yíng)鎮(zhèn)、上坊鄉(xiāng)、青云鎮(zhèn)幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)典型。相信大家會(huì)有不少感觸和啟示?？傮w感覺(jué)，5個(gè)村的建設(shè)成效都非常明顯，用一句話(huà)概括就是“力度大、有特色、可借鑒”。講力度大，就是5個(gè)村整治建設(shè)的氣勢(shì)大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個(gè)村點(diǎn)依托各自的生態(tài)、人文、區(qū)位等資源條件和自然基礎(chǔ)，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風(fēng)格建設(shè)模式，所以講有特色；講可借鑒，是因?yàn)檫@些村在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程中，做到了先行一步，彰顯了特色，打造了亮點(diǎn)，帶來(lái)的變化讓我們看得見(jiàn)、摸得著，可以學(xué)、可以推，所以講可借鑒。
剛才，會(huì)議安排了湖云鄉(xiāng)做典型發(fā)言，介紹新農(nóng)村建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)；等一會(huì)，高清書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞會(huì)議主題，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)的目的
當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重，為什么選擇這個(gè)時(shí)候開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)？是因?yàn)橥七M(jìn)這兩項(xiàng)工作非常重要，到了非抓好不可的時(shí)候。
一是貫徹好上級(jí)精神和要求的需要。全省新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會(huì)于今年8月份在贛州召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)了我省五年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以及一年來(lái)農(nóng)村清潔工程的取得的“五大成效”：即，通過(guò)五年來(lái)的探索，我省新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的龍頭工程、農(nóng)民受益最多的民心工程、促進(jìn)農(nóng)村和諧的穩(wěn)定工程、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明的示范工程。在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)上，提出推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程要“增強(qiáng)四性”（即，要十分珍惜來(lái)之不易的新局面，著力增強(qiáng)堅(jiān)定性；認(rèn)真吸取各地創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，著力增強(qiáng)
創(chuàng)造性；要準(zhǔn)確把握鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)，著力增強(qiáng)主動(dòng)性；要積極策應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著力增強(qiáng)自覺(jué)性）；在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作作出了“五個(gè)更加注重”（更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，更加注重推進(jìn)農(nóng)村民生工程，更加注重提升農(nóng)村社會(huì)管理水平）和“四個(gè)進(jìn)一步”（進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，著力在謀劃全局上有新進(jìn)展；進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力在促進(jìn)農(nóng)民增收上有新作為；要進(jìn)一步創(chuàng)新村鎮(zhèn)整治工作思路，著力在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上有新突破；進(jìn)一步加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，著力在加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理上有新成效）的推進(jìn)部署。可以說(shuō)，這既是一次集中展示全省新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程階段性成果，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰的總結(jié)會(huì)，也是一次再動(dòng)員和再部署的鼓勁會(huì)。我們今天召開(kāi)這個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的就是要以這種形式進(jìn)一步貫徹全省新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會(huì)的要求和部署，進(jìn)一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實(shí)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展。
二是對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)和分析的需要?；仡櫸铱h新農(nóng)村建設(shè)五周年的工作歷程，我們不斷創(chuàng)新思路，提升抓新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，創(chuàng)造了不少特色經(jīng)驗(yàn)，得到了省市的認(rèn)可，吸引了周邊兄弟縣市慕名前來(lái)參觀(guān)學(xué)習(xí)，特別是創(chuàng)立的“雷竹生態(tài)村”品牌、“六個(gè)一”結(jié)對(duì)共建機(jī)制以及新農(nóng)村建設(shè)資金管理等特色經(jīng)驗(yàn)性做法，在省市也被作為經(jīng)驗(yàn)推廣。但是隨著省市對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的水準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，各地抓這兩項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新、不斷推進(jìn)，形成了創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這種情況下，我們深感壓力，尤其是針對(duì)萬(wàn)年這幾年的情況，如果一味停留在現(xiàn)有的工作水平和原來(lái)的要求層面，我們就會(huì)在“前有標(biāo)兵，后有追兵”的競(jìng)爭(zhēng)格局中喪失優(yōu)勢(shì)，就會(huì)各地競(jìng)相推進(jìn)、咄咄逼人的態(tài)勢(shì)中在落伍掉隊(duì)。因此，要認(rèn)清形勢(shì)，把我們的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程放置到與周邊兄弟縣市比較的大環(huán)境，放置在全省全市的大格局去比拼，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，以用發(fā)展的眼光，不斷謀劃新思路、推出新舉措，創(chuàng)出新成效。
三是對(duì)照全年目標(biāo)找差距的需要。據(jù)10月上旬全縣新農(nóng)村建設(shè)交叉督查的情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體成效較前一階段有進(jìn)展、有變化，培育了湖云鄉(xiāng)以村點(diǎn)各個(gè)突破實(shí)現(xiàn)整體平衡推進(jìn)、齊埠鄉(xiāng)以借鑒兄弟村點(diǎn)整治經(jīng)驗(yàn)為切入促進(jìn)工作開(kāi)展、珠田鄉(xiāng)實(shí)行村點(diǎn)“三天一檢查，每周一通報(bào)
”等一批典型經(jīng)驗(yàn)，梓埠鎮(zhèn)對(duì)整治不力的村點(diǎn)采取機(jī)械化作業(yè)的做法也比較有特色，全縣打造了上坊鄉(xiāng)細(xì)港楊家村、蘇橋鄉(xiāng)金塘毛家村、陳營(yíng)鎮(zhèn)郊區(qū)史家畈村等一批整體推進(jìn)和單項(xiàng)建設(shè)比較有特色的村點(diǎn)。特別是湖云鄉(xiāng)該鄉(xiāng)的湖云段家村不僅在基礎(chǔ)設(shè)施方面力度大，還注重發(fā)揮老年協(xié)會(huì)的作用，保潔工作也做得非常到位，在這次交叉檢查中得了滿(mǎn)分。
點(diǎn)環(huán)境整治還沒(méi)有啟動(dòng)，看不到新農(nóng)村建設(shè)氣息，特色、亮點(diǎn)不多。由此可見(jiàn)，沖刺全年目標(biāo)仍有大量工作要做，如不抓緊去抓去促，勢(shì)必在省市考評(píng)中淘汰出局，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)也會(huì)成為一句空話(huà)。
四是再鼓勁、再推進(jìn)的需要。當(dāng)前，我縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程面上推進(jìn)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一些地方的負(fù)責(zé)同志對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，重視程度有所降低、熱情有所減退，造成工作思路不清晰，工作進(jìn)展不平衡；部分村點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)不突出、特色不明顯，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入難度較大、辦法不多；部分地方還停留在就農(nóng)村抓農(nóng)村的工作層面上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、力度不大；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治還任重道遠(yuǎn)，農(nóng)民的主體意識(shí)還有待增強(qiáng)、農(nóng)村垃圾分揀分類(lèi)處理和設(shè)施建設(shè)還要進(jìn)一步提升。如何妥善解決好
這些問(wèn)題，迫切需要通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)再推進(jìn)再部署，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，進(jìn)一步造勢(shì)加壓，促進(jìn)這兩項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
二、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀(guān)摩得出的經(jīng)驗(yàn)啟示
考慮到時(shí)間關(guān)系和路途的關(guān)系，這次只就近選擇了幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程做的比較好的村點(diǎn)作為觀(guān)摩點(diǎn)，全縣還有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大批村點(diǎn)都做的比較好?？偨Y(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5個(gè)觀(guān)摩村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的探索和實(shí)踐，我們不難得出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示：
啟示之二，思路正確方法對(duì)路是基礎(chǔ)。今天參觀(guān)的5村對(duì)村點(diǎn)建設(shè)定位比較科學(xué)，比較準(zhǔn)確。在建設(shè)模式的選擇上，陳營(yíng)鎮(zhèn)鄒坂的上屋、下屋和馬家四方崗定位為聯(lián)村整片推進(jìn)模式、通過(guò)聯(lián)村整片搞建設(shè)，已將三村連成了一體，做到了山水和文化相融，基礎(chǔ)設(shè)施共享性，且片區(qū)設(shè)有醫(yī)療服務(wù)站、小學(xué)、電信網(wǎng)點(diǎn)、商店和文化娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施，社會(huì)服務(wù)功能齊全，體現(xiàn)的是新農(nóng)村社區(qū)風(fēng)貌。上坊西港楊家定位為田園生態(tài)建設(shè)模式，通過(guò)延續(xù)村內(nèi)良好的自然風(fēng)貌和生態(tài)庭院，搞好“三改兩普及”和垃圾處理，使環(huán)境更優(yōu)美，人居更舒適，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特有的生態(tài)風(fēng)貌。上坊鄉(xiāng)西山蔡家新村定位為集中建房型建設(shè)模式，建成了3排48戶(hù)連棟別墅小區(qū)，體現(xiàn)的是現(xiàn)代時(shí)尚的建筑風(fēng)格，陳營(yíng)鎮(zhèn)郊區(qū)史家坂定位為城中村改造型，該村根據(jù)縣城總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃改造村居，接上了縣城自來(lái)水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內(nèi)的違章建筑物，興建了小型廣場(chǎng)，體現(xiàn)的是農(nóng)民生活品位和村莊的文化底蘊(yùn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，5個(gè)村均依托農(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣和發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜積極打造產(chǎn)業(yè)支撐。如地處縣城及其周邊的陳營(yíng)鎮(zhèn)鄒畈上屋、下屋、郊區(qū)史家坂的蔬菜和花卉苗木產(chǎn)業(yè)、務(wù)工經(jīng)
濟(jì)。青云鎮(zhèn)姚源姚家、上坊鄉(xiāng)細(xì)港楊家的雷竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)已成規(guī)模；上坊西山蔡家產(chǎn)業(yè)支撐依靠的是甲魚(yú)養(yǎng)殖和務(wù)工經(jīng)濟(jì)。
啟示之三，多方籌資破解瓶頸是關(guān)鍵。5個(gè)村在解決新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程資金短缺的問(wèn)題上，都很有特色。如上坊鄉(xiāng)西山蔡家村建設(shè)農(nóng)民別墅小區(qū)，爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)用地政策，沿清珠線(xiàn)專(zhuān)門(mén)劃出一塊土地，出讓給農(nóng)民建房，村民理事會(huì)按建房面積每平方米確定籌資標(biāo)準(zhǔn)，向建房戶(hù)籌集相應(yīng)資金用于水電、綠地、下水道等基礎(chǔ)配套設(shè)施。郊區(qū)史家坂村則利用村內(nèi)的人脈和地理優(yōu)勢(shì)，促成縣醫(yī)院、藥監(jiān)局、疾控中心等相關(guān)單位出資支援整治建設(shè)。我們其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村點(diǎn)也有資源、區(qū)位和人脈優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要看大家在籌資方式上如何找準(zhǔn)切入，開(kāi)動(dòng)腦筋。
啟示之四，干部服務(wù)群眾主體是根本。特別是縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對(duì)共建單位從確點(diǎn)開(kāi)始到實(shí)施推進(jìn)，都親歷親為，如果不是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這么重視，就不會(huì)有今天這么好的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦也配合村理事會(huì)，從宣傳、規(guī)劃、籌資到實(shí)實(shí)在在推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都精心組織，周密安排。通過(guò)幾個(gè)月的共同努力，真正把5個(gè)村建成有特色、可以學(xué)、能推廣的新農(nóng)村建設(shè)樣板村。在發(fā)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)中，5個(gè)村也想了不少辦法，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，做到干部服務(wù)推動(dòng)、理事會(huì)帶動(dòng)、群眾主動(dòng)，給群眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。村民也通過(guò)整治建設(shè)給村莊帶來(lái)的變化，看到了黨委、政府是真心實(shí)意幫助群眾搞建設(shè)、謀發(fā)展，從而調(diào)動(dòng)了村民參與的積極性，紛紛出錢(qián)出力，形成了上下聯(lián)動(dòng)齊心抓的良好氛圍。
三、下步工作如何部署推進(jìn)
當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正處于全面推進(jìn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略和全省新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會(huì)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到全市推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)和縣委、縣政府建設(shè)“雷竹生態(tài)村”的決策上來(lái)，進(jìn)一步整合各方力量，凝聚工作合力，形成共識(shí)共為，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
1、負(fù)起“三責(zé)任”：對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)。一是要對(duì)歷史負(fù)責(zé)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就，要與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，分步實(shí)施，堅(jiān)持不懈，切不可急于求成。力戒盲目追求高起點(diǎn)、高速度，杜絕短期行為和急功近利，堅(jiān)決防止超越農(nóng)民承受能力、脫離實(shí)際的“形象工程”“負(fù)債工程
”。二是要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。今年，省、市、縣三級(jí)繼續(xù)整合了一定的資金用于新農(nóng)村建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的真心扶持與真情關(guān)愛(ài)。我們認(rèn)為村點(diǎn)爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持很不容易，群眾自籌能力也弱，靠爭(zhēng)取共建單位、企業(yè)捐贈(zèng)更來(lái)自不易。所以要本著對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)協(xié)作方負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi)度和透明度，所有建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，對(duì)資金使用情況，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)等形式，實(shí)行陽(yáng)光操作，切實(shí)提高了幫扶資金的使用績(jī)效，確保每一筆資金與每一個(gè)項(xiàng)目都能真正惠及群眾。三是要對(duì)群眾負(fù)責(zé)。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作是事關(guān)農(nóng)民切身利益的德政工程、民生工程，一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，確保建一項(xiàng)、成一項(xiàng)，這樣才能不違背群眾的意愿和新農(nóng)村建設(shè)初衷。堅(jiān)決杜絕"老百姓今年拍手稱(chēng)快，明年指鼻罵娘"的現(xiàn)象，即使各項(xiàng)工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長(zhǎng)期受益，使百姓真正地享受到新農(nóng)村建設(shè)成果。
