緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇庭長(zhǎng)履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

通過(guò)主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進(jìn)取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來(lái)，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動(dòng)法官的工作積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運(yùn)行機(jī)制。

二、選任主審法官的基本原則

1、依法實(shí)施原則；

2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；

3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；

4、優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的原則；

三、主審法官的任職條件

主審法官應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴(yán)守審判紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。

2、已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。

3、有較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用所掌握的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決審判工作中的實(shí)際問(wèn)題；能夠熟練主持庭審活動(dòng)，并有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字寫(xiě)作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書(shū)。

4、所承辦案件無(wú)重大差錯(cuò)，無(wú)違法違紀(jì)行為。

5、身體健康，能夠勝任審判工作。

6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施，在云南省高級(jí)人民法院政治部、玉溪市中級(jí)人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作。

五、主審法官的職數(shù)

按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類(lèi)；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類(lèi)主審法官的平均辦案數(shù)。

六、主審法官的選任程序

1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長(zhǎng)業(yè)寧州任組長(zhǎng)，政治處主任周明全任副組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類(lèi)。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。

3、報(bào)名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報(bào)名參加選任；已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報(bào)名參加選任。

4、資格審查。由報(bào)名者填寫(xiě)報(bào)名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報(bào)名和資格審查情況。

5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫(xiě)作能力考試、裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試共五場(chǎng)，總分100分。若報(bào)名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例，在不違背《通?？h人民法院主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定考試辦法，對(duì)考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。

①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋?zhuān)幻袷轮鲗彿ü僦饕济穹ㄍ▌t、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂(lè)、同事關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對(duì)問(wèn)題的看法?？荚u(píng)組對(duì)應(yīng)試者的思維敏捷性、社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評(píng)價(jià)，占總分的10%。考評(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開(kāi)庭審理并公開(kāi)當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評(píng)組對(duì)應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語(yǔ)言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)判，占總分的20%。考評(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

④公文寫(xiě)作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫(xiě)一個(gè)工作報(bào)告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

⑤裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試。第一，選一個(gè)案情復(fù)雜、事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議較大的案例，制作一份判決書(shū)；第二，選一個(gè)案情復(fù)雜，但事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議不大的案例，制作一份判決書(shū)；第三，選一個(gè)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)和適用法律都無(wú)爭(zhēng)議的案例，制作一份判決書(shū)。通過(guò)以上三個(gè)判決書(shū)的綜合得分，作為評(píng)定應(yīng)試者裁判文書(shū)制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

6、公布考試分?jǐn)?shù)。

7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。

8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。

9、由本院院長(zhǎng)頒發(fā)任命書(shū)。

七、時(shí)間安排

為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程，通?？h人民法院第一任主審法官選任工作定于**年9月1日起正式開(kāi)始組織實(shí)施，于**年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于**年1月1日履職。報(bào)名及考試的具體時(shí)間另行通知。

八、第一任主審法官的履職期限

通海縣人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從**年1月1日??**年12月31日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。

九、主審法官的職權(quán)

1、獨(dú)立審判權(quán)。主審法官擁有獨(dú)立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨(dú)任審理的案件中，主審法官對(duì)最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利；在審委會(huì)討論案件的過(guò)程中，主審法官有保留個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利。

2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書(shū)記員的工作。

3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書(shū)記員的工作，并有權(quán)建議獎(jiǎng)懲、晉升或處罰法官助理和書(shū)記員。

4、主持庭審權(quán)。獨(dú)任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。

5、簽發(fā)文書(shū)權(quán)。非經(jīng)審委會(huì)討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書(shū)。

6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見(jiàn)有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見(jiàn)作出決定，或者依法報(bào)請(qǐng)分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會(huì)討論決定。

十、主審法官的責(zé)任。

1、獨(dú)任審理的案件，由主審法官對(duì)案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；

2、合議庭審理的案件，由合議庭對(duì)案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對(duì)于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長(zhǎng)的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持正確意見(jiàn)的主審法官可免除責(zé)任。

3、由審判委員會(huì)決定的案件，獨(dú)任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過(guò)錯(cuò)的，視情況確定責(zé)任。

4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5、由于主審法官對(duì)法官助理、書(shū)記員管理不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書(shū)記員在審判工作中犯有重大過(guò)錯(cuò)，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。

