時(shí)間：2023-01-25 01:49:49
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關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；方法
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
市政工程造價(jià)的控制管理越來越受到人們的重視，在以往的眾多研究探討之中也出現(xiàn)了各種各樣的理論模式和先進(jìn)的管理思想，雖然隨著科學(xué)管理的進(jìn)步，理論模式已經(jīng)越來越先進(jìn)，越來越完善了，似乎在造價(jià)管理方面我們已經(jīng)做得夠完善的了，但我們?nèi)匀灰M(jìn)行必要的工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，甚至很多專家也把工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核作為工程造價(jià)全過程控制管理的一部分，可見它的必要性，這也是有一定道理的。
下面我就以市政工程中的預(yù)結(jié)算審核為例來看下工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后分析了目前我國(guó)在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核上存在著哪些問題，最后根據(jù)這些問題指出我們可以采取哪些方法來提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。
1市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核
市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核顧名思義就是對(duì)市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核的一個(gè)過程，而市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位進(jìn)行的最終市政工程款結(jié)算，這里的市政工程款結(jié)算是在承包上完成所有的市政工程項(xiàng)目之后進(jìn)行的，也就是說市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是在市政工程竣工后進(jìn)行的，當(dāng)然市政工程也是如此。市政工程進(jìn)行必要的預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義，最主要的就是經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)市政工程造價(jià)的依據(jù)，而另一方面，這種審核結(jié)果也可以當(dāng)做建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
預(yù)結(jié)算是反映市政工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，最終體現(xiàn)了市政工程造價(jià)系統(tǒng)控制的效果。而如果要有效控制市政工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)，我們就應(yīng)該有效的做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核。他的工作內(nèi)容主要有五點(diǎn)，第一就是針對(duì)一些合同內(nèi)容進(jìn)行必要的審查，防止一些不符合合同內(nèi)容的計(jì)價(jià)方式或者計(jì)價(jià)內(nèi)容的存在；第二是檢查是否有一些驗(yàn)收記錄不合格的現(xiàn)象，也就是說是否存在一些隱蔽驗(yàn)收記錄存在；第三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，主要的參照的標(biāo)準(zhǔn)就是合同，看看是否都是依照合同規(guī)定進(jìn)行的；第四就是針對(duì)市政工程中的工程數(shù)量進(jìn)行必要的審核和統(tǒng)計(jì)，最后一步就是檢驗(yàn)查證在計(jì)算和統(tǒng)計(jì)中是否存在著一些錯(cuò)誤的存在，也是需要最為仔細(xì)檢查的一步。
做好市政工程預(yù)結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握主要環(huán)節(jié)：認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)市政工程數(shù)量，對(duì)于未完市政工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除。首先，預(yù)結(jié)算審核工作要明確建筑工程的工作范圍。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程施工合同等文件對(duì)工程的施工范圍加以科學(xué)劃分，幫助工程的總包單位和分包單位嚴(yán)格按照各自應(yīng)負(fù)責(zé)的范圍進(jìn)行施工。其次，預(yù)結(jié)算審核還要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格地審核。工程量計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣而且費(fèi)時(shí)的工作，屬于工程造價(jià)控制工作中的最基礎(chǔ)性的工作。工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度直接關(guān)系著整個(gè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。所以，預(yù)結(jié)算審核人員必須對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視，實(shí)施嚴(yán)格的審核，保證計(jì)算的相關(guān)誤差處于規(guī)范允許范圍內(nèi)。
其次，預(yù)結(jié)算審核人員必須對(duì)工程建設(shè)所套用的相關(guān)定額是否合適進(jìn)行審核，保證工程的項(xiàng)目名稱與工程內(nèi)容和工程圖紙的一致性，要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內(nèi)容是否合理，要保證工程的取費(fèi)與工程造價(jià)的費(fèi)率實(shí)現(xiàn)一致的調(diào)整。同時(shí)，工作人員要對(duì)工程建設(shè)中的工程變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審核，而預(yù)結(jié)算審核進(jìn)行的相關(guān)工作步驟，主要就是從審核預(yù)備工作到審查方法再到審查內(nèi)容各個(gè)環(huán)節(jié)地有序推進(jìn)，保證審核工作實(shí)施的具體性以及科學(xué)合理性，使審核工作得以順利進(jìn)行。
2市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核中存在的問題
雖然目前不管是施工團(tuán)隊(duì)還是施工企業(yè)都極為重視市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，但仍然存在者眾多的問題。這些問題主要有四點(diǎn)：
（1）偷工減料，項(xiàng)目所使用的材料減少了但是價(jià)格卻不減。在市政工程施工中，市政工程材料的價(jià)格通常是在定額中制定的，而且實(shí)際上卻是需要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來進(jìn)行調(diào)整的，這些材料差價(jià)也是市政工程施工價(jià)格與審核當(dāng)中的主要內(nèi)容。但是，在市政工程施工過程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規(guī)定的充替好的材料，或者對(duì)于改變或者取消的市政工程項(xiàng)目不進(jìn)行上報(bào)，從而造成了施工造價(jià)的虛增。
（2）有的市政工程施工單位對(duì)于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價(jià)格，而是采用議價(jià)，從而容易出現(xiàn)市政工程虛價(jià)的問題。
（3）使用一些名目抬高市政工程的造價(jià)，例如有的施工單位抓住市政工程項(xiàng)目要求趕進(jìn)度的情況，強(qiáng)加趕工費(fèi)；而在市政工程施工的過程當(dāng)中，涉及改變?cè)O(shè)計(jì)的時(shí)侯，也同樣會(huì)以各種條件收取改變的費(fèi)用，而且對(duì)于需要縮減的變更卻通常不予減少。
（4）現(xiàn)場(chǎng)的簽證不能得到真實(shí)以及有效的記錄。
3市政工程的造價(jià)工作中預(yù)結(jié)算審核的工作關(guān)鍵分析
對(duì)于建筑市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作而言，其工作內(nèi)容眾多而且繁雜多變。實(shí)際上，無論使用哪種方法進(jìn)行審核都不能夠完全達(dá)到計(jì)算結(jié)果的絕對(duì)準(zhǔn)確，只能將計(jì)算誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，達(dá)到相對(duì)的準(zhǔn)確度和精度。在使用具體審核方法進(jìn)行審核時(shí)，一定要充分關(guān)注其方法中的優(yōu)缺點(diǎn)。但是不管是用哪種方法進(jìn)行計(jì)量，都必須做好審核工作的以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
3.1 確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)
預(yù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，市政工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好專業(yè)技術(shù)技能以及豐富工作經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)該具有諸如對(duì)良好的職業(yè)道德以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。
企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作人員專業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時(shí)掌握和使用計(jì)算機(jī)、及時(shí)更新相關(guān)計(jì)價(jià)軟件等新型計(jì)算審核手段方法，在多方面推動(dòng)工作人員的素質(zhì)提升，推動(dòng)審核工作地順利實(shí)現(xiàn)。
3.2熟練掌握相關(guān)的市政工程預(yù)結(jié)算審核原則
審核工作人員在實(shí)施預(yù)結(jié)算審核時(shí)，對(duì)相關(guān)的審核原則必須達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用的程度，保證審核工作具有科學(xué)合理性。首先，工作人員應(yīng)當(dāng)明確市政工程預(yù)結(jié)算編制的計(jì)價(jià)原則以及要求，同時(shí)掌握市政工程施工圖紙的全部細(xì)節(jié)問題，保證現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工與施工圖紙的要求相一致。其次，工作人員還必須準(zhǔn)確理解與掌握市政工程招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，熟練掌握當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格信息以及市政工程定額與費(fèi)率等，保證招標(biāo)市政工程的控制價(jià)格能夠符合市場(chǎng)的實(shí)際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設(shè)相關(guān)合同的起草以及談判和簽訂等工作，使雙方簽訂的合同盡量全面詳細(xì)、完整準(zhǔn)確。
3.3 做好中期付款的有效審核
審核工作人員在對(duì)市政工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，尤其要掌握好建筑市政工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批付的市政工程進(jìn)度款可以嚴(yán)格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進(jìn)行，為市政工程的順利施工提供保證。同時(shí)，審核工作人員還要對(duì)市政工程施工過程的中間變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核與控制，使市政工程的結(jié)算造價(jià)與市政工程施工的實(shí)物相符合，科學(xué)合理地進(jìn)行市政工程施工造價(jià)控制，保證結(jié)算工作有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。防止因進(jìn)度款不及時(shí)撥付而造成市政工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。
