時間：2022-10-11 22:51:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境法學(xué)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
診所式法律教育（ClinicalLegalEducation）發(fā)端于美國，是一種旨在使學(xué)生通過實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法律執(zhí)業(yè)技能、培養(yǎng)法律道德和職業(yè)責(zé)任感的法律教學(xué)模式。②診所式法律教育遵循主體性原則、參與性原則、服務(wù)性原則和實(shí)踐性原則，③其特點(diǎn)主要包括三個方面：在目的上，診所式法律教育旨在培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用律師的思維方式去思考法律問題、解決實(shí)際法律問題；在內(nèi)容上，診所式法律教育是一種以參與法律實(shí)踐為主要途徑、從而掌握法律知識和法律執(zhí)業(yè)技能的學(xué)習(xí)方式，在授課過程中使用真實(shí)的案件材料，以學(xué)生為主導(dǎo)辦理真實(shí)案件；在社會效應(yīng)上，診所式法律教育是一種服務(wù)于社會的教育形式，通過學(xué)生直接為當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律援助，使當(dāng)事人和弱者群體直接或者間接受益。診所式環(huán)境法教育，是采用診所式法律教育理念、模式和方法，在教師或者環(huán)境律師的指導(dǎo)下，學(xué)生通過辦理實(shí)際環(huán)境案件培養(yǎng)執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)倫理的教學(xué)模式。④診所式環(huán)境法教學(xué)，通稱環(huán)境法診所（EnvironmentalLegalClinic，下文將“環(huán)境法診所”與“診所式環(huán)境法教學(xué)”在同一含義上使用），是診所式環(huán)境法教育落實(shí)到高校教學(xué)體系的具體形式。診所式環(huán)境法教學(xué)的授課過程通常由集中授課和分組辦案兩個環(huán)節(jié)構(gòu)成。在集中授課環(huán)節(jié)，由富有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境法教師、資深法官、環(huán)境法律師、環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)的學(xué)者型官員、國外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等為學(xué)生授課。在分組辦案環(huán)節(jié)，學(xué)生定時到實(shí)踐基地（通常是有環(huán)境訴訟業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所，⑤或者專業(yè)的污染受害者法律幫助機(jī)構(gòu)⑥）值班，參與熱線答疑、回復(fù)來信、接待來訪、實(shí)地調(diào)研、收集證據(jù)、查閱法律法規(guī)、訪問技術(shù)專家、走訪行政機(jī)關(guān)、法律文書、訴訟與非訟案件等活動。在此過程中，學(xué)生不僅能將課堂上所學(xué)的法學(xué)知識特別是環(huán)境法學(xué)知識用于實(shí)踐，掌握律師辦案技巧，還能真實(shí)地了解環(huán)境法的實(shí)施現(xiàn)狀，維護(hù)污染受害者維護(hù)的合法權(quán)益。
二、診所式環(huán)境法教學(xué)的核心內(nèi)容
診所式法律教育應(yīng)著重訓(xùn)練法律執(zhí)業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生對法律的理解，并以不同的視角和方法觀察、分析、處理和評價所處理的案件。⑦在此理念下，根據(jù)上述診所式環(huán)境法教學(xué)的宗旨和特征，診所式環(huán)境法教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)至少包括電話咨詢、會見當(dāng)事人、案件事實(shí)調(diào)查、獲取證據(jù)、出庭、環(huán)境糾紛行政處理、環(huán)境司法及其專門化、環(huán)境律師職業(yè)道德引導(dǎo)等八個專題。
第一，電話咨詢。通過環(huán)境維權(quán)熱線電話咨詢尋求幫助，往往是污染受害者首先想到的維權(quán)方式。因此，診所式環(huán)境法律教學(xué)的首要環(huán)節(jié)，是使學(xué)生掌握接聽咨詢電話的技巧。在授課過程中，應(yīng)至少使學(xué)生掌握如下要領(lǐng)。首先是接聽電話的步驟，包括如何介紹自己、如何傾聽和詢問、如何快速記錄和同步分析、如何給出專業(yè)的答復(fù)等。其次是通過電話咨詢應(yīng)掌握的事件發(fā)生的核心信息，包括何人（Who）、何時（When）、何地（Where）、何事（What）、為何（Why）、過程（How）以及結(jié)果（Result），即所謂的“WHR理論”。再次是在接聽電話實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的問題，如了解信息不全面、未記錄當(dāng)事人聯(lián)系方式、未聽清問題的主要內(nèi)容、記錄過于簡略、缺乏后續(xù)咨詢計劃等，這些內(nèi)容應(yīng)通過實(shí)例講授和分析進(jìn)行提示，避免在電話咨詢過程中發(fā)生。
第二，會見當(dāng)事人。會見當(dāng)事人，是診所式環(huán)境法教學(xué)的核心內(nèi)容，是法律診所學(xué)生提供法律服務(wù)的前提，是法律診所的工作形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，也是法律診所學(xué)生感流與理流的有機(jī)結(jié)合。⑧由于參加環(huán)境法律診所學(xué)習(xí)的學(xué)生是以“準(zhǔn)律師”的身份與當(dāng)事人接觸，所以首先要使學(xué)生了解律師與當(dāng)事人之間的區(qū)別，譬如：律師具備專業(yè)的環(huán)境法律知識、判斷力和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)事人往往不具備這些特征?；诖耍鞔_學(xué)生會見當(dāng)時人的目標(biāo)，包括但不限于了解案件事實(shí)和相關(guān)證據(jù)、確定法律關(guān)系、確定應(yīng)當(dāng)適用的實(shí)體法和程序法、制定下一步的跟進(jìn)計劃和步驟等等。這一專題還要使學(xué)生掌握會見當(dāng)事人的注意事項，包括通過認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述以掌握案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隨時總結(jié)糾紛的焦點(diǎn)、根據(jù)法律要素合理引導(dǎo)當(dāng)事人的陳述等。
第三，事實(shí)調(diào)查。辦理案件過程中所調(diào)查的是“法律事實(shí)”，⑨這一點(diǎn)是在診所式環(huán)境法教學(xué)過程中應(yīng)特別提示學(xué)生的問題。根據(jù)案情的不同，可以采取不同的調(diào)查路徑，如按照時間順序、因果關(guān)系、法律要素或者其他邏輯順序展開。當(dāng)然，在實(shí)踐中，很少有嚴(yán)格遵循其中一種順序進(jìn)行調(diào)查，往往以一條線索為主線、輔以其他線索進(jìn)行。在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，設(shè)計合理的方案，采用正當(dāng)合法的手段，同時避免侵犯其他人的合法權(quán)益。⑩這些是學(xué)生在這一專題下應(yīng)予特別重視的內(nèi)容。
第四，獲取證據(jù)。《民事訴訟法》規(guī)定，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等形式，應(yīng)與學(xué)生逐一分析這些形式的證據(jù)之于環(huán)境法律實(shí)踐的意義。這一專題可重點(diǎn)講授原告和被告應(yīng)收集哪些方面的證據(jù)。就原告而言，應(yīng)收集證明污染事實(shí)存在的證據(jù)、證明污染危害事實(shí)存在的證據(jù)、證明污染損害大小的證據(jù)、證明污染與損害后果之間因果關(guān)系的證據(jù)等。被告應(yīng)收集的主要包括證明自己沒有實(shí)施排污行為、證明自己排放的污染物無法到達(dá)受害地點(diǎn)、證明原告損害由污染以外的原因造成等方面的證據(jù)。在這一專題中，還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)收集證據(jù)過程的合法性、客觀性、及時性等。
第五，出庭。這一專題可以按照庭審的時間順序進(jìn)行講授，特別應(yīng)當(dāng)重視庭審材料的準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、調(diào)解等環(huán)節(jié)。需要準(zhǔn)備的庭審材料包括發(fā)問的問題清單、詞提綱、證據(jù)清單或者說明、需要引用的法律法規(guī)和證明文件、科學(xué)證明材料等。在法庭調(diào)查階段，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)特別授權(quán)時陳述事實(shí)和回答問題的技巧、舉證要領(lǐng)，以及如何提出對對方證據(jù)的質(zhì)證意見。法庭辯論環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)講授，強(qiáng)調(diào)辯論應(yīng)依據(jù)法庭調(diào)查查明的事實(shí)和證據(jù)展開，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋進(jìn)行，同時應(yīng)注意語言文明，不強(qiáng)詞奪理。關(guān)于調(diào)解環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在不損害當(dāng)事人利益的前提下積極爭取調(diào)解結(jié)案，但在未經(jīng)特別授權(quán)的情況下不要輕易提出或承諾調(diào)解條件。鑒于這一專題的重要性，可以采用視頻資料等多種形式的材料來說明相關(guān)問題。
第六，環(huán)境糾紛的行政處理。在我國，行政處理在解決環(huán)境糾紛過程中發(fā)揮著非常大的積極作用。2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境行政處理作出了更加有利于執(zhí)行的規(guī)定，更加提高了行政處理在環(huán)境保護(hù)和維護(hù)污染受害者合法權(quán)益中的重要性。在診所式環(huán)境法教學(xué)過程中，應(yīng)使學(xué)生熟練掌握以行政處理方式解決環(huán)境糾紛的技巧，尤其應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)如下方面：注意搜集保留證據(jù)，及時向環(huán)境保護(hù)主管部門申請?zhí)幚恚幻鞔_污染損害賠償責(zé)任，提前了解相關(guān)法律知識；合理確定污染損害金額，提出賠償請求；行政處理失敗后，及時做好運(yùn)用其他法律手段開展環(huán)境維權(quán)工作的準(zhǔn)備；積極運(yùn)用環(huán)境舉報等制度和媒體力量維權(quán)，配合環(huán)境行政處理手段的運(yùn)用。
第七，環(huán)境司法及其專門化。環(huán)境司法專門化，即國家或地方設(shè)置專門的審判機(jī)構(gòu)，或者現(xiàn)有的人民法院在其內(nèi)部設(shè)置專門的審判機(jī)構(gòu)或組織對環(huán)境案件進(jìn)行專項審理。近些年來，以環(huán)境法庭為代表的專門環(huán)境司法機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。2014年6月，最高人民法院設(shè)立了環(huán)境資源審判庭，必將大大推進(jìn)環(huán)境司法專門化的步伐。在診所式環(huán)境法教學(xué)中，應(yīng)使學(xué)生掌握通過環(huán)境法庭解決環(huán)境糾紛的途徑，特別是環(huán)境法庭與一般審判機(jī)構(gòu)的差異之處，如環(huán)境法庭主要形式、案件受理模式、基于不同類型的環(huán)境法庭制定有利于環(huán)境維權(quán)的訴訟策略等。
