時間：2022-03-11 20:17:50
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一、工作目標(biāo)
通過對全市國有工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治，進一步提高國有工業(yè)企業(yè)的環(huán)境安全防范意識，切實承擔(dān)起保護環(huán)境的主體責(zé)任，推動企業(yè)環(huán)境保護規(guī)范化、制度化、精細化管理。通過專項行動的實施，進一步強化企業(yè)的環(huán)境保護屬地管理原則，建立起政府牽頭，部門聯(lián)動，社會監(jiān)督，企業(yè)履責(zé)的有效工作機制，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管與防范水平，保障區(qū)域環(huán)境安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市工能委成立本次專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作要求
1、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同。專項行動由各縣、區(qū)（市）人民政府牽頭，部門各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，信息共享，協(xié)同聯(lián)動。
2、全面排查，突出重點。本次行動以環(huán)境危險源、風(fēng)險源和敏感源為主，全面排查轄區(qū)污染問題，環(huán)境隱患和風(fēng)險等重點環(huán)節(jié)。
3、預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化環(huán)境風(fēng)險全過程控制，實施精神化監(jiān)管，全過程跟蹤督促整治措施，及時治理污染，消除環(huán)境隱患。
4、強化法制、務(wù)求實效。嚴(yán)格依照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，嚴(yán)肅處理排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，確保專項行動取得實效。
四、排查范圍
各地要以涉危涉重危險源、重點排污單位風(fēng)險源、保護區(qū)及投訴舉報敏感源為重點，結(jié)合本區(qū)域環(huán)保工作實際，嚴(yán)格依照環(huán)保法律法規(guī)要求，全面排查整治環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險隱患。
1、涉危涉重危險源。涉重金屬、強酸強堿、有毒有害物質(zhì)、危險廢物等以及環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的礦山、冶煉、化工、造紙、電鍍重點行業(yè)、重點企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等單位。尾礦庫、渣場及使用放射源的單位。
2、重點排污單位風(fēng)險源。國控、省控重點源企業(yè)及試生產(chǎn)期間的重點建設(shè)項目，排放油煙、噪聲第三產(chǎn)業(yè)。
3、保護區(qū)及投訴舉報敏感源。集中式飲用水源地、居民集中區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等敏感區(qū)域及其附近，可能構(gòu)成環(huán)境危害，環(huán)境破壞的排污單位。重復(fù)訪、群體上訪以及欠拖未解決的案件涉及的環(huán)境問題。
五、時間安排
此次排查專項行動于2012年12月底完成，具體分為3個階段。
1、宣傳動員階段（4月9日至4月25日）。各地要高度重視，抓好工作安排部署和宣傳動員工作，要采取新聞媒體發(fā)動、會議安排部署等方式，開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一安排部署本次專項行動。大力宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，深入發(fā)動廣大人民群眾、社團、企業(yè)等積極主動參與環(huán)境保護，自覺履行環(huán)保職責(zé)。
2、排查整治階段（4月26日至9月30日）。各地要組織企業(yè)自查和相關(guān)部門檢查，依法對存在的問題、隱患進行匯總分析和整治處理，嚴(yán)格監(jiān)管，采取排查與整改同步實施的方式，查出一起、督促整改一起、跟蹤落實一起。按月上報相關(guān)表格和排查行動工作報告。
3、規(guī)范提升階段（10月1日至12月31日）。通過采取多種督導(dǎo)、督查手段，促進企業(yè)認(rèn)真落實相關(guān)部門整改要求，提升規(guī)范化、精細化、制度化管理水平；促進相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立健全“一源一檔”動態(tài)臺帳，規(guī)范提升環(huán)境安全監(jiān)管能力；促進形成政府牽頭，部門齊抓共管工作格局，切實提升環(huán)境安全聯(lián)防聯(lián)控的合力。促進形成專項檢查與日常監(jiān)管相輔助、環(huán)境污染防治與環(huán)境安全相結(jié)合的環(huán)境安全風(fēng)險防范機制。
六、檢查內(nèi)容
1、企業(yè)守法情況檢查。檢查企業(yè)污染防治、環(huán)境應(yīng)急防范措施落實情況。檢查建設(shè)項目是否執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，是否按照環(huán)?！叭瑫r”要求落實各項污染防治措施。檢點污染排放企業(yè)是否落實衛(wèi)生防護距離要求。檢查企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝設(shè)備是否屬于國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰范圍。檢查近三年被環(huán)保部門查辦的環(huán)境問題整改是否到位。
2、環(huán)保設(shè)施運行情況檢查。檢查企業(yè)排污口是否規(guī)范，是否按要求安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，自動在線監(jiān)控設(shè)備運行是否正常。檢查企業(yè)是否落實“雨污分流”，是否存在通過暗管、“三通”等進行偷漏排的行為。核查企業(yè)物料平衡，是否存在擅自閑置污染防治設(shè)施，核實企業(yè)污染治理設(shè)施是否正常運行。
3、危險廢物及危險化學(xué)品檢查。一是檢查企業(yè)危險廢物（含醫(yī)療廢物）是否按照危險廢物管理規(guī)定，實施安全儲存、轉(zhuǎn)運、處理（處置）。二是查清危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源，完善應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練，切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。三是進一步排查化工園區(qū)環(huán)境保護情況。四是對化工、石化企業(yè)環(huán)境隱患全面排查，督促相關(guān)問題整改落實到位。
4、涉重金屬污染檢查。排查涉重企業(yè)周邊環(huán)境敏感程度、安全防護距離、環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”、項目驗收、環(huán)境應(yīng)急、危廢管理、環(huán)保設(shè)施運行管理等情況，建立健全環(huán)境監(jiān)管臺帳。加大監(jiān)察監(jiān)測頻次，強化生產(chǎn)廢渣、廢氣、廢水達標(biāo)排放和應(yīng)急處置設(shè)施監(jiān)管，加強企業(yè)周邊土壤、環(huán)境空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控。核查尾礦庫、渣場是否符合環(huán)保要求，是否配套建設(shè)防燃燒、防滲漏、滲濾液收集處理、邊溝防沖淋、應(yīng)急防范等設(shè)施。
5、飲用水源保護檢查。排查集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)是否有違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口的行為；保護區(qū)內(nèi)是否有違法建設(shè)與水源保護無關(guān)的項目行為；保護區(qū)內(nèi)是否存在道路交通運輸安全隱患；保護區(qū)是否按規(guī)定設(shè)置了明顯的標(biāo)示；保護區(qū)是否按規(guī)定調(diào)協(xié)了界碑、界樁；省環(huán)保廳下達的綜合整治項目是否按要求推進。
