時(shí)間：2022-05-07 20:09:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇就任發(fā)言稿，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
上午好！首先，對(duì)于區(qū)委對(duì)我的任職決定，我表示堅(jiān)決擁護(hù)和愉快服從。衷心感謝黨對(duì)我多年的培養(yǎng)和教育，感謝區(qū)委對(duì)我的信任和厚愛，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的熱情歡迎和支持。
在高新區(qū)工作學(xué)習(xí)，我感覺非常榮幸。這里物華天寶、人杰地靈、政通人和、風(fēng)清氣正，能到這樣一片生機(jī)勃發(fā)的熱土上與領(lǐng)導(dǎo)和同志們一起工作，我感到由衷的高興。
來到朝陽社區(qū)工作鍛煉，是我人生中一次重要的機(jī)會(huì)，也是我服務(wù)基層，回報(bào)人民的一次重要機(jī)遇。面對(duì)這次難得的機(jī)會(huì)和機(jī)遇，我鄭重表態(tài)。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。向書本學(xué)習(xí)，向時(shí)間學(xué)習(xí)，向周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，不斷提升工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好的擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)。
二是要踏實(shí)做事。盡快熟悉情況，迅速進(jìn)入角色，積極配合領(lǐng)導(dǎo)工作，全力完成分工工作。干實(shí)事，求實(shí)效，不搞短期行為，不做表面文章，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇。
三是要聯(lián)系群眾。堅(jiān)持以“服務(wù)群眾、惠及民生”為己任，自覺聯(lián)系群眾，深入群眾，更加準(zhǔn)確的了解群眾的所思所想，進(jìn)而認(rèn)清形勢(shì)，明確服務(wù)方向，謀劃新思路，拿出新舉措，解群眾之所憂，做群眾之所盼，全心全意為群眾謀福祉。
四是要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中制原則，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，當(dāng)好配角和助手，自覺維護(hù)班子集體形象和領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，注重團(tuán)結(jié)同事，大事講原則，小事講風(fēng)格，注重工作方式方法，加強(qiáng)思想交流和溝通，積極營(yíng)造和維護(hù)和諧上進(jìn)的工作氛圍。
五是要清正廉潔。嚴(yán)格要求自己，遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，公道正派，謙虛謹(jǐn)慎，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力屬于黨和人民，絕不用來謀取私利。同時(shí)，強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受各方面的監(jiān)督。
在朝陽社區(qū)工作，我感覺有一份沉甸甸的壓力。因?yàn)槲仪逍训恼J(rèn)識(shí)到，自己閱歷較淺，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，學(xué)識(shí)和能力與擔(dān)負(fù)的責(zé)任相比，尚有差距。所以，懇請(qǐng)組織對(duì)我更加嚴(yán)格要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給我指點(diǎn)、鼓勵(lì)、關(guān)心和幫助。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家上午好！
剛才會(huì)上宣布了黨委關(guān)于我任職的決定，我首先衷心感謝黨委的信任和關(guān)心，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的器重和厚愛，感謝干部職工對(duì)我的信任和支持，我堅(jiān)決擁護(hù)黨委的決定、服從黨委的安排！
今天是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)，我將以新的姿態(tài)、新的境界，盡快進(jìn)入新的角色，以良好業(yè)績(jī)，回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的重托與期望。在此，我作以下表態(tài)：
一、砥礪德行，修身為上。
就是要把培育自己的品質(zhì)德行作為立身之本，做一個(gè)堂堂正正的人、忠誠(chéng)厚道的人、樂于助人的人。具體要做到"三個(gè)務(wù)"：一是務(wù)學(xué)，把學(xué)習(xí)作為人生修養(yǎng)的重要內(nèi)容，向書本學(xué)習(xí)、向大家學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過多角度的學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高自身素質(zhì)；二是務(wù)實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、重實(shí)績(jī)、辦實(shí)事、求實(shí)效；三是務(wù)廉，嚴(yán)于律己，清正廉明，處處嚴(yán)格要求自己，自覺接受大家監(jiān)督，做到慎獨(dú)、慎初、慎微，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
2、以人為本，修和為上。
就是按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，推進(jìn)和諧蒙東能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)處建設(shè)。一是要做到認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的路線、方針、政策，自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委的決策不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是要做到自覺把分管工作放到集團(tuán)工作大局中去思考、去把握，擺正姿態(tài)，顧全大局，努力營(yíng)造推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處發(fā)展、工作和文化建設(shè)的"三種良好氛圍"。三是要做到維護(hù)干部職工的整體利益。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把維護(hù)好廣大職工群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾多辦實(shí)事，多辦好事。
三、以勤為本，修業(yè)為上。
就是要做到勤勉盡職，扎扎實(shí)實(shí)履行好工作職責(zé)。具體要做到"三個(gè)有"：一是有方，改進(jìn)工作方式，善于從復(fù)雜的局面中尋找措施對(duì)策，遵循事物發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實(shí)際解決問題；二是有效，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。對(duì)于上級(jí)交辦的工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，注重工作效果，不說空話，不唱高調(diào)，對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)；三是有為，珍惜組織給予的機(jī)會(huì)，以全新的姿態(tài)，全新的面貌，認(rèn)真履行職責(zé)，做到高效盡職、有所作為。
一、**人力資源的“富有”與“貧瘠”
據(jù)調(diào)查所知，**人力資源有兩個(gè)特點(diǎn)，一是人力資源富，二是人力資源窮。富是指**的人力資源豐富，而窮則是指**人力資源的素質(zhì)還不高。人力資源數(shù)量的多少，并不能說明其豐富程度；人力資源數(shù)量與質(zhì)量才能說明其豐富程度。我們要看到，未經(jīng)開發(fā)的低質(zhì)量人力資源，不但不可能成為發(fā)展的動(dòng)力，而且只能是**地區(qū)最沉重的負(fù)擔(dān)。只有經(jīng)過開發(fā)，具有先進(jìn)的文化素質(zhì)，掌握了熟練的勞動(dòng)技能的高質(zhì)量人力資源，才是**發(fā)展的最大資本。但事實(shí)上**人力資源素質(zhì)低。
1、人才區(qū)域分布不平衡