3.4 保證審核工作與市政工程施工實(shí)際情況相符合
結(jié)算審核的工作人員在進(jìn)行結(jié)算審核工作時(shí)，一定要以市政工程施工的相關(guān)合同以及招投標(biāo)文件的相關(guān)條款為依據(jù)，使審核的結(jié)論市政工程造價(jià)與工程的施工實(shí)際嚴(yán)格相符。因此，工作人員應(yīng)該對(duì)送交的相關(guān)施工文件進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，保證施工文件的完整、準(zhǔn)確與真實(shí)性。使工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算都在相關(guān)合同、國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行，保證施工圖紙要求完成但實(shí)際未施工的部分全部扣除其造價(jià)費(fèi)用。既不少算漏算，也不高估多算。
總之，市政工程造價(jià)中預(yù)結(jié)算的審核工作與市政工程整體造價(jià)的控制工作息息相關(guān)，推動(dòng)市政工程預(yù)結(jié)算審核地順利實(shí)施，是整個(gè)建筑市政工程行業(yè)都必須關(guān)注的問題。因此，建筑市政工程單位的相關(guān)審核人員在對(duì)市政工程的預(yù)結(jié)算實(shí)施審核工作時(shí)，一定要從審核工作的關(guān)鍵問題出發(fā)，把握住審核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)準(zhǔn)確完整地完成建設(shè)市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作。
結(jié)語
綜上所述，目前我國(guó)在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。
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關(guān)鍵詞：市政工程工程造價(jià) 變更管理
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一．引言。
項(xiàng)目的實(shí)施過程中面臨著許多不確定性，使得項(xiàng)目始終處于變化的過程，面對(duì)這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更[1].市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負(fù)責(zé)的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國(guó)家的投入和地方財(cái)政。由于市政工程流動(dòng)性強(qiáng)、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程變更時(shí)常發(fā)生，以至于影響工程投資。
二.市政項(xiàng)目的工程特點(diǎn)及造價(jià)控制的重要性。
市政工程是指以改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設(shè)施建設(shè)工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃?xì)?、給排水等公共事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)管理。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速和建筑市場(chǎng)的發(fā)展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對(duì)不斷增大的投資力度，市政工程的造價(jià)管理工作中也暴露出了一些實(shí)際問題，使工程的投資效益受到影響。市政建設(shè)者必須深入研究工程實(shí)踐中的不合理現(xiàn)象，并根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，運(yùn)用有效的控制手段，實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。
與其他建設(shè)工程不同，市政項(xiàng)目的工程特點(diǎn)體現(xiàn)在建設(shè)資金的主要來源于政府投資，雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)工程建設(shè)的投資環(huán)境相對(duì)改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現(xiàn)出多元化、多層次的趨勢(shì)，但現(xiàn)階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設(shè)要求高、各專業(yè)相互交叉作業(yè)、工序多而復(fù)雜、以及工期緊張等特點(diǎn)，加之市區(qū)環(huán)境、政府行政命令等對(duì)工程的影響，使工程造價(jià)的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價(jià)管理中很多問題懸而未決。
三．當(dāng)前市政工程造價(jià)存在的問題。
1. 造價(jià)缺乏整體控制。
造價(jià)控制是由項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)施工以及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)組成的全過程動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，但由于目前對(duì)工程造價(jià)管理缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的定位，造價(jià)管理的概念多數(shù)僅停留在工程的預(yù)結(jié)算和 施工階段的成本控制上，忽視了其他環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)的重要影響，造成工程整體成本的浪費(fèi)。以招投標(biāo)管理為例，由于目前很多工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度尚未完善，導(dǎo)致工程標(biāo)底不明，招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額等與工程造價(jià)相關(guān)的資料缺失，使項(xiàng)目結(jié)算失去了依據(jù)。而相關(guān)研究表明，施工階段對(duì)工程造價(jià)造成影響的可能性不足20%，而設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響則在50%~70%左右，但由于缺乏完善的設(shè)計(jì)管理制度，限額設(shè)計(jì)未得到全面的實(shí)行，設(shè)計(jì)方案不佳往往會(huì)帶給工程巨大的損失。
2. 管理制度松散。
相關(guān)人員的造價(jià)管理意識(shí)薄弱，也常導(dǎo)致各種管理制度不完善或難以落實(shí)。首先，設(shè)計(jì)變更的隨意性大。很多單位為提前開工，都未對(duì)投資額度、建設(shè)要求、設(shè)計(jì)方案核審、投招標(biāo)文件及合同文件的管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。導(dǎo)致施工中隨意性過大，工程變更多且不合理，既缺乏有效監(jiān)督也沒有確定變更成本損失的責(zé)任約束。其次，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。我國(guó)采取決算與監(jiān)理分離的監(jiān)管模式，因此在很多隱蔽工程中，由于負(fù)責(zé)決算審核的造價(jià)工程師通常不在現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)量?jī)H以施工圖和監(jiān)理簽證為依據(jù)，使成本控制的隨意性增大，甚至為偷工減料提供了可能。
3. 其他問題。
實(shí)踐中存在的其他造價(jià)控制問題還包括：生產(chǎn)施工中，很多單位僅依據(jù)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)而較少考慮到外部市場(chǎng)與客戶需求，導(dǎo)致工程的服務(wù)功能不完善，未能體現(xiàn)出市政設(shè)施的高性價(jià)比；合同管理不規(guī)范，造成建設(shè)過程中一些成本損失的責(zé)任認(rèn)定不清，合同的履行程度低，索賠等工作難以得到有效實(shí)施。
四．工程變更產(chǎn)生的原因分析。
1. 主體行為引起的變更。
建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如，市政工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢(shì)必引發(fā)工程開工后的設(shè)計(jì)變更。
2. 計(jì)劃不完善引起的變更。
在市政工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件等。二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，勢(shì)必會(huì)帶來一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。
3. 工程合同引發(fā)的變更。
市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用
五.對(duì)策。
1. 強(qiáng)化工程變更的審核和審批。
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時(shí)候修改。項(xiàng)目變更的審核從以下3個(gè)方面著手：一是審核項(xiàng)目變更是否必要。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。
2. 詳細(xì)制定新基準(zhǔn)計(jì)劃。
無論是由項(xiàng)目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃涉及的范圍、預(yù)算和進(jìn)度等進(jìn)行修改，因此就應(yīng)形成一個(gè)新的基準(zhǔn)計(jì)劃。
3. 有效實(shí)施工程變更的措施。
變更方案的不同影響著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)好的變更方案將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而一個(gè)不好的變更方案則會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不良影響。
做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實(shí)資料，是確定合理工程變更費(fèi)用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時(shí)，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。
六.結(jié)束語。
總之，項(xiàng)目變更是影響市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)項(xiàng)目變更的管理與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
【1】姚悅?cè)?市政公用工程造價(jià)變更管理 [期刊論文] 《廣東建材》 -2010年7期
關(guān)鍵字：市政；工程；施工管理
Abstract: With the rapid development of the national economy, people's living standard continues to improve, urban construction also continues to develop, and people’s thinking, aesthetic concepts have undergone significant changes. Municipal works are no longer satisfied with its usefulness, and further to the functionality, aesthetics, and cultural aspects of development.Key words: municipal; engineering; construction management
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
近年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民的生活水平的不斷提高,城市建設(shè)也在不斷的發(fā)展,人們的思想觀念、審美觀念都發(fā)生了重大的變化。市政工程不再滿足于它的實(shí)用性,而進(jìn)一步向功能性、美觀性、文化性方面發(fā)展。在城市中進(jìn)行游覽、休閑活動(dòng)的人群,大部分活動(dòng)空間都是在附屬工程上,例如,人行道、步行街、休閑廣場(chǎng)等等。這就要求設(shè)計(jì)、施工人員不僅要搞好主體工程的設(shè)計(jì)、施工,還要加強(qiáng)對(duì)附屬工程的設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量控制,才能給城市的人們一個(gè)美麗、通暢的活動(dòng)場(chǎng)所。
