時間：2022-06-29 22:58:14
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金戈實業(yè)組織機(jī)構(gòu)：
第一章 總 則
第1條 為建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍，提高員工學(xué)習(xí)進(jìn)取能力，規(guī)范員工日常行為，保持良好的辦公秩序，保障公司經(jīng)營管理工作的高效運(yùn)行，維護(hù)公司形象，使大家在理念、知識、技能等方面進(jìn)一步跟進(jìn)企業(yè)和社會發(fā)展，為公司發(fā)展規(guī)劃、整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)公司與員工共同發(fā)展，特制定本制度。
第2條 本手冊適用于金戈實業(yè)全體成員。
第二章 員工的聘用
第1條 員工在被正式聘用之前，一律實行試用制。
第2條 試用期滿，工作表現(xiàn)合格的，公司予以正式聘用；凡不符公司錄用要求的，公司可依法解除聘用關(guān)系。
第3條 在試用期內(nèi)辭職者，須至少提前一周向部門主管及人力資源部提出申請，并填寫人力資源部《員工離職申請表》；正式員工辭職必須至少提前一個月提出申請，填寫人力資源部《員工離職申請表》，然后上交至總經(jīng)辦，以便公司選聘崗位繼任者，安排調(diào)整工作。
第4條 員工應(yīng)向公司提供真實有效的個人資料，包括身份證、現(xiàn)住址、家庭情況、學(xué)歷情況、手機(jī)電話、社會關(guān)系等。一旦有所變化應(yīng)及時到人力資源部更改，否則所造成的一切后果由員工本人承擔(dān)。
第三章 公司日常行為、用語、著裝、儀容儀表等規(guī)范
第1條 日常行為、用語規(guī)范：
1、公司員工須忠誠于公司，精誠團(tuán)結(jié)，敬業(yè)投入，奮發(fā)向上，建功立業(yè)；
2、公司以科技為本，求美求真。所有成員必須堅持不懈地學(xué)習(xí)使用先進(jìn)科技，追求美學(xué)知識，切記“落后就被淘汰”；
3、公司崇尚正直的人品作風(fēng)，積極的處事態(tài)度。反對以旁觀者、對立者、商品交換者的心態(tài)對待所就職的公司；
4、在公司日常工作期間，要求使用普通話，提倡學(xué)習(xí)英語；
5、在上班時間和工作場合的稱謂應(yīng)按照“姓氏”+“職務(wù)（職稱）”為標(biāo)準(zhǔn)稱謂形式。如 “于總”（總經(jīng)理），“沈經(jīng)理”（部門經(jīng)理），無職務(wù)的可以稱謂設(shè)計部“×老師”、多媒體部“×老師”、展覽制作部“×工”；
6、員工交流過程中，應(yīng)使用文明禮貌用語，以提高自身修養(yǎng)。不得使用粗俗、不文明的語言；
7、接待來訪客人時，有職務(wù)的：直接稱謂“姓氏+職務(wù)（職稱）”沒有職務(wù)的客人：男性稱“先生”，女性稱“小姐”、“女士”；
第2條 著裝規(guī)范：
1、上班時間男士不允許穿背心，女士不得穿吊帶衫、超短裙；
2、鞋面應(yīng)保持清潔，外出工作、訪問客戶不得穿拖鞋（包括涼拖）；
3、著裝要求：應(yīng)干凈、整潔，注意經(jīng)常清洗和更換。不得穿有明顯污漬、褶皺、破損和散發(fā)異味的服裝，提倡穿著職業(yè)裝；
4、參加公司重大活動時（以通知為準(zhǔn)），員工須按公司規(guī)定著裝；
第3條 儀表儀容規(guī)范：
1、公司員工需保持頭發(fā)干凈整齊，不得留怪異的發(fā)型和漂染怪異的顏色；
2、女士化妝淡雅潔凈，切忌濃妝艷抹，不宜用香味濃烈的香水；
3、指甲應(yīng)經(jīng)常修剪，保持清潔。指甲長度以不影響鍵盤使用及其他公司工作為宜。女性員工涂指甲油、染色，要求顏色與皮膚顏色相同或相近。
4、辦公場所注重個人儀表，注意坐姿、站姿，不得坐在辦公桌上、靠在辦公設(shè)備上、翹腿、抖腿
等不文明舉動。
第四章 作息、考勤以及加班
第1條 為了規(guī)范工作秩序，提高工作效率，特制定本條例。
第2條 公司實行8小時工作制，實施加班補(bǔ)貼制度。上班時間8:30至18:00，其中12：00至13：30是午餐以及休息時間。
第3條 上下班實行打卡考勤，公司各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時間，員工出勤必須打卡簽到。出差人員出差期間不需簽到，但應(yīng)在考勤員處做好記錄。
第4條 考勤人員必須據(jù)實記錄員工出勤情況，不得虛報、瞞報、漏報。更不得刁難考勤人員，不得私自涂改考勤記錄。
第5條 關(guān)于請假的若干規(guī)定：
1、員工請假，應(yīng)事先持請假條或有關(guān)證明履行批準(zhǔn)手續(xù)，假期期滿，應(yīng)及時銷假回崗上班，不得以任何理由延長假期。確實需要延長假期者，向公司申請批準(zhǔn)，假期結(jié)束后請出示假期期間證明事宜，否則將以曠工處理；
2、公司員工請假必須先向部門經(jīng)理或主管申請，說明請假理由，然后報總經(jīng)理審批，批復(fù)后報人力資源部備案并安排好假期指定責(zé)任人；
3、安排好工作人，呈領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報人力資源部備案；
第6條 關(guān)于對遲到、早退、曠工、脫崗的規(guī)定和處理如下：
1、上班遲到十五分鐘至三十分鐘者，扣除一小時工資；
2、上班遲到三十分鐘至二小時者，扣除半日工資；
3、上班遲到二小時以上者，按曠工半日處理；
4、上班遲到者到達(dá)工作崗位后應(yīng)立即報告部門負(fù)責(zé)人，并講述遲到的原因；不報告者加倍處罰，但也不能因報告了而免予處罰；
5、下班時間未經(jīng)批準(zhǔn)提前三十分鐘以上離開下班者，以曠工半日處理；
6、曠工，未經(jīng)請假、或假滿未續(xù)假、或請假未獲準(zhǔn)而擅離崗位視為曠工；
7、脫崗，員工于工作時間內(nèi)外出，但未向公司負(fù)責(zé)人說明去向，未經(jīng)同意擅自離崗?fù)獬?。脫崗時間比照遲到、早退或曠工處理。
8、對惡意礦工者，作以下處理決定：
Ⅰ、曠工半日扣除當(dāng)日一天工資；
Ⅱ、曠工一天扣除當(dāng)月兩天工資；
Ⅲ、曠工兩天扣除當(dāng)月五天工資；
Ⅳ、曠工四天扣除當(dāng)月半月工資，情況特別嚴(yán)重者按照《勞動合同法》依法解除勞動合同，并追究其法律責(zé)任。
9、遲到或早退累計三次者，給予書面警告一次，并按曠工一日處理；
10、沒有上級主管的批準(zhǔn)，任何員工不可擅離職守。如需短暫外出，需報請部門以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第7條 關(guān)于加班的若干管理條例：
1、為提高效率，兼顧公平，對員工額外勞動進(jìn)行合理補(bǔ)償，保障員工身體健康，保證公司工作的有序進(jìn)行，特制定本制度；
2、本條例適合金戈公司所有員工；
3、只要公司認(rèn)定的加班，公司均計算和發(fā)放加班費(fèi)用，星期天或節(jié)假日加班按照國家規(guī)定計發(fā)加班補(bǔ)貼。
4、關(guān)于加班的認(rèn)定，需符合下列條件之一：
Ⅰ、因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要、客戶要求連續(xù)作業(yè)，在下班后繼續(xù)工作；
Ⅱ、利用下班時間或節(jié)假日以及法定節(jié)假日內(nèi)進(jìn)行項目的完善以及跟進(jìn)；
Ⅲ、為完成公司下達(dá)的緊急任務(wù)的。
5、有下列情況之一者，不認(rèn)定為加班：
Ⅰ、由于正常工作任務(wù)未按要求及時完成而需延長工作時間的；
Ⅱ、延長工作時間處理未盡工作在晚8:00以前的；
Ⅲ、不會公司要求的基本工作技能，加班學(xué)習(xí)或邊學(xué)習(xí)邊工作的。
6、責(zé)罰細(xì)則：
Ⅰ、因工作需要而被指派加班時，推諉者按曠工論處。
Ⅱ、加班期間消極怠工，在指定加班時間內(nèi)未完成交付的應(yīng)完成工作者，取消加班補(bǔ)償，并根據(jù)情節(jié)輕重給予懲處。
Ⅲ、為獲取加班補(bǔ)償，采用不正當(dāng)手段（如“正常工作時間故意降低工作效率”、“虛增工作任務(wù)”等）取得加班機(jī)會進(jìn)行加班者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實，取消加班補(bǔ)償，處以罰款，直至辭退。
7、關(guān)于加班時間以及報酬：
根據(jù)公司實際經(jīng)營狀況，加班時間為20:00—22:30，如若因自己業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練或操作不當(dāng)?shù)脑?，而造成團(tuán)隊其他成員的被動加班，酌情或減或免其加班費(fèi)。
8、關(guān)于加班的其他細(xì)則：
Ⅰ、原則上加班時間在22:30之前結(jié)束。
Ⅱ、加班結(jié)束后在23:00之前離開公司者，原則上用什么交通工具上班便用什么交通工具下班。加班結(jié)束后在23:00之后離開公司者，如地鐵、公交已經(jīng)停運(yùn)，則根據(jù)路途實際情況，先行向總經(jīng)理申請匯報，得以批復(fù)后選擇打出租車回去，第二天即時報銷車費(fèi)。
Ⅲ、加班在24:00之后結(jié)束，根據(jù)項目的實際情況次日是否需要繼續(xù)跟進(jìn)，由總經(jīng)理批復(fù)第二天上班時間，總經(jīng)理沒有明確批復(fù)的，按照次日正常上班執(zhí)行。
Ⅳ、加班時間內(nèi)由公司統(tǒng)一安排工作餐。
Ⅴ、加班結(jié)束后，離開公司之前必須關(guān)閉公司日光燈、空調(diào)以及其他設(shè)施，關(guān)閉好所有窗戶，最后一名離開公司者確定關(guān)好大門，否則因本條款執(zhí)行不力造成公司財產(chǎn)的損失的，將追究個人責(zé)任。
第五章 公司內(nèi)部章程
第1條 員工行為要求：
1、公司實行總經(jīng)理質(zhì)量、形式終裁制。對公司制作的一切產(chǎn)品的質(zhì)量、形式均需由公司總經(jīng)理最終定奪，任何人不得以任何借口違背；
2、公司業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一調(diào)配制，每位員工負(fù)責(zé)完成公司領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，相互之間不得打聽，公司成員有權(quán)拒絕相互詢問；