**地區(qū)的人才主要分布在中央、省、市、區(qū)(縣)所屬的行政、事業(yè)和企業(yè)單位中。中央駐寧的大部分單位，人才層次較高，單位人員中人才所占的比例也高，比如中國(guó)科學(xué)院高原生物研究所等等都是一些人才密集的科研單位。除中央駐寧單位外，**地區(qū)省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)部門的人才總數(shù)達(dá)82567人，占**地區(qū)常住人口的7.33％。**地區(qū)總計(jì)210名研究生以上學(xué)歷人員中，省級(jí)單位就有207名，占了98．57％專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱的**地區(qū)共有1619名，而省級(jí)單位就擁有1419名，占了87．65％，集中了**地區(qū)絕大多數(shù)的高級(jí)人才。市屬及區(qū)(縣)人才專業(yè)門類不全，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均，而且人才的學(xué)歷、職稱等層次偏低，主要集中在教育、衛(wèi)生醫(yī)療等知識(shí)密集型單位。市屬研究生及其以上學(xué)歷只有3人，具有正高級(jí)職稱的人才也只有3人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位人才的數(shù)量與層次均存在很大的差距。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位最直接地?fù)?dān)負(fù)著農(nóng)林牧業(yè)技術(shù)的推廣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作；而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位人才占**地區(qū)人才的比例只有1.35%，**地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擁有專業(yè)技術(shù)人員139名，僅占**地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的0．25％。人才匱乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位最為突出的特點(diǎn)。**地區(qū)人力資源的開發(fā)利用極不合理。
2、中、高級(jí)人才緊缺，且年齡偏大
人力資源中高層次人員少，從年齡結(jié)構(gòu)看，**地區(qū)和**市35歲以下人才分別占人才總數(shù)的51．42%和53、03％，**地區(qū)現(xiàn)有高級(jí)人才中的正高級(jí)職稱人才在3——5年中將有80%的人達(dá)到或超過退休年齡；45歲以下的副高級(jí)職稱人才僅占高級(jí)人才總數(shù)的3—5％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)人才總量達(dá)82567人(不含中央駐青單位和郵電、銀行、鐵路行業(yè))，占地區(qū)總?cè)丝?．4%，人力資源整體文化素質(zhì)不高，學(xué)歷構(gòu)成偏低。**地區(qū)研究生畢業(yè)者210人，大學(xué)本科畢業(yè)者13492人，分別占人才總量的0．25％、16．34％。**市研究生畢業(yè)者僅3人，大學(xué)本科畢業(yè)者32336人，分別占市人才總量的0．012％、13．43％。而中專和中專以下學(xué)歷者，**地區(qū)為48136人，**市為14499人，分別占所占地區(qū)人才總量的58、29％，58、40％。本科學(xué)歷以上人才無論從絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)上看，均與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。
3、**人力資源的最大問題是整體國(guó)民素質(zhì)較低，勞動(dòng)力數(shù)量過剩而素質(zhì)低下，同時(shí)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高也十分緩慢
從**年到**年的16年間，**6歲及6歲以上人口平均受教育年限的增加幅度只有0．62年。按這樣的增長(zhǎng)速度，到2010年**只能達(dá)到5、29年，還不足小學(xué)畢業(yè)的文化程度。從**各類專業(yè)技術(shù)人員占在業(yè)人口百分比的增加幅度更可以明顯看出，**人口科學(xué)文化素質(zhì)的提高是十分緩慢的。在**年到**年的13年間，該比例增幅在一個(gè)百分點(diǎn)以下。這種人力資源的現(xiàn)狀，導(dǎo)致**地區(qū)對(duì)資本的吸收能力偏低，對(duì)資源的利用能力不足，使**地區(qū)自然資源的優(yōu)勢(shì)不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
4、**高級(jí)技工亦即技能人才缺乏
在**，一般性技術(shù)工人總量較大，處于供過于求的狀態(tài)，他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上處于實(shí)際的弱勢(shì)地位，容易被取代。而且工人素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工人中，高級(jí)工占35％以上，中級(jí)工占50％以上，初級(jí)工占15％。而**的情況是，高級(jí)技師平均一個(gè)企業(yè)約1人，僅占0．3％，技師2．7％，高級(jí)工占24．3％，中級(jí)工占34．3％，初級(jí)工占38．4%，這與企業(yè)認(rèn)為的合理技術(shù)工人結(jié)構(gòu)有一定差距。主要是高級(jí)技師和技師所占比例偏小。缺乏高等級(jí)技工，在解決高、精、尖技術(shù)問題時(shí)存在較大困難，是企業(yè)技術(shù)改造與高新技術(shù)運(yùn)用的一大障礙。沒有高技能的工人，就沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品，即便有了先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，沒有高技能的人才，也不可能制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。
5、**人力資源開發(fā)與研究的偏頗
**市委、市府對(duì)人力資源開發(fā)的方向一直是明確的，并通過政府以及企、事業(yè)單位等，用教育培訓(xùn)等手段使**人力資源的素質(zhì)有了較大的提高。但在取得成績(jī)的同時(shí)，還必須看到，**在人力資源開發(fā)和研究方面仍存在著不少問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
①使用方面
在傳統(tǒng)思維方式的影響和用工體制下，有相當(dāng)一部分人不能根據(jù)自己的特長(zhǎng)、愛好和理想來選擇合適的工作單位。在不少單位里可以發(fā)現(xiàn)，有的人如果不改行，可能會(huì)成為一個(gè)非常優(yōu)秀的工程師，但是現(xiàn)在在做普通的管理工作。**地區(qū)各類大中專院校20余所，每年需接納的畢業(yè)生800—1500人，加之外地院校畢業(yè)來**地區(qū)工作的學(xué)生大約2000人左右。這些人員中，地區(qū)急需的較高學(xué)歷的機(jī)械、工程自動(dòng)化、道路橋梁和建筑等工科類專業(yè)畢業(yè)生不足15%，而中低層次的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療和農(nóng)、林、牧等專業(yè)畢業(yè)生嚴(yán)重過剩，社會(huì)難以消化，導(dǎo)致就業(yè)難和改行者多。人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)。人才利用率低，對(duì)人才資源配置不合理，難以充分發(fā)揮每個(gè)人的作用，學(xué)非所用、用非所學(xué)情況普遍存在，形不成最大的合力。這不僅造成了人才的浪費(fèi)，給國(guó)家?guī)砹司薮蟮膿p失，更重要的是國(guó)家白白在這個(gè)專業(yè)里進(jìn)行了大量的前期投資和努力。
②開發(fā)方面
**人口平均受教育水平剛剛是小學(xué)畢業(yè)，盡管**有近6萬各類專業(yè)技術(shù)人員，但是他們只占人數(shù)的3％；與發(fā)達(dá)國(guó)家的10％—20％相比還有很大差距，**的專業(yè)技術(shù)人員普遍存在知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和思維；相當(dāng)一部分勞動(dòng)者安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心弱，缺乏更新知識(shí)的內(nèi)驅(qū)力，遠(yuǎn)不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源不斷提出的新要求。人力資源結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)性人才和應(yīng)用性研究人才以及復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，人才的知識(shí)含量相對(duì)下降，雖然人力資源每萬人中的大專以上學(xué)歷比例有所上升，但一些“人才”的知識(shí)含量卻大幅度下降，對(duì)人力資源的資本投資低于世界平均水平。這些都使得**人力資源的開發(fā)迫在眉睫。
③調(diào)節(jié)方面
由于缺少市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能，加之許多單位在分配上的平均主義，因此人們?cè)谇舐氝^程中熱衷于尋找地理位置優(yōu)越的地區(qū)和福利待遇好的單位。大量人才流向高收入地區(qū)、高收入行業(yè)、高收入企業(yè)和高收入崗位，導(dǎo)致人才的分布在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和崗位間嚴(yán)重失衡。一方面，有些地區(qū)、行業(yè)，企業(yè)和崗位人才過剩，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，只是為謀取高收入而從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，一些單位也在招聘人員時(shí)有意抬高學(xué)歷，造成人力資源的過剩和浪費(fèi)；另一方面，一些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和崗位人才嚴(yán)重短缺，很多重要崗位都有人員“以次充好”，“以低充高”的頂著。盡管政府下大力氣采取了不少措施以控制人才的不平衡分布，但是收效甚微，現(xiàn)在仍有很多急需人才的單位、地區(qū)得不到所需的人才，這些都嚴(yán)重地束縛了**社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。
④在**，傳統(tǒng)觀念中鄙薄技術(shù)工人，鄙薄職業(yè)教育培訓(xùn)的偏向仍然在發(fā)揮作用。近年來，種種因素導(dǎo)致了中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占整個(gè)高中階段教育招生數(shù)的比例不斷下降，與學(xué)歷教育形成了不小的反差。由于生源不足，加上許多學(xué)校辦學(xué)中存在脫離生產(chǎn)、脫離市場(chǎng)需要等問題，每年都有大量學(xué)校停止招生。由此，**人力資源的“貧瘠”，使人力資源開發(fā)愈來愈被人們所重視。