6、放射源安全管理檢查。檢查轄區(qū)放射源使用單位情況，更新放射源監(jiān)管臺帳。檢查放射源使用單位是否辦理了《輻射安全許可證》，是否建立了應(yīng)急預(yù)案并采取相關(guān)防護措施。涉入放射源的關(guān)停淘汰企業(yè)是否按規(guī)定及時送貯放射源。
七、有關(guān)要求
1、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，市工能委成立本次專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次行動的領(lǐng)導(dǎo)。各地也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實施此次專項行動。要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識環(huán)境安全工作的重要性，緊迫性，要將環(huán)境安全監(jiān)管工作置于各項環(huán)保工作的首位，采取切實有效的措施，組織好此次環(huán)境安全隱患排查整治專項行動。
2、精心組織、周密部署。要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定排查整治實施方案，明確排查內(nèi)容和要求，建立和落實工作責(zé)任制度，認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整治行動，確保取得實效。工作中要特別注意在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出。
3、調(diào)度推進、督查追蹤。根據(jù)專項行動不同階段特點，實施政府督查與部門督促相結(jié)合的手段，綜合采取行政處罰、行政問責(zé)、區(qū)域限批等措施，對排污單位、責(zé)任人、行政主管部門在不同階段的工作推進情況進行階段調(diào)度、重點督導(dǎo)，確保專項行動“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省市縣藥品安全集中整治行動統(tǒng)一部署，本著治標(biāo)與治本相結(jié)合、整治與規(guī)范相結(jié)合、百日整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法犯罪活動，規(guī)范藥械生產(chǎn)流通使用秩序，提升藥械質(zhì)量管理水平，增強藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用質(zhì)量風(fēng)險管控意識，不斷完善長效監(jiān)管機制，確保人民群眾用藥安全有效。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)上級部署，深入開展專項整治，始終保持高壓態(tài)勢，切實發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用，在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破，努力實現(xiàn)我縣藥械安全形勢穩(wěn)定趨好。
（一）藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo)：以GMP為標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)嚴(yán)格按處方和工藝組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。
工作措施：開展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域百日整治行動，重點檢查企業(yè)是否存在偷工減料，是否擅自接受藥品境外委托加工，是否原料把關(guān)不嚴(yán)、以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥、以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對重點企業(yè)嚴(yán)格按GMP要求進行現(xiàn)場檢查和重點監(jiān)督品種抽驗。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按照“五個不放過”和“六個一律”要求依法作出處理。
（二）藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標(biāo)：整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題，加強疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監(jiān)管。
工作措施：重點檢查近三年內(nèi)涉及購銷假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質(zhì)量管理規(guī)范為重點，嚴(yán)厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù)，經(jīng)營假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥的藥品經(jīng)營企業(yè)，一律依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任；對涉嫌增值稅票據(jù)造假的，一律移交稅務(wù)部門核實；對銷售假藥的，一律予以公開曝光。
（三）醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo)：重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設(shè)備采購渠道；嚴(yán)肅查處急救常用醫(yī)療儀器設(shè)備違法案件，尤其是進口醫(yī)療儀器設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)不符合相關(guān)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的案件；查處“美瞳”違法案件，消除無證經(jīng)營行為。
工作措施：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專項檢查，著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉(zhuǎn)手再用醫(yī)療儀器設(shè)備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結(jié)合貼膏類產(chǎn)品經(jīng)營的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測、總結(jié)評估等形式，對急救常用的醫(yī)療儀器、設(shè)備進行全面檢查和質(zhì)量抽查。開展“美瞳”經(jīng)營秩序集中整治，在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上集中開展專項治理，加快新申請角膜接觸鏡經(jīng)營的許可審批。
（四）藥械稽查打假
工作目標(biāo)：以非藥品冒充藥品、中藥飲片質(zhì)量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口，嚴(yán)查狠打，確保藥械違法案件查處率100%，涉刑案件移送率100%，假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上，爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施：開展以性保健品非法添加藥物為重點的非藥品冒充藥品專項整治，排摸重點品種，追根溯源，搗毀制假窩點。開展醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械專項整治，以植入性醫(yī)療器械（包括美容產(chǎn)品）、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點，開展異地核查和渠道追溯，會同公安機關(guān)追蹤假冒產(chǎn)品源頭。開展中藥飲片質(zhì)量專項整治，加強質(zhì)量抽驗和不合格產(chǎn)品的查處，全面核查進貨渠道，并嘗試與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治，開展某類特效用藥（如糖尿病?？平堤撬幤罚ｍ棛z查和非標(biāo)檢測，追蹤溯問題產(chǎn)品源，鏟除造假窩點。
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織。要深刻認(rèn)識當(dāng)前藥品安全面臨的嚴(yán)峻形勢，高度重視這次藥品安全百日大整治行動。藥械稽查科要確定專人負(fù)責(zé)報表接收、統(tǒng)計、上報工作。