一、市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容
1、市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大,相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。
2、市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程,項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大,加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題,其不確定性程度高。
3、市政工程施工目標(biāo)高,要求嚴(yán),政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高,多數(shù)工程要求“爭(zhēng)市優(yōu),創(chuàng)國(guó)優(yōu)”。同時(shí),工期緊,冬季施工費(fèi)用投入較大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的,專業(yè)化程度低,勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定,項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。
5、市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù),簽訂承包合同;進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備,
二、.市政工程施工程序1、工程的招投標(biāo)管理 （1）建立招投標(biāo)工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)單位要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)要進(jìn)入有形市場(chǎng)公開交易。并通過政府批準(zhǔn)的網(wǎng)站招標(biāo)公告，在時(shí)間允許的情況下，同時(shí)在國(guó)家指定的報(bào)刊招標(biāo)公告．以增進(jìn)市場(chǎng)開放力度和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。
（2）為進(jìn)一步開放地方市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)并邀請(qǐng)高水平的外埠施工單位、監(jiān)理單位參與工程投標(biāo)。按招標(biāo)法組建評(píng)委，評(píng)委會(huì)應(yīng)本著公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)工期、質(zhì)量、施工組織體系、施工方案、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、總報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，最終評(píng)定出中標(biāo)單位。2、對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查對(duì)已中標(biāo)的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理程序等。審查組應(yīng)由業(yè)主單位的技術(shù)部門、工程的設(shè)計(jì)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等組成。在審查結(jié)束后應(yīng)有批復(fù)意見書。3、技術(shù)(施工圖)交底論文開工前的技術(shù)(施工圖)交底是必要的。開工前的設(shè)計(jì)交底是業(yè)主主持的。由設(shè)計(jì)部門對(duì)工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行說明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問題，而且通過交底會(huì)可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)部門之間建立直接的聯(lián)系。要求參加施工交底的有業(yè)主單位的技術(shù)部門、計(jì)劃部門、預(yù)算部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，還有工程總監(jiān)、駐地監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)者、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工及相關(guān)技術(shù)人員。交底后要形成會(huì)議紀(jì)要．以便以后查用。4、協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè)，有些工程兼有多個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點(diǎn)，綠化則是工期要求嚴(yán)格、維護(hù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。5、組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行開工前的檢查，開工報(bào)告的批復(fù)施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報(bào)告。報(bào)告被批復(fù)后方能進(jìn)行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報(bào)告前，應(yīng)組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備情況，檢查施工單位對(duì)文明施工及安全生產(chǎn)的落實(shí)情況。檢查后確認(rèn)已具備開工條件的批準(zhǔn)開工報(bào)告，允許開工。6、施工階段的管理施工階段的管理是整個(gè)施工管理中的重中之重,最關(guān)鍵的管理階段,它包含了較多的管理內(nèi)容：（1）質(zhì)量管理質(zhì)量主要指現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量，也包括材料質(zhì)量。堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)材料一定要合格。施工操作一定要規(guī)范，并要求按設(shè)計(jì)圖紙施工，杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。按圖施工，按規(guī)范操作，以責(zé)監(jiān)理。業(yè)主單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，要有一整套切實(shí)可行且行之有效的管理辦法，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)督查督辦，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，盡量為施工單位提供一個(gè)良好的施工環(huán)境，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。（2）進(jìn)度管理進(jìn)度管理主要指計(jì)劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開會(huì)議，解決或協(xié)調(diào)影響工程進(jìn)展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機(jī)是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)。如遇問題，及時(shí)調(diào)整施工方案。定期進(jìn)度表，并督促施工單位。（3）合同管理（4）信息管理充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具，收集相關(guān)信息，加以利用；同時(shí)匯總所有工程的進(jìn)展情況，定期或隨時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示。（5）文明施工及安全管理認(rèn)真組織落實(shí)《文明施工管理辦法》，把工作落到實(shí)處。定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、揚(yáng)塵、材料堆放、殘土外運(yùn)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。（6）內(nèi)業(yè)資料管理按有關(guān)規(guī)定形成內(nèi)業(yè)資料，歸納成檔。7、竣工驗(yàn)收及移交工作竣工驗(yàn)收及移交工作是十分重要的，竣工驗(yàn)收是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定。驗(yàn)收主要是對(duì)工程的外觀、實(shí)測(cè)實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)。工程驗(yàn)收還包括對(duì)工程規(guī)模的驗(yàn)收，驗(yàn)證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計(jì)的規(guī)模吻合。工程驗(yàn)收中要認(rèn)真填寫各種表格，履行移交手續(xù)，并按規(guī)定歸檔。由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、市質(zhì)量監(jiān)督站、接收單位進(jìn)行驗(yàn)收及移交。以上是從工程的招投標(biāo)到工程的竣工驗(yàn)收及移交等程序進(jìn)行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個(gè)工程的施工管理中，我認(rèn)為還存在著一些帶有普遍性的問題
三、施工過程中現(xiàn)場(chǎng)管理存在問題的解決方法
1、本著生產(chǎn)必須安全的原則,成立由項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)的安全小組,健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),各專業(yè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人任小組成員,每個(gè)作業(yè)面配備足夠的專職安全員,層層簽訂安全責(zé)任書,并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具體履行監(jiān)督、檢查、管理各專業(yè)施工隊(duì)的安全工作。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電是極其重要的,不可小視。安裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電工程,必須由電工完成。電工操作屬于特種作業(yè),特種作業(yè)由于對(duì)操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素,因此需經(jīng)過國(guó)家規(guī)定的有關(guān)部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),在取得操作證后方準(zhǔn)其獨(dú)立作業(yè)。
市政工程大多數(shù)是以人為活動(dòng)中心的,因此需要我們加大工程完工后的管理力度,既要建造好市政工程,又要管理好市政工程,使得我們的城市道路工程整體形象更加美好、通暢、舒服,給人們以一種美的享受。
參考文獻(xiàn)
1 閏林娜.如何加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量管理的辦法[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008(2)
【關(guān)鍵詞】 市政工程 質(zhì)量通病 控制措施
市政工程質(zhì)量是指市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建和改建的工程特性滿足國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同的綜合要求的能力之總和。市政工程是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是與廣大城市人民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的、直接為城市生產(chǎn)、生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人。民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)的公共利益。近年來，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、城市化的推進(jìn)，市政建設(shè)的迅速發(fā)展，但市政工程的質(zhì)量卻不容樂觀。重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，粗制濫造的豆腐渣工程的存在，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大隱患，也給社會(huì)帶來不良影響。市政工程質(zhì)量控制的改進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平有著極其重要的意義。