2、突出“三重點(diǎn)”：即雷竹產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、三綠一處理。“六改四普及”和“三綠一處理”是新農(nóng)村建設(shè)的“規(guī)定動(dòng)作”，也是重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題，務(wù)必抓住推進(jìn)整治建設(shè)的有力契機(jī)，克難攻堅(jiān)，務(wù)必在沖刺階段取得明顯實(shí)效。一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！耙淮逡黄贰碑a(chǎn)業(yè)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，雷竹種植是我縣今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要載體之一。從現(xiàn)在起縣新村辦會(huì)同縣林業(yè)局要主動(dòng)謀劃好調(diào)苗和種植意向摸底以及規(guī)劃好山頭、地塊和村內(nèi)邊角地等相關(guān)準(zhǔn)備工作，加快細(xì)化每個(gè)建設(shè)點(diǎn)發(fā)展雷竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)落實(shí)到村，把面積落實(shí)到農(nóng)民，要積極打造新農(nóng)村建設(shè)雷竹
產(chǎn)業(yè)品牌，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，盤(pán)活閑置資源、加快土地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，做大做強(qiáng)一批雷竹種植大戶(hù)；二是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。核心的是抓好“三改兩普及”(即改路、改水、改廁)改路、改水率必須達(dá)到100%以上，戶(hù)廁改造率必須達(dá)到90%以上，這三項(xiàng)工作一定要深入，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底。戶(hù)用沼氣在10口以上、太陽(yáng)能普及不少于10臺(tái)，年底這項(xiàng)工作以“雙百一九雙十”為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作成效。要按照驗(yàn)收要求先做完“規(guī)定動(dòng)作”，再考慮興建小型廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心和安裝健身器材等自選動(dòng)作，確保把有限的資金用在“刀刃”上；三是突出“三綠一處理”。要積極開(kāi)展村莊綠化、
庭院綠化和道路綠化，與“一大四小”工程和“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽種果樹(shù)，在各建設(shè)點(diǎn)進(jìn)村道路兩側(cè)、村莊周?chē)灾哺黝?lèi)苗木，這項(xiàng)工作即將在11月份按照“三統(tǒng)一”（公開(kāi)采購(gòu)、統(tǒng)一管護(hù)模式、統(tǒng)一綠化標(biāo)準(zhǔn)）的要求，在全縣各省級(jí)建設(shè)點(diǎn)部署開(kāi)展。同時(shí)，要在鞏固去年農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)工作成效的基礎(chǔ)上，按照“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”的要求，充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)、保潔員、村民理事會(huì)、環(huán)衛(wèi)所四個(gè)主體的作用，加快探索“戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理流程，實(shí)現(xiàn)戶(hù)有兩桶一袋（易降解垃圾桶、不易降解垃圾桶、可利用垃圾回收袋），村有“兩池兩點(diǎn)”（沼氣池、漚肥池、垃圾回收點(diǎn)、建筑垃圾堆放點(diǎn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“兩站”（垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾回收站），縣有“一站、一點(diǎn)、一公司”（垃圾壓縮站、有還垃圾封存點(diǎn)、再生資源回收公司），堅(jiān)決推行農(nóng)村廚衛(wèi)垃圾漚肥，可利用垃圾回收、土建垃圾鋪路填坑、有毒垃圾有害垃圾無(wú)害封存、其他垃圾無(wú)害化焚燒等五種垃圾處理模式，進(jìn)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。
3、健全“三機(jī)制”：責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、督查機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，很重要的一項(xiàng)任務(wù)是要形成一套有效的工作機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)健康有序推進(jìn)。一是全面落實(shí)工作責(zé)任制。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部分頭分片抓的責(zé)任機(jī)制，推行“三包”責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包點(diǎn)，村組干部和理事會(huì)人員包戶(hù)），形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。二是建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制。要把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程納入縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的年度工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行壓力傳導(dǎo)，形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的健康有序推進(jìn)。三是建立“三辦”聯(lián)合督查機(jī)制。要實(shí)行“三辦”（縣委督查室、政府督辦室和縣新村辦）聯(lián)合督查機(jī)制，要加大新農(nóng)村建設(shè)的督查力度，定期或不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)村點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展和結(jié)對(duì)共建單位、企業(yè)幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)向縣委、縣政府反饋情況，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
4、把握“三關(guān)鍵”：農(nóng)民主體、部門(mén)幫扶、干部服務(wù)。一是發(fā)揮好主體作用。要推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮農(nóng)民理事會(huì)和農(nóng)村五老協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)村民自治發(fā)動(dòng)村民自力更生、自主管理。所有村點(diǎn)都建立村規(guī)民約、一事一議、村莊保潔管理、村務(wù)公開(kāi)以及各項(xiàng)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，等有關(guān)制度，使新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化
、制度化軌道，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是發(fā)揮部門(mén)幫建的作用。各結(jié)對(duì)共建單位和企業(yè)要細(xì)化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點(diǎn)出點(diǎn)子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進(jìn)過(guò)程中碰到的資金等問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)多爭(zhēng)取銜接項(xiàng)目。三是發(fā)揮干部指導(dǎo)服務(wù)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊繃這根弦，每星期都要對(duì)各點(diǎn)上的包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記、理事會(huì)長(zhǎng)等有關(guān)人員定期調(diào)度，及時(shí)解決好點(diǎn)上存在的一些具體困難和問(wèn)題。有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施，成員單位要充分發(fā)揮職能作用，完善技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化施工隊(duì)伍培訓(xùn)，完善隊(duì)伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，杜絕問(wèn)題工程出現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造宜居城市為目標(biāo)，以“塑造城市形象、改善人居環(huán)境”為主題，以“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合整治、長(zhǎng)效管理”為原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境凈化、美化和亮化，提升文明水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作原則
（一）政府主導(dǎo)與全民參與相結(jié)合。堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造家喻戶(hù)曉、群眾參與的濃厚氛圍；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方力量；提升全民素質(zhì)，打造文明城市。
（二）屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)行屬地管理責(zé)任制，以區(qū)直各部門(mén)、各企事業(yè)單位及四鎮(zhèn)為主體，村、社區(qū)為單元，明確整治任務(wù)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格時(shí)限要求，開(kāi)展全方位綜合整治。
（三）綜合整治與源頭治理相結(jié)合。以治臟、除亂為抓手，大力度整治城鄉(xiāng)容貌環(huán)境；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。
（四）以人為本與嚴(yán)管懲治相結(jié)合。深入、細(xì)致做好宣傳教育工作，最大限度取得群眾的理解、支持與參與；充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，嚴(yán)格執(zhí)法、合力攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)。
三、整治范圍和目標(biāo)
此次全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)的范圍是：全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各村、社區(qū)。以治臟、治亂、治差為主要內(nèi)容，對(duì)全區(qū)道路、廣場(chǎng)、工地、市場(chǎng)、公園、河道、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、城市出入口以及各單位，特別是窗口單位內(nèi)、外部的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面徹底地清理整治，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序井然、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、夜景明亮、城區(qū)文明，提高我區(qū)城市的清潔度、滿(mǎn)意度、文明度，在市容環(huán)境方面走在全市前列。
四、整治任務(wù)和責(zé)任劃分
（一）環(huán)境衛(wèi)生方面
1、清理城區(qū)垃圾。一是對(duì)單位、居民小區(qū)、施工場(chǎng)地、街道、垃圾點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路、公路、河道兩側(cè)等地暴露的歷史遺存垃圾進(jìn)行徹底清理，必須在6月20前組織人員集中清理干凈，此項(xiàng)工作由城管局牽頭并負(fù)責(zé)劃片分區(qū)；二是全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各社區(qū)要在6月15日前清理單位內(nèi)部及周邊環(huán)境，制定出本部門(mén)的衛(wèi)生保潔制度，堅(jiān)持每天一清掃、每周一大掃，建立起長(zhǎng)效的衛(wèi)生管理機(jī)制；三是做好臨街商鋪、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌廳、洗浴、飯店等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，落實(shí)好門(mén)前“五包”責(zé)任制，及時(shí)清理治理門(mén)前的臟亂差現(xiàn)象，消除沿街兩側(cè)、公共場(chǎng)所門(mén)前亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。此項(xiàng)工作7月10日前完成。要在全區(qū)積極推行垃圾袋裝化和分類(lèi)收集處理，懲處垃圾亂扔、亂丟、亂燒和不按規(guī)定處理垃圾等行為。
2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部及村莊容貌環(huán)境，清理通村道路兩側(cè)和村內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫(huà)；結(jié)合城中村改造和新民居建設(shè)，建立垃圾收集制度，規(guī)范垃圾傾倒、收運(yùn)等環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化，消除污水亂潑和溢流現(xiàn)象。
3、提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁掏保、箱站管理等要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大頻率，城區(qū)主次干道和公共場(chǎng)所要配套果皮箱并實(shí)行全天候保潔，提高城區(qū)保潔水平，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。
（二）市容市貌方面
4、整治不規(guī)范廣告牌匾。一是規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告、牌匾、標(biāo)識(shí)牌、郵筒等；二是加大清除道路兩側(cè)櫥窗、墻體上“小廣告”的力度，按照“行業(yè)管理和屬地管理”的原則，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要組織力量，采取有效措施對(duì)區(qū)內(nèi)大街小巷現(xiàn)有“小廣告”進(jìn)行全面清除，要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)人員，加強(qiáng)監(jiān)管，以保持長(zhǎng)期干凈整潔；三是拆除附屬于公用設(shè)施、綠地等影響市容的戶(hù)外廣告牌匾。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)廣告牌匾統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)格，達(dá)到一店一匾，一街一品，整齊美觀(guān)。
5、嚴(yán)厲查處各種私搭亂建行為。加大違法違章建筑、亂搭亂建的查處、拆除力度，必須拆除的由公安司法部門(mén)配合行政執(zhí)法部門(mén)依法予以；做好拆除后的建筑垃圾清理及硬化、綠化工作。
6、清理整治煤場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范和整治煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、加工行為，明確審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，劃定儲(chǔ)運(yùn)和加工區(qū)域，在指定區(qū)域外的所有露天經(jīng)營(yíng)性?xún)?chǔ)煤及加工場(chǎng)點(diǎn)，6月30日前應(yīng)當(dāng)自行撤銷(xiāo)，逾期未撤銷(xiāo)的，有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制取締。土地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、煤場(chǎng)及堆放物也要及時(shí)拆除和清理。
7、治理白色污染。堅(jiān)決禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐盒和超薄塑料袋，圍繞產(chǎn)、銷(xiāo)、用、棄四個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，下大力解決塑料袋隨風(fēng)飛、四處掛的問(wèn)題。
8、嚴(yán)格管理施工場(chǎng)地。確保圍擋作業(yè)，掛牌施工，出入口硬化，運(yùn)輸車(chē)輛清潔，物料堆放整齊，無(wú)揚(yáng)塵污染，垃圾清運(yùn)，路面恢復(fù)及時(shí)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，施工工地、拆遷空?qǐng)龅慕ㄖ皶r(shí)清理，并用實(shí)體墻圍擋，對(duì)墻體外表進(jìn)行美化處理，安裝輪廓燈進(jìn)行亮化，圍墻外設(shè)綠化帶并留足人行道。
9、整治校園內(nèi)外環(huán)境。設(shè)立“紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗、共青團(tuán)員監(jiān)督崗”，提高學(xué)生自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，每月組織中小學(xué)生開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
（三）市政設(shè)施方面
10、改善城區(qū)綠化環(huán)境。一是整治主要街道綠化環(huán)境，對(duì)主要道路兩側(cè)樹(shù)池、花壇、綠化帶進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)清理枯枝敗葉和白色污染。二是對(duì)公園、廣場(chǎng)和綠地的環(huán)境進(jìn)行徹底清理；加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)、街頭綠地和路樹(shù)管護(hù)，做到景觀(guān)造型完好潔凈，公園、廣場(chǎng)和綠地的圍欄和運(yùn)動(dòng)設(shè)施完好安全，無(wú)損壞且潔凈，綠色植物枝繁葉茂，花紅草綠，景色宜人。
11、整治街巷道路。加快泥土路改造步伐、對(duì)破損老化的道路進(jìn)行全面維修、罩面和修復(fù)；對(duì)破損的主干道、人行步道及時(shí)修補(bǔ)，加快城區(qū)鐵中路、老廠(chǎng)子路等5條路的貫通、修復(fù)和改造工作，方便群眾生活。
12、搞好亮化工程。抓好主要街道路燈改造工作，提高路燈檔次，解決有路無(wú)燈、有燈不亮、亮而不明問(wèn)題；搞好城市夜景建設(shè)，推行城市夜景燈飾的節(jié)能及管理，提高城市夜景的整體水平。
13、抓好河道環(huán)境治理。按照“堤穩(wěn)、岸綠、水清”的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)城區(qū)柳河和喇嘛溝河實(shí)施清淤、護(hù)岸和環(huán)境工程建設(shè)。拆除河道周邊臨違建筑，定期打撈河面漂浮物，定時(shí)清除河道雜草及岸坡垃圾。
14、加強(qiáng)公共廁所管理。堅(jiān)持建設(shè)、改造、管理相結(jié)合，加快城區(qū)水沖廁所建設(shè)，加大原有公廁的管理力度，對(duì)城區(qū)破損公廁及時(shí)維修，定期清掏，夏季要及時(shí)消毒滅蠅，防止蚊蠅滋生。區(qū)防疫部門(mén)要定期向公廁、垃圾點(diǎn)、公共場(chǎng)所噴灑藥劑，防止傳染病流行。
（四）公共秩序方面
15、整治機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放。合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（位），實(shí)現(xiàn)主要街路各種機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放有序，排列整齊，朝向一致、整齊美觀(guān)。