（二）加強溝通，落實責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法的企業(yè)，一律立案查處，深查深究，一查到底；有證據(jù)證明構(gòu)成犯罪的，一律通報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，一律報告當(dāng)?shù)卣?，一律依法給予法定范圍的最高處罰，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。要按照《關(guān)于在查處食品藥品違法犯罪工作中加強協(xié)作配合的若干意見》精神，加強部門合作，實現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法信息互聯(lián)互通，確保對藥品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保實效。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰。對百日整治中查出的違法違規(guī)企業(yè)，必須依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對已經(jīng)查證屬實生產(chǎn)銷售假藥（械）的藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)企業(yè)，一律撤銷批準(zhǔn)證明文件，對其中使用非法化工原料生產(chǎn)、違法委托生產(chǎn)、參與生產(chǎn)假藥等情形的，一律按照情節(jié)嚴(yán)重，依法吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》；對已查證屬實出租轉(zhuǎn)讓證照票據(jù)經(jīng)營假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥的藥品經(jīng)營企業(yè)，一律依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）強化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。局紀(jì)檢組要加強對整治工作落實情況和案件查處情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作不到位、不落實等問題。對履職不到位、工作失責(zé)，造成重大藥品質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對已經(jīng)發(fā)生了的藥品安全事件，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，分清責(zé)任主體，按照“四不放過”原則，加強責(zé)任追究，加大處罰力度，以有效遏止類似事件的繼續(xù)發(fā)生。
燃氣具有易燃易爆的特性，違法經(jīng)營使用燃氣極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。目前，我市仍然存在液化氣中摻混二甲醚、充裝使用超期報廢液化氣鋼瓶和未依法取得經(jīng)營許可而自行經(jīng)營（供應(yīng)）燃氣等違法違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為強化燃氣安全監(jiān)管工作，按照“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動、分步實施、全面推進”的原則，在全市范圍內(nèi)開展燃氣安全專項整治，依法查處違法違規(guī)行為，及時排查消除燃氣安全隱患，徹底整頓燃氣市場秩序，促進燃氣行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
1、液化氣供應(yīng)站點違規(guī)銷售摻混二甲醚液化氣的行為。目前，我市很多液化氣供應(yīng)站點違規(guī)灌裝、運輸、銷售摻混二甲醚的液化氣。由于二甲醚對液化氣鋼瓶橡膠圈具有較強的腐蝕作用，長期使用極易導(dǎo)致液化氣鋼瓶泄漏，引發(fā)燃氣安全事故。
2、燃氣供應(yīng)站點違法設(shè)立、違規(guī)經(jīng)營和違章操作的行為。按照《省燃氣管理條例》的有關(guān)規(guī)定，未取得燃氣供應(yīng)許可證,不得從事相關(guān)燃氣經(jīng)營活動；燃氣供應(yīng)許可證實行年檢制度，未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。目前，我市有些液化氣供應(yīng)站點未經(jīng)燃氣主管部門許可非法設(shè)立；有些液化氣供應(yīng)站點供應(yīng)許可證未按期年審，已經(jīng)不具備合法燃氣供應(yīng)資格；燃氣供應(yīng)站點經(jīng)營場所達不到城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范，普遍存在違規(guī)使用充裝超期報廢鋼瓶和違規(guī)倒氣等現(xiàn)象。
3、個別燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。個別燃氣經(jīng)營企業(yè)雖然取得了燃氣經(jīng)營許可，但在經(jīng)營過程中，不依法經(jīng)營，法制意識、安全意識淡漠，存在嚴(yán)重安全隱患。主要表現(xiàn)在燃氣儲存、輸配、充裝設(shè)施不符合規(guī)范要求；現(xiàn)場管理混亂，從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修人員，未按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格；安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全；入戶安檢、燃氣安全宣傳不到位。
4、未經(jīng)審批擅自建設(shè)和運行燃氣供應(yīng)設(shè)施的行為。按照《省燃氣管理條例》規(guī)定，新建、改建、擴建燃氣工程項目,應(yīng)當(dāng)符合燃氣專項規(guī)劃,并經(jīng)燃氣行政主管部門審查同意后，按規(guī)定辦理工程項目審核手續(xù)。個別企業(yè)未經(jīng)燃氣行政主管部門審批，擅自開工建設(shè)CNG加氣站；部分鎮(zhèn)街社區(qū)違規(guī)安裝使用天然氣瓶組供應(yīng)站、私自制造高壓容器。
5、銷售不帶熄火保護裝置及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃氣燃燒器具的行為。按照國家有關(guān)規(guī)定，無自動熄火保護裝置的燃氣灶具禁止上市銷售。目前，我市燃氣灶具市場仍然存在大量不帶熄火裝置的燃氣灶具，存在較大安全隱患。
6、城鎮(zhèn)居民、工礦企業(yè)、學(xué)校食堂、賓館、飯店等用戶使用超期報廢鋼瓶的行為。
7、個別餐飲服務(wù)業(yè)戶非法安裝（使用）燃氣氣化設(shè)施的行為。
8、部分燃氣用戶因缺乏安全用氣常識導(dǎo)致使用不當(dāng)，引發(fā)安全隱患的行為。
三、實施步驟
本次燃氣安全專項整治工作分四個階段進行。
1、宣傳發(fā)動階段（6月24日至6月30日）。市政府召開專題會議，安排部署燃氣安全專項整治工作，印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展燃氣安全專項整治工作的通告》（以下簡稱《通告》）。電視臺、新聞中心設(shè)立宣傳專欄，連續(xù)播發(fā)、刊登《全市燃氣安全專項整治工作實施方案》及《通告》；及時報道專項整治相關(guān)內(nèi)容。組織開展“小手拉大手、燃氣安全心中留”主題宣傳活動，引導(dǎo)社會各界增強燃氣安全防范意識。開展燃氣安全進社區(qū)、進企業(yè)活動，通過發(fā)放燃氣安全使用明白紙，在全社會積極營造關(guān)注燃氣安全的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街以及教體局、高教辦、公用事業(yè)局要將《實施方案》和《通告》送達所有燃氣經(jīng)營企業(yè)、液化氣供應(yīng)站點和有關(guān)食堂餐飲服務(wù)業(yè)戶，將燃氣安全專項整治工作的重要性和嚴(yán)肅性當(dāng)面告知相關(guān)單位和個人，并要求認(rèn)真自查整改。