二、**人力資源開發(fā)與研究的提升
長(zhǎng)期以來，我們以數(shù)量豐富的人力資源而自傲，卻很少關(guān)注如何去開發(fā)這些多處于“原生狀態(tài)”的人力資源。**只有通過教育、培訓(xùn)，使初始形態(tài)的人力資源得到加工改造，成為具有相當(dāng)健康水平、知識(shí)水平、技能水平的人力資本，才能使眾多的人口負(fù)擔(dān)變成為**發(fā)展的最大資本。人力資源的開發(fā)是圍繞著如何挖掘人的潛力，發(fā)揮人的積極性和主動(dòng)性而進(jìn)行的，人力資源開發(fā)的主要手段是教育和培訓(xùn)。這是**人力資源開發(fā)的要義所在。
1、大力發(fā)展普通教育
這是人才增量的教育培訓(xùn)，即未來人才的教育培訓(xùn)。鑒于正規(guī)學(xué)校教育是整個(gè)教育領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，**把擴(kuò)大正規(guī)學(xué)校教育的數(shù)量和規(guī)模放在十分重要的地位。全市青壯年文盲率下降到3%。然而教育改革，提高**人力資源質(zhì)量任重道遠(yuǎn)，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，以特色專業(yè)為**培養(yǎng)“專用型”人才，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，這是**高等院校面臨的當(dāng)務(wù)之急。
**經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期落后，造成**教育嚴(yán)重滯后的狀況。長(zhǎng)期以來，**高等教育在學(xué)科分布上，側(cè)重于文教衛(wèi)等學(xué)科，其中師范、工科、理科、醫(yī)學(xué)院校約占高校的70％，在校學(xué)生的數(shù)量與比重是師范、文科偏高，而第三產(chǎn)業(yè)、政法等科類人才的培養(yǎng)量偏低。在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置上，為**經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的不十分明確，針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)用性不足，使得**地區(qū)千辛萬苦培養(yǎng)出的師范、醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)的人才，因其專業(yè)的通用性，而大量流失到東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。使教育資源相當(dāng)匱乏的**，由于學(xué)科專業(yè)的缺陷與不足，培養(yǎng)的人才所剩無幾。因而**高校的專業(yè)優(yōu)化，除了重視和發(fā)展信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)等高新技術(shù)類專業(yè)以及加入WTO后所需要的金融、法律、保險(xiǎn)、貿(mào)易等專業(yè)外，更要優(yōu)先發(fā)展與**經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的應(yīng)用型專業(yè)。大力培養(yǎng)“專用型”人才，不僅能直接地為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而且因?yàn)樗摹皩Ｓ眯汀焙偷赜蛐?，避免了教育資源和人才資源的大量流失。**高校應(yīng)大力發(fā)展以水力、天然氣、動(dòng)植物資源、石油等為中心的能源專業(yè)，因?yàn)檫@些是本地區(qū)開發(fā)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、大力開展職業(yè)培訓(xùn)
這是人才存量的教育培訓(xùn)，即現(xiàn)有在職人員的教育培訓(xùn)。大力開展職業(yè)技術(shù)教育是從根本上提高技術(shù)工人整體素質(zhì)的最主要辦法。我們從**企業(yè)技術(shù)工人素質(zhì)現(xiàn)狀和需求調(diào)研中得知，被調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)是解決技術(shù)工人短缺的最主要途徑。國(guó)民教育是一種素質(zhì)教育，對(duì)于特定時(shí)期特定對(duì)象而言，有時(shí)還不如勞動(dòng)技能培訓(xùn)見效來得快。這說明勞動(dòng)技能培訓(xùn)是一種投資少、見效快的人力資源開發(fā)途徑。尤其是在企業(yè)，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的不斷增加使得培訓(xùn)成為競(jìng)爭(zhēng)的一種基本武器，沒有培訓(xùn)就不可能成功獲得新技術(shù)并加以運(yùn)用。在**農(nóng)村地區(qū)，要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更要培訓(xùn)員工，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)熟練勞工的供給相對(duì)稀缺，**農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅有943人，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需要。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)在崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全在崗職工的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)該把一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)區(qū)分開來。一般培訓(xùn)(如計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、外語及經(jīng)濟(jì)管理基本知識(shí)等)是通用知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)于受訓(xùn)者將來繼續(xù)在原單位或另謀他職都是有用的，受訓(xùn)者有動(dòng)力自發(fā)進(jìn)行投資，因此，這部分培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)由受訓(xùn)者負(fù)擔(dān)。企業(yè)需要做的只是創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)員工進(jìn)行一般培訓(xùn)投資的氛圍。而特殊培訓(xùn)主要是指依賴于企業(yè)的產(chǎn)品特性、市場(chǎng)狀況、工藝流程等方面的技能培訓(xùn)，是專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這種技能當(dāng)員工離開原企業(yè)之后幾乎沒有價(jià)值，這種培訓(xùn)一方面可以通過“干中學(xué)”，不斷積累而成。另一方面，需要企業(yè)進(jìn)行投資。為提高企業(yè)投資培訓(xùn)的效果，企業(yè)尚需精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真選擇培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)教師。再之，應(yīng)形成多層次、多形式、多規(guī)格的教育培訓(xùn)體系。應(yīng)以對(duì)待正規(guī)學(xué)校教育同等的力量，甚至是更大的力量來發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，積極培養(yǎng)高級(jí)技工，人力資源的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出來。應(yīng)開辦高職教育，它是作為高等教育直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種辦學(xué)途徑。
在過去的一年里，離退休職工和所有老年人，充分發(fā)揮余熱，在各項(xiàng)工作中起到了表率作用、帶頭作用、宣傳作用和橋梁紐帶作用，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，黨委、行政感謝你們，干部、職工、家屬、師生感謝你們。為了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，黨委、行政決定，繼續(xù)開展"敬老尊賢月"活動(dòng)，其目的就是，逐步形成一個(gè)敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步促進(jìn)精神文明建設(shè)。為開展好這次活動(dòng)，提出以下幾點(diǎn)要求：
一、采取多種形式，廣泛深入地開展敬老、愛老、養(yǎng)老的宣傳教育。充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、文藝節(jié)目、座談會(huì)等多種形式，廣泛宣傳黨對(duì)老干部工作的方針和政策，宣傳《中華人民共和國(guó)老年****益保障法》、《省優(yōu)待老年人規(guī)定》，宣傳老干部的歷史功績(jī)和在"四化"建設(shè)中的新貢獻(xiàn)，宣傳敬老尊賢的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，宣傳熱心為老年人服務(wù)的先進(jìn)事跡，使職工、家屬、師生進(jìn)一步提高敬老、愛老、養(yǎng)老的自覺性。