一、當(dāng)前市政工程存在的普遍問題
1、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)由于市政工程的特殊性，有些工程為了“獻(xiàn)禮”或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。更有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料，甚至出現(xiàn)假資料。
2、部分工程資金來源沒有保證市政工程多為應(yīng)付重點(diǎn)工隉，其資金多來源于地方財(cái)政，而且有時(shí)是先開工后立項(xiàng)，資金不落實(shí)就倉(cāng)促上馬，一旦資金出現(xiàn)缺口就沒有保障，就會(huì)影響工程質(zhì)量和工期，使工期一拖再拖，出現(xiàn)“胡子工程”。
3、在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在一些缺陷市政工程的業(yè)務(wù)多為政府或主管部門，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建建程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合理管理制；有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工里不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)卟辦，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊工程”。
4、參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設(shè)計(jì)單位也不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)名，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能解決施工中存在的阿一題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了．浪費(fèi)；部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。
5、監(jiān)督處罰力度不夠由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對(duì)一些違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為遷就的多，處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行，就不處罰。低調(diào)處理助長(zhǎng)了各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，監(jiān)督站的權(quán)威性不能樹立起來，違法、違規(guī)行為得不到遏止。
二、提升市政工程的質(zhì)量控制措施
1、提高全體人員的素質(zhì)和技術(shù)水平在施工過程中，人是最不穩(wěn)定因素，由于管理水平不高，職工技術(shù)水平較底，不利于工作的開展，而且影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位和人員的法律、法規(guī)和質(zhì)量意識(shí)的宣傳和教育工作，逐步形成尊重科學(xué)、尊重客觀規(guī)律的良好氛圍，并充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作的重要性和口原則性。必須對(duì)工程各類人員的生產(chǎn)技能、文化素養(yǎng)、生理體能等各方面素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，因此在工程開工前對(duì)特殊工種如水下作業(yè)、高空作業(yè)、技術(shù)難度大、要求高的作業(yè)工人，有計(jì)劃的組織培訓(xùn)，控制培訓(xùn)效果及上崗認(rèn)證。經(jīng)過合理組織充分發(fā)揮其潛在能力的群體素質(zhì)，從而保證勞動(dòng)主體在質(zhì)量控制系統(tǒng)中發(fā)揮主體自控作用，避免由于操作不當(dāng)或不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一些危險(xiǎn)的工程質(zhì)量隱患，同時(shí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保工程質(zhì)量達(dá)到要求。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 studa.n
2、嚴(yán)把工程所用材料的質(zhì)量關(guān)原材料、半成品、設(shè)備是工程實(shí)體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的組成部分。故加強(qiáng)一原材料、半成品的質(zhì)量控制，不僅是提高工程質(zhì)量的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的前提。如控制混凝土所用原材料特別是水泥的品種和標(biāo)號(hào)，應(yīng)采用425號(hào)以上硅酸鹽水泥或普通水泥，禁止使用小廠水泥?；炷僚浜媳葢?yīng)根據(jù)水灰比與強(qiáng)度關(guān)系曲線進(jìn)行計(jì)算和試配確定，宜高于設(shè)計(jì)強(qiáng)度的10％～15％。對(duì)原材料、半成品進(jìn)行質(zhì)量控制的主要內(nèi)容為：控制材料設(shè)備性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件的相符性；控制材料設(shè)備各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)、檢驗(yàn)測(cè)試指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求的相符性；控制材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序及質(zhì)量文件資料的齊全程度。并采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”制度，即對(duì)材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗(yàn)規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。
3、控制工程所用機(jī)械設(shè)備管理對(duì)施工所用的機(jī)械設(shè)備，包括起重設(shè)備、各項(xiàng)加工機(jī)械、專項(xiàng)技術(shù)設(shè)備、檢查測(cè)量?jī)x表設(shè)備等，應(yīng)根據(jù)工程需要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作要求等方面加以控制。對(duì)施工方案中選用的模板、腳手架等施工設(shè)備，除按適用的標(biāo)準(zhǔn)定型選用外，一般需按設(shè)計(jì)及施工要求進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)其設(shè)計(jì)方案及制作質(zhì)量的控制及驗(yàn)收應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行控制。
4、控制施工工藝的質(zhì)量施工工藝的先進(jìn)合理是直接影響工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，施工工藝的合理可靠還直接影響到工程施工安全。因此在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)中，制訂和采用先進(jìn)合理的施工工藝是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對(duì)施工方案的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：①全面正確的分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，明確質(zhì)量目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)；②制訂合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案，前者包括施工T藝、施工方法；后者包括施工劃分、施工流向及勞動(dòng)組織等；③合理選用施工機(jī)械設(shè)備和施工臨時(shí)設(shè)施，合理布置施T總平面圖和各階段施工平面圖；④編制工程所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的專項(xiàng)技術(shù)方案和質(zhì)量管理議案；⑤為確保工程質(zhì)量，尚應(yīng)針對(duì)工程具體情況，編寫氣象地質(zhì)等環(huán)境不利因素對(duì)施工的影響及其應(yīng)對(duì)措施。
5、提高市政工程政府監(jiān)督的實(shí)效首先，要推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)化。我國(guó)市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的方向就是社會(huì)化、市場(chǎng)化，以確立監(jiān)督主體的法人地位，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，有效配置市場(chǎng)資源，提高市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性。其次。要規(guī)范政府市政工程質(zhì)量委托行為。監(jiān)督機(jī)構(gòu)社會(huì)化，監(jiān)督業(yè)務(wù)市場(chǎng)化后，公正授權(quán)問題至關(guān)重要。為減少和避免授權(quán)過程中的尋常行為和腐敗現(xiàn)象，必須成立專門管理機(jī)構(gòu)，形成有形的監(jiān)督授權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范政府授權(quán)程序和授權(quán)行為提供場(chǎng)所，把授權(quán)行為納入規(guī)范管理中。最后，要完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督處理力度。國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理部門，要根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，及時(shí)地組織有關(guān)單位對(duì)正在施行的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審與修訂。施工單位不按圖紙施工和違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)偷工減料的，監(jiān)理單位不履行自己的職責(zé)，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或與其他單位串通一氣、弄虛作假等違法、違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲處罰，以確保質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強(qiáng)制性。
參考文獻(xiàn)：
［1］郭成華．市政工程施工組織設(shè)計(jì)范例精選[M]．北京：中國(guó)電力出版社，2006．
關(guān)鍵詞：市政工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制
Abstract: based on the current municipal engineering design phase of the basic circumstances of the construction cost control, the importance of the problem of the shallow, and in today's urban construction under the new situation are put forward the corresponding measures, make municipal engineering design phase of the cost effectively control and ensure the quality of the project.