2、自查整改階段（7月1日至7月15日）。在鎮(zhèn)街以及有關(guān)部門的督促指導(dǎo)下，由各相關(guān)責(zé)任單位和個人進行自查自糾。一是所有燃氣供應(yīng)站點要按照《市液化石油氣瓶裝供應(yīng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）和《辦理燃氣供應(yīng)許可工作流程和標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3）的要求，進行全面自查，并立即停止灌裝、運輸、銷售摻混二甲醚液化石油氣等行為；二是各燃氣經(jīng)營企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進行整改；三是相關(guān)企業(yè)和單位自行拆除未經(jīng)燃氣行政主管部門審核同意而擅自新建、改建、擴建的燃氣工程；四是燃氣灶具經(jīng)營業(yè)戶停止銷售無自動熄火保護裝置的燃氣灶具；五是停止使用超期未檢或報廢鋼瓶，并到市煤氣公司更換合格氣瓶。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則（見附件5），對各自轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、單位及個體工商業(yè)戶的8種違法違規(guī)行為進行逐一檢查落實，確保自查整改工作落到實處。市公用事業(yè)局要重點對非法安裝及使用瓶組氣化設(shè)施的單位進行督促檢查，并為各鎮(zhèn)街燃氣安全專項整治提供技術(shù)指導(dǎo)；市教體局要重點對城區(qū)中小學(xué)餐廳食堂液化氣使用自查情況進行督促整改；高教辦要對大學(xué)園區(qū)高校食堂液化氣使用自查情況進行督促整改。
在燃氣供應(yīng)站點自查整改工作中，要按照“整治規(guī)范一批”的要求，區(qū)別對待，分類督促，逐步規(guī)范。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門對按照要求認(rèn)真自查整改，并在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，經(jīng)燃氣行政主管部門驗收合格的，發(fā)放燃氣供應(yīng)許可證，并作為市煤氣公司的供應(yīng)站點，統(tǒng)一由市煤氣公司供應(yīng)合格氣源，規(guī)范經(jīng)營。對在規(guī)定時限內(nèi)整改不到位的，各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要依法予以關(guān)停取締。自查整改結(jié)束后，各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要將相關(guān)檔案資料移交市政府督查室、市公用事業(yè)局。
3、集中整治階段。（7月16日—7月25日）。由全市燃氣安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人，組成兩個集中整治檢查組，按照“關(guān)停取締一批”的要求，分組分片進行集中整治（見附件4）。公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的管理，對從事違法違規(guī)經(jīng)營活動的，要責(zé)令限期整改；逾期整改不達標(biāo)的，要堅決取締，并報請上級主管部門依法吊銷燃氣經(jīng)營（供應(yīng)）許可。城管執(zhí)法部門要依法查處未取得燃氣經(jīng)營許可，擅自銷售、代灌液化石油氣的經(jīng)營站點，未經(jīng)審查批準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的行為；嚴(yán)厲處罰向無供應(yīng)許可的單位或個人提供經(jīng)營性氣源的行為。質(zhì)監(jiān)部門要對充裝非自有產(chǎn)權(quán)液化石油氣鋼瓶及不合格液化石油氣鋼瓶的城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)，依法予以處罰。質(zhì)監(jiān)、工商部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理儲存、銷售液化石油氣中摻混二甲醚等摻假使假行為；嚴(yán)厲打擊制售不符合規(guī)范要求的燃氣燃燒器具等行為。公安交警部門、交通運輸部門要對違規(guī)運輸燃氣的車輛予以依法查處。公安消防部門要依法對廠礦企業(yè)、賓館、飯店、食堂、商貿(mào)單位使用不符合消防安全要求的燃氣設(shè)施及威脅公共安全的行為進行查處。公安部門對執(zhí)法檢查中拒不接受檢查和行政處罰，甚至暴力抗法危及執(zhí)法人員安全的，要依法予以嚴(yán)肅處理。
在集中整治階段，兩個檢查組要按照“關(guān)停取締一批”的要求，對拒不整改和逾期整改不到位的燃氣供應(yīng)站點，堅決予以關(guān)停取締。對燃氣經(jīng)營企業(yè)自查后仍不達標(biāo)的，責(zé)令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后仍不達標(biāo)的，停止燃氣經(jīng)營許可證的年審，并報請上級主管部門注銷燃氣經(jīng)營許可證。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的燃氣工程，發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。對仍在銷售不帶熄火保護裝置燃氣灶具的，堅決依法嚴(yán)肅查處。
4、鞏固提高階段。在認(rèn)真總結(jié)本次專項整治工作的基礎(chǔ)上，按照《省燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定，把“新建、改建、擴建燃氣工程項目須經(jīng)燃氣行政主管部門審查同意后方可建設(shè)”，作為燃氣經(jīng)營（供應(yīng)）手續(xù)辦理的前置條件，未經(jīng)燃氣行政主管部門審查同意，不得辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、工商稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。市公用事業(yè)局要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)部門要全力配合，強化燃氣安全源頭管理；各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，強化燃氣市場監(jiān)管；各鎮(zhèn)街要安排專人定期、不定期的抽查、復(fù)查，杜絕死灰復(fù)燃；市煤氣公司要對下屬供應(yīng)站點加強日常管理，完善制度，規(guī)范運營，健全完善燃氣市場安全監(jiān)管長效機制。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治工作順利實施，市政府成立由分管市長任組長，市政府督查室、住建委、公安局、消防大隊、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、教體局、交運局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)園區(qū)管理局、公用事業(yè)局、新聞中心、電視臺、高教辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的燃氣安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個專項整治檢查組，分別由市公用事業(yè)局劉偉副局長和市政府督查室一名副主任任組長，成員由公安局4人、消防大隊2人、城管執(zhí)法局4人、質(zhì)監(jiān)局（從事壓力容器監(jiān)管工作）2人、工商局2人、安監(jiān)局2人、交運局2人和公用事業(yè)局6人組成。公用事業(yè)局負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛，制定專項整治計劃，強力推進專項整治工作，專項整治工作結(jié)束后，由專項整治檢查組向市政府寫出專題匯報。各鎮(zhèn)街也要成立專門的工作組，認(rèn)真做好本轄區(qū)的燃氣安全監(jiān)督管理工作。
2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。燃氣安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要選派法律意識強、有經(jīng)驗、懂技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干參與專項整治工作，切實增強執(zhí)法隊伍的整體作戰(zhàn)能力。兩個集中整治工作組要切實負(fù)起責(zé)任，做到人員到位、檢查到位、查處到位，并按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)、誰簽字”的原則，認(rèn)真填寫集中整治日報表，檢查組組長和檢查人員簽字后，報市政府督查室。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，全力配合集中整治檢查組開展工作；自查整改階段，各鎮(zhèn)街要將每周的督促整改情況及時報市政府督查室。
一、整治目標(biāo)