二、采取多種形式開展"敬老尊賢"活動(dòng)，積極為老年人辦好事、辦實(shí)事。緊緊圍繞老年人"六個(gè)老有"開展服務(wù)，對(duì)離退休干部、工人按照有關(guān)政策規(guī)定，使他們享受到該享受的待遇和權(quán)利。各職能部門根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，積極為老年人提供方便。醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行山東省和泰安市優(yōu)待老年人規(guī)定，"對(duì)70周歲以上老年人看病免除掛號(hào)費(fèi)，并優(yōu)先就診，對(duì)長(zhǎng)年臥床不起的老病人要設(shè)立家庭病床。物業(yè)公司要組織所屬單位和部門成立為老年人送溫暖的活動(dòng)小組，對(duì)離退休老干部、老工人居住的房屋、水管、照明線路、取曖設(shè)施、煤氣灶等普遍檢查一次，需維修的及時(shí)維修。團(tuán)委、學(xué)校都要組織團(tuán)員、青年、少先隊(duì)員為老年人提供一些有益的服務(wù)。各門市部、飯店都要設(shè)立老年人優(yōu)先標(biāo)志。工會(huì)、離退休干部管理室要積極組織老干部、老工人開展適合老年人身心健康的文體娛樂活動(dòng)，要嚴(yán)密組織好公司第九屆"夕陽紅"文藝匯演節(jié)目和第四屆慶重陽老年人廣場(chǎng)文體演出，使老年人在歡樂的氣氛中度過自己的節(jié)日。凡有老年人的家庭，都要以實(shí)際行動(dòng)給老年人以溫暖，對(duì)遺棄、虐待和不贍養(yǎng)老人的要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證活動(dòng)的順利開展。成立敬老尊賢月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，各支部（總支）也要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)，做到有組織、有計(jì)劃、有分工、切實(shí)搞好"敬老尊賢月"活動(dòng)。
最后，祝老年人健康長(zhǎng)壽、余熱生輝、家庭和睦、萬事如意！
基金項(xiàng)目：本文系廣東工業(yè)大學(xué)2014年就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展研究”（編號(hào)：01），2013年度廣東工業(yè)大學(xué)高教研究基金項(xiàng)目“當(dāng)前高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施策略研究”（編號(hào)：2013Z01）階段研究成果。
摘要：在培養(yǎng)大學(xué)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的過程中，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。這就需要開展對(duì)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的研究工作，總結(jié)出目前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展存在的困境，并為下一步的發(fā)展方向指明道路。
關(guān)鍵詞 ：高校 就業(yè)指導(dǎo)人員 專業(yè)發(fā)展 問題 對(duì)策
一、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員外職業(yè)生涯的發(fā)展現(xiàn)狀。這里提及的外職業(yè)生涯，指的是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員在進(jìn)行對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行指導(dǎo)的過程中，自身的工作狀態(tài)的變化。具體來說，隨著社會(huì)就業(yè)壓力的日趨擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)于高校就業(yè)指導(dǎo)工作的重視程度也正在逐步提升，這就導(dǎo)致高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員的工作壓力和工作量大幅度增加。與此同時(shí)，由于我國(guó)的大部分高等教育學(xué)校并沒有建立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)人員管理體系，這就導(dǎo)致大部分的高校就業(yè)指導(dǎo)人員在高校內(nèi)部并沒有受到足夠的重視，付出的勞動(dòng)成果難以得到足夠的尊重，雖然肩負(fù)著教導(dǎo)學(xué)生的重要教育責(zé)任，卻屬于高校的行政編制。除此之外，在高校就業(yè)指導(dǎo)研究領(lǐng)域，也沒有專門的學(xué)術(shù)期刊提供給高校就業(yè)指導(dǎo)人員進(jìn)行專業(yè)的交流與溝通，就業(yè)指導(dǎo)教育的學(xué)術(shù)性特點(diǎn)沒有得到足夠的重視和發(fā)掘。
2.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員內(nèi)職業(yè)生涯的發(fā)展現(xiàn)狀。這里提及的內(nèi)職業(yè)生涯，指的是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員在進(jìn)行對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行指導(dǎo)的過程中，自身的工作能力的變化。具體來說，目前的高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員在進(jìn)行工作的過程中，只是掌握了教育的理論知識(shí)，并沒有和社會(huì)上的用人企業(yè)進(jìn)行深度的交流和探討，這就導(dǎo)致高校就業(yè)指導(dǎo)人員在進(jìn)行對(duì)大學(xué)生群體的就業(yè)指導(dǎo)的過程中，難以提出有深度的指導(dǎo)意見。截至目前為止，在我國(guó)各個(gè)高校尚未有設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)的學(xué)校，在這樣的背景下，進(jìn)行高校就業(yè)指導(dǎo)工作的工作人員大部分是高校的行政工作人員，這些工作人員搞行政沒有問題，但是在進(jìn)行對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)講座籌備、針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)的一對(duì)一就業(yè)指導(dǎo)過程中，就很容易暴露出專業(yè)技能知識(shí)不足的缺點(diǎn)，很難滿足大學(xué)生群體的實(shí)際需要。除此之外，高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員往往并不認(rèn)為該工作崗位是自己的歸宿，往往只是將該工作崗位當(dāng)作自己升職的一個(gè)中間跳板，并沒有充分意識(shí)到高校就業(yè)指導(dǎo)工作的重要作用，其工作積極性和工作熱情也難以得到有效的保證。
二、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)
1.加強(qiáng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系專業(yè)化建設(shè)。在進(jìn)行高校就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化體系的建設(shè)過程中，要充分注重對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)工作體系的專業(yè)化構(gòu)建。具體的來說，在進(jìn)行高校專業(yè)化建設(shè)的過程中，將樹立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)工作升職體系，從偏行政的方向轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)方向，提升對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員專業(yè)素質(zhì)能力的考核，建立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)體系，為大學(xué)生提供專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
2.建立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍長(zhǎng)效發(fā)展計(jì)劃。具體的來說，在進(jìn)行高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的過程中，不僅僅要重視到對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)人才的挽留和培養(yǎng)也要充分地重視到吸引專業(yè)的人才來完善高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)。并對(duì)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度的評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)制度的建立過程中，要充分地對(duì)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)能力、交流能力、團(tuán)隊(duì)合作能力進(jìn)行評(píng)定審核，保證高校就業(yè)指導(dǎo)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.推動(dòng)高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作。通過開展高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作，可以有效提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量，也可以有效提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的含金量，讓參與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系的大學(xué)生群體獲取足夠的信息。為了有效推動(dòng)高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作，各個(gè)高校的管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校內(nèi)部成立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作研究委員會(huì)，并為該委員會(huì)聘請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，定期在高校內(nèi)部開展有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)學(xué)術(shù)研討會(huì)，并鼓勵(lì)高校內(nèi)部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)研究人員進(jìn)行相關(guān)的課題研究工作，設(shè)置專項(xiàng)的課題研究資金，幫助高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。