Keywords: municipal engineering; Design stage; Cost control
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷加大，在市政工程的建設(shè)中凸顯出一些問題，比較突出的就是工程的造價(jià)管理問題，工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，完成一項(xiàng)建筑工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這個(gè)建筑工程中有其工作的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就是其中之一。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的合理，不僅有助于整個(gè)工程的順利進(jìn)展，而且對(duì)國(guó)家控制城市建設(shè)投資起到積極的作用。
市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性
建筑的“龍頭”是設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)抓好，以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出、最高的效益，至關(guān)重要。 當(dāng)設(shè)計(jì)圖付諸于施工時(shí)，實(shí)際上就決定了工程造價(jià)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)工作的完結(jié)，基本上工程的造價(jià)也已經(jīng)定型，西方一些學(xué)者分析，不同的階段對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資影響程度是不同的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策階段占75％～95％；設(shè)計(jì)階段占35％～75％；施工階段占5％～35％；竣工決算階段占0～5％。由此可見，對(duì)工程造價(jià)的控制關(guān)鍵在前期預(yù)算和設(shè)計(jì)階段。所以在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。
市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問題
3.1 招標(biāo)制度不完善
業(yè)主的招標(biāo)工作集中在方案設(shè)計(jì)階段，忽略了工程設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。即投標(biāo)單位一旦中標(biāo)，工程圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)也自然歸方案中標(biāo)單位，這樣在后面的設(shè)計(jì)中缺少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中標(biāo)單位的壓力比較小，控制造價(jià)的主動(dòng)性就不會(huì)很積極。
長(zhǎng)期以來 ， 投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)有幾個(gè)不同的設(shè)計(jì)方案 ，很明顯，每個(gè)設(shè)計(jì)方案都有自身的優(yōu)劣， 在為了贏得中標(biāo)，投標(biāo)單位和業(yè)主單位選擇的方案不一定是最優(yōu)的，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，有時(shí)又會(huì)使得造價(jià)偏高等。
3.2 設(shè)計(jì)變更頻繁
由于承包公司對(duì)工程的勘測(cè)，預(yù)測(cè)不夠充分，造成在設(shè)計(jì)階段遇到很多問題，承包公司經(jīng)常為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)往往過低，對(duì)于設(shè)計(jì)階段也不夠重視，因此在進(jìn)行確認(rèn)設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)有很多不足的地方，所以為了滿足工程的要求和達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)利益，必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)設(shè)計(jì)，直到滿足要求，這樣一來就造成了整個(gè)工程的造價(jià)增加。
3.3 設(shè)計(jì)預(yù)算編制不完善
在設(shè)計(jì)階段的預(yù)算的深度不足，對(duì)后期整個(gè)工程的造價(jià)會(huì)產(chǎn)生很不利的影響，這主要是由于在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，任務(wù)繁重，時(shí)間倉(cāng)促，條件不足，資料不充分等等因素造成，這就導(dǎo)致概算編制時(shí)依據(jù)不充分，只能依靠有限的模糊的指標(biāo)粗略的估計(jì)，結(jié)合實(shí)際又不足，結(jié)果導(dǎo)致概算與施工圖預(yù)算差距大，概算人員與設(shè)計(jì)脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計(jì)算差距大。
市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施
4.1推廣限額設(shè)計(jì)，明確相關(guān)責(zé)任
限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的重要措施，在一定階段一定程度上很好地解決了工程項(xiàng)目特別是政府工程在建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系。
根據(jù)許多工程的經(jīng)驗(yàn)，限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，它抓住了在設(shè)計(jì)中以控制工程量為控制工程造價(jià)的核心，克服了“三超”現(xiàn)象；它要求工程投資不能突破一定的限額，對(duì)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)有更高要求，例如，潮汕市某橋梁工程，原中標(biāo)設(shè)計(jì)方案概算為3500萬元，后來，施工圖預(yù)算高達(dá)5500多萬元，超出原中標(biāo)價(jià)高達(dá)71％，造成設(shè)計(jì)階段的預(yù)算嚴(yán)重失控。假如在原設(shè)計(jì)合同中注明因設(shè)計(jì)導(dǎo)致超投資限額，設(shè)計(jì)人員必須無償?shù)倪M(jìn)行修改；對(duì)因設(shè)計(jì)問題造成的工程造價(jià)超限及其它損失，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；這將有利于增加設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員工程造價(jià)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象，可促使設(shè)計(jì)院內(nèi)部使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。大量實(shí)例表明，限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)，提高投資效益的行之有效的手段，
4.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
國(guó)家對(duì)建筑工程的建設(shè)做出了一系列的設(shè)計(jì)、施工、概預(yù)算、結(jié)算規(guī)范，只有提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，才能做出與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)相配套的工程造價(jià)概預(yù)算來，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有很多優(yōu)點(diǎn)，如：：①設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證，有利于提高工程質(zhì)量；②可以減少重復(fù)勞動(dòng)，加快設(shè)計(jì)速度；③有利于采用和推廣新技術(shù)；④便于實(shí)行構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、裝配化和施工機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)進(jìn)度；⑤有利于節(jié)約建設(shè)材料，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于具體工程來說，若工程使用由預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，這樣能使工藝定型，對(duì)提高工人技術(shù)很有利，同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件，減少材料運(yùn)輸、保管、構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)制備等產(chǎn)生的浪費(fèi)，也有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10％一25％的費(fèi)用。所以說標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。
4.3 推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
目前，政府主管部門一直未出臺(tái)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制，方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、煤氣等審查部門各管理部分，不利于造價(jià)控制。雖然我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制，但設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作還未強(qiáng)制執(zhí)行。讓一部分有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員參與到設(shè)計(jì)階段來，在一些建設(shè)單位已經(jīng)實(shí)施，并取得了效果，有效控制工程造價(jià)。例如，惠州市東江大橋工程，是特大型橋梁，建設(shè)單位引進(jìn)監(jiān)理形式的管理模式，建設(shè)單位委托一家咨詢公司協(xié)助業(yè)主從項(xiàng)目決策立項(xiàng)到招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、到最后的竣工驗(yàn)收及后期評(píng)估的整個(gè)過程進(jìn)行參與；對(duì)工程工期、質(zhì)量、合同等進(jìn)行全方位的管理。不但使工程建設(shè)進(jìn)程更高效，而且通過咨詢公司組織專家對(duì)前期的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選，對(duì)原設(shè)計(jì)的橋面寬度和橋跨設(shè)置進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，還給工程節(jié)省了約2000萬元。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，從項(xiàng)目可行性研究階段就參與進(jìn)去，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項(xiàng)，論證方案的可行性并提出合理性建議?？梢詼p少設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷與失誤，有效控制工程造價(jià)。
市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的發(fā)展探索
通過對(duì)市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理的重要性、存在問題、解決的措施進(jìn)行了介紹，當(dāng)然這些仍然不夠全面，在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制還會(huì)有新的問題出現(xiàn)，本人認(rèn)為我們應(yīng)該有動(dòng)態(tài)的控制觀念，與時(shí)俱進(jìn)，使得控制措施不斷完善。同時(shí)加強(qiáng)全局控制的意識(shí)，將設(shè)計(jì)階段和后期的工作全局把握，形成以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制為主，后期工作控制為輔的一個(gè)系統(tǒng)管理活動(dòng)，使得工程造價(jià)達(dá)到最佳。
結(jié)語