第八，環(huán)境律師職業(yè)道德引導(dǎo)。在診所式環(huán)境法教學(xué)中，學(xué)生以“準(zhǔn)律師”的身份參與辦理真實(shí)的環(huán)境案件，因此，為其提供適當(dāng)?shù)穆蓭熉殬I(yè)道德指引，為必需環(huán)節(jié)。除了一般的律師職業(yè)道德之外，這一專題還可以以討論的形式關(guān)注下列問題：律師職業(yè)道德之于一般人行為準(zhǔn)則的差別；如何面對污染受害者和污染者的委托意愿；如何處理行政權(quán)力干預(yù)環(huán)境司法問題；如何面對當(dāng)事人“疏通關(guān)系”的請求；如何面對自己客戶的弄虛作假行為；等等。
三、診所式環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施途徑
為了在診所式環(huán)境法教學(xué)中有效實(shí)施上述教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)在授課過程中不斷完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和知識儲備，同時采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。診所式環(huán)境法教學(xué)的有效開展，要求學(xué)生具備合理的知識結(jié)構(gòu)，其中至少包括法學(xué)理論基礎(chǔ)、環(huán)境法學(xué)理論和實(shí)踐知識、基本的環(huán)境科學(xué)知識以及相關(guān)學(xué)科知識等。首先是法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，包括民法、行政法、刑法、訴訟法等部門法的知識。例如，民法侵權(quán)理論為環(huán)境法律糾紛的解決提供了重要法律資源；諸多環(huán)境法律制度，如環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護(hù)許可制度等，均以行政法理論和制度為基礎(chǔ)；民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法的相關(guān)理論和制度，在環(huán)境法律實(shí)踐中亦有廣泛的應(yīng)用。其次是熟練掌握環(huán)境法學(xué)理論和實(shí)踐知識。不僅要深入理解環(huán)境法的價值追求、目的和原則，而且要將這些理念基礎(chǔ)與環(huán)境法律制度相結(jié)合，并能夠應(yīng)用于環(huán)境法律實(shí)踐之中。再次是環(huán)境科學(xué)知識。與其他學(xué)科相比，環(huán)境法具有顯著的科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)，其產(chǎn)生和發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，涉及大量的技術(shù)規(guī)范，并且其實(shí)是需要科學(xué)技術(shù)予以保障。掌握環(huán)境科學(xué)知識，對于順利開展環(huán)境法律實(shí)踐工作具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。最后是相關(guān)學(xué)科知識。在環(huán)境法律實(shí)踐中，社會學(xué)調(diào)查研究、試驗(yàn)、觀察、二手資料分析等研究方法，不僅在環(huán)境法學(xué)研究中被經(jīng)常采用，而且在環(huán)境法律實(shí)踐往往也發(fā)揮重要的作用，應(yīng)予重視。
四、總結(jié)
1.從危險防御到風(fēng)險預(yù)防
傳統(tǒng)的環(huán)境法強(qiáng)調(diào)對環(huán)境污染的控制。此種污染對于人類而言，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)是可以預(yù)見和估計的，即具有一種蓋然性。也只有在此種蓋然性之下，國家采取行動才是正當(dāng)合理的，這就是一種危險防御。如果國家對不可預(yù)見的行為進(jìn)行恣意干涉，就會喪失其正當(dāng)性，不為法律所允許。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些新的環(huán)境威脅正不斷增加，如氣候變化、新化學(xué)物質(zhì)所引發(fā)的具有不確定性的環(huán)境風(fēng)險。此類風(fēng)險對于人類而言，無法通過經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，具有預(yù)測不可能性、作用不可逆性等特征，在歸責(zé)方面難以確定。在危險防御理念之下，國家不能對其采取措施。但如果國家放棄，而將人民置于環(huán)境風(fēng)險的威脅之中，同樣是不合理與不正當(dāng)?shù)摹Ｋ?，風(fēng)險預(yù)防理念由此產(chǎn)生。
2.從目的二元到保護(hù)優(yōu)先
我國原來的《環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定了其目的在于保護(hù)和改善環(huán)境以及促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，說明我國環(huán)境法在立法目的上存在二元性，即在要求環(huán)境保護(hù)的同時又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此種設(shè)置使得在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖突的時候，環(huán)境保護(hù)往往讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使環(huán)境形勢不斷惡化。對此，我國去年修改了新的《環(huán)境保護(hù)法》，將“促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)“環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先”。這在一定程度上改變了過去的目的二元的理念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突的時候，環(huán)境保護(hù)能獲得優(yōu)先考慮。
3.從環(huán)境治理到生態(tài)文明建設(shè)
傳統(tǒng)環(huán)境法在環(huán)境保護(hù)路徑方面通常強(qiáng)調(diào)的對環(huán)境污染與破壞的治理，較多地使用被動的措施應(yīng)對環(huán)境污染與破壞。并由此形成我國環(huán)境法的基本制度體系，對于環(huán)境保護(hù)具有基礎(chǔ)性的作用，但是在實(shí)踐中這些制度并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效用。這其中或有制度設(shè)計不合理、實(shí)施不到位等因素，但根本性的因素在于沒有將環(huán)境保護(hù)融入社會發(fā)展之中。黨的十提出的生態(tài)文明建設(shè)理念，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，以加快建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此，生態(tài)文明建設(shè)成為環(huán)境法發(fā)展的一個根本理念。
二、環(huán)境法理念變革對教學(xué)內(nèi)容的影響
1.環(huán)境風(fēng)險規(guī)制理論
環(huán)境風(fēng)險已然成為現(xiàn)代社會環(huán)境問題的重要特征，環(huán)境風(fēng)險規(guī)制也就成為現(xiàn)代環(huán)境法的重要內(nèi)容。在法學(xué)范疇內(nèi)，風(fēng)險通常與危險相對而言。對于危險領(lǐng)域，基于制定法和基本權(quán)保護(hù)義務(wù)，國家有責(zé)任必須介入，以達(dá)到保護(hù)個人法益之目的，公民亦可要求國家保護(hù)。對于風(fēng)險領(lǐng)域，除了在客觀上完全不能克服的風(fēng)險外，因國家行政資源有限性以及社會因素的限制，使得國家僅能在一定范圍內(nèi)規(guī)制風(fēng)險，其規(guī)制界限在于一國的環(huán)境保護(hù)政策水平。另外，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險最小化，在環(huán)境風(fēng)險國家行政規(guī)制之外，還需要社會力量對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行規(guī)制，即自主規(guī)制。通常是企業(yè)自己設(shè)定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，按自身特點(diǎn)制定對策，并通過自己的努力和行動達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果，優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)能充分發(fā)揮自身能動性，找到低成本高收益的環(huán)境對策。環(huán)境風(fēng)險規(guī)制理論包含了行政規(guī)制與自主規(guī)制，兩者的結(jié)合必然可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險的最小化目標(biāo)。
2.統(tǒng)合性環(huán)境政策
在環(huán)境法領(lǐng)域內(nèi)，關(guān)注整體性環(huán)境問題成為一種趨勢，即超越環(huán)境媒介和部門對環(huán)境問題進(jìn)行規(guī)制。過去對于不同環(huán)境問題由不同的部門規(guī)制，或者按照環(huán)境媒介如大氣、水、土壤等來規(guī)制，此種規(guī)制模式會導(dǎo)致在解決一種環(huán)境問題之時而形成對另一種環(huán)境問題的放任。所以，如果能從整體上解決環(huán)境問題，無論是從環(huán)境法的角度還是成本效益的角度來看，比起個別的、非全面的規(guī)制方式更有優(yōu)勢，這就是統(tǒng)合性環(huán)境政策。統(tǒng)合性環(huán)境政策需要程序上的整合，即在程序上、組織上的整合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政決策一體化，簡單來說就是由單一管轄機(jī)構(gòu)在單一程序內(nèi)做出單一的決定。實(shí)體整合方面，要求環(huán)境法相關(guān)許可的要件事實(shí)的實(shí)體性審查或決定一體化，在環(huán)境媒介之間應(yīng)注意其相互作用以及環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移，時間上應(yīng)注意產(chǎn)品的生產(chǎn)流程以及使用后廢棄的各個階段，盡量實(shí)現(xiàn)資源利用的最小化、循環(huán)化。統(tǒng)合性的環(huán)境政策也是當(dāng)前生態(tài)文明制度體系建設(shè)的體現(xiàn)。生態(tài)文明制度體系建設(shè)不僅是要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的制度與措施，加強(qiáng)環(huán)境污染與破環(huán)的治理，更是要建立新的制度，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程之中，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
三、環(huán)境法理念變革對教學(xué)模式的影響
1.加強(qiáng)環(huán)境問題意識的指引
我國環(huán)境法教科書的體例幾乎都是從理論到法條的講解。從環(huán)境法的概念、環(huán)境法的基本原則和基本制度、環(huán)境法律責(zé)任、環(huán)境法律體系、環(huán)境保護(hù)基本法、單項污染防治法、自然環(huán)境保護(hù)法、中國與國際環(huán)境法等方面對環(huán)境法的理論與實(shí)踐問題展開論述，但總體上存在一種“就法論法”的闡釋法學(xué)方法，難以達(dá)到解決環(huán)境問題的實(shí)效。對此，在環(huán)境法學(xué)教學(xué)過程中，應(yīng)針對現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境問題，強(qiáng)化環(huán)境法的實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生在面對某一環(huán)境問題之時，能從多角度和用多學(xué)科的方法對該環(huán)境問題進(jìn)行剖析，考察環(huán)境問題的社會根源，對其進(jìn)行有針對性的法律干預(yù)。這一過程中，具體的環(huán)境問題成為教學(xué)的指揮棒，環(huán)境問題的解決之道也不再局限于法律文本層面，而是隨著問題的深入不斷采取多學(xué)科交叉的方式予以應(yīng)對。