16、清理占道市場(chǎng)。一是清理沿街門(mén)店店外從事商業(yè)宣傳、銷(xiāo)售、加工、制作、維修等活動(dòng)；二是分批遷撤城區(qū)早夜市和早點(diǎn)攤?cè)海_保道路暢通和環(huán)境整潔；三是對(duì)所有沿街沿河從事餐飲、制作、加工、維修、清洗的門(mén)店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施復(fù)查，對(duì)沒(méi)有手續(xù)的堅(jiān)決予以取締，不具備經(jīng)營(yíng)條件的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
17、規(guī)范經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。撤銷(xiāo)、遷移城市主干道和廣場(chǎng)、學(xué)校周邊、柳河沿岸等重點(diǎn)部位有礙觀(guān)瞻或影響交通的棚亭、攤點(diǎn)。強(qiáng)化城區(qū)各種流動(dòng)售貨車(chē)、小吃車(chē)、燒烤車(chē)、水果車(chē)等小商小販的監(jiān)管，積極謀劃場(chǎng)地，把營(yíng)子大集、早點(diǎn)、早晚市、燒烤統(tǒng)一劃片，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
18、整治住宅小區(qū)、樓宇衛(wèi)生環(huán)境。一是積極推動(dòng)組建業(yè)主委員會(huì)工作，動(dòng)員和引導(dǎo)小區(qū)居民關(guān)心、關(guān)注并參與小區(qū)公共事務(wù)及環(huán)境衛(wèi)生的管理；二是加強(qiáng)小區(qū)及樓宇的衛(wèi)生保潔，整治侵占公共綠地行為，規(guī)范車(chē)輛停放秩序；三是對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路、管道、路燈等公共設(shè)施進(jìn)行整治，努力營(yíng)造住宅小區(qū)功能完善、環(huán)境整潔、綠化美化、管理有序、安全舒適、群眾滿(mǎn)意的生活環(huán)境。
19、治理“寵物便溺”問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)寵物人群的宣傳教育工作，提高他們的公共道德意識(shí)；二是強(qiáng)化寵物辦證、管理、處罰等管理工作，規(guī)定公共場(chǎng)所必須戴好狗罩、狗繩，攜犬人對(duì)犬在戶(hù)外排泄糞便未及時(shí)清除的，市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照相關(guān)條例給予處罰。
自年6月1日至9月10日，對(duì)全區(qū)所有影響市容市貌的行為和現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（年6月1日至6月5日）
召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全面部署工作。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)、社區(qū)、村要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，分門(mén)別類(lèi)列出需整治內(nèi)容清單，并將任務(wù)分解到人。以村、社區(qū)為單元，對(duì)單位、群眾進(jìn)行全民宣傳動(dòng)員，采取以電視、公告、宣傳欄、開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放明白紙等形式、逐門(mén)逐店思想動(dòng)員，提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)參與整治工作的積極性，迅速形成綜合整治行動(dòng)的社會(huì)氛圍。準(zhǔn)備工作由各位副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織分管部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究和部署本單位的具體工作方案；動(dòng)員工作由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣新局、電視臺(tái)配合，各有關(guān)部門(mén)履行好職責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東。
（二）實(shí)施階段（年6月6日至9月5日）
按照實(shí)施方案工作要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)真、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，對(duì)影響市容市貌的各類(lèi)問(wèn)題，逐條街路、逐個(gè)小區(qū)、逐個(gè)建筑物進(jìn)行整治，逐個(gè)牌匾廣告、逐個(gè)商鋪門(mén)店進(jìn)行規(guī)范。在整改中堅(jiān)持一手抓治理，一手抓規(guī)范，一手抓鞏固，一手抓延伸，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)按時(shí)限全部完成。各單位要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息，保證每月上報(bào)2篇以上質(zhì)量好、內(nèi)容實(shí)、效果明顯的經(jīng)驗(yàn)材料和活動(dòng)信息，辦公室將對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以刊發(fā)。本階段由區(qū)政府各位副區(qū)長(zhǎng)牽頭，四鎮(zhèn)、各部門(mén)按照責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施。
（三）督導(dǎo)檢查驗(yàn)收階段（年6月6日至9月10日）
成立由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室組成的督查組，本著“整治完成一處、檢查驗(yàn)收一處”的原則，采取篩查、抽查、暗訪(fǎng)的方法，對(duì)措施不力、效率不高的給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不到位、效果不明顯的，要啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。督導(dǎo)組對(duì)整治情況、長(zhǎng)效管理機(jī)制建立情況等進(jìn)行階段性檢查、整體驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定完成任務(wù)的單位要追究責(zé)任，限期完成，檢查結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。驗(yàn)收工作由區(qū)委辦、政府辦、組織部、紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：谷宏健、齊春清、吳景新、楊海龍、劉衛(wèi)東。
（四）鞏固階段（年9月10日起）
各部門(mén)對(duì)照方案的要求，進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，查找自身工作存在的差距與不足，采取措施，迎難而上，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，務(wù)求成效。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：谷宏健、薛青松。
六、保障措施
（一）廣泛宣傳，全民參與。宣傳部門(mén)要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，充分利用電視等宣傳媒體，通過(guò)各種形式廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)的重要意義，組織開(kāi)展百日行動(dòng)大討論，積極報(bào)道整治行動(dòng)的工作進(jìn)程和取得的成果，表?yè)P(yáng)整治行動(dòng)中的先進(jìn)典型，批評(píng)曝光整治行動(dòng)中認(rèn)識(shí)不高、態(tài)度消極、不能認(rèn)真完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人。
（二）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)的順利進(jìn)行，成立“營(yíng)子區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)李偉擔(dān)任，區(qū)委副書(shū)記谷宏健，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)薛青松擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委其他常委、區(qū)政府其他副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，綜合整治辦公室設(shè)在城管局，負(fù)責(zé)整治行動(dòng)中的具體工作事宜。
（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各責(zé)任部門(mén)要根據(jù)各自的整治任務(wù)和目標(biāo)，制訂本部門(mén)切實(shí)可行的整治工作實(shí)施方案。要將整治的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體股（室）和責(zé)任人。督查組要開(kāi)展日常督查和階段督查，并將整治工作情況作為效能建設(shè)內(nèi)容納入部門(mén)年終考核。
這里召開(kāi)指揮部第六次全體會(huì)議，今天。就是認(rèn)真貫徹落實(shí)書(shū)記的重要指示精神和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話(huà)會(huì)議精神，研究部署我市專(zhuān)項(xiàng)治理工作，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不時(shí)向村莊、基層、盲點(diǎn)死角延伸，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全省前列，確?！拔迨偾痉豆こ獭苯ㄔO(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。會(huì)上，以莊書(shū)記將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的緊迫性和重要性
一項(xiàng)環(huán)境工程、惠民工程和作風(fēng)工程。市自去年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的布置要求，以莊書(shū)記任總指揮長(zhǎng)親自抓，創(chuàng)新提出了1573工程，明確了兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)工作都取得了階段性效果。這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)上播放的暗訪(fǎng)專(zhuān)題片中，大部分市州的城鄉(xiāng)結(jié)合部單薄環(huán)節(jié)問(wèn)題都被曝光通報(bào)，市沒(méi)有被曝光，這應(yīng)該說(shuō)是對(duì)我市前一階段治理工作的一種肯定。
反映出我市城鄉(xiāng)結(jié)合部還不同水平地存在公路沿線(xiàn)亂、鐵路沿線(xiàn)亂、河道沿線(xiàn)亂、房屋亂搭建、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亂、廢舊物資回收亂”六個(gè)方面的問(wèn)題，但是市城鄉(xiāng)結(jié)合部是不是就沒(méi)有問(wèn)題呢？從剛才播放的全市城鄉(xiāng)結(jié)合部暗訪(fǎng)專(zhuān)題片中。同時(shí)個(gè)別地方“五亂”回潮反彈嚴(yán)重、風(fēng)貌塑造進(jìn)度緩慢等問(wèn)題都還很突出。究其原因，主要還是以下“三個(gè)不夠”上：一是城鄉(xiāng)結(jié)合部城鄉(xiāng)交錯(cuò)，條塊分割，地方政府和相關(guān)部門(mén)之間、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，治理職責(zé)不明確，責(zé)任不落實(shí)，協(xié)作配合不夠；二是一些地方環(huán)境治理仍然停留在城區(qū)主要街道、場(chǎng)鎮(zhèn)中心地段等區(qū)域，向基層、村莊、盲點(diǎn)死角拓展延伸不夠；三是一些地方在治理工作中表示出主動(dòng)應(yīng)付和推諉畏難情緒，沒(méi)有付出堅(jiān)持不懈的努力，沒(méi)有攻堅(jiān)破難、深入耐久推進(jìn)的理念和思路，沒(méi)有真正建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固效果不夠。對(duì)這些問(wèn)題，如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必會(huì)影響到市治理工作的深入推進(jìn)。因此，大家一定要認(rèn)真總結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
還要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性。城鄉(xiāng)結(jié)合部是農(nóng)村之首、鄉(xiāng)村之郊”城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，與此同時(shí)。城鄉(xiāng)的主要出入口，也是一個(gè)地方的重要窗口，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，起著承上啟下的重要作用。城鄉(xiāng)結(jié)合部一直是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的單薄環(huán)節(jié)，容易反彈。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，提升城鎮(zhèn)形象的需要，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不只有利于示范工程建設(shè)“點(diǎn)”上的重點(diǎn)推進(jìn)，而且有利于治理工作“面”上的重點(diǎn)突破。因此，各區(qū)縣、各部門(mén)要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來(lái)，牢固樹(shù)立“高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流”思想，堅(jiān)持把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的攻堅(jiān)接力點(diǎn)，將治理工作不時(shí)向村莊、基層等盲點(diǎn)死角及單薄環(huán)節(jié)延伸，確保我市治理工作走在全省前列，確保順利建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”
二、扎實(shí)有力地抓好專(zhuān)項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作
結(jié)合我市實(shí)際來(lái)看，依照書(shū)記“三個(gè)延伸”重要批示和全省城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神。此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體要求是抓好三個(gè)延伸、突出六個(gè)重點(diǎn)、注重五個(gè)結(jié)合”即：環(huán)境治理工作要向基層、村莊、盲點(diǎn)死角三個(gè)延伸；突出抓好公路沿線(xiàn)亂、鐵路沿線(xiàn)亂、河道沿線(xiàn)亂、房屋亂搭建、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亂、廢舊物資回收亂等六個(gè)問(wèn)題；注重與公民素質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、新村建設(shè)五個(gè)方面相結(jié)合）科學(xué)、依法、民治綜合整治，合力推進(jìn)，著力打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
解決城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”突出問(wèn)題，工作目標(biāo)是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”規(guī)范，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象品位，為明年深入推進(jìn)治理工作奠定基礎(chǔ)，以舒適整潔優(yōu)美的環(huán)境迎接2011年元旦和新春佳節(jié)。
分前期準(zhǔn)備、集中治理、鞏固提高三個(gè)階段實(shí)施。12月3日—12月13日，工作方法是從2010年12月3日起至2011年2月3日止。為前期準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動(dòng)建機(jī)制工作；12月14日—1月20日，為集中治理階段，重點(diǎn)抓好攻堅(jiān)破難推整治工作；1月21日—2月3日，為鞏固提高階段，重點(diǎn)抓好檢查考核保常態(tài)工作。
關(guān)鍵要抓好以下工作：圍繞上述工作要求、目標(biāo)和步驟。
（一）要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)要及時(shí)組織拉網(wǎng)式排查。分析梳理存在問(wèn)題，并安排專(zhuān)門(mén)力量，重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路公路沿線(xiàn)、鄉(xiāng)村和場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境河道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)以及周邊亂搭亂建、廢舊物資亂堆放等重點(diǎn)部位和突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。要以提升農(nóng)村保潔水平為重點(diǎn)，完善垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生與城區(qū)相互協(xié)調(diào)、共同提高。
（二）要強(qiáng)化輿論宣傳。各區(qū)縣、市級(jí)各牽頭部門(mén)要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。集中跟蹤報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的動(dòng)態(tài)和成果，曝光專(zhuān)項(xiàng)治理工作中存在問(wèn)題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型樣板的示范帶動(dòng)作用，更加有效地推動(dòng)治理工作深入開(kāi)展。同時(shí)，要把專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)與“七進(jìn)”活動(dòng)和“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)干部群眾從自身做起、從治理身邊的環(huán)境做起，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與環(huán)境整治，共同打贏(yíng)城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）要加大投入力度。各區(qū)縣、各部門(mén)要在人、財(cái)、物等方面對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)給予大力保證。要加大財(cái)政投入力度。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)結(jié)合部保潔水平，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部居民生活環(huán)境不時(shí)得到改善。同時(shí)，要探索建立多元化投入機(jī)制，千方百計(jì)廣辟資金籌集渠道，切實(shí)解決資金短缺的問(wèn)題。
（四）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省上已將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的情況納入對(duì)各地治理工作年度考核的重要內(nèi)容。分片區(qū)每10天對(duì)各區(qū)縣開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的情況進(jìn)行一次督查，每半個(gè)月對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的情況進(jìn)行一次通報(bào)，確保問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間內(nèi)解決。對(duì)工作推進(jìn)不力的要限時(shí)整改并跟蹤整改結(jié)果；對(duì)整改不到位、未完成目標(biāo)任務(wù)的要追究問(wèn)責(zé)。各區(qū)縣和市級(jí)各牽頭部門(mén)也要加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