3、公司領(lǐng)導(dǎo)指派的工作，必須積極、及時、認(rèn)真辦理，并將情況及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)；
4、凡公司員工，均須維護(hù)公司利益，不得將公司經(jīng)營狀況信息傳遞其它公司，不得以其他公司利益為言行準(zhǔn)則；
5、公司員工必須公開聯(lián)絡(luò)方式，凡公司拔打手機(jī)電話，必須及時接聽。無論何時，公司員工未接聽公司電話者，一次扣除工資20.00元，影響公司業(yè)務(wù)，酌情承擔(dān)更大責(zé)任。本條款不接受任何解釋；
6、公司所有設(shè)計制作人員自帶自己熟悉的，正版的設(shè)計制作軟件從事工作。公司電腦上不得安裝非正版軟件。凡個人因安裝非正版軟件造成糾紛，公司概不負(fù)責(zé)；
7、一切代表公司的文件、信函、電話、E-mail、名片、回復(fù)均需公司領(lǐng)導(dǎo)同意后方可印制發(fā)出；
8、公司所有人員對外聯(lián)絡(luò)均以金戈公司工作人員身份，聯(lián)絡(luò)地址、電話為公司統(tǒng)一內(nèi)容，所有人員不得從事第二職業(yè)、兼職，公司的素材、成果不得私自使用、外傳 。
9、在公司內(nèi)與領(lǐng)導(dǎo)、同事相遇應(yīng)相互問候或點頭致意；
10、員工進(jìn)入公司領(lǐng)導(dǎo)的辦公室前，應(yīng)先敲門示意，得到許可后方準(zhǔn)許進(jìn)入，房門應(yīng)輕開輕關(guān)；
11、遇到對方正在講話時，應(yīng)稍等靜候，不要中途插話，如有急事要打斷說話，也要把握機(jī)會，并
事先聲明：“對不起，打擾一下”；
12、辦公室內(nèi)不得大聲喧嘩，不得談?wù)撆c工作無關(guān)的話題。交談不得影響他人辦公。不得大聲談笑、唱歌或吹口哨；
13、辦公桌面屬公司公共環(huán)境所共有，常規(guī)放置茶杯、鼠標(biāo)、鼠標(biāo)墊三樣固定物品。每天工作結(jié)束后，應(yīng)整理好各自的辦公桌、椅，保持公司內(nèi)部環(huán)境清潔整齊；
14、公司的電腦設(shè)備為工作需要所設(shè)置，員工不得在公司內(nèi)利用電腦與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行與工作無關(guān)的活動，包括上網(wǎng)聊天、游戲、下載個人資料等；
15、未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)，任何人不得在公司電腦設(shè)備上使用個人存儲設(shè)備；
16、愛護(hù)公司財物，下班前將所使用的電器、設(shè)備（包括空調(diào)、電腦、復(fù)印機(jī)、照明設(shè)備等）切斷電源或放置穩(wěn)妥后方可離開；
17、公司一盤棋，分工不分家。所有員工在完成本職工作的同時，服從公司統(tǒng)一安排，協(xié)助他人完成臨時性、突擊性任務(wù)；
第2條 會客要求：
1、對客人來訪須做到熱情、大方、彬彬有禮。主動與客人打招呼，按照先女后男，先長后幼，先客后主的順序，引見或與客人接洽；
2、外勤人員在約定的時間內(nèi)會見客人，避免遲到，有事不能按時赴約時應(yīng)提前通知對方；
3、不得在辦公區(qū)域、通道等非接待區(qū)域與客戶長時間交談。應(yīng)引導(dǎo)客人進(jìn)入接待區(qū)域，并在落座后開始談話；
4、客人來訪而需接待的人不在時，應(yīng)禮貌接待對方，能解決的問題應(yīng)主動為其解決；
5、根據(jù)具體情況決定恰當(dāng)?shù)乃托蟹绞剑运椭链箝T為宜，送行時應(yīng)在客人離去后返回。
第3條 日報制度：
為了進(jìn)一步完善和規(guī)范公司管理制度，特制定本條例。
金戈公司統(tǒng)一制定的個人工作賬號，每天多次登陸察看“金戈實業(yè)辦公管理系統(tǒng)”最新信息以及工作任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行。按照公司要求在規(guī)定的時間內(nèi)提前或準(zhǔn)時完成。每日下班前務(wù)必填寫工作日志，完成進(jìn)展情況將納入員工技能績效考核中，最終與個人收入掛鉤。
第六章 關(guān)于物資器材管理規(guī)定
第1條 關(guān)于光盤管理的若干條例：
公司光盤資料花費(fèi)多年心血，多人投入，是公司經(jīng)營的核心資料和機(jī)密文件，是金戈公司寶貴信息財富，也是我們服務(wù)客戶，贏得市場的重要手段。光盤資料大大提高了公司的工作效率，同時記載了金戈公司歷年來努力工作的腳印，是我們多年來智慧、文化和心血的積淀，所以每一個金戈人都應(yīng)該倍加愛惜它，好好利用它。
為了我們的光盤資料能夠更完好的保存，為了讓我們的光盤資料在我們的工作中發(fā)揮更大的作用，為了避免再次對光盤造成不必要的破壞，對公司和個人造成不必要的傷害，同時也為了加強(qiáng)我們每個職員保護(hù)公共財產(chǎn)的意識，金戈公司制定了如下光盤管理規(guī)定：
1、光盤資料包括公司整理刻錄的信息資料以及公司購買、獲得的各類光盤資料；
2、信息管理員是光盤管理的責(zé)任人，必須認(rèn)真、及時、細(xì)致、周全地做好公司設(shè)計制作信息資料的歸類、整理、刻錄、登記、放置、管理工作。全公司成員必須無條件地配合這一工作；
3、信息管理員對所有光盤資料的完整性負(fù)責(zé)，在光盤管理上出現(xiàn)問題，公司首先核查信息管理員的管理責(zé)任；
4、光盤管理員要及時記錄光盤刻、借、還情況，并督促大家按時歸還光盤，檢查光盤的質(zhì)量是否完好；
5、公司成員所借光盤必須當(dāng)日歸還。其他特殊情況必須向領(lǐng)導(dǎo)請示批準(zhǔn)，并由管理人員記錄相關(guān)情況。超期不歸還者不得再借下一張光盤。未歸還光盤，可由管理人員直接拿回，并報告總經(jīng)辦給予批
評處理；
6、公司光盤只能由公司員工在公司內(nèi)部因公司設(shè)計工作需要使用，不得借給公司外部任何人，杜絕私自帶出公司；
7、公司資料光盤如因公司業(yè)務(wù)往來，必須由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，管理人員記錄，并重新刻錄新資料盤，方可傳遞指定客戶；
8、使用光盤須輕拿輕放，按照使用規(guī)定從盒中取出使用，以免光盤劃傷、斷裂、損壞；
9、公司員工如有發(fā)現(xiàn)光盤損壞及時反映給相關(guān)管理人員。知情不報，承擔(dān)賠償責(zé)任；
10、光盤管理人員須認(rèn)真檢查回收借出的光盤，如有問題及時匯報領(lǐng)導(dǎo)，并積極采取措施。
第2條 相關(guān)責(zé)任
針對本章節(jié)第1條光盤管理條例的若干規(guī)定制定本條款，如發(fā)現(xiàn)有刻意將光盤帶出公司或者拷貝到私人儲存設(shè)備，或?qū)?nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞出去等，以至從中獲利，將接受公司嚴(yán)厲處罰，重者將追究法律責(zé)任。
第3條 關(guān)于計算機(jī)硬件設(shè)備管理的若干條例：
1、公司所有的計算機(jī)硬件設(shè)備的管理工作由網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)，應(yīng)確保處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；
2、個人領(lǐng)用的計算機(jī)硬件設(shè)備必須履行簽字手續(xù)，個人不得擅自拆裝計算機(jī)硬件設(shè)備；
3、個人領(lǐng)用的計算機(jī)硬件設(shè)備如出現(xiàn)故障，應(yīng)報告網(wǎng)絡(luò)管理員，由網(wǎng)絡(luò)管理員組織檢查，并將結(jié)論及解決方案上報公司領(lǐng)導(dǎo)，待批準(zhǔn)后再予以解決；
4、網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)負(fù)責(zé)每月核查計算機(jī)硬件設(shè)備的完好性，并將檢查結(jié)果上報公司領(lǐng)導(dǎo)；
5、每季度公司組織進(jìn)行個人領(lǐng)用計算機(jī)硬件設(shè)備的復(fù)核登記，并履行簽字手續(xù)。
第4條 關(guān)于物資庫房管理的若干條例：
1、攝影、攝像、音響等影視器材以及對講機(jī)、電腦配件等日常工作器材統(tǒng)一集中放置于器材庫內(nèi)，由庫房保管員負(fù)責(zé)保管；
2、保管人應(yīng)做好器材出入庫的登記，嚴(yán)格各項手續(xù)；
3、保管人應(yīng)經(jīng)常性地清點檢查器材的數(shù)量、存放狀態(tài)及使用狀況，確保器材的完好整潔；
4、每次領(lǐng)用時，領(lǐng)用人應(yīng)檢查器材的狀態(tài)，并對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，領(lǐng)用期間的保管由領(lǐng)用人負(fù)責(zé)；
5、器材使用后應(yīng)及時歸還庫房。歸還時，應(yīng)保證器材干凈整潔，并確定其完整性和完好性；如器材在歸還時出現(xiàn)有損壞或丟失的情況，領(lǐng)用人應(yīng)書面將情況說明上報公司領(lǐng)導(dǎo)，如因使用操作不當(dāng)造成的，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)用人予以賠償；如確系不可抗力或非責(zé)任因素造成的，根據(jù)公司調(diào)查結(jié)果，由總經(jīng)理最終裁定處理意見；
6、攝影、攝像器材原則上不得在庫房外過夜，有特殊需要時，須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)；
7、公司每月組織1次對庫房的檢查，并記錄檢查結(jié)果，如有因庫房保管不當(dāng)造成的丟失或損壞，保管人應(yīng)予以賠償。
第5條 關(guān)于車輛管理的若干條例：
1、為合理調(diào)配和使用好公司公務(wù)用車，保證行車安全，根據(jù)公司實際情況，特制定本條例；
2、所有車輛均由公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，并指定駕駛?cè)耍?/p>