從工程實(shí)踐表明，工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，完成一項(xiàng)建筑工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這個(gè)建筑工程中有其工作的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就是其中之一。文章通過根據(jù)目前市政工程設(shè)計(jì)階段的基本情況，分析其中造價(jià)控制的重要性、存在的問題，針對(duì)當(dāng)前城市市政工程建設(shè)下提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)造價(jià)控制應(yīng)對(duì)措施，使得市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)得到有效的控制并且確保工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1] 章盛，杜松．加強(qiáng)工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[J]．基建管理優(yōu)化，2012，28（03）：118~119．
【關(guān)鍵詞】市政工程；問題；項(xiàng)目
隨著市政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，為保證市政建設(shè)項(xiàng)目的成功，使市政建設(shè)獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，還需對(duì)市政建設(shè)質(zhì)量管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行跟深入的研究。本文從項(xiàng)目施工角度出發(fā)，結(jié)合市政工程的特點(diǎn)，研究市政施工項(xiàng)目管理中存在的問題，并給出了具體可行的解決方法。
1 項(xiàng)目管理中存在的主要問題
1.1 項(xiàng)目部的組建不按程序辦。項(xiàng)目部是隨著工程項(xiàng)目的確定而組建起來的臨時(shí)施工管理機(jī)構(gòu)。其組建應(yīng)當(dāng)建立在內(nèi)部招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，用人完全取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的選擇，只要能夠滿足本工程質(zhì)量、成本、工期、安全以及合同、信息管理的需要足矣。而目前實(shí)行的以施工隊(duì)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理模式，在項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生與聘用方面，沒有體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，項(xiàng)目部的組建是由主任或隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)工程的要求以及施工隊(duì)人員的情況，抽調(diào)部分技術(shù)、管理干部組成項(xiàng)目管理部。項(xiàng)目部人員相對(duì)固定，一旦其它工程項(xiàng)目需要，項(xiàng)目部之間技術(shù)人員相互調(diào)整，甚至混用。這是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理方式，雙方的行為都沒有合同約定的限制，責(zé)任不明，利益不清的弊病使項(xiàng)目管理難以實(shí)行。
1.2 一個(gè)項(xiàng)目部管兩個(gè)以上工號(hào)，造成成本不準(zhǔn)確。項(xiàng)目管理就是要實(shí)現(xiàn)成本控制，以最少的投人獲取最大的產(chǎn)出。它要求項(xiàng)目部在用人上要堅(jiān)持少而精的原則，建筑材料的使用在保證質(zhì)量的前提下，盡量降低成本，杜絕浪費(fèi)工程要采用最優(yōu)化的施工方案和最成熟技術(shù)，以保證質(zhì)量所有這一切最終的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)成本控制計(jì)劃，完成工程標(biāo)書所確定的全部經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。此外，要作到成本真實(shí)，項(xiàng)目部必須是“ 零起步” ，無固定資產(chǎn)，不能有任何不計(jì)成本，私自揉進(jìn)工程的建筑材料和機(jī)械設(shè)備的無償使用。由于主客觀方面的原因，在項(xiàng)目管理中沒有嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的程序運(yùn)作，不同項(xiàng)目的人員交叉、項(xiàng)目之間材料混用，給單項(xiàng)工程核算帶來了一定的難度，造成單項(xiàng)工程成本計(jì)算不準(zhǔn)確，甚至多項(xiàng)工程成本滾著走，形成企業(yè)內(nèi)不同項(xiàng)目部之間的“三角債”。
1.3 工程進(jìn)度和工程結(jié)算脫鉤。項(xiàng)目部在施工過程中往往會(huì)因?yàn)榧追揭蠛褪┕l件的變化，發(fā)生部分設(shè)計(jì)變更，一般都會(huì)形成施工變更文件，由此帶來的工程成本的追加與扣減，往往要到竣工時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算。由于項(xiàng)目部只管施工，不管結(jié)算，而財(cái)務(wù)部門又不知道工程量增加的具體內(nèi)容，造成有的工程竣工一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，工程款遲遲要不回來，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。
1.4 企業(yè)內(nèi)部租賃市場(chǎng)不健全。在此情況下，項(xiàng)目部以工程急需為由，自主選購(gòu)一些小型施工設(shè)備，增加項(xiàng)目成本，使企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造成重置積壓有的項(xiàng)目部以內(nèi)部租賃價(jià)格不合理、服務(wù)差為由，不用內(nèi)部租賃市場(chǎng)的設(shè)備，在社會(huì)上租借施工機(jī)械設(shè)備等，造成本單位的設(shè)備閑置。
1.5 企業(yè)缺乏規(guī)范的人才勞務(wù)市場(chǎng)。項(xiàng)目部工程報(bào)竣后，由于沒有新的工程項(xiàng)目，大量人員只能留在原項(xiàng)目部里，或回到施工隊(duì)待業(yè)，增加了項(xiàng)目部的后期管理費(fèi)用，減少了項(xiàng)目部的利潤(rùn)。有的施工力量較強(qiáng)的項(xiàng)目部按照隊(duì)的機(jī)構(gòu)逐步固化成新的施工隊(duì)，增加了企業(yè)的編制。項(xiàng)目管理方面存在的問題實(shí)質(zhì)上是企業(yè)管理體制上的問題。項(xiàng)目管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，其中任何一個(gè)生產(chǎn)要素的運(yùn)行，以及各個(gè)生產(chǎn)要素的配置都必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，只有這樣，施工項(xiàng)目管理才能真正落到實(shí)處，發(fā)揮出最高的生產(chǎn)力水平。
2 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的對(duì)策
項(xiàng)目管理部同施工隊(duì)最根本的區(qū)別在于項(xiàng)目部以特定管理對(duì)象為載體，在限定時(shí)間里，按規(guī)定的預(yù)算和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成一項(xiàng)建筑產(chǎn)品的臨時(shí)性管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理和施工隊(duì)管理的最大的區(qū)別是無固定資產(chǎn)，無操作工人，無項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的成本滾動(dòng)。
項(xiàng)目管理從原則講，必須是“零起步”，通過系統(tǒng)管理，做到“ 活兒完料凈場(chǎng)清人散” ，項(xiàng)目管理部隨中標(biāo)而組建、運(yùn)行，隨工程報(bào)竣而解體。原則上講，施工項(xiàng)目管理只能在現(xiàn)代企業(yè)制度下才能正常運(yùn)行，只有建立和不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度才能真正推行施工項(xiàng)目管理。當(dāng)前，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須要具備以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
2.1 完善企業(yè)法人制度，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行公司制改造，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體和市場(chǎng)竟?fàn)幍闹黧w。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是在企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上擇優(yōu)產(chǎn)生的，而不應(yīng)當(dāng)是由領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名指派的。
2.2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須要有完善的財(cái)務(wù)制度、用工制度、分配制度和施工管理制度，能夠?qū)?xiàng)目的成本、工期、質(zhì)量、安全、合同的實(shí)施，進(jìn)行有效的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督。
2.3 要求企業(yè)為項(xiàng)目管理提供開放的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的內(nèi)部模擬市場(chǎng)，它包括人才勞務(wù)市場(chǎng)、設(shè)備材料市場(chǎng)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)以及內(nèi)部結(jié)算中心等企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場(chǎng)。要賦予項(xiàng)目管理部充分行使自主選擇生產(chǎn)要素和自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，使其真正成為企業(yè)的成本核算中心。
2.4 項(xiàng)目經(jīng)理部必須按照一定的程序組建，項(xiàng)目經(jīng)理必須和企業(yè)法定代表人簽定正式聘任經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托，負(fù)責(zé)從項(xiàng)目部的組建、竣工，直到要回全部工程款等項(xiàng)目合同規(guī)定的所有工作。
2.5 建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力以工程監(jiān)理為核心的項(xiàng)目管理體系，要加強(qiáng)三個(gè)層次的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督、項(xiàng)目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立監(jiān)理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，又要理順三者的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織
2.6 加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理，建立一整套自我約束機(jī)制，如：建立健全民主監(jiān)督體系；成立項(xiàng)目管理委員會(huì)；重要決定和重大決策、項(xiàng)目經(jīng)理要在民主管理委員會(huì)上闡明自己的看法和態(tài)度，征求大家意見；讓項(xiàng)目部全體員工有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，做到人人重視質(zhì)量；涉及采購(gòu)合同等問題須經(jīng)過有關(guān)人員集體商量、研究，最后由項(xiàng)目經(jīng)理綜合大家意見做出決定，使財(cái)物使用權(quán)在共同參與決策的基礎(chǔ)上集中在項(xiàng)目經(jīng)理手中。
3 結(jié)束語
總之，市政工程項(xiàng)目管理在是市政工程施工中一項(xiàng)非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點(diǎn)決定的，這些特點(diǎn)使得市政工程項(xiàng)目管理的任務(wù)既十分復(fù)雜又很是繁重。而市政工程有關(guān)系著城市中每一個(gè)人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工管理問題也具有舉重若輕的地位，既關(guān)系民生也關(guān)系市政，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政工程項(xiàng)目管理中存在的問題，認(rèn)真對(duì)待、謹(jǐn)慎分析、小心控制、嚴(yán)格把關(guān)。以保證項(xiàng)目管理能創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】市政工程工程造價(jià)控制及管理
