時(shí)間：2022-06-22 06:25:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇村級計(jì)生協(xié)會總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)
二、計(jì)劃生育人口指標(biāo)完成情況
三、各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況
（一）基層組織建設(shè)：側(cè)面村鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室有工作人員18人,工資已全部由縣財(cái)
政統(tǒng)一發(fā)放,按上級要求,計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、藥具、流動人口全部納入互聯(lián)網(wǎng)平臺管理,并配備了專職管理及微機(jī)操作人員.
今年計(jì)劃生育基層組織工作的重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)村級計(jì)劃生育工作人員職業(yè)化管理,今年在市縣主管部門的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)順利開展了村級計(jì)生專干、計(jì)生助理員的競聘工作.從5月份開始,經(jīng)過鄉(xiāng)政府面向廣大育齡婦女廣泛的宣傳發(fā)動,全鄉(xiāng)共有50名育齡婦女報(bào)名競聘村計(jì)生專干,經(jīng)過嚴(yán)格的筆試面試,18名競聘者脫穎而出,當(dāng)選為xx鄉(xiāng)村級計(jì)生專干,18名育齡女競聘為村級計(jì)生助理員.所有應(yīng)聘人員統(tǒng)一參加了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育上崗培訓(xùn),做到了持證上崗,并有15名新聘專干參加了省人口計(jì)生委統(tǒng)一組織的莊重管理中專培班.競聘順利完成,充實(shí)了村級計(jì)劃生育管理隊(duì)伍,使村級計(jì)生管理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了年輕化、專業(yè)化、知識化,村級計(jì)生隊(duì)伍工作能力明顯提高.村級計(jì)生工作人員的報(bào)酬落實(shí)已全部出入財(cái)政預(yù)算,工資的發(fā)放實(shí)行了付酬,并均已落實(shí)到位.
（二）宣傳教育工作：宣傳教育工作是計(jì)劃生育“三為主”之首,今年我鄉(xiāng)干部形式多樣的宣傳活動,收到了明顯的成效.
分利用利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,少生優(yōu)生快富.截止到9月30日全鄉(xiāng)已有311個計(jì)生家庭辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》有593人享受獨(dú)生子女父母獎勵,縣、鄉(xiāng)財(cái)政支付的獎勵資金達(dá)到了4.6萬元.全鄉(xiāng)現(xiàn)在已有多對夫婦主動放棄了二胎生育指標(biāo).由此可以看出,全鄉(xiāng)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的愿望已經(jīng)很強(qiáng)烈,廣大人民群眾的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化. （三）、計(jì)劃生育財(cái)政投入：要搞好計(jì)劃生育工作,1是要有人管事,二要有錢辦事.我鄉(xiāng)于2012年2月召開了第九屆人代會第七次會議會議決定安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)61萬元.其中包括：免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)48.9萬元,協(xié)會經(jīng)費(fèi)6.5萬元等.計(jì)劃生育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的按時(shí)投入,為我鄉(xiāng)計(jì)劃生育的快速發(fā)展起到了有力的保障作用.顯提高.
（六）藥具工作：“避孕為主”是計(jì)劃生育“三為主”之一,藥具工作是實(shí)現(xiàn)避孕為主的關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年按省市人口計(jì)生委的統(tǒng)一要求,我鄉(xiāng)使用藥具人員全部納入“河北省計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺”,使藥具工作實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理,我鄉(xiāng)非常重視藥具管理的日常工作,做到了“六到位”,實(shí)行了避孕藥具的異地領(lǐng)取模式,村級藥具工作做到了“四到位”“五必訪”,為廣大育齡群眾提供了方便的藥具服務(wù).
（七）協(xié)會：計(jì)劃生育協(xié)會是廣大人民群眾參與計(jì)劃生育工作的群眾性組織,為有效地組織廣大計(jì)生協(xié)會會員參與到計(jì)劃生育工作中來,實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù),2012年我鄉(xiāng)對計(jì)劃生育協(xié)會工作也加大了工作力度.年初鄉(xiāng)財(cái)政為協(xié)會撥付6.5萬元的專項(xiàng)資金,占全
反饋流動人口管理信息.我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,堅(jiān)持屬地管理、單位負(fù)責(zé)、綜合服務(wù)、流出配合的原則,樹立“一盤棋”思想,我們聯(lián)合派出所、工商所等部門,在現(xiàn)居住地形成了有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò).
開展特色服務(wù)增強(qiáng)協(xié)會感召力
面對成千上萬的村民，村級組織靠行政命令是行不通的。那么靠什么來增強(qiáng)號召力和感染力？××村計(jì)生協(xié)會通過探索總結(jié)，推出了一招鮮，就是大力開展特色服務(wù)活動。一是營造文化氛圍，宣傳群眾。計(jì)生協(xié)在易于聚集的地方制作圖文并茂的人口與計(jì)劃生育巨幅廣告牌、板報(bào)、宣傳欄和宣傳櫥窗等，既讓人們學(xué)到生育知識，又受到優(yōu)良環(huán)境的渲染和熏陶。二是搞好文藝宣傳，教育群眾。計(jì)生協(xié)會組建了2個協(xié)會藝術(shù)團(tuán)，自編自演文藝節(jié)目，以計(jì)生先進(jìn)典型為素材，演身邊人，說身邊事，形式新穎，風(fēng)格獨(dú)特，為群眾喜聞樂見，使群眾從中受到教育。三是創(chuàng)建會員之家，吸引群眾。在上級計(jì)生部門參與下，積極籌措資金，在小區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的會員活動室，使用面積達(dá)200平方米，方便了會員學(xué)習(xí)和活動。不定期開辦計(jì)生培訓(xùn)班和知識講座，累計(jì)參加培訓(xùn)和接受教育的已達(dá)3800多人次。四是心與心交流，貼近群眾。配合鎮(zhèn)計(jì)生委的“零距離調(diào)查”，在村級協(xié)會會員和聯(lián)系戶之間開展了了解村民需求，解答村民疑難活動，把計(jì)生宣傳服務(wù)送到各村民戶。會員把《人口與計(jì)劃生育法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等2萬余份宣傳單直接送到居民手中。會員對協(xié)會工作鼎力支持，參與率達(dá)90％，宣傳服務(wù)面達(dá)95％。
情暖異鄉(xiāng)人真情報(bào)社會
在計(jì)生工作中，最難管理的群體就是流動人口，這些人管理不到位，違規(guī)違法生育就難以避免?！痢链逵?jì)生協(xié)會對此堅(jiān)持以人為本，傾情感召人，在建立流動人口檔案的基礎(chǔ)上，成立了流動人口計(jì)劃生育協(xié)會，吸收流動人口中的積極分子參加協(xié)會。專門設(shè)立外來人口投訴站，公布投訴電話，并幫助外來人口中的15戶困難戶和新來戶解決住房、醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際問題。協(xié)會從關(guān)心異鄉(xiāng)人的角度出發(fā)，與出租房主、企業(yè)負(fù)責(zé)人分別簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書70份，通過合同化、人性化管理，增強(qiáng)了房主和企業(yè)法人的責(zé)任感。昌盛飯店是民營企業(yè)，在簽訂合同前，只有經(jīng)理有《流動人口婚育證明》。簽合同后，經(jīng)理動員分店打工的11人全部從原籍辦理了《流動人口婚育證明》。村級協(xié)會根據(jù)外來人口中婦女、育齡婦女、已婚育齡婦女等情況，把工作重點(diǎn)放在已婚育齡婦女特別是夫妻同住的已婚育齡婦女身上，有組織有計(jì)劃地搞好孕情監(jiān)測，健全檔案資料，定期進(jìn)行生殖健康普查，診病治病、孕檢，通過人性化服務(wù)，轉(zhuǎn)變其生育觀念，有效控制了流動人口計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。