3、車輛只能用于公司業(yè)務(wù)工作，未經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)不準(zhǔn)用于私事，嚴(yán)禁利用公務(wù)用車外出旅游或?qū)W習(xí)駕駛技術(shù)；
4、每車應(yīng)設(shè)置“車輛使用登記表”，使用前應(yīng)核對車輛里程表與登記表上前一次用車的記載是否相符。由駕駛?cè)说怯浶熊噥碜〉攸c，用車人員簽名核實，返回后駕駛?cè)藨?yīng)及時將車鑰匙上交；
5、所有車輛在行車時應(yīng)帶齊所有交通部門備查的證件。駕駛?cè)笋{車必須自覺遵守交通規(guī)則及公司的有關(guān)規(guī)章制度，文明駕車，確保行車安全；
6、駕駛?cè)藨?yīng)愛惜公司車輛，保持車況良好，車容整潔；
7、車輛應(yīng)按規(guī)定在指定地點停放，駕駛?cè)瞬坏蒙米运接?，需要私用車輛時應(yīng)報請總經(jīng)理核準(zhǔn)；
8、凡因違章被交管部門處理的，一切費(fèi)用由駕駛?cè)俗孕胸?fù)擔(dān)，不得報銷。因路邊違章停放而造成
車身損壞，有關(guān)修理等費(fèi)用由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)。特別是無照駕駛或未經(jīng)許可將車借予他人使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即免職，并承擔(dān)由此造成的一切后果；
9、車輛在使用過程中發(fā)生的駕駛?cè)素?zé)任事故，所產(chǎn)生的費(fèi)用及責(zé)任均由駕駛?cè)俗孕谐袚?dān)；
10、機(jī)動車輛的檢修，注明檢修內(nèi)容及有關(guān)情況，經(jīng)核準(zhǔn)后方得送到定點修理廠進(jìn)行檢修；
11、車輛在執(zhí)行任務(wù)時發(fā)生故障，可視實際情況需要進(jìn)行修理，但要電話請示主管領(lǐng)導(dǎo)，否則其維修費(fèi)用不給予報銷；
12、車輛維修費(fèi)、保險費(fèi)、汽油費(fèi)等各項費(fèi)用，由公司財務(wù)部門統(tǒng)一按月結(jié)算，登記入冊，年終公布。
第6條 關(guān)于U盤、移動硬盤使用保管的若干條例：
1、公司U盤、移動硬盤是公司經(jīng)營、制作的工具，必須使用于公司業(yè)務(wù)工作之中，嚴(yán)禁任何人將其用于個人目的拷貝、傳輸中；
2、U盤、移動硬盤由專人負(fù)責(zé)保管，原則上由外勤人員領(lǐng)取使用，主要用于外出存儲文件，平常不得存儲文件；
3、每次使用任務(wù)完成后，必須對存儲的文件進(jìn)行刪除，并及時歸還。歸還時，保管人要進(jìn)行必要的檢查并對檢查情況進(jìn)行登記；
4、因工作需要接收存儲外來的文件，應(yīng)通過電腦進(jìn)行殺毒處理后再導(dǎo)入公司電腦；
5、保管人每周應(yīng)定時對U盤、移動硬盤進(jìn)行殺毒。檢查U盤、移動硬盤的使用狀況；
6、長期領(lǐng)用的U盤，由領(lǐng)用人進(jìn)行保管，但公司專職保管人應(yīng)按要求進(jìn)行督促檢查；
7、U盤、移動硬盤如有損壞，應(yīng)上報公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)確認(rèn)后安排維修或更換。
第7條 關(guān)于電話管理的若干條例：
1、原則上僅用于公務(wù)洽談，嚴(yán)禁用于撥打私人電話；
2、通話時間盡量控制，通話簡明扼要，不得在電話中聊天；
3、注意禮節(jié)，長話短說，簡明扼要，以免耗時占線；
4、使用前應(yīng)對即將討論、商洽事情稍加構(gòu)思或略作記錄；
5、電話來時，聽到鈴響，至少在第三聲鈴響前取下話筒，電話鈴音響后不得長時間無人接聽；
6、在接聽外線電話時，應(yīng)使用普通話，注意接聽電話的禮貌用語和語氣、語調(diào)，不得使用不文明的語言、不禮貌或不耐煩的語氣和語調(diào)。接機(jī)后必須先稱“您好，金戈實業(yè)”。如對方所找之人不在時，可代為轉(zhuǎn)告：“對不起（很抱歉）××不在，如果您方便請留下聯(lián)系方式我們會盡快安排相關(guān)人士與您取得聯(lián)系”等親切、溫和的用語，視情況回答，原則是規(guī)范，簡潔，禮貌。接聽內(nèi)線電話以“您好”來問候。電話結(jié)束時禮貌道別，待對方切斷電話，自己再放話筒；
7、對不知名的電話，自己不能處理時，可將電話交給能夠處理的相關(guān)人士。在轉(zhuǎn)交前，應(yīng)先把對方所談內(nèi)容簡明扼要告訴接收人；
8、工作時間原則上不接打私人電話，控制接發(fā)個人短信，特殊情況除外；
9、通話時聲音以保證對方聽清楚而不影響周圍人辦公為宜；
10、通話時有其它電話需要接聽，需征得對方同意，并用最簡捷明快的方式結(jié)束談話。
第七章 關(guān)于財務(wù)費(fèi)用借支與報銷管理規(guī)定
第1條 為了規(guī)范費(fèi)用借支與報銷審批程序，明確報銷手續(xù)，保證公司日常工作順利進(jìn)行，特制定本條例。
第2條 關(guān)于借款手續(xù)辦理的若干條例：
1、借款人因公出差、采購物品及辦理其他業(yè)務(wù)性支出需借款時，應(yīng)填寫借款單，借款單上應(yīng)注明借款日期、借款用途和金額，并由借款人簽名；
2、所有借款都必須由主管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)總經(jīng)理審批后，由出納員據(jù)以支付；
3、財務(wù)部根據(jù)“借款單”編制付款憑證。借款人歸還時，根據(jù)實際用款數(shù)退補(bǔ)差額；
4、借款人如領(lǐng)用的是“轉(zhuǎn)帳支票”，應(yīng)在領(lǐng)用支票后5日內(nèi)到財務(wù)部辦理報銷手續(xù)，如有特殊情況，應(yīng)向財務(wù)部說明情況，財務(wù)部應(yīng)及時催辦。
第3條 關(guān)于費(fèi)用報銷審批程序的若干條例：
1、報銷人（經(jīng)辦人）憑合法有效的原始票據(jù)填寫費(fèi)用報銷單.（每張原始票據(jù)背面應(yīng)注明經(jīng)辦事項、經(jīng)辦人和日期）；
2、主管領(lǐng)導(dǎo)對費(fèi)用的真實性和合理性進(jìn)行審核并簽字；
3、總經(jīng)理簽字審批，公司所有費(fèi)用的報銷均由總經(jīng)理審批；
4、財務(wù)部應(yīng)根據(jù)審核無誤的原始憑證，依據(jù)有效的審批權(quán)限，進(jìn)行費(fèi)用報銷和帳務(wù)處理。
第4條 發(fā)票獲取
所有人員采購物品、支付制作費(fèi)用，均必須向?qū)Ψ剿魅艺桨l(fā)票，并憑發(fā)票履行報銷手續(xù)。
第八章 辦公區(qū)域管理規(guī)定
辦公區(qū)域整潔要求：
1、個人用品（包括書包、雨傘、鞋帽等）應(yīng)放置于指定的抽屜、櫥柜或書屋、廁所等地方，不得放在桌面或公用辦公區(qū)域內(nèi)。桌面只可以擺放電話、電腦設(shè)備、水杯等物品，不得擺放與工作無關(guān)的個人用品；待處理文件和已處理文件不能散放于桌面，要及時存放在抽屜內(nèi)，所有桌面用品要擺放有序，整齊美觀；
2、桌面和墻壁保持清潔，不得在桌面、墻面及其它辦公設(shè)備上亂涂亂畫；
3、長時間離開辦公席，桌面不得有書籍、稿紙和文件等；
4.重要文件、資料要及時存檔，注意保密工作。
第九章：食堂管理規(guī)定
1、為規(guī)范食堂工作人員及員工用餐行為，特制定本規(guī)定。
2、食堂工作人員必須每年提供一次體檢報告。
3、每周制定食譜，每日按1大犖、1半犖、1素菜及米飯搭配（原則上不得用熟、鹵菜替代），并于周六下班前交后勤主管審核，批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，如有變化，須請示報告，經(jīng)同意后進(jìn)行調(diào)整。
4、食堂工作人員工作期間按規(guī)定穿工作服、戴工作帽，必須把長發(fā)盤進(jìn)工作帽內(nèi)。工作人員在工作時間須保持個人衛(wèi)生，注意個人行為，嚴(yán)禁穿拖鞋及隨地吐痰等不雅行為，違者罰款10元/次。
5、食堂工作人員必須嚴(yán)格遵守作息時間，每天采購?fù)戤吅髴?yīng)迅速到達(dá)公司，食堂作業(yè)時間為09：30——13：30，必要時可延時下班。
6、為避免雜物混入飯菜內(nèi)，對購回未使用的大米等原料應(yīng)妥善保管、儲藏，采取有效的防鼠、防蟲措施。取用時，須將大米淘洗干凈、肉食和蔬菜要仔細(xì)清洗。不允許出現(xiàn)有頭發(fā)、清潔球絲、鼠屎、蒼蠅、昆蟲等雜物、異類及不衛(wèi)生東西混入。若發(fā)現(xiàn)或接到舉報投訴，經(jīng)核實視易混入或非易混入情況，給予10元-50元/次的處罰。
7、不得提供過期、變質(zhì)、不潔的食物，否則造成的后果由食堂工作人員承擔(dān)。
8、食堂工作人員不得利用便利在員工開飯前私自為自己或他人開小灶、提前進(jìn)餐、多吃多占（包括撈湯里骨頭、放其他食物在湯里煮好后私自食用），或?qū)⑹程檬澄锛坝镁邘С觯`者每次罰款50元。
9、食堂工作人員應(yīng)在每位職工用餐時分好菜的份量，且應(yīng)公平對待每位員工，不得依據(jù)親疏遠(yuǎn)近而厚此薄彼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
10、煮熟的飯菜、湯水在沒有員工取用和分裝時，要用防蠅罩或鍋蓋蓋好，防止灰塵、蟲蠅落入。用餐后剩下的菜（包括生菜和熟菜）應(yīng)及時妥善儲存，不得私自帶出食堂，性質(zhì)相異食物（食品）不能混合存放，并杜絕各種形式的浪費(fèi)行為。
11、炊具、餐具必須清洗干凈，整齊擺放在固定、衛(wèi)生的地方，不得到處扔放；嚴(yán)格消毒，并達(dá)到消毒效果后使用，否則，罰款10元/次。
12、洗米、菜用的鍋、盆、桶、菜籃（框）等用具，用完后要立即堆放整齊。
13、食堂工作人員必須在廚具、餐桌、凳椅擺放整齊，搞好食堂衛(wèi)生整理工作后方可下班。
14、飯?zhí)?/a>、廚房天花板每月中、月底各清掃蛛網(wǎng)一次。保持環(huán)境衛(wèi)生，給員工提供一個干凈整潔的就餐環(huán)境。
15、每位員工應(yīng)培養(yǎng)勤儉節(jié)約習(xí)慣，文明用餐。按自己的需求適量打飯，不能鋪張浪費(fèi)；不得在食堂大聲喧嘩、敲打盆碗，以免影響他人就餐或休息。不準(zhǔn)將腳架在凳子或桌子上、不準(zhǔn)隨地吐痰、不準(zhǔn)往地下倒水，保持餐廳環(huán)境衛(wèi)生。