全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量安全檢測范圍，嚴(yán)禁經(jīng)營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種配制劑產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營假、劣農(nóng)藥及無證經(jīng)營和擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽的行為，確保無公害蔬菜生產(chǎn)良性循環(huán)。
二、時間安排
1、動員部署階段
制定方案，明確重點、目標(biāo)和具體措施，層層動員、廣泛發(fā)動，公布食品安全舉報電話。
2、集中整治階段
針對本區(qū)域、本局重點工作全面開展食品安全專項整治工作。
3、總結(jié)驗收階段
認(rèn)真總結(jié)食品安全大檢查和專項整治活動開展情況，總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗，建立監(jiān)管措施，鞏固專項整治成果。
三、整治重點
加強對高毒、高殘留和禁、限用農(nóng)藥的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊制售、使用假劣農(nóng)藥產(chǎn)品和擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為，為無公害生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。
1、農(nóng)藥監(jiān)督管理部門，在專項整治活動中進一步做好農(nóng)藥經(jīng)營管理和農(nóng)藥市場監(jiān)督工作，結(jié)合本地實際，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，會同質(zhì)檢、公安等部門，加大高毒高殘留農(nóng)藥整治力度，通過細化工作措施，以轄區(qū)內(nèi)較大的農(nóng)藥批發(fā)市場、無公害生產(chǎn)基地等作為重點區(qū)域，嚴(yán)厲查處假冒、偽劣、無證和擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的違法行為，積極在無公害蔬菜產(chǎn)區(qū)開展抽檢活動，對在低毒農(nóng)藥特別是在蔬菜用藥中摻雜高毒農(nóng)藥和國家禁、限用農(nóng)藥的，一經(jīng)查實，依法嚴(yán)厲查處，除進行經(jīng)濟處罰外，由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊依法吊銷其農(nóng)藥登記證，構(gòu)成犯罪的要依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。
2、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及生產(chǎn)者實行身份編碼識別管理制度，按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄制度。在全縣范圍內(nèi)推行“產(chǎn)地與銷地”、“市場與基地”、的對接互認(rèn)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督、檢測。
嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件；嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家和我縣明令禁止農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的行為，依法嚴(yán)肅查處；嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h農(nóng)業(yè)局定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
4、分工負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、齊抓共管
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機制；不能等事故問責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個不能要求，著力防范化解重大安全風(fēng)險。針對秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，深刻汲取這一時期發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、主要措施
1、召開全局安全生產(chǎn)專項工作會議，研究制定《區(qū)文廣旅局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動方案》，并成立以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長主要科室負(fù)責(zé)人為成員的安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、針對秋冬季室內(nèi)活動增多的實際，集中組織對文化娛樂場所、旅游景區(qū)、體育場館、文物建筑和博物館等行業(yè)領(lǐng)域開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患；持續(xù)深化大型商業(yè)綜合體、高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理，抓好老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)等老舊場所的突出風(fēng)險整治；加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度，重點防范“小火亡人”和“火燒連營”等突出風(fēng)險；嚴(yán)格落實秋季森林草原防火措施，加大監(jiān)測巡查力度，對火災(zāi)易發(fā)地段實施重點防范。
3、加強對重點旅游景區(qū)的安全監(jiān)管，督促景點強化對危險地段、重要安全措施和游客服務(wù)中心、餐飲游樂場所、大型游樂設(shè)施、購物場所以及賓館、飯店等人員密集場所的隱患排查治理；加大滑雪等高風(fēng)險旅游項目、大型冰雪娛樂活動等重大旅游節(jié)慶活動的安全管控力度，嚴(yán)格人員流量控制，制定分流措施，及時疏導(dǎo)客流；遇有大雨、暴雪、冰凍等極端天氣，堅決封閉和停止運營存在重大風(fēng)險的旅游區(qū)域和游樂項目，確保秋冬季節(jié)旅游安全。
三、方法步驟
全局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動從2020年9月10日至2021年3月10日，分三個階段進行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。
各科室、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，對秋冬會戰(zhàn)工作進行專門研究部署。針對本單位實際，制定具體實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，細化措施。逐級進行傳達、部署到基層相關(guān)部門和各類企業(yè)。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。
推動企業(yè)、單位全面開展自查自糾，深入企業(yè)、單位開展檢查服務(wù)指導(dǎo)，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專項整治行動，全面加強文化旅游體育安全風(fēng)險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣文化旅游體育安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實
提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前全縣重點文化旅游體育企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導(dǎo)游（領(lǐng)隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客文明出行、安全乘車。與交運、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴(yán)處。（責(zé)任單位：局旅游股）
強化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：局旅游股）
抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防、應(yīng)急管理等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、體育場館、文博單位、校園周邊安全、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促A級旅游景區(qū)加強火源管控，嚴(yán)格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文體經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識和應(yīng)急能力。（責(zé)任單位：局旅游股，體育股，縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，縣文物事業(yè)管理所）
嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展食品衛(wèi)生安全檢查，督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等旅游餐飲服務(wù)提供者落實食品安全管理制度，強化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導(dǎo)游人員加強預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。（責(zé)任單位：局旅游股）
落實特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等企業(yè)開展特種設(shè)備安全檢查，重點檢查游樂設(shè)施安全，督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等企業(yè)定期維護特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。（責(zé)任單位：局旅游股）
做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓(xùn)，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識。（責(zé)任單位：局旅游股）
強化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施，提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：局旅游股）
（三）進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
強化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。進一步明確目標(biāo)任務(wù)、細化工作措施，層層壓實責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游體育安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各部門要聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游體育安全風(fēng)險隱患進行全面排查檢查，建立健全問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。各部門要及時開展“回頭看”工作，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。各部門要深入分析文化旅游體育安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
各部門分年度總結(jié)文化旅游安全整治行動開展情況，并于每年12月4日前報送縣文旅體局，由縣文旅體局匯總報市文化和旅游局、縣安委會辦公室。2022年11月，各單位要對三年整治行動進行全面總結(jié)評估，并于11月19日前報送縣文旅體局?？h文旅體局總結(jié)全縣文化旅游體育安全專項整治行動開展情況后報送市文化和旅游局、縣安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、，認(rèn)真推動本地區(qū)文化旅游體育安全整治行動?？h文化旅游體育局牽頭，會同縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊等部門，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障專項整治行動順利有效開展。
（二）強化保障能力。積極推動文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，推動城市智慧旅游建設(shè)，嚴(yán)格實施評價結(jié)果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。
一、工作目標(biāo)
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎(chǔ)上，堅持由表及里、由易到難，細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治三項“攻堅治理”，全力推進教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”，基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標(biāo)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
（一）深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù)，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場地標(biāo)線標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題，針對食堂、宿舍等密集區(qū)域，制定相關(guān)政策機制，合理規(guī)劃停車位，請消防救援機構(gòu)指導(dǎo)實行消防車通道標(biāo)識化管理，按標(biāo)準(zhǔn)加強劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護修繕，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作，嚴(yán)格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進一步加強和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理，有效改善消防車通道通行條件。
（二）集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施，建立并執(zhí)行維護保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達標(biāo)創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練，培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學(xué)校探索實行消防安全經(jīng)理人制度，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前，消防安全管理達標(biāo)率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制，年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強消防力量建設(shè)，年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰(zhàn)效能，學(xué)校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機制，優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機構(gòu)組織開展1次實驗室?；肥鹿蕦崙?zhàn)演練，開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動與屬地消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工（?；罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升，做好實驗室和?；穾煜缹徍苏J(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任，做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作，達到“五個確?！奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍，確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍，確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。