2.推動環(huán)境法系統(tǒng)性思維教育
關(guān)鍵詞環(huán)境化學(xué)回顧與展望
環(huán)境化學(xué)主要研究化學(xué)物質(zhì)在環(huán)境中的存在、轉(zhuǎn)化、行為和效應(yīng)及其控制化學(xué)的原理和方法。它是化學(xué)科學(xué)的一個新的重要分支，也是環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。根據(jù)國家自然科學(xué)基金委員會《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告》的劃分，環(huán)境化學(xué)的研究主要包括環(huán)境分析化學(xué)，大氣、水體和土壤環(huán)境化學(xué)，污染生態(tài)化學(xué)，污染控制化學(xué)等四部分內(nèi)容［1］。
環(huán)境化學(xué)的發(fā)展大致可分為三個階段：1970年以前為孕育階段，70年代為形成階段，80年代以后為發(fā)展階段。二次大戰(zhàn)以后至60年代，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)逐步走向高速發(fā)展，由于當(dāng)時只注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)，污染環(huán)境和危害人體健康的事件接連發(fā)生，事實(shí)促使人們開始研究和尋找污染控制途徑，力求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。60年代初，由于當(dāng)時有機(jī)氯農(nóng)藥污染的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥中環(huán)境殘留行為的研究就已經(jīng)開始。這個階段是環(huán)境化學(xué)的孕育階段。到了70年代，為推動國際重大環(huán)境前沿性問題的研究，國際科聯(lián)1969年成立了環(huán)境問題專門委員會(SCOPE)，1971年出版了第一部專著《全球環(huán)境監(jiān)測》，隨后，在70年代陸續(xù)出版了一系列與化學(xué)有關(guān)的專著，這些專著在70年代環(huán)境化學(xué)研究和發(fā)展中起了重要作用。
1972年在瑞典斯德歌爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，確立了一系列研究計劃，相繼建立了全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)和國際潛在有毒化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)(IRPTC)，并促進(jìn)各國建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)研究結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說，這一系列的舉措在人類的環(huán)境保護(hù)事業(yè)中起到了里程碑作用。
80年代全面地開展了對各主要元素，尤其是生命必需元素的生物地球化學(xué)循環(huán)和各主要元素之間的相互作用，人類活動對這些循環(huán)產(chǎn)生的干擾和影響，以及對這些循環(huán)有重大影響的種種因素的研究；重視了化學(xué)品安全性評價；開展了全球變化研究，涉及臭氧層破壞、溫室效應(yīng)等全球性環(huán)境問題。同時加強(qiáng)了污染控制化學(xué)的研究范圍。
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議(UNCED)，國際科聯(lián)組織了數(shù)十個學(xué)科的國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境問題研究。例如：國際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(IUPAC)1989年制訂了“化學(xué)與環(huán)境”研究計劃，開展了空氣、水、土壤、生物和食品中化學(xué)品測定分析等六個專題的研究。
1991年和1993年在我國北京召開的亞洲化學(xué)大會和IUPAC會議上，環(huán)境化學(xué)均是重要議題之一。
1995年諾貝爾化學(xué)獎第一次授予三位環(huán)境化學(xué)家Crutzen,Rowland和Molina，他們首先提出平流層臭氧破壞的化學(xué)機(jī)制。Crutzen于1970年提出了NOx理論，Rowland和Molina于1974年提出了CFCs理論，這幾位化學(xué)家的實(shí)驗(yàn)室模擬結(jié)果在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中得到驗(yàn)證。從發(fā)現(xiàn)平流層中氧化氮可以被紫外輻射分解而破壞全球范圍的臭氧層開始，追蹤對流層大氣中十分穩(wěn)定的CFCs類化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散進(jìn)入平流層的同樣歸宿，闡明了影響臭氧層厚度的化學(xué)機(jī)理，使人類可以對耗損臭氧的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行控制。這些理論的研究成果因1985年南極“臭氧洞”的發(fā)現(xiàn)而引起全世界的“震動”，從而導(dǎo)致1987年《蒙特利爾議定書》的簽訂。這充分表明環(huán)境化學(xué)家的工作已經(jīng)引起全人類的重視，環(huán)境化學(xué)已經(jīng)開始走向全面發(fā)展。
我國的環(huán)境化學(xué)研究也已經(jīng)有了20多年的歷史，自70年代起，在典型地區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價，環(huán)境容量和環(huán)境背景值調(diào)查，污染源普查，圍繞工業(yè)“三廢”污染，在大氣、水體、土壤中環(huán)境污染物的表征、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，生物效應(yīng)以及控制等方面進(jìn)行了大量的工作。近年來，完成了一批攻關(guān)課題和重大基金項目等國家任務(wù)?！鞍宋濉焙汀熬盼濉逼陂g，在有毒污染物環(huán)境化學(xué)行為和生態(tài)毒理效應(yīng)、水體顆粒物和環(huán)境工程技術(shù)、大氣化學(xué)和光化學(xué)反應(yīng)動力學(xué)、對流層臭氧化學(xué)、區(qū)域酸雨的形成和控制、天然有機(jī)物環(huán)境地球化學(xué)、有毒有機(jī)物結(jié)構(gòu)效應(yīng)關(guān)系、廢水無害化和資源化原理與途徑等方面的工作分別得到了國家自然科學(xué)基金、國家科技攻關(guān)、中國科學(xué)院重大重點(diǎn)等項目的支持，取得了一批具有創(chuàng)新性的研究成果，形成了一支從政府到地方各級行政管理與環(huán)境保護(hù)部門、科研單位、高等院校等多層次的管理人員與研究人員隊伍［2，3］。
在酸雨測量技術(shù)、形成機(jī)制、物理化學(xué)特征、高空云雨化學(xué)、大氣酸性污染物來源和沉降過程等方面取得重要成果，在天然源研究、區(qū)域酸沉降模式和酸雨成因、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)規(guī)劃、酸雨區(qū)域綜合防治和臨界負(fù)荷的研究方法等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，獲國家科技進(jìn)步一等獎。
在環(huán)境分析化學(xué)方面，從80年代起，我國先后制訂出《環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法》，《環(huán)境污染分析方法》和《環(huán)境監(jiān)測分析方法》等，選取了200多種分析方法，近百種無機(jī)和有機(jī)物，所用的方法靈敏、準(zhǔn)確、可靠，多年來在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和有關(guān)實(shí)驗(yàn)室廣泛應(yīng)用。對監(jiān)測分析方法的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化，在提高分析監(jiān)測水平及實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制方面起了重要作用。
1992～1995年，國家基金委化學(xué)部資助了重大基金項目“典型有機(jī)污染物環(huán)境化學(xué)行為與生態(tài)效應(yīng)”的研究，探討了某些有毒有害污染物的環(huán)境行為、在介質(zhì)中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染物的環(huán)境風(fēng)險評價、水生天然有機(jī)物的起源、表征、與重金屬相互作用機(jī)理與模型以及鹵代烴生成潛力等。在新農(nóng)藥單甲脒的環(huán)境行為和生態(tài)毒理效應(yīng)以及有機(jī)錫的生態(tài)毒理效應(yīng)研究中取得了創(chuàng)新性成果。首次發(fā)現(xiàn)城市水源中的硝基多環(huán)芳烴的存在，對多氯聯(lián)苯等的光解規(guī)律和產(chǎn)物毒性提出了新的機(jī)理和解釋。部分研究成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，該工作于1999年獲得了中國科學(xué)院自然科學(xué)一等獎。
在O3的測量技術(shù)、中國光化學(xué)煙霧特征、室內(nèi)大氣光化學(xué)反應(yīng)模擬、空氣質(zhì)量模式、汽車尾氣高效凈化等方面取得了重大成果，其中大氣微量組分源排放、大氣氧化能力、大氣光化學(xué)模擬和模式的研究達(dá)到世界先進(jìn)水平，曾獲國家科技進(jìn)步二、三等獎。
在天然水質(zhì)變化與水污染控制原理、難降解有毒有害污染物的物理化學(xué)去除與生物降解和高級化學(xué)氧化、水質(zhì)凈化的高效生物和絮凝反應(yīng)器、廢水的無害化與資源化、清潔生產(chǎn)等方面取得了達(dá)到國際先進(jìn)水平的研究成果，獲中國科學(xué)院科技進(jìn)步二等獎和國家教委科技進(jìn)步二等獎等獎勵。
關(guān)鍵詞自然環(huán)境評價心理學(xué)方法
一、研究背景。
21世紀(jì)，生物學(xué)、法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)及心理學(xué)領(lǐng)域的研究者，在探索人類幸福生活方法時，把關(guān)注點(diǎn)集中在環(huán)境問題及環(huán)境與人類和諧發(fā)展的問題上。心理學(xué)領(lǐng)域，研究人類行為最主要的是探求人類生存環(huán)境和人類知覺、認(rèn)知及學(xué)習(xí)的因果關(guān)系。在某種意義上說，心理過程就是對環(huán)境的不斷適應(yīng)過程，就人類發(fā)展來講，無論是個體還是群體，適應(yīng)環(huán)境是其發(fā)展的前提。但是，人對于環(huán)境的適應(yīng)不是完全被動的適應(yīng)，通過認(rèn)識和實(shí)踐去改造環(huán)境是人類適應(yīng)環(huán)境最大的特點(diǎn)。
環(huán)境心理學(xué)的研究方法借鑒多種科學(xué)知識，反應(yīng)出交叉學(xué)科的特點(diǎn)。與其它研究相比，環(huán)境心理學(xué)一個相當(dāng)明顯的特點(diǎn)是，關(guān)心自變量（環(huán)境）對因變量（人類心理）的長期效應(yīng)。
二、環(huán)境評價的心理學(xué)研究方法。
（一）景觀評價的心理物理學(xué)研究方法。
20世紀(jì)70年代，Daniel等人開始采用心理物理學(xué)方法進(jìn)行景觀評價的系列研究。即探求景觀的物理特性（例如，地形、植物、水等）與心理反應(yīng)（例如，選擇的喜好、風(fēng)景的感覺等）的相互關(guān)系研究。