（五）要健全長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣、各部門(mén)在推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的同時(shí)。形成有人管、有人抓的長(zhǎng)效機(jī)制。要把握好內(nèi)在規(guī)律，對(duì)已有的工作經(jīng)驗(yàn)和有效管理方法，及時(shí)總結(jié)提煉，形成制度規(guī)范，真正達(dá)到用制度管人，用制度管事，用制度規(guī)范行為，確保治理工作安排安排到位、責(zé)任任務(wù)落實(shí)到位、督促檢查整改到位，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的常態(tài)化管理。
（六）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，要落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)負(fù)責(zé)、業(yè)主負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度，明確實(shí)施主體、工作主體和責(zé)任主體，尤其是1+6牽頭部門(mén)要?jiǎng)澏▍^(qū)域，明確責(zé)任。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。宣傳部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)集中宣傳報(bào)道工作；市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)違章建（構(gòu)）筑物的集中治理；市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路沿線(xiàn)的集中治理；市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)河道流域的集中治理；市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物資回收站（點(diǎn)）集中治理；市工商局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的集中治理；川鐵鐵路公司牽頭負(fù)責(zé)對(duì)鐵路沿線(xiàn)的集中治理。除上述牽頭部門(mén)外，其余成員部門(mén)或部門(mén)要依照職能和事權(quán)范圍做好相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，積極配合協(xié)調(diào)，群策群力，加強(qiáng)銜接，形成既分工負(fù)責(zé)，又齊抓共管的良好局面。
三、全力做好“五十百千示范工程”建設(shè)迎檢工作
已進(jìn)入全面沖刺階段，實(shí)施“五十百千示范工程”特別是建設(shè)“全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”今年我市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前。面臨的形勢(shì)是既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。從自身情況來(lái)看，市建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”有了良好基礎(chǔ)。國(guó)家衛(wèi)生城市“第五次復(fù)審”以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展以來(lái)所取得的階段性成果，為爭(zhēng)創(chuàng)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年10月，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展的民意調(diào)查結(jié)果顯示，市在這次評(píng)分中位列全省第4名，成為川南五市唯一進(jìn)入前10位的鄉(xiāng)村。但是從外部形勢(shì)來(lái)看，也不能盲目樂(lè)觀(guān)、沾沾自喜，應(yīng)該清醒地看到省上的考核規(guī)范十分嚴(yán)格，各市州之間的競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈，各地都在加大資金投入、加大工作力度，不時(shí)向全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”這個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)沖刺。特別是周邊的宜賓市更是對(duì)外強(qiáng)力宣傳、對(duì)內(nèi)強(qiáng)化整改完善，治理工作取得了突飛猛進(jìn)。另外，從時(shí)間進(jìn)度來(lái)看，依照省治理辦的初步工作布置，示范工程將于12月完成申報(bào)，明年1月完成驗(yàn)收檢查，現(xiàn)在距離檢查驗(yàn)收只有1個(gè)月時(shí)間。為此，大家務(wù)必要引起高度重視，繼續(xù)依照全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)百日攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)的有關(guān)安排安排，全力沖刺，全面做好迎檢工作，確保我市建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”一舉勝利。
（一）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)
以“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線(xiàn)，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)保科普知識(shí)普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時(shí)機(jī)，采取上街設(shè)點(diǎn)散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、發(fā)表電視講話(huà)、播放電視專(zhuān)題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會(huì)開(kāi)展環(huán)保法制和科普知識(shí)宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書(shū)冊(cè)300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開(kāi)展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓(xùn)4場(chǎng)次，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀(guān)念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識(shí)“進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)10余場(chǎng)次，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，
（二）咬定約束指標(biāo)，總量減排工程有序推進(jìn)
實(shí)施污染物總量減排是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。按照20*年市政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，以及“強(qiáng)化減排項(xiàng)目建設(shè)”的思路安排，我縣認(rèn)真分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極研究措施，全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開(kāi)展。今年總量減排任務(wù)項(xiàng)目有四類(lèi)：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠(yuǎn)大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭(zhēng)于20*年底完成富順縣污水處理廠(chǎng)建設(shè)，最遲2009年6月投入運(yùn)行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過(guò)驗(yàn)收；遠(yuǎn)達(dá)富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報(bào)省級(jí)有關(guān)部門(mén)審批，預(yù)計(jì)年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，基本能保證在2009年6月建成投入運(yùn)行，目前總投資601萬(wàn)元；永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動(dòng)，今年難以完成，縣政府已書(shū)面報(bào)告市政府請(qǐng)求調(diào)至明年完成。
（三）堅(jiān)持惠民利民，環(huán)?！懊裆こ獭比〉脤?shí)效
1、加強(qiáng)企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶(hù)企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動(dòng)靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù)，工程累計(jì)投入180萬(wàn)元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬(wàn)元，機(jī)立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫(kù)、打包機(jī)等工序粉塵回收點(diǎn)顆粒物濃度均達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。兩戶(hù)企業(yè)于9月5日通過(guò)了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級(jí)部門(mén)組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
2、切實(shí)開(kāi)展飲用水源地保護(hù)工作。對(duì)縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范，進(jìn)行了重新劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護(hù)區(qū)范圍；加強(qiáng)了水源地日常巡查執(zhí)法，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)清查、整治和取締二級(jí)飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開(kāi)展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測(cè)和每半年1次的25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。
3、加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理。認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實(shí)施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置，減少對(duì)居民區(qū)的污染。二是開(kāi)展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，會(huì)同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對(duì)鐘秀路等音樂(lè)茶座、歌城，繼續(xù)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)夜間專(zhuān)人值守、處理投訴；配合文化等部門(mén)開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所“陽(yáng)光工程”工作，倡導(dǎo)健康文明的娛樂(lè)生活方式；開(kāi)展“兩考”禁噪，加強(qiáng)了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格施工時(shí)間，避免夜間擾民，對(duì)居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時(shí)查處整改，圓滿(mǎn)完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚(yáng)塵整治，在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實(shí)做好省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過(guò)了省級(jí)復(fù)查。
（四）堅(jiān)持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升
1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，在項(xiàng)目建設(shè)管理上，執(zhí)行分類(lèi)管理、分級(jí)審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅(jiān)持戰(zhàn)略環(huán)評(píng)制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步要求為導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴(yán)格審批，引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備，促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，其中審批新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)類(lèi)25戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)74戶(hù)，其它類(lèi)20戶(hù)；建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)12戶(hù)；“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。
2、執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可和排污費(fèi)征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定，并從今年下半年開(kāi)始對(duì)排污企業(yè)開(kāi)始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實(shí)施排污費(fèi)征收和“收支兩條線(xiàn)”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。
3、開(kāi)展“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“環(huán)境安全百日專(zhuān)項(xiàng)檢查”。在“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中會(huì)同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個(gè)企業(yè)，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書(shū)面要求，對(duì)11戶(hù)企業(yè)提出了口頭要求，對(duì)9戶(hù)企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書(shū)，對(duì)2戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了處罰。在“環(huán)境安全百日專(zhuān)項(xiàng)檢查”中，以食品、化工、造紙等?；飞a(chǎn)使用行業(yè)為重點(diǎn)，已對(duì)全縣8個(gè)化工企業(yè)、4個(gè)造紙企業(yè)、12個(gè)加油加氣站、18個(gè)集中式飲用水源保護(hù)、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶(hù)企業(yè)、6個(gè)煤礦和7個(gè)?；肥褂?、儲(chǔ)存企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行了檢查。
4、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門(mén)的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，督促重點(diǎn)企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強(qiáng)演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報(bào)告制度，確保污染事故能得到及時(shí)處理，將損害降到最低。二是加大對(duì)放射性同位素與射線(xiàn)裝置的監(jiān)管力度，對(duì)涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時(shí)、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲(chǔ)工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對(duì)企業(yè)的巡察力度，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員316人次，對(duì)84戶(hù)工業(yè)企業(yè)66臺(tái)套治理設(shè)施進(jìn)行了巡查，從巡查情況來(lái)看，治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到94%，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97%。四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控，發(fā)揮自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，遠(yuǎn)達(dá)富源化工公司、富江水泥公司兩戶(hù)企業(yè)新安裝的煙氣在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。
（五）強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益
1、開(kāi)展效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為切實(shí)提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開(kāi)展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外，將本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的審批職能，調(diào)整歸并到了一個(gè)股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項(xiàng)目規(guī)范為5個(gè)，其中即辦件3個(gè)，承諾件2個(gè)。切實(shí)落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，提高行政運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，注重對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面，對(duì)自身審批的項(xiàng)目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對(duì)省、市審批項(xiàng)目，積極協(xié)助做好環(huán)評(píng)單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對(duì)接匯報(bào)工作，如威力富戎公司技改項(xiàng)目、吉泰龍遷建項(xiàng)目、縣城垃圾處理廠(chǎng)項(xiàng)目、順麒公司技改項(xiàng)目、2500噸/日干法水泥項(xiàng)目等，通過(guò)銜接，促成了項(xiàng)目推進(jìn)。