2016計(jì)生協(xié)會工作計(jì)劃一
一、 進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為協(xié)會工作快速發(fā)展提供有力保障。
要堅(jiān)持把計(jì)生協(xié)會納入人口和計(jì)劃生育公共管理體系，建立健全協(xié)會工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。村計(jì)生協(xié)會建立會長、副會長和理事，聯(lián)系點(diǎn)制度，每人都要確定1-2個基層協(xié)會聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)基層協(xié)會工作的調(diào)研指導(dǎo);充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，做好宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)爭取的工作，促使各級領(lǐng)導(dǎo)自覺地重視和支持計(jì)生協(xié)會開展工作，為協(xié)會創(chuàng)造性地開展活動提供強(qiáng)有力的保障。
二、 深入計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育管理規(guī)范化。
xx年，在村民自治工作中，首先要根據(jù)一法三規(guī)一條例的具體要求，修改、完善和制定好村民自治章程 和計(jì)劃生育合同，確保有關(guān)條文符合新的計(jì)劃生育法律法規(guī)。繼續(xù)堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，在大力總結(jié)推廣先進(jìn)協(xié)會中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，抓好農(nóng)村協(xié)會換屆，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，把村級計(jì)生協(xié)會建設(shè)的不斷加強(qiáng)，使計(jì)劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的健康發(fā)展軌道。
三、 加強(qiáng)基層協(xié)會組織建設(shè)，樹立典型，幫促后進(jìn)轉(zhuǎn)化
要建立健全全村級協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到有人干事，完善規(guī)章制度，達(dá)到有章理事。在各級協(xié)會中掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的熱朝。對不揮作用或很少發(fā)揮作用的基層協(xié)會實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助，有計(jì)劃的進(jìn)行整頓，促使其盡快改變面貌、確保先進(jìn)村協(xié)會達(dá)40%以上，合格村動員會達(dá)90%以上。確?；鶎訁f(xié)會建設(shè)和基層協(xié)會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，要著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。利用多種形式，開展好有益于計(jì)劃生育工作、有益于群眾的各項(xiàng)活動，從根本上解決 嘴上協(xié)會、紙上協(xié)會、墻上協(xié)會的問題。給協(xié)會工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎實(shí)的工作迎接省市縣協(xié)會今年多種形式的調(diào)研。
四、 深入開展新型生育文化建設(shè)活動
組織協(xié)會會員積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)家活動。在計(jì)劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務(wù)工作。組織利用好計(jì)劃生育宣傳隊(duì)，開展好群眾參與的自娛自樂活動。以村人口學(xué)?；蛘叽迦丝谖幕笤簽橐劳校e極開展創(chuàng)建優(yōu)秀會員之家活動。使其真正成為基層協(xié)會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項(xiàng)活動中，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作典型，至少培養(yǎng)3處符合優(yōu)秀會員之家標(biāo)準(zhǔn)的典型。
五、 深入開展學(xué)法用法活動，把村級計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)小組抓出特色。
xx年，村、組兩級計(jì)生協(xié)會積極組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹人口法、省條例及其它各項(xiàng)計(jì)劃生育法律法規(guī)，采取電視、廣播、文藝演出、進(jìn)村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，使計(jì)劃生育各項(xiàng)法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，抓點(diǎn)帶面。探索性開展好村級計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)小組的拓展工作，村計(jì)生協(xié)會也成立計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)小組，其成員由計(jì)生法規(guī)人員、司法人員組成，主要負(fù)責(zé)對村級計(jì)生維權(quán)服務(wù)小組的法律指導(dǎo)、培訓(xùn)、法律咨詢與，以及對計(jì)生貧困戶的法律援助。
六、 以群眾需求為宗旨，大力發(fā)展三生服務(wù)活動，增強(qiáng)協(xié)會號如力、凝聚力和影響力。
指導(dǎo)村級計(jì)生協(xié)會，認(rèn)真扎實(shí)地開展群眾需求的服務(wù)活動，幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，積極參與以生殖健康為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。2010年，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的四個轉(zhuǎn)變，即：由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變;由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
七、 定期召開理事會、解決計(jì)生工作中存在的困難和問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹三個代表重要思想，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)中央《決定》精神，圍繞人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，廣泛深入地動員和組織群眾開展各種計(jì)劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會作出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)兩辦文件精神，要按照兩辦文件精神要求，認(rèn)真總結(jié)協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，組織交流，提高協(xié)會基礎(chǔ)工作水平。
2、進(jìn)一步深化完善村民自治建立健全兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，家庭為中心，群眾做主人的村民自治工作模式，完善自治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全規(guī)章制度，開展民主評議，強(qiáng)化民主監(jiān)督，規(guī)范臺帳資料。
3、開展形式多樣，內(nèi)容豐富的群眾性宣傳活動，以文化示范戶、上街宣傳等為陣地，把計(jì)劃生育宣傳服務(wù)深入到戶，引導(dǎo)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自我管理，自我教育，自我報(bào)務(wù)。
4、組織開展5.29全國會員活動日，充分利用世界人口日、公開信發(fā)表紀(jì)念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大節(jié)日，協(xié)調(diào)各方面力量，動員廣大協(xié)會會員，廣泛開展計(jì)劃生育宣傳教育，深入群眾開展經(jīng)常性的宣傳活動，向群眾傳播人口文化、計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識，提供避孕藥具發(fā)放、生殖健康檢查等服務(wù)，通過發(fā)放宣傳資料，開辦培訓(xùn)班，播放錄像等形式，廣泛開展預(yù)防艾滋病知識宣傳教育活動，提高群眾對預(yù)防艾滋病基礎(chǔ)知識的知曉率。