4.幫助高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員個(gè)人素養(yǎng)提升。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員首先能夠?qū)ψ陨碛幸粋€(gè)清晰的認(rèn)知，并能夠以自身的實(shí)際情況，總結(jié)出大學(xué)生群體求職創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)方法，幫助大學(xué)生群體更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。這就要求高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員首先搞清楚自己的未來發(fā)展方向，并在追求目標(biāo)的過程中，不斷充實(shí)自身的學(xué)術(shù)知識(shí)，在實(shí)現(xiàn)自身知識(shí)水平提升的過程中，幫助大學(xué)生群體了解更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。
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隨著學(xué)生和教師等大眾對(duì)知情權(quán)的迫切要求，大家對(duì)高校的發(fā)展?fàn)顩r和各個(gè)突發(fā)事件的新聞透明度的要求也越來越高。怎么樣才能夠既使公眾滿足了知情權(quán)的需要，也使高校的校務(wù)公開的透明度增加呢？因此高校新聞發(fā)言人制度的建立將會(huì)很好的解決這個(gè)問題。
一、定義
新聞發(fā)言人在西方比較多見，制度比較完善?！?新聞發(fā)言人” （ press and public relation officer - press and public relation chief）屬于公共關(guān)系的范疇。它的中國(guó)式定義是指“國(guó)家、 政黨、 社會(huì)團(tuán)體任命或指定的專職（比較小的部門為兼職）新聞人員，其職位一般是該部門中層以上的負(fù)責(zé)人”。其職責(zé)是在一定的時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局問題， 舉行新聞會(huì)， 或約見個(gè)別記者， 有關(guān)新聞或闡述本部門的觀點(diǎn)立場(chǎng)， 并代表有關(guān)部門回答記者的提問。而高校新聞發(fā)言人顧名思義就是對(duì)高等學(xué)校內(nèi)的重大事件或突發(fā)事件例行新聞會(huì)，相關(guān)信息或?qū)Ρ静块T的觀點(diǎn)立場(chǎng)進(jìn)行闡述。新聞發(fā)言人制度目前已成為各個(gè)高校的一項(xiàng)基本制度。
二、制度建立的必要性
首先，建立高校新聞發(fā)言人制度，是高校與師生員工和社會(huì)各界溝通的重要渠道，是樹立高校良好社會(huì)形象的重要途徑，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)的重要手段。新聞發(fā)言人制度是妥善處理突發(fā)事件，澄清事實(shí)，消除誤解，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的需要。通過新聞發(fā)言人制度可以使師生員工及時(shí)了解學(xué)校發(fā)展動(dòng)態(tài)，還可以為媒體解答它所關(guān)心的重要事情，使媒體和高校的交流更暢通。大眾媒介曝光的做法本身可以影響公眾輿論，人們的注意力傾向于大眾媒介關(guān)注的那些問題，并采用大眾媒介為各種問題所確定的先后順序來安排自己對(duì)于這些問題的關(guān)注程度。新聞發(fā)言人制度有利于人們看到權(quán)威性的言論，避免小道消息影響社會(huì)公眾正確判斷力，可以使高校站在輿論的主導(dǎo)地位，對(duì)媒體導(dǎo)向進(jìn)行正確指引?！盁o可奉告”可能會(huì)激起輿論反彈，“顧左右而言他”可能會(huì)引發(fā)更多質(zhì)疑，“踢皮球”則會(huì)讓人認(rèn)為這是黨的不良作風(fēng)折射，終究于學(xué)校形象不利，倘若用“回避”的辦法恐怕只會(huì)引起公憤。其次，有利于高校凝聚人心，積蓄發(fā)展合力。對(duì)于關(guān)心高校的教職員工來說，及時(shí)有效的學(xué)校的相關(guān)信息，使廣大師生員工對(duì)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施綱要及時(shí)了解，可以更好的增加他們的集體榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)。建立新聞發(fā)言人制度，不僅維護(hù)了教師員工的知情權(quán)，也使教師員工作為學(xué)校主人的地位得到進(jìn)一步確認(rèn)，增強(qiáng)了他們的主動(dòng)意識(shí)，更有助于學(xué)校內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致，推進(jìn)學(xué)校的快速、健康、有序發(fā)展。再次，有利于高校在教師員工及社會(huì)大眾心目中樹立良好的外部形象和增加高校公信力，提高學(xué)校的透明度，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。高校提高自我形象和影響力，除了適應(yīng)環(huán)境外，主要還表現(xiàn)為應(yīng)該竭力對(duì)公眾施加影響。在目前的媒體社會(huì)，高?？梢岳米陨淼男蜗笈c態(tài)度創(chuàng)造環(huán)境，凝聚人氣，從潛意識(shí)中影響公眾的思維。新聞發(fā)言人制度作為有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的信息傳播方式， 可以通過和媒體建立良好的聯(lián)系，進(jìn)而對(duì)高校外部環(huán)境的營(yíng)造和提升起到積極作用。在全國(guó)高校越來越激烈的生源爭(zhēng)奪中，可以充分地運(yùn)用與媒體大眾形成良好的公共關(guān)系這一有利條件，通過媒體宣傳造勢(shì)，進(jìn)而可以樹立良好的高校形象，在社會(huì)交流中建立高度的權(quán)威性。第四，有利于促進(jìn)校務(wù)公開，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。新聞發(fā)言人制度已成為促進(jìn)校務(wù)公開的一項(xiàng)重要舉措，也是建設(shè)和諧校園的需要。對(duì)于高校而言，建立新聞發(fā)言人制度有利于高等教育的公開公正，促進(jìn)學(xué)校校務(wù)公開、減少學(xué)術(shù)腐敗和不良風(fēng)氣的滋生和蔓延，還可以促進(jìn)學(xué)校的民主建設(shè)，促進(jìn)高校行政管理工作職能的轉(zhuǎn)變。最后，建立高校新聞發(fā)言人制度，有利于推動(dòng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督改革。高校新聞發(fā)言人制度為學(xué)校黨委與媒體或者教職員工的交流以及大眾對(duì)學(xué)校決策、管理的知曉設(shè)立了一個(gè)通道。新聞發(fā)言人制度可以定期公開學(xué)校的發(fā)展概況，使公眾對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)督。這就提高了高校黨委決策的謹(jǐn)慎性， 減少了隨意性；提高了管理的民主科學(xué)性， 減少了盲目性；提高了辦事效率的高效性。因此，建立高校新聞發(fā)言人制度有利于提高學(xué)校黨委的管理能力， 發(fā)揚(yáng)黨委的民主作風(fēng)。師生員工根據(jù)新聞發(fā)言人公布的學(xué)校的可靠、 權(quán)威的信息， 進(jìn)行分析、判斷， 發(fā)表意見， 提供建議， 學(xué)校黨委可以將這些“主人翁精神” 納入到學(xué)校的重大決策過程。這樣不僅可以調(diào)動(dòng)師生員工對(duì)學(xué)校管理的積極性， 實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的高效民主管理， 也可使學(xué)校決策者因?yàn)橹匾晝A聽群眾的聲音， 使決策更加科學(xué)、 合理，更加接近民意?？傊?建立高校新聞發(fā)言人制度有利于高校推進(jìn)民主監(jiān)督，有利于科學(xué)的決策關(guān)系學(xué)校大計(jì)方針， 能有效地減少或避免學(xué)校決策上的方向偏離， 從而提高了工作效率和科學(xué)管理水平。
三、存在的問題和解決方法