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程造價(jià)控制貫穿于市政工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過程，其中施工階段是有效控制工程造價(jià)、防止施工超預(yù)算以及施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價(jià)和有利于控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。本文就市政工程造價(jià)控制及管理方法進(jìn)行了論述。
現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是以建設(shè)單位（業(yè)主）分別與承包單位（主要是施工單位）和監(jiān)理單位簽訂合同的工程項(xiàng)目管理方式。受國(guó)際金融危機(jī)的波及，國(guó)家加大固定資產(chǎn)投資力度來緩解國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)壓力，但財(cái)政投資上的巨大浪費(fèi)對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)不利的影響。同時(shí)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的理論和觀念受到傳統(tǒng)體制的束縛，停留在滯后于市場(chǎng)發(fā)展方面的研究。我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展必須要做好自身管理的不斷完善，重視項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，從而促使建筑市場(chǎng)積極穩(wěn)定的發(fā)展。
市政工程項(xiàng)目投資失控、施工成本過高、資源浪費(fèi)過大是我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普通存在的現(xiàn)象。目前，市政工程是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資的主要渠道，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和為社會(huì)生活服務(wù)的支柱產(chǎn)業(yè)。工程造價(jià)管理是管理項(xiàng)目建設(shè)投資的主要手段，對(duì)工程質(zhì)量、投資成本乃至社會(huì)資源的合理配置起著至關(guān)重要的作用。在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，普遍存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。特別是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制與工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，而技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，造價(jià)管理人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致工程造價(jià)難以有效地控制。
近些年來，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，使得造價(jià)管理的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)上述情況，我國(guó)學(xué)術(shù)界于八十年代提出了全過程造價(jià)管理和控制的理念。 在施工階段，施工企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃和先進(jìn)管理；材料管理方法落后，材料采購(gòu)不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，加上建筑市場(chǎng)管理混亂，材料價(jià)格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料費(fèi)用失去控制；在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用傳統(tǒng)的方法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成施工成本過高，大量資源浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)居高不下。因此，從總體上看，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在施工階段工程造價(jià)失控的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，所以有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方法和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段影響造價(jià)的主要因素作進(jìn)行深刻的分析研究。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)影響該階段工程造價(jià)因素的管理，采用切實(shí)可行的管理措施，將建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)消耗和費(fèi)用支出控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，逐步消除施工中的浪費(fèi)現(xiàn)象，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程造價(jià)的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段是工程項(xiàng)目產(chǎn)品的形成階段，在這個(gè)階段大量的投資資金通過建筑施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)。因此，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理研究是一個(gè)十分重要的課題。同濟(jì)大學(xué)丁士昭教授對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理的哲學(xué)觀是這樣概括的：“變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的；不平衡是永恒的，平衡是暫時(shí)的；有干擾是必然的，無干擾是偶然的”。正因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于外部條件變化、設(shè)計(jì)階段考慮不周全等因素暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化，這就需要及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，所以，這一階段也是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的階段，它關(guān)系到企業(yè)施工項(xiàng)目的盈利問題。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是在環(huán)境不斷變化的情況下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，即在施工過程中將人工、材料、機(jī)械發(fā)生的實(shí)際值與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應(yīng)措施。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)與法律法規(guī)手段，解決工程建設(shè)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，通過一系列的工作將多個(gè)難以預(yù)見的不確定因素優(yōu)化為特定的確定因素，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)的研究不僅是對(duì)工程造價(jià)的管理的研究，更是對(duì)工程質(zhì)量、安全方面的控制，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義。
我國(guó)工程造價(jià)管理制度的建立始于 1950 年，國(guó)家引進(jìn)前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，從建國(guó)至今，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式和量?jī)r(jià)分離的市場(chǎng)化工程造價(jià)管理模式兩個(gè)階段。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的局面，我們更需要引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的造價(jià)管理方法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況加以創(chuàng)造性地運(yùn)用[5]。
首先來看一下工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)，定額計(jì)價(jià)是以法定價(jià)格為基礎(chǔ)的定價(jià)方式，雖然逐漸失去法定地位向指導(dǎo)性發(fā)生轉(zhuǎn)變，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的，仍然是計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)，是合理確定工程造價(jià)和動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)的主要依據(jù)。定額作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，所謂動(dòng)態(tài)性指工程價(jià)值隨著項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)刻變化，不同的工程項(xiàng)目建設(shè)階段其工程費(fèi)用發(fā)生內(nèi)容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如：政策變化、人工費(fèi)上漲、材料費(fèi)上漲等因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)時(shí)刻變動(dòng)，所以對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理研究。動(dòng)態(tài)管理是指管理隨著管理對(duì)象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應(yīng)變化。其含義是：管理對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境，都是不斷變化的、發(fā)展的；管理活動(dòng)需隨之相應(yīng)地變化，管理是動(dòng)態(tài)的過程，反映物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)性，表明管理過程就是根據(jù)管理對(duì)象發(fā)展變化的反饋信息進(jìn)行協(xié)調(diào)，以有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。
市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制目標(biāo)值，在工程實(shí)施中，定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)的目標(biāo)值與投資實(shí)際值產(chǎn)生的偏差最小，使有限的資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)投資控制最終目標(biāo)。
結(jié)語：
綜上所訴，在實(shí)施階段材料價(jià)格發(fā)生變化、設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)，可以快速了解工程造價(jià)變化情況，定位為主要影響因素，借此找出相對(duì)應(yīng)的控制措施，從而實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:市政工程;工程造價(jià);控制
Abstract: The project cost is one of the project must pay attention to the project, because the implementation of the project process, changes due to some policy, environment and objective conditions of uncertainty, it will cause the engineering cost of municipal engineering project changes, thus to implement the cost control of the strengthening phase in municipal engineering project.