5、加強(qiáng)協(xié)會隊(duì)伍建設(shè)，理論學(xué)習(xí)，提高協(xié)會會員的工作水平和服務(wù)水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好協(xié)會工作的責(zé)任心，堅(jiān)持深入群眾，幫助群眾建設(shè)少生優(yōu)生、富裕文明健康幸福的社會主義新型家庭。
總之，在新的一年里，我村計(jì)生協(xié)會工作要在上級計(jì)生協(xié)會和村兩委的正確指導(dǎo)下，依靠廣大協(xié)會會員的共同努力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成上級計(jì)生協(xié)會的各項(xiàng)任務(wù)。
2016計(jì)生協(xié)會工作計(jì)劃二
在新的一年里，總結(jié)過去，展望未來，新村村計(jì)劃生育協(xié)會工作在麥架鎮(zhèn)黨委、政府及計(jì)生辦的指導(dǎo)下，在新村村黨支部、村委會的大力支持下，得到順利的開展，現(xiàn)將xx年度計(jì)劃生育的協(xié)會工作計(jì)劃呈下：
一、 用群眾喜聞樂見的形式，向會員群眾灌輸理論宣傳政策。
計(jì)劃生育是一場移風(fēng)移俗的革命，宣傳是計(jì)生協(xié)會的五大職能之一，用廣播、自編自演文藝節(jié)目、知識競賽等群眾容易接受的多種宣傳活動，使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念。
二、 把三生服務(wù)作為思想政治工作的根本出發(fā)點(diǎn)。
1、向群眾提供三生服務(wù)，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)際困難和后顧之憂，幫助群眾勤勞致富，走少生快富的幸福之路。
2、開展三優(yōu)教育，生個聰明健康的孩子，是提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要保證，是群眾強(qiáng)烈的愿望和迫切的要求。
3、創(chuàng)辦三優(yōu)學(xué)校，使育齡夫婦經(jīng)培訓(xùn)后使之掌握生殖健康知識和養(yǎng)育孩子的科學(xué)方法，既滿足了群眾的需求，又促進(jìn)了出生人口素質(zhì)的提高。
三、 領(lǐng)導(dǎo)干部和協(xié)會五老會員的帶頭作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員以身作則，率先垂范，身體力行，以行為引導(dǎo)人，以榜樣感召人，真心實(shí)意地為群眾辦好事，辦實(shí)事的服務(wù)思想，在群眾思想政治中著重客體才能，心悅誠服，激發(fā)群眾的政治熱情。
四、 預(yù)計(jì)xx年度里召開兩次計(jì)生協(xié)會會員會議和理事會議。
一、山東省計(jì)劃生育群眾自治發(fā)展歷程
20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來，由于生育政策與群眾生育意愿之間存在很大差距，當(dāng)時(shí)實(shí)行了以各級政府為主體、依靠行政手段強(qiáng)力推動，自上而下、一抓到底的行政管理模式，使我省在較短的時(shí)間內(nèi)，成功地遏制了人口過快增長的勢頭。然而，隨著各項(xiàng)改革不斷深入，社會管理不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)管理體制和工作方式方法的不適應(yīng)性以及由此帶來的問題日益顯現(xiàn)。為改變計(jì)劃生育管理服務(wù)模式，全省各級進(jìn)行了有益的試驗(yàn)和探索，計(jì)劃生育群眾自治成為改進(jìn)人口計(jì)生工作管理方式的重要突破口，擺上了重要位置，并取得了積極成效。山東省實(shí)行計(jì)劃生育群眾自治工作，大體經(jīng)歷了三個階段。
（一）探索試點(diǎn)階段。自上個世紀(jì)80年代開始，各地開始自行探索計(jì)劃生育群眾自治工作模式。1995年，中國計(jì)生協(xié)老會長宋平同志看了臨沂市沂南縣和莊村發(fā)揮協(xié)會作用，搞好村民自治，給予了充分肯定。濟(jì)南市章丘縣提出了“計(jì)劃生育村民自治”、濰坊市寒亭區(qū)提出了“計(jì)劃生育村級自治”、泰安市肥城縣提出了“計(jì)劃生育群眾自治”等。以1997年11月彭佩云同志在濰坊市寒亭區(qū)的題詞“依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和1999年5月姜春云會長在德州市寧津縣紅廟李村的題詞“紅廟李村計(jì)生協(xié)會工作出色，事跡突出，保持了全縣全省全國的領(lǐng)先地位”為標(biāo)志，計(jì)劃生育群眾自治工作在全省、全國正式提出并叫響。
（二）總結(jié)推廣階段。在探索實(shí)踐、總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，1999年5月，省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)聯(lián)合在泰安市召開會議，總結(jié)推廣了泰安市發(fā)揮協(xié)會作用、推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治的經(jīng)驗(yàn)。2001年11月，根據(jù)省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，省計(jì)生協(xié)會調(diào)研了計(jì)劃生育群眾自治工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了調(diào)研情況通報(bào)。2002年3月，省人口計(jì)生委、省民政廳、省計(jì)生協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于搞好計(jì)劃生育群眾自治工作的指導(dǎo)意見》，加大對群眾自治工作的推廣力度，并提出了創(chuàng)建群眾自治合格村和模范村的要求。
（三）發(fā)展提高階段。進(jìn)入新世紀(jì)以來，威海市建立了“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的基層計(jì)劃生育工作新機(jī)制，姜春云會長給予了高度評價(jià)；2004年，泰安市提出了構(gòu)建“自治、自主、自覺”的計(jì)劃生育工作“三自模式”新機(jī)制。當(dāng)年，“以自治為基礎(chǔ)、自主為途徑、自覺為目的”，加快“三自”進(jìn)程被確定為全省人口與計(jì)劃生育工作的重要目標(biāo)。2009年，省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善有關(guān)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等村規(guī)民約內(nèi)容的指導(dǎo)意見》。 2010年省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于開展以深化群眾自治、完善村規(guī)民約為重點(diǎn)的千村（居）示范活動的通知》，山東計(jì)劃生育群眾自治工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
二、計(jì)生協(xié)在計(jì)劃生育群眾自治中的地位和作用
山東省實(shí)行計(jì)劃生育30年來，人口和計(jì)劃生育工作取得了巨大成就，全省少生了5000多萬人，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善，有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力。在此過程中，計(jì)劃生育協(xié)會在積極推行基層計(jì)生群眾自治工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新時(shí)期，隨著我省計(jì)劃生育群眾自治工作的不斷推進(jìn)和發(fā)展，計(jì)劃生育協(xié)會進(jìn)一步組織積極參與計(jì)劃生育群眾自治，發(fā)揮重要載體和作用，已成為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重要力量，其地位和作用顯得越來越重要。