3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取上級(jí)資金，籌措本級(jí)資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)、鎮(zhèn)村編報(bào)國(guó)家、省、市環(huán)保補(bǔ)助項(xiàng)目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場(chǎng)鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類(lèi)項(xiàng)目，總投資1762萬(wàn)元，申請(qǐng)補(bǔ)助805萬(wàn)元，相關(guān)項(xiàng)目資金逐步到位。同時(shí)，縣財(cái)政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補(bǔ)助資金15萬(wàn)元，年底縣級(jí)環(huán)保資金將向治污大戶(hù)、減排大戶(hù)企業(yè)傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為民辦實(shí)事。一是認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極參加“大接訪(fǎng)”和“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，今年共接待來(lái)訪(fǎng)群眾93人次，收到群眾來(lái)信來(lái)電205件次，環(huán)保熱線(xiàn)電話(huà)投訴80件次，辦結(jié)率為98%，群眾比較滿(mǎn)意。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動(dòng)
按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)保會(huì)議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣和生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)示范和典型引路，開(kāi)展“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)示范村1個(gè)（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級(jí)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級(jí)人居活動(dòng)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（西湖人居活動(dòng)小區(qū)）、創(chuàng)建成省級(jí)綠色學(xué)校1所（代寺三中）、省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范村5個(gè)、生態(tài)家園30戶(hù)、生態(tài)示范區(qū)1個(gè)。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個(gè)省級(jí)人居環(huán)境村莊治理試點(diǎn)工作啟動(dòng)。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強(qiáng)，著手開(kāi)展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫(kù)環(huán)境保護(hù)措施，包裝上報(bào)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項(xiàng)目，實(shí)施了重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
（七）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全員素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求，堅(jiān)持每月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，制訂了環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，增強(qiáng)了環(huán)保工作者的責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)一步宏揚(yáng)了環(huán)保精神，增強(qiáng)了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)儀器裝備配備和更新升級(jí)，今年預(yù)計(jì)可獲得省級(jí)環(huán)保能力建設(shè)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測(cè)能力。縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站按計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則要求，順利通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊(cè)》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。
3、狠抓監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點(diǎn)流域沱江河三個(gè)斷面三個(gè)水期31個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和1月、5月16個(gè)項(xiàng)目的加密監(jiān)測(cè)工作，完成四川省重點(diǎn)城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作；二是完成了城區(qū)3個(gè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)，以及每月4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測(cè)和每月1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的降水監(jiān)測(cè)任務(wù)，承擔(dān)了全縣城區(qū)全年兩次4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)以及全年一次32個(gè)測(cè)點(diǎn)的交通干道噪聲和204測(cè)點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個(gè)，獲得有效數(shù)據(jù)1048個(gè)，編制19份環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。開(kāi)展了委托、比對(duì)、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，今年共對(duì)今年共對(duì)225個(gè)污染源進(jìn)行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測(cè)，共出據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告242份，及時(shí)為黨委、政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)提供了科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體系。
4、繼續(xù)開(kāi)展了全國(guó)第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上，在全縣全面開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報(bào)和分析評(píng)價(jià)、總結(jié)等工作，通過(guò)調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣工業(yè)污染源356個(gè)、生活污染源1184個(gè)。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認(rèn)識(shí)仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設(shè)法節(jié)約成本；個(gè)別企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目上，存在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)不及時(shí)問(wèn)題；排污費(fèi)征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔(dān)繳納責(zé)任，千方百計(jì)偷逃或少繳排污費(fèi)，缺乏強(qiáng)制手段。
2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進(jìn)展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活COD、氨氮等生活減排指標(biāo)中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠(chǎng)雖然已開(kāi)工建設(shè)，但仍要在明年6月才能投入運(yùn)行，縣城生活污水目前無(wú)法處置；二是永年鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金（249.2萬(wàn)元）尚在籌措當(dāng)中，雖然已作為環(huán)保治理項(xiàng)目上報(bào)，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。
3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收難以及時(shí)到位。
4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴(yán)重不足，治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水?dāng)_民時(shí)有發(fā)生，各類(lèi)糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門(mén)應(yīng)接不瑕，鞭長(zhǎng)莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。
5、農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時(shí)“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)保部門(mén)力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實(shí)難。
三、二〇〇九年工作要點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計(jì)劃，分解減排目標(biāo)，落實(shí)減排“一崗雙責(zé)”責(zé)任，力爭(zhēng)將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)、單位黨政目標(biāo)考核范圍，營(yíng)造全縣上下抓減排，社會(huì)各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確?！笆晃濉焙湍甓葴p排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域、飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)植樹(shù)造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度，重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強(qiáng)化對(duì)水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭(zhēng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行清查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的制定整治方案，限期達(dá)標(biāo)排放；四是加大對(duì)縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標(biāo)，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，對(duì)重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)縣細(xì)胞建設(shè)。五是加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造優(yōu)良人居環(huán)境。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠(chǎng)群關(guān)系、商（家）住（戶(hù)）關(guān)系；配合城管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)縣城垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)和場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè)；配合相關(guān)部門(mén)和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。
（六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)控新增污染源。深化《環(huán)評(píng)法》的宣傳、貫徹、落實(shí)，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強(qiáng)晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)污水處理、工業(yè)渣場(chǎng)工程建設(shè)，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級(jí)園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報(bào)、創(chuàng)建工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)所有違法建設(shè)項(xiàng)目，依法處理。
（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對(duì)企業(yè)的巡察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對(duì)屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。
2017年03月27日
今天召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。等下，高書(shū)記還將作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧
2016年是“十三五”開(kāi)局之年。我們以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持“平穩(wěn)向好”態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全省縣（市）區(qū)第二。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值54.01億元，同比增長(zhǎng)2%；在新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中位列全省第二。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主平臺(tái)加快建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目6個(gè)、省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地1個(gè)，新增中央農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，坎墩果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)入選省首批農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極培育，新評(píng)定星級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社42家，新增國(guó)家級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1家、省級(jí)2家，海通、恒康獲得首屆寧波市“十強(qiáng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)治理穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施家禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升177家。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量控害，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控集成技術(shù)20.4萬(wàn)畝次，創(chuàng)建測(cè)土配方施肥示范區(qū)13個(gè)、示范面積2.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全保障逐步強(qiáng)化，創(chuàng)建成為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)2913批次、合格率99%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施周巷鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目3萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝，修掘農(nóng)田溝渠15萬(wàn)畝。
（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村分類(lèi)創(chuàng)建，確定“十三五”期間美麗鄉(xiāng)村精品村11個(gè)、示范村15個(gè)和2016年度美麗鄉(xiāng)村美麗宜居村25個(gè)，指導(dǎo)督促三類(lèi)村開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案編制，推進(jìn)項(xiàng)目初審和立項(xiàng)。目前25個(gè)美麗宜居村已全部完成立項(xiàng)，龍山鎮(zhèn)山下村率先開(kāi)展精品村建設(shè)。啟動(dòng)中橫線(xiàn)精品線(xiàn)西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設(shè)，完成分鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制和具體建設(shè)項(xiàng)目確定?！拔逅仓巍狈€(wěn)步推進(jìn)，順利完成“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”任務(wù)，實(shí)施村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目71個(gè)，受益戶(hù)數(shù)24293戶(hù)。環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)，制定出臺(tái)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，有序推進(jìn)生活垃圾密閉和“以桶換桶”收運(yùn)工作，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系?！吧执认苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增平原綠化2500畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)。
（三）民生整體水平得到新提升。加大改善民生工作力度，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，2016年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)29547元，同比增長(zhǎng)8.2%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.72:1，農(nóng)民收入增速連續(xù)七年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民就業(yè)途徑不斷拓寬，有序發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)和民宿集聚村各1個(gè)，農(nóng)家樂(lè)游客接待量和直接營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)21.6%和20%；“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”穩(wěn)步推進(jìn)，新增農(nóng)村電商服務(wù)站50家，建成電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村5個(gè)。社會(huì)保障水平不斷提高，實(shí)施全面參保登記計(jì)劃，全市戶(hù)籍城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98%以上、96%以上。擴(kuò)大低保覆蓋面，城鄉(xiāng)低保占比達(dá)1.3%。完善社會(huì)救助機(jī)制，推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收行動(dòng)，全市基本消除人均6000元以下貧困人口。