Key words: municipal engineering; project cost; control
中圖分類號(hào)：TU723.3
工程造價(jià)控制貫穿于市政工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過程，其中施工階段是有效控制工程造價(jià)、防止施工超預(yù)算以及施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價(jià)和有利于控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。本文就市政工程造價(jià)控制及管理方法進(jìn)行了論述。
現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是以建設(shè)單位（業(yè)主）分別與承包單位（主要是施工單位）和監(jiān)理單位簽訂合同的工程項(xiàng)目管理方式[1]。受國(guó)際金融危機(jī)的波及，國(guó)家加大固定資產(chǎn)投資力度來緩解國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)壓力，但財(cái)政投資上的巨大浪費(fèi)對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)不利的影響。同時(shí)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的理論和觀念受到傳統(tǒng)體制的束縛，停留在滯后于市場(chǎng)發(fā)展方面的研究。我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展必須要做好自身管理的不斷完善，重視項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，從而促使建筑市場(chǎng)積極穩(wěn)定的發(fā)展。
市政工程項(xiàng)目投資失控、施工成本過高、資源浪費(fèi)過大是我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普通存在的現(xiàn)象。目前，市政工程是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資的主要渠道，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和為社會(huì)生活服務(wù)的支柱產(chǎn)業(yè)。工程造價(jià)管理是管理項(xiàng)目建設(shè)投資的主要手段，對(duì)工程質(zhì)量、投資成本乃至社會(huì)資源的合理配置起著至關(guān)重要的作用。在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，普遍存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。特別是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制與工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，而技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，造價(jià)管理人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致工程造價(jià)難以有效地控制。
近些年來，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，使得造價(jià)管理的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)上述情況，我國(guó)學(xué)術(shù)界于八十年代提出了全過程造價(jià)管理和控制的理念。 在施工階段，施工企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃和先進(jìn)管理；材料管理方法落后，材料采購(gòu)不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，加上建筑市場(chǎng)管理混亂，材料價(jià)格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料費(fèi)用失去控制；在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用傳統(tǒng)的方法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成施工成本過高，大量資源浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)居高不下。因此，從總體上看，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在施工階段工程造價(jià)失控的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，所以有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方法和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段影響造價(jià)的主要因素作進(jìn)行深刻的分析研究。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)影響該階段工程造價(jià)因素的管理，采用切實(shí)可行的管理措施，將建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)消耗和費(fèi)用支出控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，逐步消除施工中的浪費(fèi)現(xiàn)象，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程造價(jià)的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段是工程項(xiàng)目產(chǎn)品的形成階段，在這個(gè)階段大量的投資資金通過建筑施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)。因此，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理研究是一個(gè)十分重要的課題。同濟(jì)大學(xué)丁士昭教授對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理的哲學(xué)觀是這樣概括的：“變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的；不平衡是永恒的，平衡是暫時(shí)的；有干擾是必然的，無干擾是偶然的”[3]。正因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于外部條件變化、設(shè)計(jì)階段考慮不周全等因素暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化，這就需要及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，所以，這一階段也是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的階段，它關(guān)系到企業(yè)施工項(xiàng)目的盈利問題。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是在環(huán)境不斷變化的情況下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，即在施工過程中將人工、材料、機(jī)械發(fā)生的實(shí)際值與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應(yīng)措施。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)與法律法規(guī)手段，解決工程建設(shè)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，通過一系列的工作將多個(gè)難以預(yù)見的不確定因素優(yōu)化為特定的確定因素，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)的研究不僅是對(duì)工程造價(jià)的管理的研究，更是對(duì)工程質(zhì)量、安全方面的控制，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義。
我國(guó)工程造價(jià)管理制度的建立始于 1950 年，國(guó)家引進(jìn)前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，從建國(guó)至今，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式和量?jī)r(jià)分離的市場(chǎng)化工程造價(jià)管理模式兩個(gè)階段[4]。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的局面，我們更需要引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的造價(jià)管理方法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況加以創(chuàng)造性地運(yùn)用[5]。
首先來看一下工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)，定額計(jì)價(jià)是以法定價(jià)格為基礎(chǔ)的定價(jià)方式，雖然逐漸失去法定地位向指導(dǎo)性發(fā)生轉(zhuǎn)變，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的，仍然是計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)，是合理確定工程造價(jià)和動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)的主要依據(jù)。定額作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，所謂動(dòng)態(tài)性指工程價(jià)值隨著項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)刻變化，不同的工程項(xiàng)目建設(shè)階段其工程費(fèi)用發(fā)生內(nèi)容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如：政策變化、人工費(fèi)上漲、材料費(fèi)上漲等因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)時(shí)刻變動(dòng)，所以對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理研究。動(dòng)態(tài)管理是指管理隨著管理對(duì)象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應(yīng)變化。其含義是：管理對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境，都是不斷變化的、發(fā)展的；管理活動(dòng)需隨之相應(yīng)地變化，管理是動(dòng)態(tài)的過程，反映物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)性，表明管理過程就是根據(jù)管理對(duì)象發(fā)展變化的反饋信息進(jìn)行協(xié)調(diào)，以有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。
市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制目標(biāo)值，在工程實(shí)施中，定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)的目標(biāo)值與投資實(shí)際值產(chǎn)生的偏差最小，使有限的資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)投資控制最終目標(biāo)。
結(jié)語：綜上所訴，在實(shí)施階段材料價(jià)格發(fā)生變化、設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)，可以快速了解工程造價(jià)變化情況，定位為主要影響因素，借此找出相對(duì)應(yīng)的控制措施，從而實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。
【參考文獻(xiàn)】
[1].邱義明．工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理研究[D]．天津大學(xué)申請(qǐng)工程碩士學(xué)位論文.
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