（一）計(jì)生協(xié)在計(jì)劃生育群眾自治中的重要地位。開展計(jì)劃生育群眾自治，從根本上說要靠群眾參與，靠群眾內(nèi)在動力、靠群眾思想覺悟，還要靠有效地把群眾組織起來 ，依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會是從事人口計(jì)生工作的群眾團(tuán)體，是協(xié)助政府做好人口計(jì)生工作的組織形式，其性質(zhì)和工作特點(diǎn)決定了它是參與計(jì)劃生育群眾自治的群眾組織載體 ，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。計(jì)生協(xié)會在計(jì)劃生育群眾自治中有四大優(yōu)勢。一是組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。基層計(jì)生協(xié)會有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)會理事和廣大會員分布在農(nóng)村的每一個角落，為推進(jìn)計(jì)生群眾自治提供了強(qiáng)有力的群眾組織保證。二是群眾工作優(yōu)勢?；鶎佑?jì)生協(xié)會的理事、會員來自群眾，植根于群眾之中，他們可以把計(jì)生群眾自治的宣傳和組織工作做到每家每戶每個人，能協(xié)助村兩委做好思想政治工作。三是情感威望優(yōu)勢?；鶎佑?jì)生協(xié)會成員中，有一批“五老”和社會賢達(dá)，他們有群眾基礎(chǔ)，有威望，與群眾聯(lián)系廣，情誼深，在推進(jìn)群眾自治中碰到一些矛盾和問題，由他們出面做工作，就能迎刃而解。四是人才眾多優(yōu)勢?；鶎佑?jì)生協(xié)會組織中，有一些專業(yè)大戶、技術(shù)能手、鄉(xiāng)村醫(yī)生和私營企業(yè)主，他們在組織群眾、引導(dǎo)群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)時(shí)，具有明顯特長和優(yōu)勢。計(jì)劃生育群眾自治有了計(jì)生協(xié)會的參與，就使自治的開展有了群眾工作基礎(chǔ)，有了骨干力量，有了具體組織者和參與者，就能有效地把群眾發(fā)動起來，組織起來，實(shí)行“三自”，使計(jì)劃生育群眾自治能夠深入開展、不斷地推進(jìn)。
（二）計(jì)生協(xié)在計(jì)劃生育群眾自治中的重要作用。1.通過組織建設(shè)，從機(jī)制上對群眾自治的落實(shí)起到推動作用。計(jì)生協(xié)會經(jīng)過30多年來的發(fā)展，已成為宗旨明確、網(wǎng)絡(luò)健全、制度規(guī)范的群眾性團(tuán)體，對推動人口計(jì)生工作的作用已日漸明顯。基層計(jì)生協(xié)會以育齡群眾為主體，以老黨員、老干部、老模范、老專家、老農(nóng)民或退休職工等社會賢達(dá)為骨干。其工作任務(wù)有四個方面：組織會員帶頭學(xué)習(xí)國家、省計(jì)劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭勤勞致富；經(jīng)常開展計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；積極開展有利于育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的各項(xiàng)服務(wù)活動，為育齡群眾辦好事、辦實(shí)事、排憂解難；參與計(jì)劃生育的民主管理和監(jiān)督，傾聽育齡群眾的意見和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。2.通過宣傳教育，從思想上對群眾自治的落實(shí)起到引導(dǎo)作用。宣傳教育具有廣泛性、持續(xù)性、結(jié)合性和社會性。廣大基層計(jì)生協(xié)會會員通過書寫板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語，發(fā)送計(jì)生宣傳品、交心談心、組織文藝演出等方法，大力宣傳基本國情省情、人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀、計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識、計(jì)劃生育工作思路，總結(jié)計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)、典型，使計(jì)劃生育觀念越來越深入人心。3.通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從行動上對群眾自治的落實(shí)起到橋梁作用。基層計(jì)生協(xié)會的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要是通過結(jié)對幫扶、開展生產(chǎn)、生育和生殖保健服務(wù)以及為貧困戶、受災(zāi)戶捐款捐物，緩解燃眉之急的生活困難等方式進(jìn)行的，不僅能根據(jù)對象戶的個人、家庭狀況結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、資金扶持、普及科學(xué)文化知識來幫助對象脫貧致富，還能通過思想開導(dǎo)、政策法律宣傳、家事互助等方式解決對象戶日常生活中的困難，并可以通過積極配合計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門開展生育和生殖保健服務(wù)，協(xié)助做好避孕節(jié)育知情選擇、藥具上門、生殖保健、少生優(yōu)生工作，避免和減少育齡群眾非意愿性懷孕與計(jì)劃外懷孕的發(fā)生，保障廣大育齡婦女的身心健康，彌補(bǔ)計(jì)劃生育行政工作中難以涉及的一些不足，增強(qiáng)了育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的主動性，變“要我”實(shí)行計(jì)劃生育為“我要”實(shí)行計(jì)劃生育。4.通過利益導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)上對群眾自治的落實(shí)起到鞏固作用。新時(shí)期人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容是推行“三結(jié)合”，就是堅(jiān)持農(nóng)村人口計(jì)生工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與幫助農(nóng)民勤勞致富相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，以突破根深蒂固的傳統(tǒng)婚育觀念，解決農(nóng)村居民實(shí)行計(jì)劃生育之后，勞動力減少、老無所養(yǎng)的問題，從而使群眾的生育觀念產(chǎn)生變化，由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有袆印?/p>
三、目前推行計(jì)劃生育群眾自治存在的問題
總體來看，山東省的計(jì)劃生育群眾自治工作的推行是健康的。但是從外部客觀環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)作情況看，還存在一些不容忽視的問題。一是認(rèn)識還有差距。一些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作開展繁瑣復(fù)雜，是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定的差距。人口與計(jì)劃生育工作需要通過強(qiáng)有力的行政手段來推動，推行計(jì)劃生育村民自治，在自我約束和管理上存在欠缺，同時(shí)，村民自治在一定程度上缺少群眾基礎(chǔ)，條件還不是很成熟。二是村規(guī)民約還不規(guī)范。一些村制定的計(jì)劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對村民規(guī)定的義務(wù)、限制、制約措施多，享有的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來，雖然各級政府、計(jì)生部門對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度加大，但在村、組計(jì)生干部的報(bào)酬落實(shí)上仍顯不足。雖有明文規(guī)定村計(jì)生專干工資按村支書工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)發(fā)，但由于各方原因不能全面落實(shí)到位。有的村級沒有任何活動經(jīng)費(fèi)，無法適應(yīng)工作需求。四是村民參與意識還不強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化水平較低，法律意識相當(dāng)?shù)?，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，給工作全面開展帶來了一定的難度。五是協(xié)會作用沒有得到很好發(fā)揮。主要是沒有擺正協(xié)會工作的位置，有的認(rèn)為協(xié)會工作無關(guān)緊要，忽視了協(xié)會在村（居）民自治中的載體地位；有的把一切都?xì)w功于協(xié)會，這顯然也是不切實(shí)際和經(jīng)不起推敲的。
四、發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用，搞好計(jì)劃生育群眾自治應(yīng)把握的幾個要素