十

一、主審法官的免除

1、因任期屆滿而免除的；

2、因主審法官自身過(guò)錯(cuò)的法定原因被免去法官職務(wù)的；

3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；

4、因在審判工作中有重大過(guò)錯(cuò)，并造成嚴(yán)重影響的；

5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱(chēng)職”的；

6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的；

7、因本人提出辭職，并被批準(zhǔn)的；

8、因工作需要調(diào)離審判崗位的；

9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的；

因第2至第4項(xiàng)所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。

十

二、主審法官的補(bǔ)缺

1、主審法官實(shí)行三年一屆，每任必考的制度；

2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時(shí)，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補(bǔ)；補(bǔ)缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。

3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。

4、因特殊原因未依次替補(bǔ)，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。

十

三、主審法官的待遇。

1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時(shí)，作優(yōu)先考察人選。

2、經(jīng)濟(jì)待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級(jí)待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬(wàn)元的崗位責(zé)任津貼。

十

篇2

我們要以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，全面樹(shù)立學(xué)英模、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。要提升格局、放下身段、找準(zhǔn)定位、學(xué)習(xí)先進(jìn)，要學(xué)有目標(biāo)、找準(zhǔn)差距，要有追的信心、要有創(chuàng)的勁頭，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，提升工作質(zhì)效。特別是年輕同志要主動(dòng)跟班先進(jìn)同志和老同志，虛心學(xué)習(xí)，充電加油，積聚經(jīng)驗(yàn)。

一要勤于學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿到工作中，虛心向先進(jìn)請(qǐng)教，主動(dòng)學(xué)習(xí)他們的工作方法和經(jīng)驗(yàn)技巧，努力提高業(yè)務(wù)水平。

二要勇于實(shí)踐，本著在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)的態(tài)度，凡事積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、迎難而上，耐心細(xì)致對(duì)待每項(xiàng)工作，切實(shí)提高工作能力。要勇為擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前站穩(wěn)鮮明立場(chǎng)，在對(duì)敵斗爭(zhēng)面前不怕流血犧牲，在歪風(fēng)邪氣面前彰顯凜然正氣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇于請(qǐng)纓而戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行人民公安為人民的莊嚴(yán)承諾。

篇3

內(nèi)容摘要：廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是海陵法院為防止腐敗發(fā)生，以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控為主要措施的一項(xiàng)廉政制度創(chuàng)新。該制度已經(jīng)在海陵法院實(shí)施并取得些許成效。本文擬從該制度產(chǎn)生的背景及其制定的科學(xué)性出發(fā)，對(duì)制度的主要構(gòu)成和具體內(nèi)容進(jìn)行闡述，并指出該制度現(xiàn)階段存在的不足。

關(guān)鍵詞：廉政 節(jié)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防控措施

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的形成背景

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏融入司法審判的具體手段，人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法，大多隔靴撓癢、對(duì)空喊話，效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷，投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，教?xùn)深刻，令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機(jī)制，在遵守現(xiàn)行各類(lèi)廉政制度的基礎(chǔ)上，探索一套利用現(xiàn)有各類(lèi)監(jiān)管資源、實(shí)現(xiàn)與審判流程無(wú)縫對(duì)接的防控網(wǎng)，成為我院連續(xù)3屆黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)思考和探索的長(zhǎng)期課題。經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和實(shí)踐運(yùn)行，逐步形成了一套廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)排查分析，鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個(gè)審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)制訂了針對(duì)性的具體控防措施，并嘗試從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機(jī)制得以強(qiáng)化。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的主要構(gòu)成

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制貫穿于6個(gè)審判流程之中，共21個(gè)節(jié)點(diǎn)、21個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、47條措施。節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、防控措施三部分一一對(duì)應(yīng)。