景觀評價的心理物理學(xué)研究方法是把風(fēng)景與風(fēng)景審美的關(guān)系理解為刺激——反應(yīng)的關(guān)系，再把心理物理學(xué)的信號檢測方法應(yīng)用到風(fēng)景評價中來，通過測量公眾對風(fēng)景的審美態(tài)度，得到一個反映風(fēng)景質(zhì)量的量表，然后將該量表與各風(fēng)景成份之間建立起數(shù)學(xué)關(guān)系。所以，心理物理學(xué)的風(fēng)景評價模型實(shí)際上分兩個部分：一是測量公眾的平均審美態(tài)度，即風(fēng)景美景度；另一部分是對構(gòu)成風(fēng)景的各成份的測量，而這種測量是客觀的。
（二）景觀評價的心理學(xué)方法。
Daniel認(rèn)為景觀評價的心理學(xué)研究方法注重人的景觀經(jīng)驗(yàn)多元分析。雖然在研究程序上景觀評價的心理學(xué)方法與心理物理學(xué)的研究方法比較類似，但是在解釋景觀選擇和喜好時，不是從物理特性上解釋，而是運(yùn)用心理學(xué)的各種概念來解釋。
1.Berlyne的對照刺激特征（collativestimulusproperty）。Berlyne根據(jù)實(shí)驗(yàn)美學(xué)的研究結(jié)果，提出美的反應(yīng)是人的視覺刺激所具有的復(fù)雜性（complexity）、新奇性（novelty）、不協(xié)調(diào)性（incongruity）及意外感（surprisingness）等相互對照特性與此類刺激誘發(fā)的探索行為的函數(shù)關(guān)系。也就是說Berlyne認(rèn)為通過不同的刺激類型的特性，可以促使不同喚醒的產(chǎn)生。這就是Berlyne的對照刺激特征概念。
根據(jù)Berlyne的對照刺激特征概念，Wohlwill以人工景觀、自然景觀和二者混合景觀等3類景觀為評價對象，對人的景觀喜好進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)研究。結(jié)果顯示：第一，3類景觀中自然景觀的喜歡程度最高，人工景觀的喜好度最低；第二，無論是自然還是人工，中等復(fù)雜程度的景觀最受歡迎；第三，新奇性、不協(xié)調(diào)性及意外感與喜好程度成直線關(guān)系。其中，新奇性和意外感與喜好程度成正比關(guān)系，不協(xié)調(diào)性與喜好程度成反比關(guān)系。
2.Kaplan的風(fēng)景審美理論模型。
Kaplan以進(jìn)化論為前提，以人的生存需要出發(fā)，提出了風(fēng)景信息的觀點(diǎn)，相繼提出并完善了他的風(fēng)景審美理論模型，他認(rèn)為，人為了生存的需要和為了生活得更安全、舒適，他必須了解其生活的空間和該空間以外的存在，他必須不斷地去獲取各種信息，并根據(jù)這些信息去判斷和預(yù)測面臨著的和即將面臨著的危險，也正是憑借著這些信息，去尋求更適合于生存的環(huán)境。所以，在風(fēng)景審美過程中，他將人的風(fēng)景認(rèn)知中質(zhì)的信息歸納為，復(fù)雜性、神秘性、統(tǒng)合性和明瞭性等4個方面。同時，他又指出人對風(fēng)景質(zhì)的要求是既要風(fēng)景具有可以被辯識和理解的特性“理解性”（Makingsense），又具有可以不斷地被探索和包含著無窮信息的特性“探求性”（Involvement），如果這兩個特性都具備，則風(fēng)景質(zhì)量就高。隨之Kaplan又把這兩個特性分別在風(fēng)景信息是否馬上使用（即時），還是作為線索使用（推測）兩個側(cè)面進(jìn)行了擴(kuò)展，于是形成了四維量的風(fēng)景審美理論模型。
（三）自然環(huán)境的減壓功效研究。
20世紀(jì)80年代初，Ulrich開始將研究的重點(diǎn)投入到自然對人的心理及生理壓力的緩解上。首先，他為了解釋人對自然環(huán)境的感情與美的反應(yīng)，提出了心理進(jìn)化模型。此模型詳細(xì)地描述了人的感情形成的基本過程，其別強(qiáng)調(diào)到了人接觸新環(huán)境時的感情狀態(tài)。其次，將人對環(huán)境的喜好作為重要的感情考慮，并將其視為壓力調(diào)節(jié)中眾多情感（如，恐懼、關(guān)心、憤怒及悲傷等）中的一份子。由此可見，心理進(jìn)化論體系，不僅包括美的反應(yīng)，也包括壓力調(diào)節(jié)、自然的形狀及內(nèi)容等眾多情感的反應(yīng)與生理反應(yīng)。
近年來，Ulrich等人用腦電圖、心電圖等精密的科學(xué)測試手段，來客觀地測量人的情感反應(yīng)，避免了語言表達(dá)測試的種種弊病，使得該理論體系更趨于完善。Ulrich認(rèn)為，自然風(fēng)景的作用并不僅僅在于其作為審美對象而存在，它也直接影響著人的其它生理和心理的各種反應(yīng)，他的研究發(fā)現(xiàn)，自然風(fēng)景往往明顯的加速病人的恢復(fù)，產(chǎn)生積極的心理反應(yīng)，而城市風(fēng)景則延緩病人的恢復(fù)，產(chǎn)生消極的心理反應(yīng)。
（四）原生態(tài)自然體驗(yàn)研究。
環(huán)境體驗(yàn)課程的目的是借助于教育手段，提高人們的環(huán)境意識，使整個社會對人類與環(huán)境間的相互關(guān)系有一種新的正確理解和態(tài)度，使人們了解環(huán)境問題的復(fù)雜性和緊迫性，激發(fā)人們關(guān)心環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的積極性和自覺性，培養(yǎng)一批保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境所需要的各種專業(yè)人才。保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵，而環(huán)境體驗(yàn)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
Talbot和Kaplan在其一項長達(dá)十年（1972-1981年）的縱向研究中，對參加野外環(huán)境體驗(yàn)者進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。在這項研究的初期結(jié)果表明，所有參加者對原生態(tài)自然體驗(yàn)的價值都給與了極大的肯定。經(jīng)過野外環(huán)境體驗(yàn)，與其他人相比，體驗(yàn)者不僅關(guān)心他人，同時在自我認(rèn)知、自信心和日常生活的計劃等方面都有極大提高。
在此項研究的中期，通過問卷調(diào)查，對野外環(huán)境體驗(yàn)者在觀察原生態(tài)自然反應(yīng)變化過程中，面臨知識、理解等困難時所產(chǎn)生的感情進(jìn)行了評價。研究結(jié)果表明，體驗(yàn)者不僅在野外環(huán)境的體驗(yàn)過程中，有意識、自覺主動地學(xué)習(xí)相關(guān)知識，而且不分男女老少都表現(xiàn)出較高的熱情和斗志。此項研究的最后兩年，研究者主要考察了體驗(yàn)者的支配環(huán)境情感。研究結(jié)果顯示，體驗(yàn)者無論參加時間長短，也不分男女老幼，都表現(xiàn)出無意支配自然，自己是自然的一部分的感覺。這一研究結(jié)果表明，人們在直接接觸自然的活動中，能提高人與自然和諧相處的認(rèn)識。
（五）自然環(huán)境自身的機(jī)能評估。
在物理環(huán)境中，動物和植物等有機(jī)體與土、水、大氣等無機(jī)物在相互影響的同時，構(gòu)成一個統(tǒng)一的體系。目前的研究已經(jīng)不僅僅關(guān)注景觀對于土地、空間的利用等自然環(huán)境的直接效果，還包括自然環(huán)境各要素之間的相互關(guān)系在內(nèi)，自然環(huán)境和人的關(guān)系也成為研究關(guān)注的重點(diǎn)。
日本學(xué)者青柳等人在制定森林環(huán)境保護(hù)機(jī)能概念體系的基礎(chǔ)上，以附近居民為對象，對森林管理基層單位從4個方面：風(fēng)景保護(hù)；和自然親密接觸場所的提供；文化財產(chǎn)與歷史遺跡的保護(hù)；生活環(huán)境是否安定等進(jìn)行了調(diào)查研究。學(xué)者橫張在林地評價上設(shè)定了多種環(huán)境保護(hù)機(jī)能，在居民中實(shí)施了調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)概括出8種農(nóng)林地的環(huán)境保護(hù)機(jī)能：生物生態(tài)體系保全；水保全；風(fēng)景保全；保健修養(yǎng)；微氣象暖和；居住環(huán)境保全；大氣保全和土保全。
論文摘要：環(huán)境法是現(xiàn)代國家保障公共環(huán)境利益的制度形式之一。受個體行為、政府行為以及違法人者與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的不合作博弈等因素影響，環(huán)境法規(guī)實(shí)施的效果往往并不理想。通過討論破壞行為數(shù)量與執(zhí)法者發(fā)現(xiàn)違法行為的概率、懲罰強(qiáng)度以及其它相關(guān)因素之間的關(guān)系，分析了環(huán)境法規(guī)實(shí)施過程的內(nèi)在機(jī)理，并據(jù)此提出了提高環(huán)境法規(guī)實(shí)施效率的建議。
環(huán)境法是調(diào)整人類在開發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。[1)(P40)建國以來，我國先后建立起以《環(huán)境保護(hù)法》等為基礎(chǔ)，以包括“三同時”制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)境影響評價制度等在內(nèi)的八項環(huán)境管理制度為核心的環(huán)境法規(guī)體系。這些法規(guī)在遏制生態(tài)環(huán)境危機(jī)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，人類活動與生態(tài)環(huán)境之間的沖突日益加劇，環(huán)境法規(guī)的實(shí)施效果越來越不能令人滿意，其中效率較低的問題尤其突出，以致我國每年的《中國環(huán)境狀況公報》的基調(diào)總是“局部好轉(zhuǎn)，總體形勢仍在惡化”。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對影響環(huán)境法實(shí)施效率的因素及其內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了提高環(huán)境法規(guī)實(shí)施效率的策略和建議。
一、影響環(huán)境法規(guī)效率的因素
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，影響環(huán)境法實(shí)施效率的因素主要包括以下三個方面:
首先，個體在行使其環(huán)境權(quán)利中的“外部性”問題，是影響環(huán)境法實(shí)施效率的重要因素。生態(tài)環(huán)境物品本身是不可分割的，它具有典型的“公共物品”的屬性，個體的環(huán)境權(quán)利彼此間是相關(guān)聯(lián)的，從本質(zhì)上講是一種公共產(chǎn)權(quán)。隨著人口數(shù)量的急速增長，以及工業(yè)化程度的不斷提高，人類開發(fā)利用自然資源的能力不斷增強(qiáng)，對環(huán)境的造成了越來越大的壓力，生態(tài)環(huán)境物品日益成為一種稀缺的資源。由于存在負(fù)的外部性，出現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)的私人成本與社會成本的差異。(2yr2-;a}為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)往往過度地排放污染物，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果。眾多企業(yè)對于土地、水資源等環(huán)境資源的爭相利用，對草地、森林等生態(tài)資源的濫墾、濫砍、濫伐、濫樵，往往導(dǎo)致資源的過度開發(fā)，造成“公地悲劇”。[3](P1243-48〕另一方面，由于環(huán)境物品的公共物品屬性以及個體環(huán)境權(quán)利的公共產(chǎn)權(quán)屬性，在環(huán)境治理活動中，個體間存在著“搭便車”的動機(jī)，大大影響環(huán)境治理的績效。以制止環(huán)境污染為例，為了爭取公共環(huán)境利益，本可聯(lián)合起來與污染者進(jìn)行集體談判以避免效用損失，但作為理性經(jīng)濟(jì)人，每一個體都希望自己不參與或少參與，盡量地將制止污染的成本轉(zhuǎn)嫁給他人，即企圖通過“搭便車”來實(shí)現(xiàn)自己的環(huán)境權(quán)益，結(jié)果使污染者得以逃避制裁，公共環(huán)境權(quán)益遭到侵害。