目前來說，高校新聞發(fā)言人制度的建立主要存在以下幾個(gè)問題。首先，面對(duì)公眾關(guān)注，部分高校不敢、不愿、不善于面對(duì)媒體，習(xí)慣封堵消息，導(dǎo)致在輿論上陷于被動(dòng)，因此有的高校對(duì)這種制度就存在抵觸情緒。這就需要我們的高校打破傳統(tǒng)觀念，勇于面對(duì)媒體，對(duì)突發(fā)事件的輿論形成正確導(dǎo)向，對(duì)敏感問題要積極做出響應(yīng)。其次，新聞專業(yè)人員少。目前的高校，除非自己有新聞傳播專業(yè)，一般不會(huì)有專業(yè)人員從事新聞發(fā)言人職業(yè)，兼職的多，專職的少。并且高校這方面的儲(chǔ)備人才幾乎沒有。作為高校的新聞發(fā)言人，除了有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)、思維清晰之外，還需要具備較高的綜合素質(zhì)。在召開新聞會(huì)之前應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好新聞稿，熟悉相關(guān)會(huì)議背景資料，對(duì)一些敏感問題，不回避，不拒絕，能回答的一定回答，不能回答的盡量解釋，掌握回答技巧。再次，制度的建立跟不上形勢(shì)的發(fā)展。教育行政主管部門和高校都沒有形成一套行之有效的操作規(guī)范。高校作為一種特殊的社會(huì)形體， 與政府、企業(yè)等其它社會(huì)組織是有根本區(qū)別的。高?？梢越梃b政府機(jī)關(guān)等部門設(shè)立新聞發(fā)言人制度的經(jīng)驗(yàn)，但是不能生搬硬套。因此各個(gè)高校要根據(jù)自身特點(diǎn)建立適合高校自己的新聞發(fā)言人制度。
一、成人高等教育中的質(zhì)量理念
1．正確的質(zhì)量理念――成人高等教育生存的思想前提
成人高等教育的質(zhì)量理念包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是培養(yǎng)高質(zhì)量的人才；二是提供高質(zhì)量的成人高等教育。這兩方面的內(nèi)容是相輔相成、互相促進(jìn)的，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是成人高等教育生存的根本；高質(zhì)量的成人高等教育又是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的保證。因此，在調(diào)整成人高等教育結(jié)構(gòu)中，要保證人力資源結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并以社會(huì)需求為尺度，樹立以人為本的教育質(zhì)量理念。
堅(jiān)持正確的質(zhì)量理念，是成人高等教育深化教育教學(xué)改革的前提。為培養(yǎng)社會(huì)需要的各種應(yīng)用型人才，積極發(fā)展應(yīng)用型教育，必須從科學(xué)設(shè)置社會(huì)需要的專業(yè)和課程入手，建立合理的課程體系，體現(xiàn)成人教育實(shí)用性和職業(yè)性的特點(diǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，處理好基礎(chǔ)課和專業(yè)課，理論課與實(shí)踐課的關(guān)系，從而制定科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃。
2．打造品牌――成人高等教育質(zhì)量理念的重要體現(xiàn)形式
打造品牌，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，是體現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量理念的重要方式，也是成人高等教育更好生存的必要條件。隨著成人高等教育生源競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，成人高等教育辦學(xué)單位必須充分發(fā)揮成人高等教育本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尤其是充分發(fā)揮各自領(lǐng)域內(nèi)得天獨(dú)厚的硬件條件和自身優(yōu)勢(shì)。形成自己的辦學(xué)特色，在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、師資建設(shè)、教學(xué)安排以及管理觀念、管理制度、管理手段、質(zhì)量保證與跟蹤等方面創(chuàng)建適合自己又獨(dú)具特色的管理體系，確保自身成人教育培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量。形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)和特色。
3．師資建設(shè)――成人高等教育質(zhì)量理念的切入點(diǎn)
完善師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平，是成人高等教育生存的基本保障?！巴耆梢哉f，誰能擁有一流的教師，誰就能辦成一流的教育。教師作為施教的主體，在教學(xué)中起著主導(dǎo)作用，教師的素質(zhì)和創(chuàng)新能力直接影響著教育水平和質(zhì)量。特別是成人高等教育，辦學(xué)層次繁多，學(xué)生素質(zhì)又參差不齊，能否擁有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是成人高等教育事業(yè)興衰與成敗的關(guān)鍵所在。因此，成人高等教育事業(yè)要持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，必須建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。
二、成人高等教育中的創(chuàng)新理念
1．辦學(xué)觀念創(chuàng)新――謀求成人高等教育發(fā)展的思想基礎(chǔ)
要堅(jiān)持“以人為本”的人才培養(yǎng)觀念，即是將人才培養(yǎng)質(zhì)量擺在突出地位，以學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，積極探索適用性人才培養(yǎng)模式，實(shí)施個(gè)性化教育。因此，在觀念上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，“我辦學(xué)，你來上”的觀念要轉(zhuǎn)變。要樹立“你要學(xué)，我來辦”的思想，要走出家門，去尋找我們的教育對(duì)象。要努力為學(xué)生提供更加滿意的服務(wù)，創(chuàng)造更加便利的條件；第二，等、靠、要的觀念要轉(zhuǎn)變。要提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊迫感，主動(dòng)出擊，精心組織，做好宣傳、咨詢和發(fā)動(dòng)工作。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一要有足夠的思想準(zhǔn)備，鼓足信心和勇氣；二要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累競(jìng)爭(zhēng)資本；三要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)；四要信息靈通，善抓機(jī)遇，敢為人先，捷足先登。
2，辦學(xué)體制創(chuàng)新――謀求成人高等教育發(fā)展的不竭動(dòng)力
創(chuàng)新辦學(xué)體制，探索多元化辦學(xué)主體和多樣化辦學(xué)形式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色分明的合作辦學(xué)體制，必將為成人高等教育的發(fā)展注入新的活力，是成人高等教育置新煥發(fā)勃勃生機(jī)的源泉。
辦學(xué)主體多元化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和必然結(jié)果?，F(xiàn)階段在實(shí)行辦學(xué)主體多元化的辦學(xué)體制改革中主要從兩個(gè)層面展開：一是宏觀辦學(xué)體制改革在堅(jiān)持國(guó)家舉辦教育為主體的前提下，大力倡導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，積極發(fā)展民辦學(xué)校教育。二是微觀辦學(xué)體制改革。主要是指學(xué)校內(nèi)部要打破單一的辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，在學(xué)校內(nèi)部建立“一主多元”的辦學(xué)模式，積極探索一校多制。而辦學(xué)形式的多樣化是辦學(xué)主體多元化的結(jié)果和必然要求，又是吸引不同的社會(huì)力量投資成人高等教育，成為成人高等教育辦學(xué)主體的前提。沒有多樣的辦學(xué)形式，就會(huì)從體制上造成“一潭死水”的狀態(tài)。
3．管理體制創(chuàng)新――謀求成人高等教育發(fā)展的有力保障
在新的觀念指導(dǎo)下，在新的辦學(xué)體制的環(huán)境中，實(shí)施人性化的、高效的管理體制創(chuàng)新就成為成人高等教育不斷發(fā)展壯大并得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。
管理體制創(chuàng)新包括多方面內(nèi)容。對(duì)于成人教育來說主要是教學(xué)管理體制創(chuàng)新。成人高等教育必須進(jìn)一步完善培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控，為保障質(zhì)量建立新機(jī)制。積極推進(jìn)教學(xué)管理手段的現(xiàn)代化，建立高效的教學(xué)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代化的管理手段，為教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控提供良好的現(xiàn)代信息技術(shù)保障。建立有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系，建立對(duì)教育教學(xué)工作進(jìn)行全方位、全過程、全員性質(zhì)量管理的一套操作系統(tǒng)，是保障成人教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高的有效機(jī)制。通過新的機(jī)制充分調(diào)動(dòng)廣大教師和教學(xué)管理人員做好教學(xué)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高提供有力的保障。