（一）提高認(rèn)識是前提。應(yīng)本著“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的工作機(jī)制，著重做好兩方面工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識。把實(shí)現(xiàn)群眾自治作為人口計(jì)生工作的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，出臺計(jì)劃生育群眾自治實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題。二是強(qiáng)化責(zé)任意識。鎮(zhèn)黨委書記和各村黨支部書記為群眾自治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，各部門按照各自工作職能，認(rèn)真做好具體的工作指導(dǎo)。同時(shí)，把群眾自治列入計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查、督促落實(shí)，做到獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)群眾自治工作扎實(shí)有效地開展。
（二）建章立制是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育群眾自治工作中，應(yīng)該把握住兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是計(jì)劃生育村規(guī)民約制定要統(tǒng)籌兼顧。計(jì)劃生育村規(guī)民約是實(shí)行計(jì)劃生育群眾自治的依據(jù)，也是規(guī)范干部依法管理服務(wù)和群眾婚育行為的準(zhǔn)則。要注重合法性，不能與國家法律法規(guī)相抵觸；要注重民主性，集思廣益，廣泛收集群眾的意見、建議；要注重針對性，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜；要注重可操作性，要通俗易懂，利于實(shí)施。二是實(shí)施計(jì)劃生育合同化管理。要把雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過合同的形式具體落實(shí)到位。在各級層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，委托協(xié)會小組長與廣大育齡群眾簽訂遵守計(jì)劃生育合同書。合同要根據(jù)育齡群眾的不同特點(diǎn)，在內(nèi)容上有所區(qū)別，讓群眾見到實(shí)行群眾自治的好處，自覺地計(jì)劃生育，為計(jì)劃生育群眾自治工作開展鋪平道路。
（三）隊(duì)伍建設(shè)是保證。實(shí)行計(jì)劃生育群眾自治，沒有黨支部村委會的重視和強(qiáng)有力的計(jì)生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)作保障，很難順利開展。一是要成立群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立計(jì)劃生育群眾自治指導(dǎo)小組，各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，使工作層層落實(shí)、有人管事辦事。二是要配強(qiáng)一支村級計(jì)生協(xié)會服務(wù)員隊(duì)伍。對村級計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行考核，把有文化、年輕、有工作能力、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀青年充實(shí)到計(jì)生服務(wù)崗位上來，充分發(fā)揮隊(duì)伍的帶頭作用。三是成立計(jì)劃生育評議監(jiān)督隊(duì)伍。聘請有思想覺悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的各界人士為評議監(jiān)督員，加強(qiáng)對計(jì)生群眾自治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
（四）群眾參與是根本。如何使計(jì)劃生育群眾自治落到實(shí)處，真正體現(xiàn)廣大群眾的意愿，群眾參與至關(guān)重要。一是村規(guī)民約的制定、合同管理程序上要讓群眾廣泛參與，廣泛征求群眾意見，了解群眾需求，讓群眾明白自己應(yīng)該履行哪些義務(wù)。二是積極組織豐富多彩的群眾活動。推行計(jì)劃生育群眾自治要讓群眾協(xié)助、參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理服務(wù)和監(jiān)督工作，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。
1、抓責(zé)任落實(shí)，促分層面管理體制完善。一是落實(shí)責(zé)任。制定《2009年人口與計(jì)劃生育工作意見》，向各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位頒發(fā)計(jì)生工作責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、職責(zé)分明。二是兌現(xiàn)獎懲。今年來，共有2個村（居）被取消2009年度綜合性榮譽(yù)稱號和綜合性評先評優(yōu)資格、2個工作片、4名村（居）主干、3名計(jì)生服務(wù)員被通報(bào)批評，解聘2名村級計(jì)生服務(wù)員、1名流動人口計(jì)生協(xié)管員。三是強(qiáng)化督查。建立千分制平時(shí)考評機(jī)制，開展不定期督查，先后對得分低于850分的2個村實(shí)行季度重點(diǎn)整治，并扣全年考評分30分。四是啟動問責(zé)。建立半月計(jì)生量化考評制度，凡是排名倒數(shù)三名的村，對相關(guān)片、村責(zé)任人進(jìn)行預(yù)警告；連續(xù)兩次倒數(shù)三名的，村主干必須在鎮(zhèn)級計(jì)生例會上做檢討和表態(tài)發(fā)言，并進(jìn)行誡勉談話；3次（含3次）以上的立即啟動問責(zé)機(jī)制，動用組織措施。五是加大投入。在財(cái)政預(yù)算時(shí)確保人均達(dá)到7.5元以上，力爭比去年人均提高l元。六是分類指導(dǎo)。以各村（居）上一年度的考核情況為主要依據(jù)，綜合考慮村（居）班子的戰(zhàn)斗力、計(jì)生基礎(chǔ)、村財(cái)、事業(yè)心、協(xié)會建設(shè)和群眾婚育觀念等方面因素，把全鎮(zhèn)22個村（居）的計(jì)生工作分為好、中、差三個層面。確定綜合評定前5名的村（居）為第一層面；綜合評定后5名的為第三層面；其他的12個為第二層面。對第一層面的給更多的自主權(quán)，促進(jìn)摸索自主管理的路子；第二層面的仍按照常規(guī)方式管理；第三層面的增派2—3名鎮(zhèn)干部，加強(qiáng)對計(jì)生工作的指導(dǎo)，促進(jìn)第三層面村（居）向第二或第一層面轉(zhuǎn)化。
2、抓依法管理，促重難點(diǎn)工作突破。一是強(qiáng)化幸福社區(qū)計(jì)生管理。我們成立工作組，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)熟、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部進(jìn)駐，配合社區(qū)抓好計(jì)生工作。在具體工作中，我們分階段安排工作任務(wù)，制定階段性獎懲機(jī)制，逐例分析情況，采取有效措施，堅(jiān)決依法落實(shí)。特別是在社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，已申請法院強(qiáng)制執(zhí)行11例、電視曝光5例，通過綜合措施，努力突破這一難點(diǎn)，逐步消除歷史舊帳，做到每周有進(jìn)度、每旬有突破、每月有成效。二是強(qiáng)化未婚青年管理教育。組織開展各村（居）未婚大齡青年再核實(shí)工作，共登記造冊230人。在管理上，我們通過舉辦培訓(xùn)班、入戶宣傳，向未婚青年進(jìn)行政策宣傳，并要求其父母對子女加強(qiáng)教育和監(jiān)管，同時(shí)建立針對26名重點(diǎn)訪視對象的跟蹤管理制度，運(yùn)用社會輿論、村規(guī)民約、廣播宣傳等綜合措施，督促其自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，有力遏制早婚早育現(xiàn)象。三是強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育管理。積極創(chuàng)建村（居）包村組、單位法人包職工、中心戶長包聯(lián)系對象的計(jì)生責(zé)任制工作機(jī)制。此外，鎮(zhèn)流管站在辦理流動人口暫住證時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)婚育證明關(guān)，工商部門在為個體戶辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)關(guān)。上半年全鎮(zhèn)流入審驗(yàn)率100%、流出辦證率97%，收到較好成效。特別是4月份來，結(jié)合全市流動人口清查活動，成立工作組對全鎮(zhèn)22個村（居）流出人口重點(diǎn)是流出育婦進(jìn)行電話號碼和流出地點(diǎn)再核實(shí)，目前，已完成核對4000多名，做到流入、流出人口底子清、情況明。