其次，作為人，政府對于環(huán)境目標(biāo)的偏離甚至背離，也會影響到環(huán)境法的執(zhí)行效果。環(huán)境效益具有正的外部性。事實(shí)上，由于自然條件和技術(shù)因素的限制，治理者基本不可能向享受者收取費(fèi)用。這意味著治理主體以外的其它個體可以無須付費(fèi)而免費(fèi)享用環(huán)境利益。因此，要使個體成為治理主體尚存在相當(dāng)困難。環(huán)境治理必須通過委托人指定的人來進(jìn)行。在現(xiàn)代社會，政府往往扮演這種人的角色。在委托一關(guān)系下，由于缺少完善的激勵與約束機(jī)制，人可能違背委托人的意志，形成“道德風(fēng)險”，使委托人的環(huán)境權(quán)益無法完全實(shí)現(xiàn)。作為人，政府有著多元化的目標(biāo)，除生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)外，政府還不得不兼顧其他諸如經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、社會穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)政治目標(biāo)。在決定政府行為的綜合目標(biāo)體系中，并非所有的目標(biāo)都具有同等的重要性。由于人力、物力及財力資源的稀缺性，它們更多地被用于解決與國計民生相關(guān)的近期目標(biāo)，當(dāng)眾多發(fā)展目標(biāo)發(fā)生沖突的時候，地方政府在生態(tài)環(huán)境治理活動中有意地采取投機(jī)行為，作為遠(yuǎn)期目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境效益往往被忽視。另一方面，在環(huán)境效應(yīng)的外部化的前提下，政府，特別是地方政府為了追求本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，可能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來獲得GDP的增長。地方政府之間如此博弈的結(jié)果，同樣會產(chǎn)生“公地悲劇”的結(jié)局。許多跨流域、跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，就是不同地區(qū)政府間的不合作博弈造成的。
第三，在理性人假定之下，環(huán)境法所提供的行為準(zhǔn)則并非直接決定人們的行為，也不可能強(qiáng)制性地改變環(huán)境破壞者的行為。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，違法者的行為取決于它對其行為結(jié)果的收益與成本的理性計算。如果環(huán)境行為收益大于成本，則理性的個體的選擇必然是行動;若收益小于成本，則個體必然選擇放棄。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)人理性的假定，個體是自身效用最大化的追求者，符合“經(jīng)濟(jì)人”的全部特征。個體雖不乏對舒適的環(huán)境和清新的空氣的追求，但在其效用體系中，經(jīng)濟(jì)利益仍居于首位。為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，上述個體會不惜損害其它人的環(huán)境權(quán)益。雖然無法脫離環(huán)境法的約束，但作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，他們并不只是被動地服從法律規(guī)定，也會與執(zhí)法者進(jìn)行不合作博弈。表現(xiàn)為這些破壞者不僅不服從環(huán)境法，而且會通過“鉆空子”、逃避制裁等方式有意地實(shí)施違法行為，導(dǎo)致環(huán)境法規(guī)的實(shí)施效率大打折扣，公眾的環(huán)境權(quán)益受到一定程度的損害。
二、環(huán)境法規(guī)實(shí)施過程的機(jī)理
貝克爾認(rèn)為，犯罪或違規(guī)活動不必歸于道德或者個人的素質(zhì)，它純粹是一種經(jīng)濟(jì)行為。[4](P63)根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假定，當(dāng)某人從事違法行為的預(yù)期效用超過從事其他活動所帶來的效用時，此人便會從事違法活動。企業(yè)或個體有意破壞環(huán)境的行為是否會發(fā)生，同樣取決于其行為的收益與代價(違法的成本)的對比。
假定某一違背環(huán)境法者的違法行為數(shù)量CS;)與其被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性(P;)與被判定違規(guī)后接受的懲罰(f)，以及與他從事其它活動可得到的收入、逃避被發(fā)現(xiàn)和懲罰、違法意愿等其他變量之間(綜合為混合變量u;)存在著某種關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)可用下面的函數(shù)形式表示:S一藝S;}P}}.}}u})(，，
因?yàn)橹挥斜话l(fā)現(xiàn)而且被認(rèn)定違背環(huán)境法規(guī)，破壞者才會受到懲罰，所以對違規(guī)者而言，違規(guī)是否會受到懲罰是不確定的:如果判定有罪，那么他將因此而為每次違規(guī)支付關(guān)，否則他將分毫無損，而且還會因從事違法活動而獲益。P，和關(guān)的任何增加都會減少違法行為的預(yù)期效用，因而減少違法數(shù)量，即:Sp;二as;<oaP;，及Sf二as~-一上<0(2)a};
一般認(rèn)為，對于那些對風(fēng)險持喜好態(tài)度的違法者而言，他們對于違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性的變化的反應(yīng)比對接受一定懲罰的反應(yīng)更為敏感，違規(guī)行為發(fā)生的數(shù)量對于被發(fā)現(xiàn)并被懲罰P‘的彈性要大于個體對于懲罰本身關(guān)的彈性，即:as;>as;aP;al;-
另外，綜合變量u‘的某些要素如個體的收入水平、教育程度以及執(zhí)法過程中的懲罰形式等，也會影響S;。如果個體能夠通過合法經(jīng)營和生產(chǎn)活動而不是以破壞環(huán)境為代價來取得經(jīng)濟(jì)收入，那么違法數(shù)量就會減少;同樣，如果提高個體的遵紀(jì)守法程度，也可降低違法數(shù)量。
上述分析表明，要減少違法數(shù)量，提高違法者被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性(P})是一種最有效的途徑。但問題在于，受執(zhí)法成本(c)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)(t)以及自然條件，如環(huán)境行為者的空間分布(g)等因素的限制，P‘的提高是有限的。
即:P}=P;}c}t}g)(3)
在監(jiān)測技術(shù)和自然條件確定的前提下，執(zhí)法成本(c)是影響P‘大小的重要變量。如果c增，._‘、___._.as
大P}將趨于遞減。又由(2’知，蓄<0，則“f將增大，環(huán)境法規(guī)的實(shí)施效率將降低。
一般說來，違法者屬于風(fēng)險喜好型。他們對關(guān)的反應(yīng)彈性要小于對P‘的反應(yīng)彈性。盡管如此，在環(huán)境法的實(shí)施過程中，關(guān)同樣是改變個體環(huán)境行為的重要約束條件之一。在不違背“罪罰相當(dāng)”的原則下，適當(dāng)?shù)靥岣邞土P強(qiáng)度是有利于減少違法數(shù)量s‘的。這可以解釋現(xiàn)實(shí)中為什么罰款或行政處罰不能從根本上制止污染和破壞行為，而若將處罰上升為追究刑事責(zé)任，則可大大提高環(huán)境法的威懾力。當(dāng)違法者面對刑事責(zé)任而不是少量的罰金時，意味著違法的預(yù)期成本加大。成本—收益計算的結(jié)果，必然引導(dǎo)個體的行為符合環(huán)境法要求的規(guī)范。
三、提高環(huán)境法實(shí)施效率的策略
提高環(huán)境法實(shí)施效率的目標(biāo)，在于通過改變約束條件，使違法行為的數(shù)量最小化。即:
Min藝S;(，，，f,,u;)(4)
提高P;大或改變u‘都可以有效地降低違法數(shù)量。其中“，屬于綜合變量，可以視為外部環(huán)境因素。在特定時期和特定地域條件下，u‘可視為常量，這時減少違法行為數(shù)量的關(guān)鍵就取決于執(zhí)法者與違法者的博弈。對執(zhí)法者而言，可以通過調(diào)整Pr關(guān)來改變違法者的行為以降低違法數(shù)量，達(dá)到保護(hù)公眾環(huán)境利益的目的。
提高P，是提高環(huán)境法實(shí)施績效的最為有效的手段。這些手段包括改進(jìn)技術(shù)和手段，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測的時空范圍;強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，督促執(zhí)法者盡職盡責(zé);通過界定資源的環(huán)境產(chǎn)權(quán)，以市場化的方式調(diào)動個體維護(hù)環(huán)境權(quán)益的積極性等。
但P‘的提高要受制于執(zhí)法成本c的限制。由于企業(yè)、農(nóng)戶等生產(chǎn)者、消費(fèi)者個體在空間分布極廣，其環(huán)境破壞行為類型又呈現(xiàn)為多種方式。特別是在執(zhí)法者和違法者之間存在信息不對稱的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息障礙。另外，由于技術(shù)水平和實(shí)施條件所限，大量的生態(tài)環(huán)境事件還處于不可觀察性的狀態(tài)。如對污染企業(yè)的污染狀況的監(jiān)測，存在著很多技術(shù)障礙。要實(shí)現(xiàn)對所有違法者的行為的監(jiān)督與檢查，其成本之高可想可知。當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)戶與執(zhí)法部門進(jìn)行不合作博弈時，這種成本會更大。如現(xiàn)實(shí)中環(huán)保部門在對污染企業(yè)進(jìn)行排污濃度的監(jiān)測時，就經(jīng)常遇到巨大的操作困難，企業(yè)往往和環(huán)境監(jiān)測部門“捉迷藏”，使后者防不勝防，徒喚奈何。
在這種情形下，通過改變f的方式，如提高對違法行為的懲罰強(qiáng)度等來影響個體的環(huán)境行為就成為一種更可行的選擇。在我國環(huán)境法的執(zhí)行實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)以罰款或行政處罰替代執(zhí)法的現(xiàn)象，即對違規(guī)者只進(jìn)行罰款處理或行政方面的批評教育，且罰款數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞的治理成本，根本不能制止違法者的污染和破壞行為，甚至在客觀上還縱容了企業(yè)的破壞行為。如果增大罰款的強(qiáng)度，使違法者承受巨大的經(jīng)濟(jì)懲罰，以至傾家蕩產(chǎn)，或者將懲罰方式改為追究刑事責(zé)任，則必將增加違法者的風(fēng)險預(yù)期，促使其改變其環(huán)境行為。在這個意義上，環(huán)境執(zhí)法中實(shí)行“嚴(yán)管重罰”、“殺一做百”，應(yīng)該是一種不錯的策略。1997年，我國首次在刑法中規(guī)定了破壞環(huán)境罪，包括污染環(huán)境方面的犯罪、有關(guān)野生動物及其制品方面的犯罪、有關(guān)植物方面的犯罪以及破壞資源方面的犯罪等四個類型共12種破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。這無疑標(biāo)志著我國環(huán)境法更趨于科學(xué)和成熟。