第一部分為節(jié)點(diǎn)，是該機(jī)制的工作基點(diǎn)。案件受理及分配包括4個(gè)節(jié)點(diǎn)：立案審查、案件分配、訴訟費(fèi)收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣(mài)方面包括1個(gè)節(jié)點(diǎn)：委托。刑事審判包括5個(gè)節(jié)點(diǎn)：變更強(qiáng)制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個(gè)節(jié)點(diǎn)：證據(jù)收集、訴訟保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個(gè)節(jié)點(diǎn)：案件審理。執(zhí)行工作包括4個(gè)節(jié)點(diǎn)：執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財(cái)產(chǎn)處分。所列節(jié)點(diǎn)都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點(diǎn)。之所以將節(jié)點(diǎn)作為整個(gè)機(jī)制的切入點(diǎn)，一是因?yàn)槠涿鞔_了該機(jī)制的工作重點(diǎn)，便于集中精力監(jiān)管，避免面面俱到，但實(shí)際操作卻無(wú)從下手的尷尬。二是因?yàn)橐?1個(gè)節(jié)點(diǎn)作為支撐，反腐工作可以進(jìn)一步覆蓋其他方面，由點(diǎn)到線，最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。

第二部分是風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)是對(duì)有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險(xiǎn)是基于各節(jié)點(diǎn)，總結(jié)了過(guò)往各級(jí)法院違法違紀(jì)案件中的常見(jiàn)腐敗形式，并結(jié)合了我院實(shí)際工作中存在的問(wèn)題確定而來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)的制定是將腐敗問(wèn)題具體化，以便透過(guò)具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生，進(jìn)而能夠采取相應(yīng)措施。

第三部分是防控措施。防控措施是整個(gè)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的最為重要的部分，是對(duì)確定的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅(jiān)持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則，嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進(jìn)行確定，防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣，大致可以分為三類(lèi)。第一類(lèi)是設(shè)施監(jiān)控類(lèi)，此類(lèi)措施主要是通過(guò)某些設(shè)施的設(shè)置起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控作用。如：由電腦隨機(jī)分案；在鑒定搖號(hào)室設(shè)立三同步；在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二類(lèi)是制度監(jiān)管類(lèi)，這類(lèi)措施是相關(guān)人員或部門(mén)按照已有或本機(jī)制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職，本機(jī)制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類(lèi)。如：訴訟費(fèi)收取從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度；紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)定對(duì)庭審進(jìn)行巡查。第三類(lèi)是違規(guī)處置類(lèi)，該類(lèi)措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行的處置。如：在定罪量刑方面，承辦法官違反規(guī)定私下會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理，有索賄的，移送紀(jì)委查處；因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的，責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢(xún)。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的內(nèi)容分述

節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)反腐制度嵌入法院主要工作流程中，根據(jù)條線工作的情況不同，具體做法呈現(xiàn)多樣化。

（一） 案件受理及分配

以立案審查為節(jié)點(diǎn)，為防止違反審批規(guī)定，擅自對(duì)應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先，在立案窗口設(shè)專(zhuān)職法官負(fù)責(zé)受案審查，并堅(jiān)持案件受理逐級(jí)審批制度。第二，如果當(dāng)事人堅(jiān)持索要不予受理裁定書(shū)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面裁定并送達(dá)。第三，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)7個(gè)工作日不立不裁并造成不良影響的負(fù)責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。

以案件分配為節(jié)點(diǎn)，為防止違反隨機(jī)分案規(guī)定，按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來(lái)選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先，確定所有案件均由立案庭專(zhuān)設(shè)電腦隨機(jī)分案。第二，除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外，一律不得隨意變更法官。第三，審判庭每月變更承辦法官數(shù)達(dá)到每月受理案件數(shù)5%以上的，所在庭負(fù)責(zé)人須向質(zhì)委會(huì)逐一案件說(shuō)明理由并接受委員質(zhì)詢(xún)。

以訴訟費(fèi)收取為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請(qǐng)減免訴訟費(fèi)用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費(fèi)的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先，在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二，從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度。第三，將當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求時(shí)承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費(fèi)作為評(píng)查卷宗時(shí)的重點(diǎn)。

以管轄權(quán)異議為節(jié)點(diǎn)，為防止名為地方保護(hù)實(shí)為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處，曲意解釋管轄規(guī)定或牽強(qiáng)附會(huì)尋找聯(lián)結(jié)點(diǎn)作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理，責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢(xún)。

（二）司法鑒定及拍賣(mài)

以委托為節(jié)點(diǎn)，為防止存在故意違反規(guī)定選定審計(jì)、鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等中介機(jī)構(gòu)，或者串通、指使相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)、鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中、弄虛作假等情況。首先，應(yīng)公示人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)備選名冊(cè)。第二，建立庭審式搖號(hào)室科技“三