（三）扎實做好重點領(lǐng)域突出風(fēng)險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴(yán)格落實“三個必須”要求，強化部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責(zé)任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，加強源頭管控，強化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風(fēng)險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程，針對校內(nèi)突出風(fēng)險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預(yù)算，完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機制，針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關(guān)單位責(zé)任，督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的，將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進行問責(zé)。
（四）實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風(fēng)險管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，會同屬地消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，培樹典型樣板。
（五）實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風(fēng)險場所推廣安裝消防設(shè)施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備，并對采集數(shù)據(jù)進行智能分析，推動防范風(fēng)險關(guān)口前移，提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力，為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù)，逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育，納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓(xùn)。針對行政干部，重點培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”，重點培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，結(jié)合崗前與日常培訓(xùn)，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識。
三、時間安排
各校要嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
（一）細化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際細化任務(wù)措施，進一步明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容，制定印發(fā)實施方案，對專項行動年度工作任務(wù)進行安排部署。
（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標(biāo)和任務(wù)，深入細致開展消防安全風(fēng)險隱患排查整治工作，逐項研究細化管控措施，實施差異化整治。
（三）定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進情況，適情召開聯(lián)席會議，研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進行研究部署，明確本方案中各項任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位，切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
（二）加強統(tǒng)籌推進。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引，結(jié)合新形勢下消防工作要求，整體規(guī)劃部署本地本校消防工作，保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策，針對不同地區(qū)和學(xué)校特點，研究采取差異化的工作舉措。要細化目標(biāo)任務(wù)，列出“三個清單”，堅持項目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報問題成效，逐項推動落實。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著眼于民政服務(wù)機構(gòu)面臨的安全生產(chǎn)形式，不斷強化安全隱患源頭治理，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，防范各類安全風(fēng)險，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力，織密織細，“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度機制、管理辦法和工程規(guī)程，確保專項治理取得實實在在的成效，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實維護好民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
各民政部門、民政服務(wù)機構(gòu)務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，提高整治站位，提升思想認(rèn)識，進一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展隱患排查整改，大力推行民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升民政安全監(jiān)管水平，著力解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題。完善和落實安全管理工作制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實屬地管理責(zé)任制和民政服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任。建立安全隱患排查治理預(yù)防控制體系，推進民政服務(wù)機構(gòu)開展經(jīng)常性的隱患自查自糾、安全自我管理等機制體系建設(shè)。
（一）開展深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念專題活動。一是組織觀看專題片。集中組織局機關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”專題片。二是集中組織學(xué)習(xí)教育。將學(xué)習(xí)內(nèi)容納入局黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)，同時有計劃地對安全監(jiān)督人員和服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)，做到學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入宣傳貫徹。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“松水安全行”活動、要求，利用相關(guān)載體和平臺持續(xù)宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《省民政系統(tǒng)安全監(jiān)督管理實施辦法》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實安全責(zé)任。按照“五個必須”要求，認(rèn)真落實《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》中行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，壓實監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。深入推動民政服務(wù)機構(gòu)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，建立健全民政服務(wù)機構(gòu)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，突出養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所的專項整治。（責(zé)任部門：安全監(jiān)督管理科牽頭，綜合科、黨辦、社會福利和養(yǎng)老服務(wù)科、社會事務(wù)和區(qū)劃地名科按職責(zé)分工，各鎮(zhèn)、街社會管理辦公室）