1、如何科學(xué)優(yōu)化講授內(nèi)容實(shí)施蘇格拉底教學(xué)法需要增加課堂討論環(huán)節(jié)的學(xué)時，需要將課內(nèi)講授學(xué)時壓縮1/3左右。環(huán)境法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容龐雜、交叉性比較強(qiáng)，如何科學(xué)安排講授內(nèi)容，既要使教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果、激發(fā)學(xué)生參與討論的興趣，又要突出重點(diǎn)、為學(xué)生傳授開展課堂討論和課后學(xué)習(xí)所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識，是成功應(yīng)用蘇式教學(xué)法的關(guān)鍵。筆者的做法是，將教學(xué)重點(diǎn)放在環(huán)境法學(xué)總論部分，并從分論部分的污染防治法、資源保護(hù)法、國際環(huán)境法中選擇幾個專題，將學(xué)生分為對應(yīng)的幾個小組，各小組獨(dú)立自主完成內(nèi)容的學(xué)習(xí)，并在課堂與其他小組交流，最后教師針對學(xué)生認(rèn)識上的一些偏差進(jìn)行糾正，對個別知識點(diǎn)做進(jìn)一步的闡釋。課堂情況表明，教學(xué)效果非常好，同學(xué)們學(xué)習(xí)、交流的積極性很高，問卷調(diào)查中，學(xué)生們普遍反映收獲很大。
2、設(shè)定哪些教學(xué)啟始問題啟始問題是啟動整個討論的關(guān)鍵，所有討論以此為中心逐層、逐步展開。如何設(shè)定教學(xué)重點(diǎn)各章節(jié)的啟始問題，推動討論的順利進(jìn)行，至關(guān)重要。一般而言，啟始問題應(yīng)該滿足以下幾個條件：沒有單一的或標(biāo)準(zhǔn)的答案；可誘發(fā)思想沖突，引致學(xué)生對給定資料中的思想觀念產(chǎn)生更深刻、更廣泛的理解。例如：在環(huán)境法總論部分“環(huán)境問題”一章的教學(xué)中，筆者從“環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是什么？”這一問題入手，最終將學(xué)生們的眾多回答，從理論層面歸結(jié)為“外部效應(yīng)”和“公有地的悲劇”，并進(jìn)一步對之進(jìn)行闡述說明，完成了既定的教學(xué)任務(wù)。3、如何提高學(xué)生課堂討論的主動性根據(jù)筆者多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，由于擔(dān)心犯錯，法學(xué)專業(yè)學(xué)生課堂討論的積極性不高、主動性不夠強(qiáng)，如何使學(xué)生盡快地融入互動的課堂，通過對話的形式使其認(rèn)識自己，激勵自我，學(xué)會獨(dú)立思考，敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)，在討論和爭辯中進(jìn)步，激發(fā)出他們的見解，對于蘇式教學(xué)法的成功應(yīng)用十分關(guān)鍵。
二、蘇式教學(xué)法在環(huán)境法課堂教學(xué)中的應(yīng)用步驟
1、初步實(shí)施階段在這一階段的環(huán)境法學(xué)教學(xué)過程中，根據(jù)蘇格拉底教學(xué)法應(yīng)用的客觀需要，對傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善：精煉教學(xué)內(nèi)容；明確采用蘇式教學(xué)法條件下各章節(jié)的教學(xué)目的；為各章節(jié)設(shè)定多個啟始問題；擬定學(xué)生評價的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則；明確課堂討論的組織形式和規(guī)則，并組織實(shí)施；根據(jù)學(xué)生反饋意見對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則進(jìn)行修訂。
關(guān)鍵詞 人文環(huán)境 科學(xué)技術(shù)發(fā)展 新李約瑟命題
中圖分類號：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Abstract Throughout human history of science and technology， the humane environment plays an important part as an engine to push different nationalities and different countries in different time on their way to the development of science and technology. Summarize the historical experience and lessons， combining with the current China's science and technology development reality， if we want to achieve scientific development and technological progress， we must innovate humane environment factors constantly through the art and humanities， cultural traditions， ethics and values， scientific literacy and many other complex， so as to elevate the construction of humane environment to the key position.
Key words humane environment； the development of science and technology； the new Needham Thesis
1 “新李約瑟命題”帶來的深思
被美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯?伯爾丁稱之為“李約瑟難題”的謎團(tuán)，是由英國皇家學(xué)會（FRS）會員李約瑟（Joseph Needham，1900-1995）在其編著的《中國科學(xué)技術(shù)史》（Science & Civilization of China）中提出：“如果我的中國朋友們在智力上和我們完全一樣，那么為什么像伽利略、托里扯力、斯蒂文、牛頓這樣的偉大人物都是歐洲人，而不是中國人或印度人呢？為什么近代科學(xué)和科學(xué)革命只產(chǎn)生在歐洲呢？……”它表明了一個事實(shí)，即古代中國為人類科技發(fā)展中做出了卓越貢獻(xiàn)，但近代科學(xué)成長發(fā)展于歐洲文明。
在2007年的倫敦DEMOS會議上，劍橋大學(xué)李約瑟研究所所長古克禮教授重提李約瑟難題，繼而拋出第二個問題：“當(dāng)前中國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，中國有無可能引領(lǐng)下一輪科技革命”？這一“新李約瑟命題”比 “李約瑟難題”更難回答，即一是要對中國的科技現(xiàn)狀進(jìn)行分析，二是要對科技革命進(jìn)行預(yù)測。要準(zhǔn)確判斷中國既成的科技現(xiàn)狀并進(jìn)而預(yù)測科技發(fā)展的趨勢，首先應(yīng)分析影響科學(xué)技術(shù)發(fā)展的因素，即包括由科學(xué)技術(shù)規(guī)律所決定的內(nèi)在因素和非科學(xué)技術(shù)規(guī)律所制約的外在因素。
2 影響科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人文因素
影響科學(xué)技術(shù)發(fā)展的外在因素中，文化因素所決定的人文環(huán)境對科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的影響雖然不及政治、經(jīng)濟(jì)因素極具速效且顯見，但是對科學(xué)技術(shù)長期的潛在的推動力和制約力難以估量，是巨大且意義深遠(yuǎn)的。
2.1 人文環(huán)境的界定
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人文環(huán)境是在自然與歷史的演進(jìn)中，隨著自然科學(xué)技術(shù)與社會科學(xué)、人文科學(xué)（以哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等為代表）之間的相互碰撞、相互滲透、相互交融下而形成的長期、自然、平等、寬松的環(huán)境。
2.1.1 人文學(xué)科的建立
以哲學(xué)、史學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、文藝學(xué)、語言學(xué)為內(nèi)容的人文學(xué)科是人文環(huán)境的思想基礎(chǔ)，它對社會和文化藝術(shù)中倫理、道德、審美、藝術(shù)、哲學(xué)、意識形態(tài)的研究可謂新學(xué)科誕生的酵母，不僅能夠?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的孕育提供創(chuàng)意的溫床，更能夠?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展掃清各種思想障礙，提供思想武器。
2.1.2 地域性文化傳統(tǒng)
人文環(huán)境因地制宜，在歷史發(fā)展過程中隨物質(zhì)條件的改變而演變，最終積淀下來的是帶有顯著地域性的觀念形態(tài)，代表著該地區(qū)人們的人格性情、思維方式、價值取向、倫理觀念、精神風(fēng)貌等等。地域性文化傳統(tǒng)通過三個漸進(jìn)的方式影響科學(xué)技術(shù)的發(fā)展：一是，直接地以傳統(tǒng)文化內(nèi)生的邏輯模式闡釋客觀世界。這使得以兩極矛盾同一體系下看待世界的東方文化重整體、重演化，而以結(jié)構(gòu)量化的理性來看待世界的西方文化重結(jié)構(gòu)、重抽象；二是，以世界觀衍生的思維模式探究科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)的理論體系建立在邏輯思維的構(gòu)架之上，而思維模式包含于世界觀之中，這導(dǎo)致崇尚經(jīng)驗(yàn)的東方文化演進(jìn)出直觀、綜合性強(qiáng)的思維模式，崇尚理性的西方文化促成了發(fā)達(dá)的邏輯演算能力；三是，間接地潛移默化科技工作者的價值觀和精神態(tài)度進(jìn)而作用于科學(xué)技術(shù)的研發(fā)過程。深植在科技工作者內(nèi)心的價值觀決定著他們的志趣和追求，不僅左右工作時的事業(yè)觀、道德觀、功利觀，更反映在個人對待科技工作時的內(nèi)在精神。歷史已表明，古代中國對仕途的追求和對民間“奇技巧”的嗤之以鼻極大地扼制了科技工作者的積極性，間接導(dǎo)致了中國在近代科技史上的沒落，而歐洲文藝復(fù)興后，西方對懷疑精神、冒險精神、求實(shí)精神的極大闡揚(yáng)則推動了近代科學(xué)的孕育。
2.1.3 價值觀念
從被動認(rèn)識到主觀意向，從內(nèi)在決策到實(shí)踐行動，價值觀念作為轉(zhuǎn)化的中介橋梁，是個人或群體關(guān)于客體相對主體需要是否具有意義的認(rèn)識和判斷，具體表現(xiàn)為好與壞、對與錯、提倡與反對等等。它對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響分為宏觀與微觀兩個方面。宏觀的導(dǎo)向作用集中地體現(xiàn)在國家的科技政策之中，科技政策所制定的目標(biāo)和方向正確，可促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，反之，則停滯或倒退。日本提出的從“貿(mào)易立國”、“科技立國”到“知識產(chǎn)權(quán)立國”的科技政策和美國的曼哈頓計劃、阿波羅計劃正是宏觀導(dǎo)向的積極例證；微觀的導(dǎo)向作用則反映在個人和群體的價值觀中，提倡科技的同時正視科技的負(fù)面效應(yīng)，才可能營造推動科技良性發(fā)展的人文環(huán)境。
2.1.4 科技工作者的人文素養(yǎng)
科技工作者的人文素養(yǎng)包涵哲學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、歷史素養(yǎng)、法律素養(yǎng)等等。它對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響表現(xiàn)為：通過影響科技工作者的世界觀進(jìn)而影響科技工作者的思維方式，使科技工作者對科學(xué)研究產(chǎn)生不同的態(tài)度和精神，最終采用不同的操作方法。科技工作者哲學(xué)素養(yǎng)的高低程度直接決定科技工作者個人的思維方式，不僅使科技工作者具有更開闊的視野、更活躍的思維和更多元的角度，而且有助于陶冶情操、磨練意志，使得科技工作者在科學(xué)的道路上鍥而不舍地追求，具有不達(dá)目的誓不罷休的精神，甚至可以激發(fā)科技工作者非邏輯思維的產(chǎn)生進(jìn)而決定其創(chuàng)造性能力的高低。因此，人文素養(yǎng)的微妙差別往往指向的是迥異的科學(xué)發(fā)展軌跡，甚至于引起科學(xué)技術(shù)的變革。