3、抓就業(yè)保障，促利益導(dǎo)向機(jī)制健全。今年來，我鎮(zhèn)率先啟動計(jì)生純女戶就業(yè)保障工程，出臺了《**鎮(zhèn)計(jì)生純女戶就業(yè)保障實(shí)施意見》，實(shí)行就業(yè)登記、就業(yè)救助、就業(yè)保障制度，采取“對口銜接、技能培訓(xùn)、對外輸出、開發(fā)崗位、提供渠道”等方式，建立計(jì)生就業(yè)保障基地，積極為計(jì)生戶提供就業(yè)機(jī)會與就業(yè)保障。并于8月13日上午隆重舉行了計(jì)生純女戶就業(yè)保障工程啟動儀式暨首場計(jì)生純女戶就業(yè)招聘會，市計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長連士泉、市人口計(jì)生委副主任吳宗橋出席了啟動儀式，親自為**鎮(zhèn)計(jì)生純女戶就業(yè)促進(jìn)中心揭牌。啟動儀式當(dāng)天，共有恒昂工貿(mào)、三青實(shí)業(yè)公司等14家企業(yè)提供5種400多個就業(yè)崗位，通過現(xiàn)場就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、引導(dǎo)，有87人達(dá)成就業(yè)意向，32人簽定就業(yè)協(xié)議。通過這一機(jī)制，進(jìn)一步保障計(jì)劃生育戶特別是純女戶的就業(yè)權(quán)利，提高廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。該項(xiàng)舉措在《**日報(bào)》、《**晚報(bào)》和《省人口信息》都做了專題報(bào)道。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
4、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促服務(wù)水平提升。以滿足群眾需求為目的，全面提升服務(wù)和管理水平，寓管理于服務(wù)之中，加快實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。一是深入開展規(guī)范化建設(shè)。以開展創(chuàng)建“文明窗口”和“四優(yōu)一滿意”活動為載體，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)服務(wù)所被評為“市級文明窗口”。二是進(jìn)一步做好常規(guī)手術(shù)工作。嚴(yán)格按手術(shù)程序做好手中無菌操作工作并做好術(shù)后隨訪工作，隨訪率100%。今年來，共上環(huán)418例，取環(huán)88例，占全鎮(zhèn)上（取）環(huán)量的90%以上。三是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制。建立“告知-預(yù)約-服務(wù)-轉(zhuǎn)診-隨訪”的上下聯(lián)動、全程關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，啟動計(jì)生流動服務(wù)車,組織醫(yī)生、衛(wèi)技人員、辦證人員深入到山區(qū)村，特別是少數(shù)民族村、拆遷村，進(jìn)行咨詢、辦證、義診、婦科病普查等“全程關(guān)愛”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。4月29日，配合市衛(wèi)生局、計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會 “關(guān)愛女性健康百村行活動”**鎮(zhèn)義診活動。來自市級醫(yī)院的兒科、婦科、內(nèi)科等10來名專家坐診現(xiàn)場，引來500多名群眾前來就醫(yī)問診，現(xiàn)場還免費(fèi)贈送藥物6000多元，發(fā)放健康宣傳材料1000多份。
5、抓宣傳教育，促婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)人口學(xué)校建設(shè)。今年來，鎮(zhèn)人口學(xué)校共舉辦6期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)新婚夫婦、育齡婦女、大齡未婚青年1000多人次，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部、中心戶（組）長、協(xié)會理事200多人次；村級人口學(xué)校培訓(xùn)新婚夫婦、35周歲以下育齡群眾、未婚青年XX多人次。二是設(shè)立婚育新風(fēng)宣傳長廊。在福廈路14.2公里兩側(cè)有村莊的地方懸掛固定的婚育新風(fēng)雙面宣傳牌60塊，刷寫規(guī)范、內(nèi)容溫馨的固定標(biāo)語23幅，制作了3塊大型的控制人口、保護(hù)環(huán)境和優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩等內(nèi)容的宣傳畫。三是開展群眾喜聞樂見的活動。春節(jié)期間，組織計(jì)生系統(tǒng)干部、鎮(zhèn)村干部、計(jì)生服務(wù)員、協(xié)會會長、中心戶長380多人，開展“贈春聯(lián)、送溫暖、進(jìn)千家”活動，共走訪計(jì)生戶XX多戶。
1、上半年全鄉(xiāng)共出生人口332人，其中政策內(nèi)出生306人，政策外出生26人，政策生育符合率92%。
2、組織群眾宣傳學(xué)習(xí)新的《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，提高廣大群眾的政策知曉率。
3、性別比治理、流動人口、協(xié)會、基層組織、統(tǒng)計(jì)、法規(guī)等各項(xiàng)工作都較好達(dá)到上級要求。
1、與各村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，制定計(jì)生工作目標(biāo)考核方案，明確村級兩委、專干、助理的工作職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)和明確責(zé)任。
2、抓好定期培訓(xùn)，通過座談、每月例會各村交流的方式組織各村專干、助理學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識，進(jìn)行理論和政策指導(dǎo)，使各村計(jì)生工作人員各項(xiàng)能都得到提高。
3、在獎懲機(jī)制上抓落實(shí)，調(diào)動積極性，針對村級計(jì)生隊(duì)伍工資待遇低的現(xiàn)實(shí)情況，我們制定了相應(yīng)的獎勵措施，從而調(diào)動了村級計(jì)生人員工作的積極性。
4、在惠民機(jī)制上抓完善，讓計(jì)生群眾得實(shí)惠。特別是優(yōu)扶獎勵工程。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到優(yōu)扶不漏一人，獎勵不落一戶，今年春節(jié)期間，共投入1萬余元，為計(jì)生貧困家庭戶送去關(guān)懷和慰問；母親節(jié)期間，對計(jì)生雙女母親進(jìn)行慰問，共投入2700多元慰問計(jì)生母親共計(jì)26戶。
1、抓好宣傳引導(dǎo)工作
2、提升流動人口管理工作水平
3、加大出生性別比治理的力度
4、實(shí)施幫扶結(jié)合，促進(jìn)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。
2016上半年，在張鄉(xiāng)長的帶領(lǐng)下，經(jīng)過計(jì)生辦全體人員的共同努力，我鄉(xiāng)計(jì)生工作總體水平有了很大提高，但在工作中仍存在一些難以解決和克服的問題，如：
1、性別比治理工作進(jìn)展緩慢。
2、難以形成齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作局面，源頭上缺乏機(jī)制保障，下列部門存在各自為政現(xiàn)象。
3、基層計(jì)生工作強(qiáng)度大，待遇低，在一定程度上影響了基層計(jì)生工作人員的工作積極性。
2016下半年的工作計(jì)劃：
1、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善各級信息，利用各類資源的計(jì)生服務(wù)。
2、深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾的滿意程度。
3、繼續(xù)貫徹落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。
年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，堅(jiān)持自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方針，圍繞省、市、縣計(jì)生協(xié)會工作重點(diǎn)，以加強(qiáng)村民自治，完善有關(guān)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向、男女平等的村規(guī)民約為原則，以生育關(guān)懷為重點(diǎn)，以服務(wù)群眾為主線，以豐富活動為載體，不斷提高協(xié)會服務(wù)工作的水平和能力，全面加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，為促進(jìn)全鎮(zhèn)社會和諧和創(chuàng)建良好的人口環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。主要抓好以下八項(xiàng)工作：