（二）落實服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)主任責(zé)任專題活動。一是2021年底前，各民政服務(wù)機構(gòu)必須按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》（必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；必須落實安全管理制度；必須落實安全風(fēng)險防范措施；必須落實設(shè)備設(shè)施安全管理；必須落實建設(shè)項目“三同時”）的要求，建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理工作制度、安全風(fēng)險防范措施等制度規(guī)范，明確民政服務(wù)機構(gòu)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防范措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前所有民政服務(wù)機構(gòu)全部建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，民政各部門要結(jié)合工作實際分級分類建立健全排查清單，規(guī)范排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”等事項。四是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，按照《省民政系統(tǒng)安全隱患自查標(biāo)準(zhǔn)》和《評定標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行“三自主、兩公開、一承諾”（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施）工作，不斷強化民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作的日?；晕夜芾恚⒔∪晕壹s束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。五是加強民政服務(wù)機構(gòu)安全管理制度建設(shè)，完善和落實安全生產(chǎn)承諾公告、教育培訓(xùn)等制度，建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況報告制度。（責(zé)任部門：安全監(jiān)督管理科牽頭，社會福利和養(yǎng)老服務(wù)科、社會事務(wù)和區(qū)劃地名科按職責(zé)分工，各鎮(zhèn)、街社會管理辦公室）
（三）消防安全整治。一是組織開展養(yǎng)老機構(gòu)、社會事務(wù)領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)消防安全三年整治行動，制定實施方案，列出隱患整改清單，及時消除火災(zāi)隱患。對于一時難以整改的隱患，列出計劃，明確整改時限，在三年內(nèi)基本整改完成。二是嚴(yán)格執(zhí)行民政服務(wù)機構(gòu)消防安全管理相關(guān)規(guī)定，民政部門將適時聯(lián)合應(yīng)急、消防救援等部門開展排查整治，突出對“三自主、兩公開、一承諾”的檢查，重點排查整治消防疏散通道、安全出口、消防控制室、消防設(shè)備設(shè)施、電路線路老化、用火用油用氣、室內(nèi)吸煙等方面存在的安全隱患以及晝夜應(yīng)急預(yù)案、疏散演練等方面存在的安全隱患。三是推行民政行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是配合相關(guān)部門健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防組織機構(gòu)，夯實消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任，推動城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實施規(guī)范有序，確保公共消防設(shè)施建設(shè)全面加強。五是全面實施消防安全素質(zhì)提升工程，建立健全聯(lián)動機制，指導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，組織重點人群開展消防教育培訓(xùn)，建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識（責(zé)任部門：安全監(jiān)督管理科、社會福利和養(yǎng)老服務(wù)科、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科按職責(zé)分工，各鎮(zhèn)、街社會管理辦公室）
（四）建筑物安全整治。一是全面排查將原有建筑物改建為養(yǎng)老機構(gòu)等人員聚集場所安全隱患，逐一建檔造冊，協(xié)調(diào)住建部門將排查結(jié)果及時納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺，實行臺賬管理。二是及時為住建部門在指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造過程中提供民政業(yè)務(wù)支持。（責(zé)任部門：安全監(jiān)督管理科牽頭，社會福利和養(yǎng)老服務(wù)科、社會事務(wù)科和區(qū)劃地名科、社會救助事業(yè)中心按職責(zé)分工，各鎮(zhèn)、街社會管理辦公室）
三、時間步驟
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月中旬）。根據(jù)省民政廳、市民政局和區(qū)安委會要求，結(jié)合工作實際制定《市區(qū)民政局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作實施方案》，對開展整治三年專項行動作出具體安排，做好動員部署。
（二）排查整治（2020年7月中旬至12月）。全面排查各類安全隱患，重點排查養(yǎng)老機構(gòu)安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，制定時間進度表，明確整改單位、整改責(zé)任人和整改時限，堅持邊查邊改，立查立改，對于有重大安全隱患的民政服務(wù)機構(gòu)，要限期整改，落實好各項安全防范措施，確保安全。
（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對存在重大安全隱患的養(yǎng)老機構(gòu)，嚴(yán)格落實《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》及其他強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對拒不整治或無法完成整治的，要及時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰匀【啠_保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升（2022年）。深入分析行業(yè)共性問題和突出隱患，梳理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，健全長效機制。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化屬地管理，決不能走過場。為確保專項整治三年行動有效開展，區(qū)民政局成立由局長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署專項整治行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督管理科，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、組織調(diào)度等日常工作。民政各服務(wù)機構(gòu)也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面加強對安全生產(chǎn)專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進。