2.2 “湯淺現(xiàn)象”中的人文環(huán)境因素由圖1可看出：科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的時序依次為：意大利（1540-1610），英國（1660-1730），法國（1770-1830），德國（1830-1920），美國（1920-至今），這表明：當(dāng)某個國家在某一時期內(nèi)產(chǎn)生的重要科技成果超過全世界總量的25%，就可認(rèn)定該國家是當(dāng)時世界科技活動的中心，這一持續(xù)時期被稱為科學(xué)興隆期，平均長達(dá)80年。
“湯淺現(xiàn)象”中闡述的科學(xué)中心轉(zhuǎn)移過程有很強(qiáng)的突變性，原因涉及社會大系統(tǒng)中諸多因素的作用和耦合，其中文化的震蕩以及由文化的震蕩所帶來的文化張力是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)變革和高速發(fā)展的深層次因素。在平衡或超穩(wěn)態(tài)特征的人文環(huán)境中，科學(xué)的發(fā)展也相應(yīng)地平穩(wěn)但發(fā)展步伐卻極為緩慢。只有當(dāng)人文環(huán)境表現(xiàn)出某種動態(tài)特征，即文化體系和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大幅度激蕩，新舊環(huán)境相互碰撞并與產(chǎn)生的文化張力相耦合，才會導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的革命式躍進(jìn)，形成并發(fā)展一種孕育在新型人文環(huán)境下的科學(xué)技術(shù)。16世紀(jì)中期的意大利在文藝復(fù)興運(yùn)動后成為第一個世界科學(xué)中心，很大程度上可以歸因于它主張平等人權(quán)、思想自由，并且這種文化的激蕩最終引發(fā)哲學(xué)認(rèn)識領(lǐng)域內(nèi)的文化張力，突出體現(xiàn)在科技工作者重識本體論、認(rèn)識論、方法論與科學(xué)的互動關(guān)系上。
3 人文環(huán)境是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的引擎
縱觀人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展史，結(jié)合“李約瑟難題”和“湯淺現(xiàn)象”所揭示的共性，可以看到任何時代、任何民族、任何國家在其科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中人文環(huán)境因素所起的重大作用。當(dāng)所處時代的人文環(huán)境成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的阻力時，文化的激蕩將直接導(dǎo)致對舊有環(huán)境模式的突破，這種突破帶來的直接后果將為科學(xué)技術(shù)活動注入全新的精神和思想動力，進(jìn)而引發(fā)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活躍時代的到來。因此，一個國家、一個民族要實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)的騰飛，必須不斷地通過變革文化中的阻礙成分引發(fā)文化張力來為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供強(qiáng)大推動力。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與人文環(huán)境的革新是一個互動的過程，科學(xué)技術(shù)滲透到人文環(huán)境中不可避免地改變著社會文化結(jié)構(gòu)，促使形成新的人文環(huán)境；反之，人文環(huán)境的新舊變革又會更有利于科學(xué)技術(shù)的孕育和發(fā)展。
4 未來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢
科學(xué)技術(shù)史的發(fā)展表明，科學(xué)技術(shù)從未脫離過人文環(huán)境的影響和制約。影響科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的各要素在其領(lǐng)域內(nèi)營造著有效、和諧的氛圍，合力開辟著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展道路。
4.1 人文環(huán)境的發(fā)展趨勢
未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人文環(huán)境，有賴于包括哲學(xué)、史學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、文藝學(xué)、語言學(xué)、教育學(xué)等在內(nèi)的人文社會科學(xué)的繁盛，有賴于一個民族、一個國家的民族文化傳統(tǒng)和豐富的文化積淀，有賴于科技工作者的人文素養(yǎng)和社會價值觀念的綜合提升。如商品中知識含量特別是人文含量的增加、技術(shù)中高技術(shù)與高文化的聯(lián)姻，企業(yè)中具有創(chuàng)新精神和人文精神的復(fù)合型人才的招聘，文化產(chǎn)業(yè)中人文資源的開發(fā)和應(yīng)用等等，普遍反映著現(xiàn)代社會中明顯的人文特征，即科技發(fā)展中的人文化。人文環(huán)境一改往日的輔、被動性角色，從潛在力量積極轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)力量，使得當(dāng)代的科技發(fā)展中不僅有科學(xué)和技術(shù)的向度，而且有知識和人文的傾向，人文資源將毋庸置疑成為更具高價值、更具創(chuàng)造力、更具戰(zhàn)略性的可開發(fā)資源。
4.2 未來科技革命的趨勢
“湯淺現(xiàn)象”曾以平均80年的科學(xué)興隆期來預(yù)言美國的科技中心地位將終止于2008年，貝爾納曾預(yù)言蘇聯(lián)將會是繼美國之后的世界科技中心?，F(xiàn)實(shí)表明，美國仍然處在尖端科學(xué)技術(shù)的前列并領(lǐng)導(dǎo)著全球的科技發(fā)展方向，而繼承蘇聯(lián)主體的俄羅斯在蘇聯(lián)解體后其政治經(jīng)濟(jì)秩序方面遠(yuǎn)未達(dá)到穩(wěn)定階段，更不用提何時能成為全球科技的中心。審視現(xiàn)狀，現(xiàn)代科技所創(chuàng)造出來的科技成果比以往任何時期加起來的總和還要多得多，呈現(xiàn)出爆炸式的增長，但同時也得出一項結(jié)論：研究近代科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的“湯淺現(xiàn)象”，已經(jīng)不適用于國際政治格局多極化、經(jīng)濟(jì)格局一體化的今天，僅由一個國家、一個地區(qū)主導(dǎo)世界的可能性越來越小，科學(xué)技術(shù)活動在未來的發(fā)展過程中沒有任何一個國家能夠獨(dú)霸世界科學(xué)技術(shù)的舞臺。所以，具有當(dāng)今時代特征的是大國之間的博弈，若借用國際政治格局向多極化方向發(fā)展的趨勢這一思想，則未來世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必與政治趨勢互相影響，將呈現(xiàn)出“多中心”的趨勢。
綜上所述，在日益激烈的國際競爭局面下解決科學(xué)技術(shù)又好又快地發(fā)展這一問題，有效地營造能夠促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人文環(huán)境是關(guān)鍵。如前所述，中國在近代沒有保持住科技的優(yōu)勢并孕育出近代科學(xué)，究其原因，人文環(huán)境的不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的觀念和文化的滯后、學(xué)科設(shè)立的缺陷、科技工作者素養(yǎng)和能力的落后以及科技體制的制約等等都是問題的癥結(jié)。如同“李約瑟難題”是后人對中國科技史的反思，“新李約瑟命題”不可以再度覆轍，中國必須嚴(yán)肅對待自身的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，中國在經(jīng)歷了60多年的飛速發(fā)展后要引領(lǐng)下一輪科技革命，機(jī)遇是存在的，但也存在不少的問題：只談科技所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)是不夠的，必須考慮人文的因素，將良好人文環(huán)境的營造擺在首位，以思想觀念的創(chuàng)新、制度體系的創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)的創(chuàng)新、教育體制的創(chuàng)新、人文素養(yǎng)的創(chuàng)新、戰(zhàn)略政策的創(chuàng)新等等為科學(xué)技術(shù)的前進(jìn)提供多層次強(qiáng)有力的保證，并且將人文因素融入各個領(lǐng)域統(tǒng)籌看待，把構(gòu)建人文社會環(huán)境的重要性提升至事關(guān)成敗的關(guān)鍵位置。
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（一）傳統(tǒng)教學(xué)理念根深蒂固作為高校教育核心課程之一的環(huán)境法，其受重視的程度遠(yuǎn)不如其它傳統(tǒng)課程。學(xué)校、教師和學(xué)生都將環(huán)境法課程作為新生事物來看待，并沒有理性地思考其真正的價值和意義。特別是教師，作為環(huán)境法教學(xué)的組織者和引導(dǎo)者，其傳統(tǒng)、固有的教育理念早已根深蒂固。他們認(rèn)為環(huán)境法作為無法與刑法、民法等大家公認(rèn)的“大法”相較的“小法”，理應(yīng)被擱置。于是他們將備課、上課、寫教學(xué)反思等一切與環(huán)境法教學(xué)相關(guān)的工作，視為毫無意義。從不受重視、被動接受、到強(qiáng)迫執(zhí)行，環(huán)境法教學(xué)面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。另外，上升到國家高度來說，國家司法考試中涉及環(huán)境法的內(nèi)容少之又少，這客觀上一定程度上影響著高校對環(huán)境法教學(xué)的重視，同時也給學(xué)生傳遞著一些環(huán)境法不重要的負(fù)面信息，這種從上到下的教育理念成為環(huán)境法教學(xué)的一大障礙。
（二）教學(xué)模式過于陳舊僵化由于環(huán)境法課程是一門新興的課程，在各高校的開展程度也不同。在一些環(huán)境法教學(xué)剛剛起步的高校，教師缺乏豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，往往延續(xù)傳統(tǒng)“滿堂灌”式的教學(xué)模式，將學(xué)生完全視為被動接受物，只注重在規(guī)定時間內(nèi)將任務(wù)講完，其實(shí)就是照本宣科式的講解。學(xué)生也不加思索，只是一味跟著教師的步伐，一是一，十是十地記、背，從來不考慮“為什么會是這樣”之類追根溯源的問題。也許這種對學(xué)生識記環(huán)境法相關(guān)理論知識確實(shí)起到一定的效果，學(xué)生探索新知、分析問題、解決問題的能力止步不前，遇到實(shí)際問題只能束手無策。換言之，這種教育模式只能培養(yǎng)不適應(yīng)社會發(fā)展需求的高分低能型人才。因此，必須創(chuàng)新教學(xué)模式。
（三）教學(xué)過程重理論輕實(shí)踐環(huán)境法教學(xué)應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)踐，切忌在教學(xué)中將理論與實(shí)踐割離，這會造成環(huán)境法教學(xué)頭重腳輕，嚴(yán)重影響教學(xué)效率。目前，很多高校的環(huán)境法教師在教學(xué)中只注重對概念和原理的透徹解析，而完全忽視了對環(huán)境法實(shí)踐課程的開展。課堂上教師過分重理論輕實(shí)踐的行為，使他們呈獻(xiàn)給學(xué)生的環(huán)境法案例特別少，不能有效地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。有些教師甚至從來不提案例的事情，只是每天按部就班的督促學(xué)生背書、記憶東西。這一行為導(dǎo)致的直接后果就是，學(xué)生畢業(yè)后很難適應(yīng)社會提供的工作崗位，容易被社會激烈的競爭所擊敗，陷入難以自拔的境地。