一、加大分類指導(dǎo)力度，全面加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)
認(rèn)真堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，全面抓好基層協(xié)會組織建設(shè)，真正形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束的工作運(yùn)行機(jī)制。
1、大力加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，搞好鎮(zhèn)、村協(xié)會組織的整建。今年鎮(zhèn)、村兩級協(xié)會組織已屆滿三年，根據(jù)協(xié)會章程規(guī)定，結(jié)合5月份協(xié)會組織整建月活動，按照“四個好”（組織建設(shè)好、活動開展好、制度堅(jiān)持好、作用發(fā)揮好）的標(biāo)準(zhǔn)要求，對鎮(zhèn)、村兩級協(xié)會組織進(jìn)行換屆，吐故納新，健全協(xié)會組織。
2、加大各類企業(yè)、流動人口協(xié)會組織建設(shè)力度，適時(shí)建立協(xié)會組織，建會率達(dá)到60%以上。流出人口比較集中的地方，要由流出地與流入地相結(jié)合共同建立人口計(jì)生協(xié)會。健全活動網(wǎng)絡(luò)，開展好宣傳服務(wù)活動。
3、抓好村級協(xié)會培訓(xùn)。鎮(zhèn)協(xié)會每季度舉辦一次村級協(xié)會干部培訓(xùn)班，不斷提高村級協(xié)會干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。村協(xié)會要堅(jiān)持每季度組織一次會員集中學(xué)習(xí)制度，努力提高廣大會員的參學(xué)率和應(yīng)知應(yīng)會率。
4、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各類協(xié)會都要盡快建立健全志愿者隊(duì)伍，動員更多有特長的社會志愿者參加到協(xié)會組織中來。
5、重視活動載體建設(shè)和典型帶動作用，在基層廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)基層協(xié)會”、爭當(dāng)“先進(jìn)會員”、“先進(jìn)志愿者”和“先進(jìn)工作者”活動。要注重培養(yǎng)、樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動工作深入開展。做好充分準(zhǔn)備，積極迎接省、市對基層協(xié)會評估認(rèn)定工作和企業(yè)、流動人口計(jì)生協(xié)會組織專題調(diào)研。
二、發(fā)揮基層協(xié)會組織優(yōu)勢，深化計(jì)劃生育群眾自治
1、積極推行和不斷完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、小組擔(dān)重任、群眾做主人”的工作模式，建立健全婚育、維權(quán)、宣傳、志愿四個服務(wù)小組，認(rèn)真履行各自職責(zé)，充分發(fā)揮各自特長，實(shí)實(shí)在在的開展服務(wù)活動，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的重心下移。
2、結(jié)合落實(shí)開展《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村（居）示范活動的實(shí)施方案》的通知精神，積極開展計(jì)劃生育村民自治合格村、模范村創(chuàng)建活動，認(rèn)真總結(jié)村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。充分體現(xiàn)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等等優(yōu)惠政策。監(jiān)督好、落實(shí)好村規(guī)民約，逐步使法律法規(guī)、村規(guī)民約成為會員群眾的自覺行動。創(chuàng)建一批高質(zhì)量的示范村，推動計(jì)劃生育群眾自治上層次、上水平。揚(yáng)長避短，鞏固提高，深化發(fā)展。積極組織廣大會員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行和監(jiān)督《章程》、《村規(guī)民約》、《合同》的落實(shí)，提升村民自治的層次和水平，推進(jìn)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺、自主、自治進(jìn)程。村民自治知曉率、《章程》《村規(guī)民約》入戶率、《合同》簽訂率和有效率均達(dá)100%。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，推動協(xié)會工作新發(fā)展
按照市協(xié)會三屆二次理事會提出的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)《中國計(jì)劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》），進(jìn)一步明確協(xié)會工作的主要方向、基本職能、任務(wù)和目標(biāo)要求。今年，各級協(xié)會要把學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織宣講輔導(dǎo)員，深入村、會員小組開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并以此為契機(jī)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，推動協(xié)會工作再上新水平。
四、突出幫扶救助，提高生育關(guān)懷工作的成效
圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量與成效為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、繼續(xù)做好生育關(guān)懷資金籌集工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會、人口關(guān)愛基金會《關(guān)于在全省開展人口關(guān)愛募捐活動的通知》精神，制定方案，組織好全鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)“人口關(guān)愛一日捐”活動。
2、繼續(xù)大力開展生育關(guān)懷行動。鎮(zhèn)協(xié)會要根據(jù)省市縣生育關(guān)懷行動的要求，充分發(fā)揮好協(xié)會的作用，開展好以緊急救助、項(xiàng)目救助、結(jié)對救助、志愿服務(wù)、走訪慰問、親情牽手、宣傳倡導(dǎo)為主要形式的生育關(guān)懷行動。繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，一般幫扶與重點(diǎn)救助相結(jié)合，政策扶助與走訪慰問相結(jié)合，使計(jì)生困難家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，精神上受撫慰。
五、開展群眾性宣教服務(wù)活動，營造協(xié)會發(fā)展氛圍
1、重視加強(qiáng)群眾性宣傳教育陣地建設(shè)，基層計(jì)生協(xié)要建好、用好“會員之家”，力求做到五有：有活動場所，有活動制度，有宣傳隊(duì)伍，有文體器材，有活動計(jì)劃和活動記錄。注重改進(jìn)群眾性宣傳教育的內(nèi)容，以“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、促進(jìn)男女平等”為主題，重點(diǎn)宣傳先進(jìn)婚育文化，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，幫助群眾破除舊的思想觀念和陳規(guī)陋習(xí)，樹立新的觀念和行為習(xí)慣，促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。
2、進(jìn)一步加大宣傳服務(wù)工作力度。充分發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢，按照群眾性、層次性和有效性的要求，積極開辟多種宣傳服務(wù)渠道，充分利用5·29會員集中活動日、7·11世界人口日、世界艾滋病日、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、先進(jìn)的人口文化和生育文化宣傳等重要活動，采取電視、廣播、文藝演唱、召開各種座談會、知識競賽、板報(bào)、進(jìn)村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地開展宣傳教育服務(wù)活動。
3、繼續(xù)做好協(xié)會信息工作，完善信息采集報(bào)送制度。積極向《人生》、《工作通訊》、《科技報(bào)》、協(xié)會網(wǎng)站等國家、省協(xié)會主辦的?？哆f優(yōu)質(zhì)稿件，并為年《科技報(bào)》專版準(zhǔn)備好稿件，擴(kuò)大協(xié)會影響。