同步”。第三，監(jiān)察室派員在搖號(hào)室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（三）刑事審判

以變更強(qiáng)制措施為節(jié)點(diǎn)，為防止存在對(duì)不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧?，或明知已?jīng)決定逮捕的被告人未被實(shí)際逮捕而不及時(shí)向庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)匯報(bào)等情況。首先從嚴(yán)審查，由庭長(zhǎng)審核、分管院長(zhǎng)審批及質(zhì)評(píng)組質(zhì)評(píng)時(shí)對(duì)照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴(yán)審。第二，執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負(fù)責(zé)安排，公安機(jī)關(guān)派員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的，承辦人須及時(shí)向庭長(zhǎng)和分管院長(zhǎng)報(bào)告。第三，對(duì)明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，或明知被告人已被決定逮捕而未被實(shí)際逮捕，不及時(shí)報(bào)告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

以定罪量刑為節(jié)點(diǎn)，為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度，利用心理暗示造成對(duì)方畏懼，以達(dá)到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴(yán)執(zhí)行承辦法官不得私下會(huì)見(jiàn)被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理。有暗示索賄嫌疑的，移送紀(jì)委查處。

以案件討論為節(jié)點(diǎn)，為防止隱瞞或利用語(yǔ)言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實(shí)中的某些重要細(xì)節(jié)，誤導(dǎo)審判委員會(huì)做出符合其需要的決定，并借此逃避錯(cuò)案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先，合議庭成員尤其是持不同意見(jiàn)的成員須列席審委會(huì)。第二，審委會(huì)委員重點(diǎn)對(duì)承辦法官運(yùn)用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。第三，為避免對(duì)其他委員形成意見(jiàn)導(dǎo)向，分管副院長(zhǎng)應(yīng)在合議庭匯報(bào)、庭長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)明、其他委員發(fā)表意見(jiàn)后，審委會(huì)主任發(fā)言前發(fā)言。第四，案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的（以追究責(zé)任為一般，不追究為例外），承辦法官、合議庭持錯(cuò)誤意見(jiàn)的法官、法律文書(shū)審核人、簽發(fā)人、審委會(huì)發(fā)表錯(cuò)誤意見(jiàn)的委員，均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

以罰金數(shù)額確定為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私少罰或侵吞罰金款項(xiàng)情況發(fā)生。首先，制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對(duì)應(yīng)規(guī)定。第二，所有款項(xiàng)一律繳到法院賬戶(hù)，承辦法官不得經(jīng)手。

以贓款、贓物處理為節(jié)點(diǎn)，為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先，建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二，追繳到的贓款一律繳至法院賬戶(hù)，承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三，贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。

（四）民事審判

以證據(jù)收集為節(jié)點(diǎn)，為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先，如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，寫(xiě)明證據(jù)名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時(shí)間等，并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二，如存在上述故意行為，追究經(jīng)辦人責(zé)任。

以訴訟保全為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人，對(duì)保全申請(qǐng)人提供的擔(dān)保材料審查認(rèn)真程度不一情況發(fā)生。首先，庭長(zhǎng)在簽發(fā)保全裁定書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)保全是否符合法定條件，手續(xù)是否齊全進(jìn)行必要的審查。第二，因保全錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以開(kāi)庭審理為節(jié)點(diǎn)，為防止不按法律規(guī)定的程序開(kāi)庭審理案件，在開(kāi)庭過(guò)程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù)，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；不按規(guī)定的時(shí)間開(kāi)庭，或隨意更改開(kāi)放時(shí)間等情況發(fā)生。首先，利用“三同步”記錄庭審過(guò)程。第二，紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)對(duì)庭審進(jìn)行巡查。

以調(diào)解與撤訴為節(jié)點(diǎn)，為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實(shí)意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先，以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過(guò)程。第二，法官應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項(xiàng)進(jìn)行必要的釋明。第三，利用“三同步”記錄過(guò)程。

以合議庭討論為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)合議庭對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議，或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先，每位合議庭組成人員須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審及合議庭評(píng)議。第二，合議庭討論時(shí)，每位合議庭成員須獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，并詳述理由。書(shū)記員負(fù)責(zé)如實(shí)記錄合議庭筆錄。第三，對(duì)合議庭成員意見(jiàn)分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯?huì)討論。