16、注意食堂衛(wèi)生。在飯?zhí)脙?nèi)就餐的人員，不得把吃剩的飯菜、殘物等倒在地板上。
17、節(jié)約用水，清洗餐具完畢立即關(guān)閉水龍頭，出現(xiàn)長流水罰款10元/次。
18、未經(jīng)同意，不準(zhǔn)帶外來人員進(jìn)入本食堂用餐。
19、以上規(guī)定，飯?zhí)霉ぷ魅藛T和所有在食堂就餐的人員必須自覺遵守，對他人也對自己的健康負(fù)責(zé)，共同營造一個干凈、整潔、衛(wèi)生、有序的生活環(huán)境。
第十章：衛(wèi)生管理規(guī)定
一、適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司衛(wèi)生管理的原則與要求。
二、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
室內(nèi)的門窗上無浮塵；地面無污物、污水、浮土；四周墻壁及其附屬物、裝飾品無蜘蛛網(wǎng)、浮塵；照明燈、電風(fēng)扇、空調(diào)上無浮塵；書櫥、鏡子上無浮塵、污跡，書櫥、檔案櫥內(nèi)各類書籍資料排列整齊，無灰塵，櫥頂不亂堆亂放；辦公桌上無浮塵，物品擺放整齊，水具無茶銹、水垢；桌椅擺放端正，干凈整潔；辦公設(shè)備保養(yǎng)良好，無灰塵、浮土；廁所墻面、地面、便池清潔干凈，無雜物、無異味。
三、衛(wèi)生責(zé)任制
1、公司衛(wèi)生清理實行區(qū)域負(fù)責(zé)，員工上班打掃自己責(zé)任區(qū)域衛(wèi)生，具體分布參見《保潔平面分布圖》。
2、總經(jīng)辦每天8:45抽查衛(wèi)生，如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況達(dá)不到公司的要求，則要求包干區(qū)域責(zé)任人重新打掃。
3、公司每周六進(jìn)行一次大掃除，由行政部門牽頭進(jìn)行衛(wèi)生檢查，衛(wèi)生檢查結(jié)果記錄存檔匯總，列入年終績效考評。
4、員工下班后應(yīng)整理文件，保持辦公桌整潔，清理當(dāng)天的廢棄物。
5、不在辦公室墻壁亂懸掛、張貼飾物。
四、公共區(qū)域衛(wèi)生維護(hù)
1、使用洗手間前應(yīng)先打開排氣扇，保持空氣流通；事后自覺沖洗。做到紙屑入簍、地面清潔。
2、節(jié)約使用衛(wèi)生間的洗滌用品、卷紙、自來水等物品。
五、檢查與考核
違反本規(guī)定，給予批評教育，重新打掃直至合格。
第十一章：關(guān)于辦公區(qū)域手機(jī)管理規(guī)定：
日新月異，時代在進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在飛速地發(fā)展，手機(jī)已經(jīng)成為工作、生活、學(xué)習(xí)中不可缺少的一項重要通訊工具。而手機(jī)功能更是越來越豐富，為進(jìn)一步執(zhí)行公司規(guī)章制度，規(guī)范公司管理規(guī)定，給辦公區(qū)域的一個良好的工作環(huán)境，特制定本條例。
在正常工作期間不得用手機(jī)進(jìn)行下列行為：
1、經(jīng)常丟下手頭工作而玩弄、擺弄手機(jī)的；
2、使用手機(jī)進(jìn)行炒股、玩游戲；
3、登陸手機(jī)QQ聊天或頻繁收發(fā)個人信息；
4、利用手機(jī)拓展功能看電視、電影、錄像、小說等節(jié)目；
5、利用公司網(wǎng)絡(luò)私自上傳或者下載手機(jī)軟件；
6、利用手機(jī)拓展功能進(jìn)行其他與工作無關(guān)事項。
有上述行為之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一次扣除50元工資。
第十二章：工作牌管理規(guī)定
佩帶統(tǒng)一的工作牌，是公司形象的標(biāo)志之一，這種統(tǒng)一，有利于營造一種良好公司文化氛圍，樹立員工的榮譽(yù)感和責(zé)任心，給顧客留下嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一、可信的印象。
關(guān)于工作牌的佩戴的幾點要求：
1、工作牌是公司員工身份的象征，全體員工應(yīng)以高度的榮譽(yù)感和責(zé)任心愛護(hù)工作牌；
2、在公司辦公室工作期間，統(tǒng)一佩戴工作牌；
3、外出拜訪客戶或者代表公司參加各種會議、組織大型活動，公司視情規(guī)定是否佩戴工作牌；
4、工作牌應(yīng)保持完成無缺和干凈；
5、工作牌上不準(zhǔn)張貼其他物品或涂鴉。
6、試用期工作人員暫不制作、佩戴上崗工作證。
各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)督促本部門員工掛牌上崗，并由總經(jīng)辦、人力資源部負(fù)責(zé)追蹤考核。
對故意或多次遺忘不帶者，做以下處理決定：
第一次口頭警告，第二次部門主管承擔(dān)連帶責(zé)任，第三次扣除當(dāng)事人當(dāng)月工資20.00元。工作牌屬于公司物品，禁止涂改，私自偽造，如有遺失請立即上報至公司人力資源部核實補(bǔ)辦。 第十三章 獎勵細(xì)則
第1條 為了促進(jìn)公司發(fā)展和對優(yōu)秀員工給予獎勵，以激勵員工奮發(fā)向上，特制定本制度。
第2條 創(chuàng)造獎：
本公司員工符合以下所列條件之一者，經(jīng)審查合格后授予創(chuàng)造獎。
1、設(shè)計新產(chǎn)品，對本公司有特殊貢獻(xiàn)者；
2、在獨(dú)創(chuàng)方面尚未達(dá)到發(fā)明的程度，但對公司生產(chǎn)技術(shù)等業(yè)務(wù)發(fā)展確有特殊的貢獻(xiàn)者；
3、從事有益于業(yè)務(wù)的發(fā)展或提高的工作，對節(jié)省成本、提高效率或?qū)?jīng)營合理化的其他方面做出貢獻(xiàn)者。
4、參加公司組織的大賽，獲得優(yōu)異名次，為公司贏得獎勵、效益的。
第3條 功績獎：
本公司員工符合以下所列條件之一者，經(jīng)審查合格后授予功績獎：
1、對本公司有顯著貢獻(xiàn)的特殊勞動者；
2、 在公司努力工作10個周期年度的；
3、提高本公司的聲譽(yù)有特殊功績者；
4、非常時，如災(zāi)害事故等，能隨機(jī)應(yīng)變，采取得當(dāng)措施者；
5、冒風(fēng)險，救護(hù)公司財產(chǎn)及人員脫離危難者；
6、對本公司的損害能防患于未然者；
7、有優(yōu)秀品德，可以作為本公司的楷模，有益于公司及員工樹立良好風(fēng)氣者。
第4條其他獎項：
關(guān)鍵詞：五力模型 高校 物資采購 內(nèi)部控制
我國高校物資采購內(nèi)部控制五要素包括：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。將“五力模型”的核心理念與高校物資采購內(nèi)部控制相結(jié)合，可以進(jìn)一步完善高校物資采購內(nèi)部控制制度，有利于提高學(xué)校物資采購水平，購回價廉物美的商品，促進(jìn)高校健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、當(dāng)前高校物資采購內(nèi)部控制存在的主要問題
（一）物資采購內(nèi)部控制的設(shè)計、運(yùn)行不完善
當(dāng)前高校物資采購內(nèi)部控制設(shè)計存在不足：一方面，我國沒有專門制定高校物資采購的相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，高校在自己制定有關(guān)物資采購規(guī)定時，仍然存在許多不足之處，沒有一套完整的高校物資采購內(nèi)部控制制度。因此，高校在物資采購過程中缺乏有效約束、存在著不少漏洞，在具體實施物資采購活動時運(yùn)行效果不佳。例如，有些高校對物資采購內(nèi)部控制有許多誤解，認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部控制影響了辦事效率，使得部分高校的物資采購內(nèi)部控制制度流于形式。
（二）物資采購的風(fēng)險控制不完善
高校物資采購活動的風(fēng)險主要有：采購計劃不合理，供貨商選擇不當(dāng)，采購驗收不規(guī)范等。例如，有些高校沒有完全按照采購計劃、采購申請單進(jìn)行物資采購；對于設(shè)備、教材、圖書等大宗物資，沒有采用公開招標(biāo)的方式確定供貨商；沒有設(shè)置專門人員根據(jù)采購貨運(yùn)單、發(fā)票、合同副本、價格申報單、采購計劃進(jìn)行驗收入庫等。
（三）物資采購的購買環(huán)節(jié)不規(guī)范
高校物資采購環(huán)節(jié)的請購、審批環(huán)節(jié)不規(guī)范，供貨商的評估、準(zhǔn)入制度不科學(xué)，采購方式不合理，采購定價機(jī)制不合理，合同簽訂不規(guī)范，采購物資驗收不規(guī)范等。例如，有些高校在物資采購過程中，由于對所購物資、設(shè)備的市場調(diào)查不夠，對供貨商履約能力的了解不全等，導(dǎo)致部份供貨合同無法履行的風(fēng)險，給學(xué)校造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）物資采購的付款環(huán)節(jié)不規(guī)范
高校物資采購的付款程序、職責(zé)不規(guī)范，對預(yù)付賬款、大額資金沒有定期核查，會計系統(tǒng)控制不嚴(yán)格，物資采購的退貨制度不規(guī)范等。例如，有些高校在物資采購過程中，會計記錄、采購記錄與倉庫記錄核對不一致；沒有指定專人定期與供貨商核對債權(quán)債務(wù)；沒有嚴(yán)格審核資金預(yù)算、合同、相關(guān)單證、審批程序等內(nèi)容，就給供貨商辦理了貨款結(jié)算，承擔(dān)了許多財務(wù)風(fēng)險。
二、波特五力模型的核心理念與運(yùn)用
（一）五力模型的核心理念
波特于20世紀(jì)80年代初提出：各行各業(yè)都存在著決定其競爭能力的五種力量，這五種力量互相制約互相促進(jìn)，共同影響著行業(yè)的發(fā)展。它們是：行業(yè)新進(jìn)入者的威脅，供應(yīng)商的議價能力，購買商的議價能力，替代品的威脅，同業(yè)競爭者的竟?fàn)帍?qiáng)度。通過分析五種力量的此消彼長，可以客觀地分析自身所處的外部環(huán)境和自身的內(nèi)在競爭能力。