（四）農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)圍繞合作經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)制度等進(jìn)行攻堅(jiān)突破，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)資源要素平等交換機(jī)制?！叭灰惑w”改革扎實(shí)開(kāi)展，健全市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)運(yùn)行機(jī)制，組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心9個(gè)。建立慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司，在淘寶網(wǎng)等第三方綜合性電商平臺(tái)上搭建慈溪農(nóng)產(chǎn)品電商館。新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）資金互助會(huì)3家，累計(jì)11家，貸款2755.6萬(wàn)元。探索開(kāi)展楊梅降水氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保面積3866畝，總賠付62.5萬(wàn)元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序開(kāi)展，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，已開(kāi)展測(cè)繪村260個(gè)，完成實(shí)測(cè)承包地面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的74%。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，研究制定實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策，累計(jì)貸款38筆1976萬(wàn)元。
二、2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作
2017年，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以體制機(jī)制改革為路徑，牢牢把握“優(yōu)、綠、新、強(qiáng)、美、活”關(guān)鍵詞，全力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。主要抓好以下六項(xiàng)工作：
（一）要突出“優(yōu)”字，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市農(nóng)業(yè)雖然現(xiàn)代化程度已較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大而不強(qiáng)”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”的問(wèn)題仍較突出，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。如我市的大棚葡萄種植面積已達(dá)5.6萬(wàn)畝，為全省最大，但由于品種更新?lián)Q代慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降，畝均產(chǎn)出已從最好時(shí)期的0.93萬(wàn)元下降到0.6萬(wàn)元。因此，我們要抓牢市場(chǎng)需求導(dǎo)向和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，消除無(wú)效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系。一是要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全力推進(jìn)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極引進(jìn)南美白對(duì)蝦種苗繁育基地、正大電子商務(wù)總部等項(xiàng)目，完成澳大利亞肉牛進(jìn)口隔離屠宰項(xiàng)目和食品研發(fā)中心項(xiàng)目，啟用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心；啟動(dòng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)坎墩萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范引領(lǐng)區(qū)。二是要積極發(fā)展特色基地。要以做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水產(chǎn)、名優(yōu)水果、花卉苗木等四大產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，促進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造，合理搭配品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)從中低端向中高端提升。穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定南部糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建立旱糧生產(chǎn)基地。三是要調(diào)減低質(zhì)低效農(nóng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、畝均效益、環(huán)境承載調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制絲瓜絡(luò)等造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好葡萄、楊梅等控量提質(zhì)工作。今年是絲瓜浸洗面源污染整治的最后一年，有關(guān)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好污染整治工作，嚴(yán)格控制絲瓜種植產(chǎn)業(yè)，達(dá)到絲瓜種植面積大幅度削減、浸洗污水徹底整治的目標(biāo)，從根本上杜絕無(wú)序浸洗絲瓜的行為。
（二）要突出“綠”字，調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。過(guò)去，為追求產(chǎn)量與效益，我市在農(nóng)業(yè)投入品使用、簡(jiǎn)易設(shè)施應(yīng)用（如簡(jiǎn)易大棚應(yīng)用）等方面比較粗放，過(guò)多考慮短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益的關(guān)注，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，技術(shù)支撐體系相對(duì)較弱。因此，我們要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制，推行綠色生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來(lái)”。一是要推進(jìn)建設(shè)“清潔田園”?！扒鍧嵦飯@”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已全面展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)全區(qū)域覆蓋，去年回收各類(lèi)廢棄物700余噸。今年要繼續(xù)健全“政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、屬地管理、統(tǒng)一回收、分類(lèi)處置”模式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)保潔，完善農(nóng)田環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，集中清除田園各類(lèi)農(nóng)業(yè)廢棄物。要以“兩路（中橫線(xiàn)、勝陸高架）兩側(cè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治，“拆除一批、提升一批、規(guī)范一批”，規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用房建設(shè)，打造一批美麗田園。二是要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。整建制推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，深化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，促進(jìn)畜禽污染治理，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)8家。大力發(fā)展和推廣農(nóng)牧結(jié)合、稻魚(yú)共生、立體種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)模式，建成省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)以上。積極開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)肥藥雙控，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，創(chuàng)建統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)示范1個(gè)，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。三是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。要高度關(guān)注“舌尖上的安全”，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模主體基本覆蓋，建立健全全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模種養(yǎng)殖戶(hù)的質(zhì)量檢測(cè)和隱患排查，探索農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出機(jī)制，創(chuàng)建一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點(diǎn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化模式圖進(jìn)場(chǎng)入戶(hù)活動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)64%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證推廣，宣傳推介農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，啟動(dòng)“慈溪蜜梨”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。
（三）要突出“新”字，調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展雖已起步，但農(nóng)業(yè)同二三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，檔次低、規(guī)模小、分布散，大多停留在果園采摘、垂釣等傳統(tǒng)層面，沒(méi)有在產(chǎn)品包裝、品牌打造、個(gè)、消費(fèi)心理、創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)等文化內(nèi)涵上進(jìn)行細(xì)挖深掘。因此，我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的思路，按照全域景區(qū)化理念，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主體作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。二是要大力推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展。農(nóng)旅結(jié)合是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)文章。要以中橫線(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)為重點(diǎn)，整合力量，集中打造，融合旅游元素，配置游客服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)創(chuàng)建精品園、示范園、休閑觀(guān)光園等特色園區(qū)3個(gè)以上，創(chuàng)建一批具有旅游景區(qū)等級(jí)的美麗田園；結(jié)合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)資源和自然資源，規(guī)劃布局新型業(yè)態(tài)，探索建設(shè)休閑觀(guān)光和生態(tài)旅游“沿海線(xiàn)”，力爭(zhēng)將中橫線(xiàn)和沿海線(xiàn)打造成為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范帶。提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游，發(fā)揮農(nóng)村田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)打造，積極推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)、特色村、特色區(qū)塊以及民宿集中村建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批特色生態(tài)型農(nóng)莊，全面提升發(fā)展“浙東大農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游檔次。三是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要依托慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司，組建農(nóng)產(chǎn)品電商孵化園，在淘寶、京東等知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，特別是要加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館對(duì)接，引導(dǎo)我市家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)品牌、進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展，讓慈溪綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
（四）要突出“強(qiáng)”字，健全農(nóng)業(yè)支持體系。農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益高而自身效益低的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化人、地、財(cái)?shù)纫乇Ｕ?，推?dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，我市務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)不夠高，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力基本都在50歲以上，70歲以上的高齡農(nóng)民也有一定比例，涉農(nóng)大學(xué)生從業(yè)不夠穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。要深入實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提質(zhì)、家庭農(nóng)場(chǎng)提升、新型職業(yè)農(nóng)民培育三大工程，定期組織開(kāi)展“十佳”農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)選活動(dòng)。深化星級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社評(píng)定，規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社；加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)二代等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵(lì)大學(xué)生到青年農(nóng)場(chǎng)主孵化園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)；扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是要大力推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積一般要根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、種植條件等因素來(lái)合理確定。目前我市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到36.16萬(wàn)畝，占家庭承包面積的72.63%，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、質(zhì)量和水平不高。要整合小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整政策扶持方向，鼓勵(lì)發(fā)展單體50-300畝的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的65%以上，在今年的扶持政策調(diào)整中，初步設(shè)想將扶持重點(diǎn)向具有一定規(guī)模（集中連片300畝以上）、長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)（10年以上）的農(nóng)戶(hù)傾斜；積極推廣作價(jià)入股、內(nèi)股外租等土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)組建村級(jí)土地股份合作社，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）新增1個(gè)以上村級(jí)土地股份合作社。三是要健全完善財(cái)政保障機(jī)制。去年，我們對(duì)涉農(nóng)資金整合進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，市里又將整體制定三次產(chǎn)業(yè)的扶持政策，我們將根據(jù)總體安排，制定新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，目前已經(jīng)形成初稿，總體想法是要突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理歸并，提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)度和集中度。政策初稿看，剛性開(kāi)支占八分之五，重點(diǎn)項(xiàng)目占八分之二，其余項(xiàng)目與原來(lái)相比大幅度縮減，各地要按照正式文件要求，抓緊制定出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)支持農(nóng)業(yè)配套文件，及早謀劃相關(guān)項(xiàng)目，早實(shí)施早得益。此外要探索建立市涉農(nóng)資金項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的全程監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用管理水平。四是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、擴(kuò)大高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，建立新品種引試基地和地方品種種質(zhì)資源基地，新引進(jìn)和試驗(yàn)新品種100只以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開(kāi)展省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建，建設(shè)一批符合“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（園區(qū)）、基地。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)新型智能農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備引進(jìn)和應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資1.3億元，新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積5千畝。