4、積極參與“雙進(jìn)”、“雙建”和新型生育文化建設(shè)。本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，開展建好一個會員之家、組建一支鄉(xiāng)土文藝宣傳隊(duì)和辦好一處宣傳欄的“三個一”活動，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。力爭全鎮(zhèn)25%的村級協(xié)會會員之家，達(dá)到中國計(jì)生協(xié)會提出的優(yōu)秀會員之家的標(biāo)準(zhǔn)。
六、以群眾需求為宗旨，大力開展“三生”服務(wù)活動
鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際情況出臺各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，并爭取社會各界的支持與資助，發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢，特別是“致富能手”的作用，幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。以“項(xiàng)目”為載體，找準(zhǔn)扶貧幫困的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以項(xiàng)目凝聚群眾，使群眾在項(xiàng)目中得到實(shí)惠。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開拓服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)各項(xiàng)獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障政策的落實(shí)，幫助群眾解除后顧之憂，不斷提升群眾滿意程度。
七、服務(wù)大局，積極參與全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育綜合改革
各村協(xié)會要緊緊圍繞全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育綜合改革的中心任務(wù)，積極開展“我為協(xié)會盡職責(zé)，我為國策做貢獻(xiàn)”活動，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)造性地完成協(xié)會各項(xiàng)工作任務(wù)。各級協(xié)會都要建立聯(lián)系點(diǎn)工作制度，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要注重加強(qiáng)理論研究，不斷加強(qiáng)協(xié)會的創(chuàng)新發(fā)展，用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)計(jì)生協(xié)會工作的健康發(fā)展。
2019年，鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦在完成精準(zhǔn)脫貧工作的前提下，人口和計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局的精心指導(dǎo)下、在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，加大全面二孩政策的宣傳力度，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作重點(diǎn)，確保工作落實(shí)，人口和計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)不斷優(yōu)化，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
截止11月底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0847人，期內(nèi)出生357人（其中男192人，女165人），人口出生率11.57‰，死亡152人，自然增長率6.64‰；政策內(nèi)出生357人，出生人口數(shù)量政策符合率100%，落實(shí)節(jié)育措施617例，其中上環(huán)83例，藥具534例。
二、主要工作完成情況
我鎮(zhèn)計(jì)生工作圍繞誠信計(jì)生活動展開，以提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便群眾辦事為中心，做了以下工作：
1、完成了2016年度36名獎勵扶助對象年審和2019年新增2名獎勵扶助對象資料初審上報(bào)工作；發(fā)放了298戶2016年獨(dú)生子女保健費(fèi)共計(jì)133435元，發(fā)放2019年上半年516戶獨(dú)生子女保健費(fèi)共計(jì)70170元。
2、組織了幸福家庭創(chuàng)建和新一輪創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動。在鎮(zhèn)區(qū)和蔣家寨分別設(shè)立了人口健康文化公園，宣傳了人口政策，弘揚(yáng)了健康理念。
3、開展了流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，摸排統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)流入人口41人，流出人口2572人；為200多人提供了免費(fèi)藥具，為外出務(wù)工人員辦理婚育證明12人次，計(jì)生政策咨詢120人次。
4、對計(jì)生困難家庭進(jìn)行了慰問。春節(jié)前對4名計(jì)生困難家庭進(jìn)行了走訪慰問，配合區(qū)衛(wèi)計(jì)局流動辦，對2名外出務(wù)工春節(jié)不能回家的計(jì)生家庭進(jìn)行了慰問。7月份，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，對2名精準(zhǔn)脫貧計(jì)生家庭子女進(jìn)行了慰問，為2名獨(dú)生子女傷殘家庭建立了檔案，確定了幫扶計(jì)劃。
5、加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳和工作氛圍營造。利用學(xué)生開學(xué)和五泉鎮(zhèn)物資交流大會之際，組織了計(jì)生政策宣傳活動，向群眾發(fā)放計(jì)生宣傳資料共計(jì)500多份，免費(fèi)向群眾提供計(jì)生二孩政策、生殖健康知識咨詢，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高了群眾政策知曉率。
6、組織了春季、秋季計(jì)生綜合治理。采取包村干部、計(jì)生工作人員入戶宣傳的方式，同時(shí)在鎮(zhèn)村主要路口懸掛橫幅32條，發(fā)放宣傳資料5000多份。
7、配合區(qū)衛(wèi)計(jì)局對基層計(jì)生專干進(jìn)行了培訓(xùn)，組織了全鎮(zhèn)21名村級計(jì)生專干到示范區(qū)黨校、省水利培訓(xùn)中心進(jìn)行了陜西省計(jì)生新條例、全面二孩政策及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
8、配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了第五輪“母親健康工程”檢查，全鎮(zhèn)應(yīng)查4328人，已查3251人，檢查率達(dá)到74.5%。
9、孕前優(yōu)生篩查應(yīng)查334對，已完成284對，檢查率達(dá)到85.1%，未孕率28.29%。
10、加強(qiáng)便民服務(wù)質(zhì)量。全年以來共為97對符合條件的夫婦辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》；為400對現(xiàn)孕及待孕夫婦進(jìn)行了生育登記，并發(fā)放計(jì)生服務(wù)手冊108本。
11、完善計(jì)生協(xié)會組織，計(jì)生協(xié)會工作開展利。上報(bào)了4個村為2019年計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建村，組織了一次調(diào)查研究，發(fā)放問卷4500份，收回有效問卷4325份。并對此進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做出了調(diào)研報(bào)告。上報(bào)2個計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)對象及相關(guān)資料，為5·29、7·11等協(xié)會會員活動日制作了宣傳牌，發(fā)放資料500余份。為全鎮(zhèn)698戶計(jì)生家庭免費(fèi)辦理了意外傷害保險(xiǎn)，提高計(jì)生家庭抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、存在問題和下一步打算
目前由于業(yè)務(wù)工作和精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)繁重，人員少，各項(xiàng)工作還沒有達(dá)到預(yù)期目的。為此有以下打算：
1、明年我鎮(zhèn)將早動手、早謀劃、早部署，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。