（二）五力模型的運(yùn)用
五力模型的核心理念適用于各行各業(yè)，本文從高校物資采購內(nèi)部控制的視角，對五種力量進(jìn)行分析研討：監(jiān)管部門（教育、財政、紀(jì)檢、審計等部門）、使用部門（教學(xué)、實驗、科研、飯?zhí)玫炔块T）、供貨商（教學(xué)設(shè)備、實驗設(shè)備、飯?zhí)梦镔Y等供貨商）、同業(yè)競爭供貨商（個體、集體、股份制等）、高校采購部門（學(xué)校招投標(biāo)管理中心、紀(jì)檢審計、后勤采購部等）。它們分別對應(yīng)的五種力量是：監(jiān)管部門的監(jiān)督能力、物資使用部門的評價能力、供貨商的議價能力、同業(yè)竟?fàn)幑┴浬痰木範(fàn)幠芰?、高校物資采購部門的執(zhí)行能力。這五種力量與內(nèi)部控制五要素互相影響互相作用，共同促進(jìn)高校物資采購內(nèi)部控制的日益完善，從而為學(xué)校購回價廉物美的商品。
三、五力模型對高校物資采購內(nèi)部控制的影響分析
眾所周知，高校物資采購內(nèi)部控制的五要素是：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督。其中：內(nèi)部環(huán)境是實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，風(fēng)險評估是實施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，控制活動是實施內(nèi)部控制的具體方式，信息與溝通是實施內(nèi)部控制的重要條件，內(nèi)部監(jiān)督是實施內(nèi)部控制的重要保證。而五力模型與內(nèi)部控制五要素的關(guān)系密切，它們之間形成了一種完美的結(jié)合，共同影響高校物資采購內(nèi)部控制的建設(shè)。
（一）上級監(jiān)管部門
高校物資采購的監(jiān)管部門主要有：教育、財政、紀(jì)檢、審計等部門。它們代表政府的相關(guān)職能部門，對高校物資采購實行全方位監(jiān)督，處處體現(xiàn)了監(jiān)督能力。例如，財政部門對高校物資采購資金實行預(yù)算控制；紀(jì)檢審計部門，對高校物資采購部門的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)、物資采購活動過程、內(nèi)部監(jiān)督的效果進(jìn)行風(fēng)險評估等。
（二）物資使用部門
高校物資的使用部門主要有：教學(xué)、實驗、科研、后勤處飯?zhí)玫炔块T。它們代表學(xué)校不同的部門，對學(xué)校采購回來的物資、設(shè)備的性能、質(zhì)量、價格等進(jìn)行客觀評價，體現(xiàn)了對所購物資的評價能力。例如，教學(xué)部門對教學(xué)設(shè)備的優(yōu)劣、價格的高低可以提出評價意見，體現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督員的身份。而他們在使用教學(xué)設(shè)備時最有發(fā)言權(quán)，他們的反饋意見，對于教學(xué)設(shè)備的采購活動，進(jìn)行風(fēng)險評估具有重要參考價值。凡此種種，處處都體現(xiàn)出信息與溝通的元素。
（三）物資供貨商
供貨商主要有：教學(xué)、實驗、科研、飯?zhí)梦镔Y等供貨商。他們體現(xiàn)了對商品、物資的議價能力。供貨商是高校物資采購的客體；如何準(zhǔn)確科學(xué)地選擇供貨商，是物資采購成功與否的關(guān)鍵。因此，在選擇供貨商時，一般要了解供貨商的內(nèi)部環(huán)境，特別是其法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化等內(nèi)在價值；以便進(jìn)行風(fēng)險評估，防范未然。通過公開招投標(biāo)方式選擇供貨商，以便購回價廉物美的商品。所有這些工作都依賴于良好的信息與溝通，并且進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)督。
（四）同業(yè)競爭供貨商
同業(yè)競爭者主要有：個體、集體、股份制的各種供貨商群體。在各種各樣的同業(yè)競爭供貨商中，他們?yōu)榱四軌蛟诟咝Ｎ镔Y采購中竟標(biāo)成功，往往會通過展示自己產(chǎn)品性能、價格優(yōu)勢、服務(wù)質(zhì)量等來體現(xiàn)各自商品的竟?fàn)幠芰?。高校物資采購部門可以對他們進(jìn)行風(fēng)險評估，加強(qiáng)彼此的信息與溝通。例如，筆者所在高校飯?zhí)?，學(xué)校物資采購部門每半年舉行一次公開招投標(biāo)，通過公平竟?fàn)幍姆绞竭x擇供貨商。對于大宗食品材料，必需選擇兩個以上供貨商為飯?zhí)锰峁┩愂称?，以利于他們進(jìn)行同業(yè)竟?fàn)?，為飯?zhí)锰峁﹥r廉物美的食品材料。
（五）高校物資采購部門
高校物資采購的主要參與者：學(xué)校招投標(biāo)管理中心、紀(jì)檢審計、實驗與設(shè)備處、后勤采購部等。高校物資采購部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善其內(nèi)部環(huán)境，正如“打鐵還需自身硬”。在進(jìn)行物資采購過程中搞好建章立制工作，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，自覺接受全校師生員工的監(jiān)督。例如在進(jìn)行物資、設(shè)備公開招投標(biāo)中，要認(rèn)真執(zhí)行“公平、公正、公開”的原則選擇供貨商，嚴(yán)格實行貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)的原則。學(xué)校紀(jì)檢、審計要全程參與物資采購過程的控制活動，進(jìn)行風(fēng)險評估工作，搞好內(nèi)部監(jiān)督。
四、完善高校物資采購內(nèi)部控制的具體措施
前述五力模型的“五力”分別為：高校監(jiān)管部門的監(jiān)督能力、物資使用部門的評價能力、供貨商的議價能力、同業(yè)竟?fàn)幑┴浬痰木範(fàn)幠芰?、高校物資采購部門的執(zhí)行能力。筆者認(rèn)為：前四種力量都是外力，后一種力量是內(nèi)力；內(nèi)力是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外力是事物發(fā)展變化的條件，外力通過內(nèi)力起作用。因此，我們高校物資采購部門要不斷苦練內(nèi)力，特別是不斷完善高校物資采購內(nèi)部控制制度，把物資采購的“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”；打造一支堅強(qiáng)有力的、高效的物資采購執(zhí)行力隊伍。具體措施如下：
（一）加強(qiáng)高校物資采購部門的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)
內(nèi)部環(huán)境規(guī)定一個單位的紀(jì)律和架構(gòu)，影響經(jīng)營管理目標(biāo)的制定，是實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。它包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計、企業(yè)文化等。例如，可以在高校專門設(shè)立招投標(biāo)管理中心，配備相關(guān)精干人員，具體負(fù)責(zé)全校物資采購工作。并結(jié)合學(xué)校實際情況制定《高校物資采購管理辦法》、《高校招投標(biāo)工作人員管理規(guī)定》、《高校招投標(biāo)合同管理辦法》、《高校物資采購評審專家管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，做到有法可依，有規(guī)可循，規(guī)范采購。
（二）加強(qiáng)高校物資采購的風(fēng)險評估工作
風(fēng)險評估是高校物資采購部門及時識別、科學(xué)分析物資采購活動中與實現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，確定風(fēng)險應(yīng)對策略，是實施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。主要包括目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對。高校物資采購歷來是一項重要而敏感的工作，平時應(yīng)深入基層多搞調(diào)查研究，了解市場信息，掌握物價變動情況；加強(qiáng)與相關(guān)物資采購行業(yè)以及客戶群的聯(lián)系；對相關(guān)采購物資搞好目標(biāo)設(shè)定，進(jìn)行風(fēng)險識別和分析，做好風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，將可能發(fā)生的損失降到最低限度。
（三）加強(qiáng)高校物資采購過程的控制活動
控制活動是根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對策略，采取相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受范圍之內(nèi)，是實施內(nèi)部控制的具體方式。包括不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制等。例如，筆者所在高校飯?zhí)迷谖镔Y采購過程中的做法是：在學(xué)校招投標(biāo)管理中心領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢、審計人員全程參與物資采購工作，后勤處采購部做好日常管理工作，組織供貨商撰寫標(biāo)書，將飯?zhí)梦镔Y采購信息公布于校園網(wǎng)，整個過程公開、透明。學(xué)校后勤財務(wù)科根據(jù)招投標(biāo)合同、物資請購單等做好貨款結(jié)算工作。飯?zhí)脗}管部門根據(jù)物資請購單、送貨單、貨款結(jié)算單等進(jìn)行驗收入庫，整個物資采購過程規(guī)范有序進(jìn)行。
（四）加強(qiáng)高校物資采購工作的信息與溝通