三、成人高等教育中的效率理念
1．管理規(guī)范化、制度化――成人高等教育效率理念的基礎(chǔ)
強(qiáng)化管理，提高效率。就要注重管理的規(guī)范化、制度化。管理的規(guī)范化、制度化是成人教育管理的必然要求，是強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量的必要前提。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度并督促執(zhí)行是規(guī)范化、制度化管理的重要內(nèi)容。隨著成人高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為保證教學(xué)質(zhì)量，對(duì)成人高等教育進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理顯得更加重要，建立一整套行之有效的能夠高質(zhì)量、高效率運(yùn)作的成人教育規(guī)范管理體系和制度也顯得更有必要。
2．管理程序化、法治化――成人教育效率理念實(shí)現(xiàn)的保證
強(qiáng)化管理，提高效率，就要注重管理的程序化、法治化。隨著法治田家的發(fā)展，公民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而，在成人教育管理過程中，由于缺乏法律意識(shí)，缺乏對(duì)處理問題必要程序的了解，在處理學(xué)生事件中，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，有些問題處理起來非常棘手，既損害了學(xué)生的利益，又影響了學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)，對(duì)成人教育產(chǎn)生了消極的影響。因此，注重管理的程序化、法治化已成為強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，保證效率的重要保證。
新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》于2005年9月1日起施行。學(xué)校根據(jù)新的《學(xué)生管理規(guī)定》，制定相應(yīng)的成人高等教育學(xué)籍管理規(guī)定、成人高等教育課程考核管理規(guī)定、成人高等教育學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定及成人高等教育學(xué)生校內(nèi)申訴規(guī)定等文件及其它相關(guān)文件規(guī)定。為管理法治化創(chuàng)造制度基礎(chǔ)。
3．管理的目標(biāo)化和過程化結(jié)合――成人高等教育效率理念實(shí)現(xiàn)的切入點(diǎn)
強(qiáng)化管理，提高效率。就要注重管理的目標(biāo)化、過程化。成人教育目標(biāo)化管理即是人才培養(yǎng)規(guī)格的管理。它是通過培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置等來實(shí)現(xiàn)的，也就是說根據(jù)社會(huì)需要來制定和培養(yǎng)何種類型人才的管理。因而，合理制定教學(xué)計(jì)劃、完善課程體系、適應(yīng)社會(huì)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要是目標(biāo)化管理的中心內(nèi)容。
成人教育過程化管理即是對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施過程以及對(duì)學(xué)生思想、品德、素質(zhì)等方面實(shí)施的教育過程進(jìn)行管理。過程化管理是成人教育管理的主體，具有時(shí)間性、漸進(jìn)性、規(guī)律性、全面性的特點(diǎn)。過程化管理的客體既包括教師的組織課堂教學(xué)，完成授課任務(wù)的各環(huán)節(jié)的行為，又包括學(xué)生接受教育，完成學(xué)習(xí)任務(wù)與考核的行為，同時(shí)，對(duì)于管理者來說，既是實(shí)施者又是被約束者。需要管理者嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能達(dá)到預(yù)期的效果。
四、質(zhì)量、創(chuàng)新與效率理念的辯證關(guān)系
企業(yè)高級(jí)管理人員的范圍是負(fù)責(zé)企業(yè)整體工作或涉及企業(yè)全局利益的“高層”，而不應(yīng)包括僅涉及部門工作和部門利益的所謂“中、低層”。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，高級(jí)管理人員是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。公司法將高級(jí)管理人員界定為與公司董事、監(jiān)事相同，對(duì)公司承擔(dān)特殊義務(wù)、行使特殊權(quán)利的人員；《勞動(dòng)合同法》第24條中表述“競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員”，但并未對(duì)高級(jí)管理人員予以定義或列舉，勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》中表述“企業(yè)中的高級(jí)管理人員”也并未對(duì)高級(jí)管理人員予以定義或列舉。可見，我國(guó)勞動(dòng)法律制度中并未對(duì)高級(jí)管理人員給予特別的規(guī)定。
在我國(guó)，企業(yè)高級(jí)管理人員與其他員工相同，均是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。高管人員適用勞動(dòng)法之規(guī)定并無疑義。但從公司法視野來考察，高管人員與企業(yè)之間屬于民法上的委托合同關(guān)系，權(quán)利義務(wù)之確定應(yīng)適用民法上的委托合同相關(guān)之規(guī)定。這種勞動(dòng)法與公司法的沖突，已經(jīng)在勞動(dòng)法實(shí)踐中產(chǎn)生了諸多扭曲的現(xiàn)象――高管離職時(shí)索取高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或未簽勞動(dòng)合同的雙倍工資，公司老總索要加班補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)議頻發(fā)，工會(huì)內(nèi)部資方代表?yè)?dān)任工會(huì)主席職務(wù)現(xiàn)象幾乎已經(jīng)習(xí)以為常。更有甚者，勞動(dòng)法對(duì)公司管理人員的無差別保護(hù)，還造成了公司可以解聘公司法上的高管人員，卻無法解雇勞動(dòng)法上的高管人員的怪異現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公司法上管理層制衡機(jī)制效用的發(fā)揮。下面是典型的這種困局案例：
王茁于2012年12月18日起擔(dān)任上海家化聯(lián)合股份有限公司總經(jīng)理。2013年11月19日王茁與上海家化簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同，合同約定王茁每月工資稅前51900元。
2014年5月13日，上海家化以“總經(jīng)理王茁的工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致普華永道對(duì)公司出具了否定意見的審計(jì)報(bào)告，受到新聞媒體負(fù)面報(bào)道，對(duì)公司造成惡劣影響，對(duì)公司形象及名譽(yù)出現(xiàn)重大損害”為由解除勞動(dòng)合同。
6月，王茁訴上海家化的勞動(dòng)仲裁在上海市虹口區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)開庭審理。王茁請(qǐng)求恢復(fù)其與上海家化之間的勞動(dòng)關(guān)系，并賠償被違法解除勞動(dòng)合同期間自己的工資損失。上海市虹口區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)王茁要求與上海家化恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求予以支持。上海家化不服，向虹口區(qū)人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。
一審法院認(rèn)為上海家化并無證據(jù)可證明，《內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告》中指出的重大缺陷是由于王茁個(gè)人嚴(yán)重失職、嚴(yán)重違紀(jì)造成，上海家化不同意恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的理由不能成立，其訴求未得到支持。上海家化不服上訴。2015年9月25日上海二中院作出了終審判決，維持了一審上海家化聯(lián)合股份有限公司與王茁恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的判決。隨后上海家化給王茁安排了“中國(guó)文化應(yīng)用研究員”新職務(wù)，要求每周提交不少于2萬字關(guān)于中國(guó)文化研究的進(jìn)展報(bào)告，薪酬為6000元/月，遠(yuǎn)低于王茁此前任總經(jīng)理時(shí)的薪酬。