（五）要突出“美”字，深入建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。我市經(jīng)過(guò)上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊整體水平得到提升，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，還是存在較大差距，村莊特色不明顯，亮點(diǎn)不夠多，臟、亂、差等現(xiàn)象在局部地區(qū)還不同程度地存在。所以，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)在也是結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后工作當(dāng)中牢牢抓好。我們要以美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造為抓手，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊更美麗、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美滿(mǎn)。一是要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村分類(lèi)創(chuàng)建。去年開(kāi)始我市啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造。所謂“升級(jí)版”，就是立足于上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，在更高水平上打造美麗鄉(xiāng)村，要求更高，任務(wù)更重。今年的省委農(nóng)村工作會(huì)議提出了以景區(qū)化建設(shè)的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我們要抓好貫徹落實(shí)，在村莊建設(shè)中融合旅游元素，注重景點(diǎn)建設(shè)，串點(diǎn)成線(xiàn)，力爭(zhēng)建成一批具有景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村。要積極培育精品示范，完成龍山鎮(zhèn)山下村精品村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施精品村和示范村各5個(gè)以上。積極推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，完成2016年度美麗宜居村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施2017年度美麗宜居村25個(gè)。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展全域整治建設(shè)和全面整體提升，力爭(zhēng)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)。積極打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)，基本完成中橫線(xiàn)西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設(shè)，啟動(dòng)中橫線(xiàn)東段（龍山西門(mén)外村界—觀(guān)附公路）和新浦鎮(zhèn)海韻風(fēng)情線(xiàn)建設(shè)。二是要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。去年初，我們開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生集中整治“百日行動(dòng)”，農(nóng)村環(huán)境有了較大改善，但與美麗鄉(xiāng)村的要求、人民的期望還有一定距離。為此，我們要以農(nóng)村污水治理、垃圾清運(yùn)、治危拆違為重點(diǎn)，打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治組合拳。要啟動(dòng)新一輪水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃。以“河長(zhǎng)制”為龍頭，持續(xù)推進(jìn)“五水共治”，突出抓好水污染防治，啟動(dòng)污水“零直排區(qū)”創(chuàng)建，力爭(zhēng)全面消除寧波市市控以上斷面劣Ⅴ類(lèi)水體。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)擴(kuò)面，全方位、多層次、廣覆蓋地開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)面村50個(gè)。要推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集處理。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化導(dǎo)向，在鞏固“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收集、清運(yùn)和處置體系基礎(chǔ)上，完善生活垃圾密閉收運(yùn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，力爭(zhēng)完成垃圾分類(lèi)“三化”處理村70個(gè)以上。要推進(jìn)農(nóng)村“治危拆違”。今年2月，我市住建局等相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展了房屋使用安全隱患再排查，并建立了危舊房屋信息動(dòng)態(tài)更新制度、安全員AB崗工作制度、治理措施清單及銷(xiāo)號(hào)管理制度、事故倒查責(zé)任追究制度。下步，我們要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，健全農(nóng)村“治危拆違”長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),要抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，突出開(kāi)展以“治臟、治亂、治差”為主的“一加強(qiáng)三整治”行動(dòng)（“一加強(qiáng)”即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，“三整治”即整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌），努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善、服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，管理水平顯著提高、城鎮(zhèn)秩序日趨規(guī)范，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀(guān)、地域特色更為鮮明，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、社會(huì)公認(rèn)度不斷提升的目標(biāo)。三是要深入推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè)。“森林慈溪”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增綠的有效途徑。要研究制定新一輪的“森林慈溪”扶持政策，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有林地資源保護(hù)和林地管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“森林”系列創(chuàng)建，今年新增平原綠化2000畝以上。
（六）要突出“活”字，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。全面深化農(nóng)村體制機(jī)制改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展難題的根本出路。下步，我們要繼續(xù)以“三位一體”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是要深化合作經(jīng)濟(jì)體制改革。我市自2014年被列為省級(jí)改革試點(diǎn)以來(lái)，“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)得到深入推進(jìn)。去年，中農(nóng)辦主任唐仁健來(lái)慈調(diào)研“三位一體”改革，肯定了慈溪的做法。下步，我們要繼續(xù)以打造省級(jí)“三位一體”慈溪樣板為目標(biāo)，加快建設(shè)服務(wù)活動(dòng)、主體培育、電子商務(wù)、信用合作、資金保障五大平臺(tái)，提升生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作的組織化程度，讓農(nóng)民在服務(wù)中得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)的凝聚力和吸引力。重點(diǎn)要抓好三件事：第一件是全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，目前已經(jīng)組建9家，剩余7個(gè)鎮(zhèn)（街道）要加快組建，到6月底要完成全覆蓋。已組建的9家要做好規(guī)范提升工作。建成后，要加強(qiáng)正常運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化的專(zhuān)家咨詢(xún)、固定活動(dòng)日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)原來(lái)市場(chǎng)主體找鎮(zhèn)農(nóng)辦為主向市場(chǎng)主體找農(nóng)事服務(wù)中心為主轉(zhuǎn)變，讓“有事找農(nóng)合聯(lián)”成為農(nóng)民的最佳選擇。第二件是推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)能力。目前我市已明確將農(nóng)戶(hù)小額擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)兩項(xiàng)職能轉(zhuǎn)交給農(nóng)合聯(lián)，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)盡快做好職能移交工作，并在過(guò)渡期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)合聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市農(nóng)合聯(lián)也要盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高職能承接能力，盡量減少職能轉(zhuǎn)移對(duì)工作開(kāi)展的負(fù)面影響。第三件是要加強(qiáng)資金互助合作，探索開(kāi)展資金保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，在銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)資公司、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員間開(kāi)展農(nóng)資貸款保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，降低農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)資料成本。二是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。首先是確權(quán)，要將有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明確到人（戶(hù)），實(shí)現(xiàn)權(quán)跟人（戶(hù)）走，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。今年的重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，確保年底前基本完成。這項(xiàng)工作是難啃的硬骨頭，去年有些鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，上報(bào)數(shù)據(jù)要快于實(shí)際進(jìn)度，但今年是確權(quán)的最后一年，沒(méi)有退路，各地一定要不折不扣抓好落實(shí)。其次是賦權(quán)，要賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更多權(quán)能，進(jìn)一步激活農(nóng)村“沉睡的資本”。之前我們也進(jìn)行了一些有益的探索，開(kāi)展了“多權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款，并于去年開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。但改革進(jìn)度不太理想，去年農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款累計(jì)實(shí)施38筆1976萬(wàn)元，與實(shí)施方案中提出的“兩年兩個(gè)億”目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。下步，我們要找準(zhǔn)改革關(guān)鍵所在，一方面要全面推進(jìn)50畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，為抵押做好基礎(chǔ)性工作，因?yàn)橛辛舜_權(quán)才能真正進(jìn)行抵押；另一方面，要用足用好經(jīng)營(yíng)權(quán)的反擔(dān)保功能，在農(nóng)戶(hù)小額擔(dān)保中將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為反擔(dān)保。此外，農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款中要把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為主體，創(chuàng)新與其他品種相結(jié)合的涉農(nóng)貸款，加快推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)貸款超億元。三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”的重要保障。市委市政府歷來(lái)重視發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，先后制定實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興工程、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村扶持等政策，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2016年底，全市村級(jí)集體資產(chǎn)總計(jì)113.2億元，總收入達(dá)12.2億元，可用收入7.96億元。但我市集體經(jīng)濟(jì)還是存在增收路徑不寬、發(fā)展動(dòng)能不足、開(kāi)支逐年增加等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014-2016年，年均穩(wěn)定收入20萬(wàn)以下的村還有39個(gè)。今年省里提出了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃，昨天市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)審議通過(guò)了新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)扶持政策（2017-2021），各地各有關(guān)部門(mén)要按照政策規(guī)定，抓緊拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，挖掘資源要素增收潛力，加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提升村級(jí)有錢(qián)辦事能力。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：第一項(xiàng)是消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村。目前全市20萬(wàn)元以下村還有39個(gè)，同時(shí)還要防止一些村重新返貧?？傮w目標(biāo)上是要消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下的村，幫助其有穩(wěn)定的收入來(lái)源；具體辦法上，按照穩(wěn)定收入和鎮(zhèn)級(jí)平衡相結(jié)合，全市確定60個(gè)的市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村，必須幫助他們建立具有穩(wěn)定收入來(lái)源的項(xiàng)目，通過(guò)五年努力消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村。責(zé)任落實(shí)上，吃牢鎮(zhèn)級(jí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書(shū)記是第一責(zé)任人，將消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村的任務(wù)納入到鎮(zhèn)（街道）和黨政主要負(fù)責(zé)人考核之中。第二項(xiàng)是抓緊做好村級(jí)債務(wù)化解工作。從這幾年的發(fā)展情況看，村級(jí)債務(wù)情況還比較嚴(yán)重。因此，各地要關(guān)注村級(jí)債務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視村級(jí)債務(wù)工作，研究制定各村的村級(jí)債務(wù)化解方案，做到一村一策，建立健全村級(jí)債務(wù)防控機(jī)制，研究解決盲目舉債、高息借款搞項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題，力爭(zhēng)做到新債不增、舊債漸減。第三項(xiàng)是深化村級(jí)股份制改革，鼓勵(lì)有條件的村股份經(jīng)濟(jì)合作社按照章程要求試行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
一、充分肯定過(guò)去一年全市公共衛(wèi)生工作取得的成績(jī)
去年，我市公共衛(wèi)生工作按照“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)要求，圍繞“和諧惠民”的工作主線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，通過(guò)增加衛(wèi)生投入，健全管理體制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，各項(xiàng)工作都取得了新的成效，切實(shí)保障了人民群眾的健康。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
（一）工作機(jī)制更加健全
一是組織領(lǐng)導(dǎo)力度更大。市政府常務(wù)會(huì)議多次對(duì)衛(wèi)生工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，市政府分別召開(kāi)了全市公共衛(wèi)生工作會(huì)議和全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作暨城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議，出臺(tái)了加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等文件；市人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察；市政協(xié)對(duì)有關(guān)工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研；促進(jìn)了公共衛(wèi)生工作順利推進(jìn)。
二是經(jīng)費(fèi)投入更多。市財(cái)政安排了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目、農(nóng)民健康體檢、農(nóng)村垃圾集中處理、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)資金，全年累計(jì)2796萬(wàn)元，保障了公共衛(wèi)生工作的順利開(kāi)展，保障了人民群眾得到更多實(shí)惠。
三是督查考核更嚴(yán)。市委、市政府把農(nóng)民健康工程和集中處理農(nóng)村垃圾工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政績(jī)考核內(nèi)容；市財(cái)政局和市衛(wèi)生局聯(lián)合對(duì)12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估；市愛(ài)衛(wèi)會(huì)每半年對(duì)集中處理農(nóng)村垃圾工作“二建三比”競(jìng)賽活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行檢查通報(bào)。