信息與溝通是及時、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在方方面面有效溝通，是實施內(nèi)部控制的重要條件。包括信息質(zhì)量、溝通制度、信息系統(tǒng)、反舞弊機(jī)制。例如，高校物資采購部門可以利用校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的信息；或者經(jīng)常深入基層，到物資市場第一線去收集整理信息。保持高校內(nèi)外之間的物資、設(shè)備供需雙方的信息通暢。充分了解廠家的誠信度、產(chǎn)品的技術(shù)性能、價格等方面的資訊。總之，高校物資采購部門要深入市場、調(diào)查研究、了解信息，搞好高校采購部門與物資供貨商之間的信息與溝通。
（五）健全高校物資采購的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
內(nèi)部監(jiān)督是對高校物資采購內(nèi)部控制的建立、實施情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，評價其內(nèi)部控制設(shè)計和實施是否有效，是實施內(nèi)部控制的重要保證。包括以學(xué)校紀(jì)檢審計為主的日常監(jiān)督和各種專項監(jiān)督兩方面。在加強(qiáng)高校物資采購監(jiān)督體系的同時，要不斷健全物資采購監(jiān)督的法律體系建設(shè)。例如，高校應(yīng)制定與《政府采購法實施條例》相配套的《高校物資采購管理辦法》、《高校招投標(biāo)工作人員管理規(guī)定》、《高校招投標(biāo)合同管理辦法》、《高校物資采購評審專家管理辦法》等實施細(xì)則。真正做到按章辦事，依法采購，接受監(jiān)督，服務(wù)學(xué)校。
五、總結(jié)
波特“五力模型”積極影響高校物資采購工作，它對建設(shè)廉潔校園、防范物資采購風(fēng)險，起到了積極的作用。因此，要努力學(xué)習(xí)“五力模型”的精神實質(zhì)并加以應(yīng)用，不斷完善高校物資采購內(nèi)部控制制度，打造一支廉潔高效的、極具執(zhí)行力的物資采購隊伍，為促進(jìn)新時期高校物資采購工作做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張麗.企業(yè)內(nèi)部控制制度探討[J].財會通訊，2009（10）.
中學(xué)食堂勞務(wù)承包合同范本
甲方：______中學(xué)
乙方：______(家庭住址：______，身份證號：______)
甲方將學(xué)校師生食堂的勞務(wù)工作承包給乙方，雙方達(dá)成并簽訂如下合同條款：
一、甲方的責(zé)任和義務(wù)
1、負(fù)責(zé)對乙方的工作進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督、管理和培訓(xùn)。
2、向乙方人員提供宿舍和滿足烹飪必須的設(shè)施設(shè)備及用品。
3、提供安全合格的食材。
4、在每月20日前向乙方支付上月勞務(wù)費(fèi)。
二、乙方的責(zé)任和義務(wù)
1、按照烹飪工作要求，自行招聘思想好、身體心理健康、品行端正、作風(fēng)正派、富有愛心、熱愛烹飪工作、熱情大方、初中以上文化水平、烹飪技術(shù)好的人員從事餐飲工作。
2、對所聘人員進(jìn)行培訓(xùn)和全面管理，負(fù)責(zé)員工的安全。
3、與學(xué)校食堂管理人員共同制訂飯菜譜，負(fù)責(zé)擬訂原材料采購單，及時按需填寫原材料領(lǐng)用單。按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)加工烹飪菜譜所列的菜肴及主食。
4、按規(guī)定做好食品留樣、餐具洗消并做好記錄。負(fù)責(zé)餐飲樓操作間及室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。
5、按學(xué)校規(guī)定的時間售飯。服務(wù)周到，熱情大方。保證售飯刷卡，滿足全體師生的就餐需求。完成學(xué)校安排的臨時性工作。
6、工作人員必須遵守甲方的各項管理制度，服從甲方的管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，遵守學(xué)?！妒程檬称沸l(wèi)生安全管理制度》。
三、其他約定
1、乙方完成合同規(guī)定的勞務(wù)工作，甲方每月付給乙方勞務(wù)費(fèi)(含保險費(fèi))貳萬捌仟元整(28000元)。一年按9.5月計算，計貳拾陸萬陸仟元整(266000元)。此費(fèi)用中已包含乙方及其聘用人員的各種保險費(fèi)用。
2、招聘工作人員不得少于18人。每少一人將扣發(fā)壹仟貳佰元(1200元)勞務(wù)費(fèi)。
3、所有員工的勞動關(guān)系隸屬乙方，薪金由乙方支付，不與甲方直接發(fā)生勞資關(guān)系。乙方及其招聘的所有工作人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、意外保險等各種保險，全部由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
4、乙方人員工作期間應(yīng)認(rèn)真做好防火、防盜及機(jī)械操作安全工作。若出現(xiàn)安全事故，由乙方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。如給甲方造成損失的，按實際損失賠償。
5、乙方在飯菜制作過程中未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作(如制作熟食的刀或菜板與制作生食的刀或菜板混用等行為)，造成師生發(fā)生食源性疾病的，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
6、乙方及其員工出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為者，按照《______中學(xué)食堂從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰規(guī)定》執(zhí)行。
7、本合同履行過程中，甲方根據(jù)乙方的工作情況，可以隨時解除合同;如乙方因故不能繼續(xù)履行合同時，應(yīng)當(dāng)提前兩個月通知甲方，否則，乙方應(yīng)當(dāng)賠償給甲方造成的損失。
8、合同期限為一年，從_____年__月__日起至_____年__月__日止。
四、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：乙方：
法人代表：
年月日年月日
食堂勞務(wù)承包合同范本
甲 方： (以下簡稱“甲方”)
乙 方： (以下簡稱“乙方”)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律規(guī)定，甲乙雙方就食堂勞務(wù)承包事宜，在平等友好、協(xié)商一致的前提下，達(dá)成以下合同：
一、合作方式
(一) 乙方提供3名廚房工，為甲方制作工作日的早餐、中餐、晚餐、每年5月至9月的清涼飲料，并提供售飯、廚房和餐廳的衛(wèi)生打掃、清潔等服務(wù)，具體分工由乙方負(fù)責(zé)。
(二) 甲方每月支付給乙方勞務(wù)費(fèi)作為勞動報酬，勞務(wù)費(fèi)計算方式為：
勞務(wù)費(fèi) = 5500 ×(80% + 20% × 食堂月度工作績效考評得分%);
食堂月度工作績效考評辦法見附件一;各月的勞務(wù)費(fèi)為稅前工資，具體由乙方負(fù)責(zé)人自行分配。
在雙休日或單休日(雙休或單休以公司通知為準(zhǔn))，休息日的工資以食堂當(dāng)班人員的雙倍日薪計酬，法定假日按當(dāng)班人員的三倍日薪計酬。
(三)所制作早餐花樣不限、中、晚餐為二葷二素一 湯(供選擇的為四葷二素一湯)、清涼飲料為一粥一湯，米飯任食。各餐食物要求菜譜、樣式翻新，每周周內(nèi)不重復(fù)。
(四) 甲方提供廚房、餐廳、全套廚房設(shè)備、廚房員工勞保用品(包括衣服、口罩、帽子,每人兩套)，并負(fù)責(zé)水電和燃料;乙方負(fù)責(zé)廚房設(shè)施的日常維護(hù)和管理。
(五) 設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量，在乙方接收前進(jìn)行盤點，交接前簽字確認(rèn);此后盤點工作隨公司管理規(guī)定執(zhí)行，若財產(chǎn)發(fā)生人為損壞、丟失，乙方需照價賠償。
(六) 甲方于用餐當(dāng)日的前1日下午4點鐘前，提供用餐日的用餐人數(shù)給乙方，乙方應(yīng)在知曉次日用餐人數(shù)后半小時內(nèi)提供次日菜譜及原料數(shù)量給甲方，由甲方負(fù)責(zé)采購食物原料。
(七) 采用刷卡售飯方式，員工憑飯卡用餐，用餐時由乙方工作人員相應(yīng)刷扣餐費(fèi)。
(八) 需添置或更換廚房設(shè)備，由乙方提出，經(jīng)甲方同意后由甲方負(fù)責(zé)。
二、 雙方權(quán)利及義務(wù)
(一)甲方權(quán)利及義務(wù)
1)按合作合同監(jiān)督乙方履行合同，做好各項協(xié)調(diào)工作。
2) 按照《食堂月度工作績效考評表》對乙方各項工作進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果核算乙方月度勞務(wù)費(fèi)，對不足之處，有權(quán)要求乙方及時整改。
3) 甲方應(yīng)協(xié)助乙方維持食堂治安秩序，并加強(qiáng)對員工的教育。
4)次月28日前向乙方支付上月的勞務(wù)費(fèi)。
(二)乙方權(quán)利及義務(wù)
1) 組織食堂員工學(xué)習(xí)掌握《食品衛(wèi)生安全法》、《廣西壯族自治區(qū)食品衛(wèi)生條例》，并嚴(yán)格遵守。
2)遵守甲方各項管理規(guī)定，服從管理。
3) 嚴(yán)格按照《食堂月度工作績效考評表》的要求開展工作，接受甲方的月度工作績效考評，及時按照甲方整改要求進(jìn)行整改。
4)負(fù)責(zé)食堂的管理，具體包括食堂人事、考勤、餐飲器具及各種設(shè)備。
5)若發(fā)生食物中毒等事件，經(jīng)法定機(jī)關(guān)核定屬于乙方責(zé)任的，由乙方負(fù)責(zé)賠償并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
三、合同期限：