（四）教學(xué)內(nèi)容繁雜無體系關(guān)于環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容方面，大體可以分為總論和分論兩部分，但在具體的實(shí)施過程中依然暴露出了很多問題。首先在是分論和總論的關(guān)系界定，環(huán)境法教學(xué)中對這種關(guān)系體現(xiàn)的不明顯。其次，分論是教學(xué)的主內(nèi)容，由于其繁雜的特征，許多教師教學(xué)中主次不分，造成教學(xué)側(cè)重點(diǎn)偏差。再次，環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容將概念作為主體，而忽視案例分析，看規(guī)范分析重于價值評判?！爸匾患抑f，輕百家之言”成為環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容體系的弊病，這種弊病一天不解決，勢必會影響整個環(huán)境法教學(xué)的質(zhì)量。
（五）教師的教學(xué)技能普遍較低隨著環(huán)境法受重視程度的加深，環(huán)境法課程教學(xué)改革逐步展開，這對環(huán)境法教師的教學(xué)技能提出了更高的要求。但由于種種原因，各高校環(huán)境法教師的教學(xué)技能普遍偏低，很難適應(yīng)教學(xué)改革創(chuàng)新的要求。例如，法學(xué)中的雙語教學(xué)要求教師必須掌握兩門以上的語言，但很少教師可以完全駕馭兩種語言。以英語為例，雙語教學(xué)中，部分教師雖然能夠掌握英語，但由于專業(yè)知識不夠扎實(shí)，在進(jìn)行實(shí)際教學(xué)中總出現(xiàn)一定的問題。教師環(huán)境法教學(xué)技能低下的現(xiàn)狀，也嚴(yán)重影響著教學(xué)工作的順利進(jìn)行。
二、改革和創(chuàng)新環(huán)境法教學(xué)的有效途徑
針對當(dāng)下該校環(huán)境法教學(xué)現(xiàn)狀及存在的一系列問題，筆者根據(jù)多年的教學(xué)研究，開辟出改革與創(chuàng)新環(huán)境法教學(xué)的有效途徑，主要通過以下四個方面展開：
（一）提升重視程度，改革教學(xué)理念近年來，環(huán)境法教學(xué)始終處于一個發(fā)展的怪圈，相較于民法、刑法等“大法”來講，環(huán)境法似乎永遠(yuǎn)都無法擺脫被忽視的命運(yùn)。學(xué)校、教師、學(xué)生的不重視，甚至國家司法考試都將其置于毫不顯眼的位置。傳統(tǒng)教學(xué)理念始終固守成規(guī)地阻礙著環(huán)境法教學(xué)的順利實(shí)施。為了適應(yīng)環(huán)境法改革的發(fā)展要求，必須提升重視程度，改革教學(xué)理念。國家層面，教育部要改革教育理念，將高校環(huán)境法課程置于高校本科教育的重要位置。司法考試也要加大對環(huán)境法相關(guān)內(nèi)容的考試力度，勢必運(yùn)用多種策略提高人們對環(huán)境法的重視。學(xué)校層面，學(xué)校要將環(huán)境法作為法學(xué)的必修課，并且鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的環(huán)境法意識，明確學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，逐漸剔除學(xué)生為考試而學(xué)習(xí)的功利性目的。教師層面，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、機(jī)械的教學(xué)理念，拋開以往對環(huán)境法歧視的態(tài)度，全身心投入到環(huán)境法的教學(xué)中，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，逐步探索、創(chuàng)新環(huán)境法教學(xué)技能。以提高大學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識、法制觀念和促進(jìn)中國社會的可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。
（二）創(chuàng)新教學(xué)模式，活躍學(xué)生思維創(chuàng)新教學(xué)模式是環(huán)境法教學(xué)改革和創(chuàng)新中不可或缺的步驟。環(huán)境法教學(xué)改革要求教師要摒棄傳統(tǒng)環(huán)境法教學(xué)模式中的不適應(yīng)改革發(fā)展的部分，并為創(chuàng)新教學(xué)模式注入新的源頭活水。傳統(tǒng)只注重概念講解的“照本宣科”式教學(xué)模式，不能充分發(fā)揮學(xué)生的主體性作用，課堂氣氛沉悶缺乏生氣，環(huán)境法教學(xué)效率低下，可見一斑。因此課堂上教師要創(chuàng)新教學(xué)模式，嘗試多樣化的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，活躍學(xué)生的思維，達(dá)到中環(huán)境法教學(xué)的初級目標(biāo)，繼而不斷向目標(biāo)最終邁進(jìn)。例如，教師可以采用多媒體、案例解析、以學(xué)生為教師等教學(xué)模式來達(dá)到環(huán)境法教學(xué)質(zhì)量的提高。媒體教學(xué)方法的使用受到了包括高校在內(nèi)的幾乎所有學(xué)校的普及，但部分高校的教師只重視對重要課程采用多媒體教學(xué)，對環(huán)境法的教學(xué)，多媒體的運(yùn)用尙不得普及。因此，環(huán)境法教師應(yīng)勇于應(yīng)克服缺陷，在教學(xué)中應(yīng)重視多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教學(xué)方法。有趣并貼近實(shí)際的案例，為枯燥的理論學(xué)習(xí)帶去一絲清涼，教師在教學(xué)中應(yīng)注重對各種環(huán)境案例的搜集，課堂上組織學(xué)生討論，提升學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。另外，教師可以鼓勵學(xué)生自己當(dāng)老師，這樣不僅鍛煉學(xué)生的膽識，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，還有利于課堂學(xué)習(xí)效率的提高。
（三）理論實(shí)踐并重，關(guān)注經(jīng)典案例為了提高環(huán)境法的教學(xué)效率，絕不可忽視其實(shí)踐性的特征。因此，在環(huán)境法教學(xué)中要更要遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)原則。傳統(tǒng)的環(huán)境法教學(xué)課堂極其封閉沉悶，滿教室都是教師講解理論知識和學(xué)生死記硬背的聲音，完全缺乏學(xué)習(xí)朝氣與創(chuàng)新氣息。為了適應(yīng)改革對實(shí)踐教學(xué)的要求，必須實(shí)行開放式教學(xué)，將理論與社會實(shí)踐置于同樣的發(fā)展平臺上，將實(shí)踐教學(xué)作為環(huán)境法教學(xué)改革的重中之重。為了達(dá)到這一目的，各高?？梢蚤_展一定的環(huán)境實(shí)踐活動，比如，教師可以帶領(lǐng)學(xué)生走出傳統(tǒng)課堂，定期組織學(xué)生觀看一些法庭審判，明確環(huán)境案例的解決措施；以課堂為法庭，模擬法庭教學(xué)；開展保護(hù)環(huán)境的相關(guān)公益活動等為提高學(xué)生的環(huán)保意識、樹立積極的環(huán)境觀意義重大。為了增強(qiáng)課堂的實(shí)效性，教師作為課堂的引導(dǎo)者，應(yīng)在理論課講解時將案例分析置于重要地位，特別是那些永不過時的經(jīng)典案例，教師應(yīng)透徹分析，通過設(shè)問、誘導(dǎo)、激勵等方式促使學(xué)生參與案例討論，逐步提高學(xué)生分析環(huán)境法律問題的能力。教師要適時抓住一些新型的、可以吸引學(xué)生眼球的案例，這些案例對提升學(xué)生環(huán)境法意識、培養(yǎng)學(xué)生的社會實(shí)踐能力具有重要意義。
（四）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，理論聯(lián)系實(shí)際首先是正確界定分論和總論的關(guān)系，認(rèn)識到二者是個別與一般，個性與共性的關(guān)系。在分論中，有的教師講解環(huán)境污染防治法，生態(tài)保護(hù)建設(shè)法、自然資源法等，有的教師在講解中則忽視生態(tài)建設(shè)保護(hù)法，只講剩余的兩個。這就要求合理優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的一體化、系統(tǒng)化，形成科學(xué)的內(nèi)容體系。其次，環(huán)境法內(nèi)容繁雜，且重理論輕實(shí)際的課程內(nèi)容極為不合理，這就要求教師在教學(xué)中精選教學(xué)內(nèi)容，并遵循理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則，將案例較少的內(nèi)容加之具體的典型案例，多多分析，從而時學(xué)生達(dá)到在理論的指導(dǎo)下可以順利完成實(shí)際案例的效果。例如，教師在講解各部門支部法律的時候，除了對具體的重點(diǎn)內(nèi)容（概念、原則、制度等）進(jìn)行詳細(xì)分析之外，還要借助具體的案例，引導(dǎo)學(xué)生針對案例中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，在反復(fù)的學(xué)習(xí)和討論中，學(xué)生不僅鞏固了所學(xué)理論知識，同時養(yǎng)成了探疑、析疑、解疑的能力，這對其實(shí)踐能力的提高至關(guān)重要。最后，在每講解完一部分后，教師應(yīng)運(yùn)用圖表法或樹狀結(jié)構(gòu)圖等方式將知識串聯(lián)起來，使知識具有一定條理性，便于學(xué)生學(xué)習(xí)和記憶。
（五）提升教學(xué)技能，打造金牌教師提升教師教學(xué)技能首先應(yīng)提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。環(huán)境法教學(xué)具有綜合性的特點(diǎn)，這就要求教師應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識，這種專業(yè)知識具有一定的廣泛性，既包括政治、經(jīng)濟(jì)，也包含文化、科學(xué)等。細(xì)化為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、行政法律等學(xué)科。因此教師要不斷的學(xué)習(xí)，關(guān)注各學(xué)科最新的環(huán)境動態(tài)，不斷吸取寶貴的學(xué)科知識和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)環(huán)境法教學(xué)在活躍生機(jī)的教學(xué)環(huán)境中進(jìn)行。其次，學(xué)校要鼓勵和引導(dǎo)教師加強(qiáng)自身專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和鞏固，并定期對教師進(jìn)行教學(xué)技能方面的相關(guān)培訓(xùn)。對教師的培訓(xùn)可以從三方面展開：一是加強(qiáng)對多媒體使用技能的培訓(xùn)，如計算機(jī)的熟練操作、多媒體硬件的無障礙使用。二是提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)為進(jìn)行雙語教學(xué)的教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)外語的有利條件，可以在本校進(jìn)行外語學(xué)習(xí)，也可以將一些優(yōu)秀的教師派遣出國，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和深造。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對青年教師的技能培訓(xùn)，不僅要重視其專業(yè)知識的提升和教學(xué)技能的培養(yǎng)，更應(yīng)該從思想上轉(zhuǎn)變其教學(xué)觀念，打造最具有潛力的金牌環(huán)境法教師。
三、總結(jié)