（二）工作網(wǎng)絡(luò)更加完善
主要是建立健全了“兩線(xiàn)三級(jí)”的管理體制，即行政管理線(xiàn)和技術(shù)服務(wù)線(xiàn)，市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、行政村級(jí)?！皟删€(xiàn)”相融，“三級(jí)”相通，實(shí)行了農(nóng)村公共衛(wèi)生的“網(wǎng)格化”管理。行政管理線(xiàn)做到縱向到底，全市現(xiàn)有42個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，22名分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任，22名鎮(zhèn)級(jí)公共衛(wèi)生管理員，1153名村級(jí)公共衛(wèi)生聯(lián)系員從事公共衛(wèi)生管理工作。技術(shù)服務(wù)線(xiàn)做到橫向到邊，主要是在市級(jí)建立了以市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、精神病防治院為主體的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了公共衛(wèi)生科，在村級(jí)配備了441名責(zé)任醫(yī)師，共同開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)。
（三）工作成效更加顯著
一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立。去年，全市參合率達(dá)到97.57%，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)53.93萬(wàn)人次，報(bào)銷(xiāo)金額3369萬(wàn)元，農(nóng)民受益率達(dá)93.38%；今年參合農(nóng)民57.48萬(wàn)人次，參合率98.06%。
二是首輪農(nóng)民健康體檢任務(wù)圓滿(mǎn)完成。全市已累計(jì)體檢44.6萬(wàn)人次，占參合農(nóng)民的82.2%，并將篩出的10萬(wàn)多名慢性病人落實(shí)到責(zé)任醫(yī)生，由責(zé)任醫(yī)生上門(mén)隨訪(fǎng)，跟蹤服務(wù)。
三是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。組織開(kāi)展以衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)農(nóng)家、衛(wèi)生法規(guī)進(jìn)企業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)村莊和創(chuàng)農(nóng)民健康教育示范村（社區(qū)）、創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生管理示范廠(chǎng)（企業(yè)）、創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站（中心）為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目指標(biāo)完成率達(dá)90.5%。
四是農(nóng)村垃圾集中處理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)委全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和各行政村的垃圾站（房）建設(shè)任務(wù)，共建成垃圾填埋場(chǎng)4個(gè)、壓縮式中轉(zhuǎn)站6座、焚燒爐2只，簡(jiǎn)易式片級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站41個(gè)、村級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站338個(gè)，垃圾站（房）6156只，配垃圾清運(yùn)車(chē)937輛；已實(shí)行垃圾集中收集處理的行政村423個(gè)，占91.3%；共配備專(zhuān)（兼）職農(nóng)村保潔員1453人、清運(yùn)員639人。甘霖鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，三界鎮(zhèn)創(chuàng)建成*衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)，雅璜鄉(xiāng)創(chuàng)建成*市衛(wèi)生鄉(xiāng)（全*市第一個(gè)衛(wèi)生鄉(xiāng)），并創(chuàng)建了一大批衛(wèi)生村。
五是城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，三界鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，甘霖鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位，市精神病防治院遷入新址。同時(shí)上海中山醫(yī)院*醫(yī)療合作中心在市人民醫(yī)院成立，市民可以在家門(mén)口享受?chē)?guó)內(nèi)頂尖醫(yī)療專(zhuān)家的服務(wù)。
六是重點(diǎn)疾病防治成效明顯。血防工作開(kāi)展了以“全面清查螺情，有效壓縮面積”為重點(diǎn)的查滅螺工作，滅螺*萬(wàn)平方米，查病*萬(wàn)人，繼續(xù)保持“三無(wú)”目標(biāo)（無(wú)新發(fā)病人、無(wú)病畜、無(wú)陽(yáng)性釘螺）。結(jié)核病、艾滋病、精神病防治工作扎實(shí)開(kāi)展。全年共發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件6起，均得到及時(shí)有效處理，未發(fā)生重大傳染病疫情。
七是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法切實(shí)加強(qiáng)。組織開(kāi)展了“餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)百日整治”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在餐飲業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理，對(duì)農(nóng)村家宴實(shí)行申報(bào)制，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng)，取締游醫(yī)窩點(diǎn)3家。
八是無(wú)償獻(xiàn)血全面普及。增強(qiáng)有效宣傳，加強(qiáng)獻(xiàn)血服務(wù)，繼續(xù)保持*%實(shí)現(xiàn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血的工作目標(biāo)，滿(mǎn)足了醫(yī)療臨床用血的需要，全年累計(jì)無(wú)償獻(xiàn)血*人次，獻(xiàn)血量達(dá)*萬(wàn)毫升，占臨床用血的*%；街頭獻(xiàn)血*毫升*人次，占街頭獻(xiàn)血人次的*%。
以上這些成績(jī)的取得是全市各級(jí)各部門(mén)重民生、辦實(shí)事、謀創(chuàng)新的結(jié)果，也是廣大干部群眾和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者努力工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。工作中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我向大家的辛勤勞動(dòng)和全力付出表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市公共衛(wèi)生工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相比還有較大差距，還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系還不夠完善，特別是村級(jí)公共衛(wèi)生力量薄弱；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件還較差，特別是用房建設(shè)任務(wù)很重；農(nóng)民健康體檢工作開(kāi)展不平衡，有些項(xiàng)目與農(nóng)民實(shí)際需求不符；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制還不夠健全；重點(diǎn)疾病防治工作任重道遠(yuǎn)等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗟嘏图訌?qiáng)。
二、扎實(shí)做好今年我市公共衛(wèi)生的各項(xiàng)工作
今年，我市公共衛(wèi)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)要求，把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的健康保障。具體有三方面的工作任務(wù)：
（一）以“四張網(wǎng)”為保障，提高突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)能力
一是完善公共衛(wèi)生管理網(wǎng)。推行公共衛(wèi)生管理“關(guān)口前移、重心下沉”模式，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)婦幼保健、疾控、衛(wèi)監(jiān)、精防等機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)功能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、蓋邊沉底的公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制網(wǎng)。提高各類(lèi)傳染病防治能力，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院設(shè)立規(guī)范的發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診，建設(shè)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍、應(yīng)急檢驗(yàn)隊(duì)伍，加強(qiáng)艾滋病等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；完善《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案》，新建市傳染病區(qū)；繼續(xù)抓好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲(chóng)病等重大疾病和精神病、高血壓、腫瘤等常見(jiàn)慢性病的綜合防治工作。
三是構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)。加強(qiáng)市急救中心和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急診科建設(shè)，全面提高醫(yī)療急救水平；整合醫(yī)療應(yīng)急處置資源，完善醫(yī)療救治途徑，建立快速反應(yīng)、準(zhǔn)確定位、有序搶救的急救網(wǎng)絡(luò)，保障人民群眾在緊急狀態(tài)下的生命安全。
四是健全衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)。加快衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，在市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立7個(gè)監(jiān)督分所，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警等工作，提高對(duì)食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置水平。
（二）以“三項(xiàng)工程”為基礎(chǔ)，提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工程。根據(jù)《*市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，今年擴(kuò)建金庭鎮(zhèn)、下王鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。工程建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是建設(shè)主體、醫(yī)院是服務(wù)主體、市財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助”的模式進(jìn)行操作：市財(cái)政分別按每人每年20元、15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站每家分別補(bǔ)助20萬(wàn)元和5萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)建設(shè)土地，籌集建設(shè)資金，建好中心、站。
二是推進(jìn)衛(wèi)生人才建設(shè)工程。市級(jí)重點(diǎn)是加快名科、名醫(yī)培養(yǎng)步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)是加大責(zé)任醫(yī)生、全科醫(yī)生的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮上海中山醫(yī)院*市醫(yī)療合作中心、上海華山醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科基地作用，推動(dòng)全市醫(yī)療技術(shù)整體水平的提高，解決看得好病的問(wèn)題。
三是推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)創(chuàng)優(yōu)工程。全力開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成功。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，推進(jìn)中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，提高中醫(yī)藥資源利用率和服務(wù)參與率。為扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，我市將把今年省財(cái)政新增的人均10元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，用于中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)。
（三）以“七項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平
一是落實(shí)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)。按照省政府要求，從今年起，城市和農(nóng)村都要實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)。我市還被省衛(wèi)生廳列入省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)示范縣（市）之一。今年衛(wèi)生部門(mén)要完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)抓好三大類(lèi)12項(xiàng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目考核與保障機(jī)制，以公共衛(wèi)生項(xiàng)目落實(shí)率和群眾對(duì)責(zé)任醫(yī)生的滿(mǎn)意率為根本建立綜合評(píng)價(jià)制度，形成“任務(wù)到人、責(zé)任到人、經(jīng)費(fèi)到人”的管理運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)今明兩年的努力，全市每個(gè)家庭都擁有責(zé)任醫(yī)生，項(xiàng)目的落實(shí)率達(dá)到85%以上。
二是推進(jìn)農(nóng)村居民健康體檢工作。今年，省財(cái)政將增加農(nóng)民健康體檢補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，增設(shè)乙肝病毒抗體等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)管理。我們要認(rèn)真總結(jié)首輪農(nóng)民健康體檢的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件，不斷提高健康體檢質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道認(rèn)真做好體檢的宣傳、組織工作，發(fā)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參加體檢，第二輪農(nóng)民健康體檢當(dāng)年體檢率要達(dá)到45%以上。
三是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開(kāi)發(fā)委，已有21個(gè)單位參合率達(dá)到90%以上，說(shuō)明這項(xiàng)工作已真正得到群眾擁護(hù)和歡迎。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作重點(diǎn)是加大財(cái)政補(bǔ)助力度，提高報(bào)銷(xiāo)水平，加強(qiáng)信息化管理，讓群眾得到更多實(shí)惠。市政府今年又撥出132萬(wàn)元信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于信息化管理。通過(guò)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)從6月1日起在市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)院門(mén)診實(shí)行刷卡即時(shí)即報(bào)，這樣就實(shí)現(xiàn)了住院、門(mén)診“一條龍”刷卡即時(shí)報(bào)銷(xiāo)。
四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理工作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)是“建、清、創(chuàng)”：“建”就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；市愛(ài)衛(wèi)會(huì)要不定期進(jìn)行暗訪(fǎng)，加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)、檢查，進(jìn)行錄像點(diǎn)評(píng)、情況通報(bào)；“清”的重點(diǎn)是清理垃圾、清潔家園、清潔村莊；“創(chuàng)”是創(chuàng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，今年新農(nóng)村建設(shè)將對(duì)重點(diǎn)村的改水、改廁、道路硬化、綠化、潔化等開(kāi)展一體化的建設(shè)和管理，希望大家抓住這個(gè)契機(jī)開(kāi)展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，制訂好創(chuàng)建規(guī)劃。市區(qū)是啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，這項(xiàng)工作不僅量大面廣，而且創(chuàng)建任務(wù)很重。市區(qū)街道、各部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，搞好調(diào)研，制定工作方案，并按先易后難的原則開(kāi)展工作。
五是鞏固無(wú)償獻(xiàn)血成果。要鞏固和完善“以街頭獻(xiàn)血和志愿者獻(xiàn)血為主，單位應(yīng)急獻(xiàn)血為補(bǔ)充”的公民自愿無(wú)償獻(xiàn)血工作模式，保持無(wú)償獻(xiàn)血比例100%的目標(biāo)，街頭獻(xiàn)血量占臨床用血比例達(dá)到75%以上，成份輸血率達(dá)到95%以上。要大力開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，不斷營(yíng)造無(wú)償獻(xiàn)血的濃厚氛圍。要搞好日常血源組織工作，保障醫(yī)療臨床用血。要做好應(yīng)急獻(xiàn)血工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)職能科室和獻(xiàn)血聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)做好獻(xiàn)血的宣傳和組織工作，確保在冬夏季血源緊缺和血液偏型時(shí)應(yīng)急獻(xiàn)血工作的順利開(kāi)展。要積極探索志愿者無(wú)償獻(xiàn)血工作模式，壯大無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍，以保障應(yīng)急獻(xiàn)血的血源。