試行 3 個月，合同期定為一年，即從 年 月 日至 年 月 日止。試行期滿，若雙方均無修改或終止要求，則直接進(jìn)入正式合同期。合同期滿，雙方如無異議，自動續(xù)約。
四、合同終止條例
若甲方有意終止合作關(guān)系，須提前15天通知乙方;乙方有意終止合作關(guān)系，須提前30天通知甲方;
五、違約責(zé)任：
(一)甲方無故未按時結(jié)清乙方勞務(wù)費(fèi)超過15日的，應(yīng)按5500元的0.3%每天的標(biāo)準(zhǔn)，額外支付給乙方費(fèi)用。
(二)一方有意終止合作而沒有按此約定提前通知對方，須一次性賠償對方5500元 。
六、 其它：
本合同壹式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，雙方簽章后生效。未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
甲方： 乙方：
乙方：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、教育部、衛(wèi)生部《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及廣東省教育廳《廣東省高校食堂外包經(jīng)營資格準(zhǔn)入試行辦法》等文件，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。
第一章 食堂場地及設(shè)備租賃
第一條 食堂場地情況
甲方同意將佛山市禪城區(qū)衛(wèi)國路校區(qū)食堂（建筑面積的 平方米）及南海區(qū)官窯校區(qū)食堂（建筑面積的 平方米）出租給乙方使用。
第二條 場地用途
房屋用途為餐飲加工、銷售服務(wù)。除雙方另有約定外，乙方不得任意改變房屋用途，或租賃給第三方使用。
第三條 租賃期限
租賃期限自 20xx 年 8月 1 日至 20xx 年 7 月 25日為止。20xx年8月至20xx年1月，即租賃期限所屬的第一個學(xué)期為試運(yùn)營考察期。
第四條 租金和盈利標(biāo)準(zhǔn)
（1）甲方不收取乙方的經(jīng)營租金及管理費(fèi)，即乙方無償使用甲方的房屋和設(shè)備等；水電費(fèi)按實際使用量減半繳納，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厮妰r格（注：乙方不得故意棄置燃油、燃?xì)饧庸ぴO(shè)備而專用用電設(shè)備）。
（2）乙方應(yīng)不斷改進(jìn)和完善經(jīng)營管理，切實把握成本控制環(huán)節(jié)，確保微利經(jīng)營。為此，應(yīng)在以下環(huán)節(jié)上下功夫：①乙方承包期間的經(jīng)營純利潤不高于營業(yè)額的5％（含本項目經(jīng)理人薪酬），若當(dāng)月利潤高于營業(yè)額的5％，多出的部分歸甲方支配，用于補(bǔ)貼下月的學(xué)生伙食或添置必要的設(shè)備；②若當(dāng)月的利潤低于5％或為虧損，則由乙方承擔(dān)經(jīng)營管理不善的責(zé)任。
（3）乙方應(yīng)實行有效的成本管理，控制好經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的成本，各項直接和間接成本不應(yīng)超過營業(yè)額的35%。其中，人力資源成本（工資總額）一般不得超過營業(yè)額的13%（本項目經(jīng)理人薪酬不得列入）；燃料費(fèi)應(yīng)控制在營業(yè)額的10％以下；水、電費(fèi)總和不應(yīng)超過營業(yè)額的2.5％；采購所需的交通運(yùn)輸費(fèi)用總計（含車輛規(guī)費(fèi)）不得超過營業(yè)額的1％；服裝和體檢費(fèi)不得超過營業(yè)額的1％；其他可預(yù)見和不可預(yù)見的經(jīng)營管理費(fèi)總計（含設(shè)備維修費(fèi)、清潔衛(wèi)生費(fèi)等）不應(yīng)超過營業(yè)額的1%。乙方應(yīng)當(dāng)控制毛利率不得超過35％，各種食材（主副食品原料）采購成本不得低于65%。對此，甲方有權(quán)全程監(jiān)管，乙方必須予以配合。
（4）乙方在經(jīng)營活動中必須建立規(guī)范的、可供甲方核查的財務(wù)帳冊，并向甲方按日遞送報表，按月結(jié)算。乙方違反日報、月結(jié)制度的，甲方有權(quán)拒絕付款。
第五條 甲方同意將出租房屋的廚房設(shè)備，餐廳設(shè)備等一批（詳見設(shè)備清單）同時無償租賃給乙方使用。
第六條 雙方對出租的房屋產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、經(jīng)營資質(zhì)和乙方經(jīng)營的承諾
（1） 甲方保證出租的房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛，除另有協(xié)議約定外，有關(guān)房屋的工程驗收、安全防火、抵押債務(wù)、租金等，甲方均應(yīng)在交付使用前辦結(jié)。簽訂本合同后如有上述未清事項而影響乙方正常經(jīng)營，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任，由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)賠償。
（2） 乙方應(yīng)具備符合國家規(guī)定和甲方要求的經(jīng)營資質(zhì)，如乙方未能提供相應(yīng)資質(zhì)文件，達(dá)不到相關(guān)要求，或有虛假承諾的情形，則甲方有權(quán)終止合同，并要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
（3） 乙方在經(jīng)營期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高等學(xué)校的各項管理規(guī)定，自覺維護(hù)高校的和諧穩(wěn)定。因乙方的經(jīng)營行為導(dǎo)致違反上述要求的，甲方有權(quán)終止合同，并要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
第七條 房屋及附屬設(shè)備的維修及養(yǎng)護(hù)責(zé)任
（1） 租賃期間，甲方應(yīng)對所出租房屋的主體結(jié)構(gòu)、水、電、燃?xì)饧肮艿?，下水道及抽排系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施每年檢查一次，確保房屋主體結(jié)構(gòu)的安全及水電燃?xì)庵骶€管道、下水道的正常運(yùn)行。甲方如需對上述設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)，乙方應(yīng)予積極配合，不得阻撓施工。
（2） 正常的房屋維修費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
（3） 因乙方違規(guī)使用場地。設(shè)備或因管理、使用不善而造成房屋及附屬的水、電、燃?xì)獾仍O(shè)備損壞的維修費(fèi)用，由乙方賠償損失。
補(bǔ)充：
第八條 關(guān)于裝修和改變房屋功能布局的約定
（1） 甲方已按照食堂的使用功能進(jìn)行內(nèi)部裝修及設(shè)備配置，并經(jīng)衛(wèi)生部門及消防部門的認(rèn)可的，乙方不得隨意變更房屋的使用功能及布局。
（2） 乙方如需變更房屋的使用功能及布局或裝修，或設(shè)置對房屋結(jié)構(gòu)有影響的設(shè)備，需先征得甲方及學(xué)校房屋管理部門的書面同意，涉及改變生產(chǎn)流程布局及防火安全工程變更，還須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門、消防部門的書面批準(zhǔn)，投資由乙方自理。租賃期滿或退租時，除有約定外，甲方有權(quán)要求乙方按照原狀恢復(fù)或向甲方繳納恢復(fù)原狀所需要的費(fèi)用。
第九條 廚房、餐廳設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)責(zé)任
（1）乙方租用甲方廚房、餐廳的設(shè)備，應(yīng)按照設(shè)備清單逐件核收，簽字確認(rèn)，并承擔(dān)起設(shè)備的維護(hù)及保養(yǎng)責(zé)任。
（2）乙方對所租用的設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，其中對廚具設(shè)備必須每學(xué)期進(jìn)行不少于一次的檢修和清理；抽排系統(tǒng)的風(fēng)管每學(xué)期不少于一次的疏通清潔；室內(nèi)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)層必須每學(xué)期翻新不少于一次，并由有資質(zhì)的專業(yè)公司施工，所需費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
（3）設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、維修費(fèi)用應(yīng)計入經(jīng)營成本。如屬于乙方故意損毀或保養(yǎng)不當(dāng)造成損毀的，由乙方賠償，不得計入經(jīng)營成本。
（1） 合同期滿或中途退租，要對設(shè)備進(jìn)行清點移交，發(fā)現(xiàn)遺失或損壞的，乙方應(yīng)按照同等價格、同等規(guī)模的設(shè)備進(jìn)行賠償。
（2） 乙方自投資金建設(shè)或購置的設(shè)備，其維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任自理。租賃期滿或中途退租時，其設(shè)備由乙方自行處理，如需拆除，則由乙方恢復(fù)原狀。甲方認(rèn)為有使用價值的，可折價轉(zhuǎn)讓給甲方。
（3） 在合同期內(nèi)雙方各自添置的設(shè)備、廚房餐具等物品，合同期滿后由購買方自行處置。
第十條 關(guān)于房屋設(shè)備租賃期間的相關(guān)費(fèi)用