以庭室討論為節(jié)點(diǎn)，為防止在庭室討論案件時(shí)，院、庭長(zhǎng)違反規(guī)定發(fā)表意見(jiàn)，要求或變向要求以自己的意見(jiàn)為主導(dǎo)，影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先，參加討論的每個(gè)法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，須詳述理由。第二，以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容，并簽字確認(rèn)，裝訂副卷。

（五）行政審判

以案件審理為節(jié)點(diǎn)，為防止因與行政機(jī)關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切，在相關(guān)行政案件審理過(guò)程中，對(duì)另一方施壓或說(shuō)情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實(shí)行案件合議討論制度，合議庭成員應(yīng)依法履職。

（六）執(zhí)行工作

以執(zhí)行流程為節(jié)點(diǎn)，為防止執(zhí)行法官對(duì)案件“一手包辦”，缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先，設(shè)立執(zhí)行啟動(dòng)組、財(cái)產(chǎn)查控組、財(cái)產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組，由不同執(zhí)行人員分別行使。第二，執(zhí)行啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項(xiàng)依次推進(jìn)、前清后接。

以采取執(zhí)行措施為節(jié)點(diǎn)，為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施，造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財(cái)產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書(shū)送達(dá)被執(zhí)行人，并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢(xún)的方式予以公開(kāi)。第二，采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的，須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，緊急情況下采取的措施，相關(guān)手續(xù)立即補(bǔ)辦。第三，違反規(guī)定執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以執(zhí)行異議審查為節(jié)點(diǎn)，為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評(píng)議。

以財(cái)產(chǎn)處分為節(jié)點(diǎn)，為防止存在利用職務(wù)之便，非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財(cái)產(chǎn)處分組專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立執(zhí)行款物專(zhuān)用臺(tái)帳備查。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的初步成效

自20__年以來(lái)，已保持了連續(xù)九年違法違紀(jì)案件零記錄。被評(píng)為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位，同時(shí)我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位，紀(jì)檢組年年被評(píng)為區(qū)先進(jìn)基層紀(jì)檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類(lèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和反映問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪數(shù)也逐年大幅同比下降，而來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映的為數(shù)不多的基本上屬于對(duì)裁判不服的問(wèn)題，懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問(wèn)題的極少。司法廉潔也促進(jìn)了司法公正，人民群眾的滿意度顯著提升，我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”，并被省法院表彰為先進(jìn)法院。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的推廣價(jià)值

法院歷來(lái)是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)單位，但從近年各級(jí)法院查處的違法違紀(jì)情況來(lái)看，司法腐敗問(wèn)題依然突出，成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問(wèn)題。

法院反腐之困有二：第一，監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多，各部門(mén)具體工作環(huán)節(jié)也較多，不利于監(jiān)管。第二，監(jiān)管難度大。首先，法院工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，規(guī)范各類(lèi)工作的法律法規(guī)繁多，監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次，法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán)，監(jiān)管人員難以掌握某個(gè)做法是否適度。

節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制為解決上述問(wèn)題，本機(jī)制具有三大優(yōu)點(diǎn)：第一，突出重點(diǎn)。本機(jī)制確定了21個(gè)最易發(fā)生腐敗問(wèn)題的工作節(jié)點(diǎn)作為防控重點(diǎn)。雖然只有21個(gè)節(jié)點(diǎn)，但也基本覆蓋了全院主要條線的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，這樣確保防控效果最大化。

第二，措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做，但沒(méi)有說(shuō)明如果沒(méi)有按規(guī)定去做該怎樣防控，所以無(wú)法起到較好的防控效果。本機(jī)制為切實(shí)解決這一問(wèn)題，著力制定了具有可操作性的防控措施。

第三，多方共管。法院由于自身的特殊性，法院本身就有一套相對(duì)完善的監(jiān)管體系，法律規(guī)定也多出于公正司法考慮，對(duì)法官的規(guī)定不可謂不多。所以，本機(jī)制的防控措施中也整合了其他制度，適時(shí)需要相關(guān)部門(mén)及人員認(rèn)真按規(guī)履職。因此，節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制不是孤立的一項(xiàng)制度，多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問(wèn)題。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的尚存不足

由于節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是一種模式的探索與創(chuàng)新，作為一項(xiàng)新制度必然有其不完善的地方。