這是一則典型的勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)公司高管人員和普通勞動(dòng)者未加區(qū)分地實(shí)行無差別的保護(hù)，由此引致公司高管人員勞動(dòng)法適用困局的案例。根據(jù)《公司法》規(guī)定：董事會(huì)決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)。根據(jù)該規(guī)定，董事會(huì)具有解聘公司高級(jí)管理人員的職權(quán)，而且此種解聘并無解除理由法定或者解除理由正當(dāng)?shù)姆上拗?。但依?jù)公司法解聘并不等同于勞動(dòng)法意義上的解除勞動(dòng)合同，公司解除公司高級(jí)管理人員的勞動(dòng)合同還需遵守勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同解除采用了嚴(yán)格的解除法定的立法模式。在董事會(huì)作出解聘決定后，作為原總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人這類高管的勞動(dòng)者和用人單位的勞動(dòng)關(guān)系如何處理，十分棘手。公司高級(jí)管理人員的特殊性決定了其與公司之間需存在比普通員工更強(qiáng)的信任基礎(chǔ)，同時(shí)需承擔(dān)更重的忠實(shí)義務(wù)及勤勉義務(wù)。在公司高級(jí)管理人員已經(jīng)與公司翻臉甚至“對(duì)簿公堂”的情況下，雙方的信任基礎(chǔ)實(shí)際上已受到了極大損害而且很難恢復(fù)。而且公司高級(jí)管理人員的職務(wù)一般具有唯一性，如公司只有一位總經(jīng)理，即使仲裁、法院裁判公司與高級(jí)管理人員繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，在原職務(wù)已經(jīng)有新的人選接替的情況下，這類裁判往往無法實(shí)際執(zhí)行。
二、解決企業(yè)高管人員勞動(dòng)法適用困局的對(duì)策分析
為解決上述棘手問題，我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)差異化適用公司管理人員，高層管理人員應(yīng)原則上排除勞動(dòng)法適用，中、低層管理人員應(yīng)原則上適用勞動(dòng)法保護(hù)。在排除范圍方面，我國(guó)應(yīng)在勞動(dòng)基準(zhǔn)法中有關(guān)工資（包括加班工資）、雙倍工資罰則、集體勞動(dòng)法、以及解雇保護(hù)法中選擇性排除適用。高層管理人員應(yīng)原則上排除勞動(dòng)法適用的理由：
第一，公司高管人員在面對(duì)企業(yè)（雇主）時(shí)，并非和普通勞動(dòng)者一樣處于弱勢(shì)地位。
勞動(dòng)法強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，其保護(hù)對(duì)象理應(yīng)是處于弱者地位的一般勞動(dòng)者，并不是要傾斜保護(hù)處于強(qiáng)者地位的高管人員。高級(jí)管理人員在企業(yè)中代表或雇主從事管理活動(dòng)，其不符合勞動(dòng)關(guān)系中“勞動(dòng)者”所具有的“人格從屬性”這一本質(zhì)屬性。公司的高管人員位高權(quán)重，直接支配和控制著公司的各項(xiàng)重大事務(wù)和重要資源，在一定程度上，控制或掌控著公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，他們也具有更多與公司談判議價(jià)的能力，他們和公司之間具有更多的平等色彩。公司高層管理人員的“被管理”特點(diǎn)并不明顯，相反，倒是“管理他人”的特點(diǎn)較為明顯。而且，在行使管理職權(quán)時(shí)，自由裁量的余地往往較大。這與勞動(dòng)者在工作中須聽從他人命令、服從他人指揮的一般特征都不相符。所以，勞動(dòng)立法不加區(qū)分地將公司高管人員適用勞動(dòng)法的傾斜保護(hù)，殊為不妥。采取“勞動(dòng)者分層”思路，摒棄目前勞動(dòng)法所采取的“勞資對(duì)立”立法思路，對(duì)勞動(dòng)法的傾斜保護(hù)對(duì)象進(jìn)行“掐頭”而非“去尾”，下移立法保護(hù)重心，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義和“鋤強(qiáng)扶弱”的立法目的，避免“該保護(hù)的不保護(hù)，不該保護(hù)的卻保護(hù)”的立法缺陷。
第二，將公司高層管理人員與普通勞動(dòng)者等同，在實(shí)踐中也會(huì)降低勞動(dòng)者的集體談判、協(xié)商能力。
我國(guó)法律對(duì)于工會(huì)會(huì)員資格問題沒有設(shè)定過多限制，企業(yè)高級(jí)管理人員作為勞動(dòng)者并未被排除在工會(huì)組織之外。實(shí)踐中，尤其是國(guó)有企業(yè)，上至廠長(zhǎng)、經(jīng)理，下至普通員工都是工會(huì)會(huì)員，且常常出現(xiàn)企業(yè)副總兼任工會(huì)主席的情況。在外商投資企業(yè)、私或企業(yè)中，高級(jí)管理人員能否加入工會(huì)也一直沒有明確的法律規(guī)定，出現(xiàn)了外商或私人老板的人、近親屬擔(dān)任工會(huì)主席的“殼工會(huì)”。
目前很多公司中設(shè)立的工會(huì)往往聽命于公司，在維護(hù)普通勞動(dòng)者合法權(quán)益方面無所作為，也正與此不無關(guān)系。公司高級(jí)管理人員兼任工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)， 一旦勞資雙方有任何分歧或糾紛，公司高級(jí)管理人員多數(shù)是站在公司的立場(chǎng)上，與勞動(dòng)者進(jìn)行談判，使得他們并不能真正地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使工會(huì)制度趨于形式化，進(jìn)而使勞動(dòng)者失去集體談判和協(xié)商的機(jī)會(huì)。
第三，域外勞動(dòng)法相關(guān)制度借鑒。西方國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)并不像我們一樣使用用人單位或勞動(dòng)者這樣的概念，而是在雇傭關(guān)系中建立雇主或雇員的概念，而其雇主的概念不僅僅局限于“用人單位”或股東，還包括其他具有雇主屬性的人員。雇主的概念包含了代表雇主利益的高級(jí)管理人員，高級(jí)管理人員并非完全勞動(dòng)法意義上的雇員。
在國(guó)外勞動(dòng)法發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一種“去強(qiáng)勢(shì)化”的趨勢(shì)。所謂“去強(qiáng)勢(shì)化”，即在從屬性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將不需要由勞動(dòng)法保護(hù)的對(duì)象，從勞動(dòng)法中劃分出來。大部分國(guó)家的立法模式基本是首先對(duì)“雇員”的概念作一般定義后，再明確將其中的非弱勢(shì)群體的“雇員”排除，即“去強(qiáng)勢(shì)化” 。
作為典型的大陸法系國(guó)家，在德國(guó)，雇員（或勞動(dòng)者）的一般定義為：基于私法上的勞動(dòng)合同為獲取工資而有義務(wù)處于從屬地位，為他人（雇主）提供勞動(dòng)給付的人。判斷雇員身份的主要標(biāo)準(zhǔn)是人身依賴性。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)以成文立法模式明確規(guī)定了幾類人員應(yīng)從“雇員”中排除，其中涉及高管人員的有兩種：一是對(duì)雇主及雇主利益代表者的排除。《德意志聯(lián)邦共和國(guó)企業(yè)委員會(huì)法》規(guī)定，本法所稱的職工不包括：在有法人地位的企業(yè)中，被確定為該法人的法定代表機(jī)構(gòu)的成員；無限公司的股東，或者一個(gè)社團(tuán)的成員，而在該社團(tuán)和公司的企業(yè)中，以法律、章程或公司合同確定為社團(tuán)的代表或者擔(dān)任經(jīng)營(yíng)經(jīng)理、廠長(zhǎng)或執(zhí)掌經(jīng)營(yíng)管理職能的人員。二是對(duì)白領(lǐng)雇員的排除。根據(jù)《德意志聯(lián)邦共和國(guó)企業(yè)委員會(huì)法》的規(guī)定，該法不適用于按其職位或根據(jù)任職合同享有下列權(quán)限的高級(jí)職員：有權(quán)自行雇用或解雇工行或作坊中工作的職工；有權(quán)或經(jīng)理權(quán)；主要執(zhí)行自行負(fù)責(zé)的任務(wù)，這些任務(wù)對(duì)企業(yè)的維持和發(fā)展甚為重要，鑒于他們具有特殊的經(jīng)營(yíng)和知識(shí)，因而長(zhǎng)期地委托給他們。
《日本勞動(dòng)基準(zhǔn)法》規(guī)定，“雇主包括企業(yè)主、企業(yè)經(jīng)理人或代表企業(yè)主處理企業(yè)中有關(guān)工人事宜的人等?！?/p>
作為典型的判例法國(guó)家，美國(guó)“雇主”的定義則是：直接或間接地為了與雇員相對(duì)應(yīng)的雇用方的利益而行事的任何人。在實(shí)踐中，法院在判定某人是否屬于雇員時(shí)核心標(biāo)準(zhǔn)是控制標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)自然人的工作情況進(jìn)行控制或有權(quán)力進(jìn)行控制，可以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的存在，否則該自然人不屬于雇員的范疇。
《加拿大勞工（標(biāo)準(zhǔn)）法》不適用下述受雇傭的人員：經(jīng)理、廠長(zhǎng)或執(zhí)掌經(jīng)營(yíng)管理職能的人員?！缎录悠戮蜆I(yè)法》不包括經(jīng)理、管理或保密崗位上受雇的任何人。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第2條規(guī)定：“稱雇主者謂雇用勞工之事業(yè)主、 事業(yè)經(jīng)營(yíng)之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人?！毕愀鄣貐^(qū)《雇傭條例》規(guī)定“雇主指訂立雇傭契約，雇傭他人為雇員之任何人士，及獲此等人士正式授權(quán)之人、經(jīng)理人或代管人”。
上述國(guó)家和地區(qū)立法及司法實(shí)踐都表明，當(dāng)勞動(dòng)者不再符合勞動(dòng)法的弱勢(shì)地位設(shè)定時(shí)，此類勞動(dòng)者不應(yīng)受勞動(dòng)法的保護(hù)。印證了企業(yè)高管人員應(yīng)排除適用勞動(dòng)法。