（1）租賃期間以下費(fèi)用由乙方支付，并由乙方承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任：水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)猓ɑ蛉加停┵M(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)，乙方應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定的價格于每月5日內(nèi)繳清。
（2）租賃期間，如發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同未列出項目，但與使用該房屋、設(shè)備相關(guān)的費(fèi)用，由乙方按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。
（3）食堂衛(wèi)生許可證的辦證費(fèi)、年審費(fèi)、評級費(fèi)及食堂員工健康證的辦證費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)等由乙方支付。
（4）甲方應(yīng)嚴(yán)格按照國家及省市有關(guān)部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用，不得擅自提價，對甲方未經(jīng)雙方協(xié)商單方加收的其他費(fèi)用（管理費(fèi)、損耗費(fèi)等），乙方有權(quán)拒繳
補(bǔ)充：
第一章 食品加工、銷售及食品衛(wèi)生安全責(zé)任
第十一條 乙方應(yīng)按照甲方的要求，根據(jù)就餐師生的人數(shù)，每日按時足量優(yōu)質(zhì)廉價向師生提供一日三餐的主、副食及相關(guān)服務(wù)。早餐品種要求在 個以上，午、晚餐品種要求在 個以上，其中主食品種 個以上，副食品種 以上。午、晚餐高、中、低檔菜式品種比例2:5:3。
第十二條 乙方應(yīng)嚴(yán)格按照國家及有關(guān)部門和甲方規(guī)定的食品加工、儲存、銷售的生產(chǎn)流程及規(guī)范進(jìn)行操作。所有從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證上崗，且符合餐飲行業(yè)從業(yè)人員個人衛(wèi)生要求。
確保食品的采購、清洗、加工、制作、儲存、銷售等環(huán)節(jié)符合廣東省高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及學(xué)校食堂集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定的要求。
第十三條 乙方應(yīng)確保食品采購的安全、可靠，不得采購、使用過期變質(zhì)及偽劣食品。采購大米、面粉、食鹽、調(diào)味品、飲料等主、副食品應(yīng)有符合國家規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)識，生產(chǎn)質(zhì)量檢驗合格證書，食品生產(chǎn)許可證等。蔬菜、瓜果、肉類等要求在具備檢測條件的生產(chǎn)基地或市場采購。所有采購均應(yīng)與供貨商簽訂供貨合同，對不合理的采購，甲方有權(quán)制止。乙方采購的違反食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，甲方有權(quán)禁止乙方銷售，所造成的一切損失由乙方承擔(dān)責(zé)任。
補(bǔ)充：
第十四條 乙方應(yīng)對所使用的場地的衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)。生產(chǎn)場地應(yīng)配置足夠的滅火設(shè)備。加工、銷售場所應(yīng)配置足夠的滅蠅燈具，消毒燈具，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。所有排污管道要連接地下暗渠排放，定期對污水井、隔油、隔渣池的油污、雜物進(jìn)行清理。對無異味的垃圾應(yīng)集中加蓋堆放，并定時自行運(yùn)送到學(xué)校指定的地方堆放。
第二章 違約條款與處罰規(guī)定
第十五條 合同期內(nèi)，因不可抗拒因素（自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等）造成乙方一方提前終止合同，雙方均不構(gòu)成違約。甲方所收取乙方的風(fēng)險保證金如數(shù)退還給乙方（不計利息）。乙方租用甲方的設(shè)備，按清單完好向甲方繳清。乙方自投資金建設(shè)或購置的設(shè)備，按照本合同第一章第九條第五款處理。
第十六條 合同期內(nèi)，因甲方的上級部門或國家政策調(diào)整等原因，需要提前終止合同，乙方完成應(yīng)繳費(fèi)后，甲方應(yīng)把收取的風(fēng)險保證金如數(shù)退還給乙方。為減少雙方的損失及保障學(xué)?；锸车恼９?yīng)，甲方可以先行接手經(jīng)營，然后按照乙方投入的資產(chǎn)總價值，按五年使用期折舊價格，一次性收購乙方投入的設(shè)備，雙方終止合同。
第十七條 合同期內(nèi)，乙方提出提前終止合同，屬乙方違約。乙方應(yīng)以書面形式報告甲方，甲方應(yīng)在15個工作日內(nèi)回復(fù)乙方并共同封存經(jīng)營場所及所有設(shè)備，所收風(fēng)險保證金不退還乙方。設(shè)備按照以下辦法處置后，雙方終止合同。
（1） 屬甲方投資，乙方租用的設(shè)備，按照本合同第一章第九條第四款處理。
補(bǔ)充：
2） 屬乙方投資建設(shè)或購置的廚房設(shè)備、餐具、臺椅、空調(diào)等可搬動資產(chǎn)，歸乙方處置。水電、消防等室內(nèi)外固定裝修全部歸甲方所有，乙方不得人為破壞或損壞。
第十八條 合同期內(nèi)，乙方在經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情況之一者，屬乙方違約，甲方有權(quán)取消其經(jīng)營資格，責(zé)令限期退出，并按照違約責(zé)任條款處罰。
（1） 發(fā)生師生食物中毒，或安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果的；
（2） 因食品價格、質(zhì)量、衛(wèi)生和服務(wù)等引發(fā)學(xué)生罷餐、靜坐、*等群體事件，影響惡劣的;
（3） 因乙方責(zé)任，導(dǎo)致所承包的飯?zhí)梦丛谝?guī)定期限內(nèi)取得
廣東省達(dá)標(biāo)食堂資格的;
（4） 在經(jīng)營過程中，出現(xiàn)摻雜作假、銷售無證食品、未按照經(jīng)營范圍經(jīng)營等違規(guī)行為，經(jīng)甲方規(guī)勸，限期整改依然無效且情節(jié)嚴(yán)重的;
（5） 在經(jīng)營過程中存在轉(zhuǎn)包、分包經(jīng)營或掛靠經(jīng)營行為的；
（6） 在經(jīng)營過程中，因乙方過失導(dǎo)致一方或雙方被行政處罰或其他違反法律導(dǎo)致嚴(yán)重后果的行為的；
（7） 乙方在經(jīng)營的第一個學(xué)期屬于試運(yùn)營考察期，考察期內(nèi)師生對食堂服務(wù)質(zhì)量差的投訴經(jīng)核實超過每月1宗的，合同于當(dāng)學(xué)期末自動中止；
（8） 經(jīng)營期內(nèi)，由于乙方經(jīng)營不善，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查師生不滿意率在70％以上的；
（9） 經(jīng)營期內(nèi)，未得甲方同意乙方擅自變更項目經(jīng)理人的。
第十九條 乙方出現(xiàn)第十八條之違約行為，按本合同第十七條規(guī)定處理。發(fā)生涉及師生生命安全的賠償，先在風(fēng)險保證金中扣除，不足部分以乙方投資的設(shè)備折價或乙方所有財產(chǎn)優(yōu)先受償，直至追究法律責(zé)任。
補(bǔ)充：
因乙方的原因造成衛(wèi)生安全質(zhì)量事故等事件而導(dǎo)致甲方向第三者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，乙方除向甲方承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)由此給甲方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
第二十條 經(jīng)確認(rèn)由于甲方的原因，導(dǎo)致乙方暫停營業(yè)或歇業(yè)，按照以下條款處理：
（1）乙方暫停營業(yè)在10天內(nèi)，甲方免收乙方 個月的場地租金；暫停營業(yè)在3天內(nèi)，甲方免收乙方 個月的場地租金，造成乙方設(shè)備、設(shè)施損壞的，由甲方負(fù)責(zé)出資修復(fù)或賠償。
（2）乙方暫停營業(yè)30日以上，并確認(rèn)不再恢復(fù)營業(yè)，提出提前終止合同，按照本合同第三章第十五條處理。
第二十一條 乙方自覺地按照本合同規(guī)定的時間，數(shù)額向甲方繳交相關(guān)費(fèi)用，逾期繳納的，每超過一天，按欠款的3％收滯納金。不屬于乙方責(zé)任的，甲方不得收取滯納金
補(bǔ)充：
第一章 履行合同雙方的承諾
第二十二條 甲方本著“真誠合作，服務(wù)師生”的宗旨，努力為乙方辦好伙食創(chuàng)造必要的條件，應(yīng)積極支持和配合乙方開展經(jīng)營活動。
補(bǔ)充：
1）建立學(xué)校食品安全監(jiān)管小組，配備專人為食品安全監(jiān)管人員，依章及本合同相關(guān)規(guī)定對乙方的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督。
（2）指定一名管理員負(fù)責(zé)金龍卡機(jī)的管理和原材料出入庫管理工作。管理員對乙方的物資采購、儲存、發(fā)放、營業(yè)收入、銷售價格進(jìn)行監(jiān)督和管理。管理員對乙方經(jīng)營中存在的問題應(yīng)及時提出，并向甲方報告。管理員屬于乙方雇員，但不得隨意解雇，確實不勝任工作的，由雙方協(xié)商解決。管理員工資計入人力資源成本總額，工資標(biāo)準(zhǔn)由甲乙雙方商定，但應(yīng)高于普通雇員。
（3）應(yīng)定期聽取師生對伙食工作的意見，并做好意見反饋。乙方應(yīng)及時調(diào)整，以適應(yīng)服務(wù)需求。
（4）應(yīng)教育與引導(dǎo)師生員工尊重乙方人員的勞動。管理人員應(yīng)秉公辦事，努力為乙方工作排憂解難。在公務(wù)活動中，不得向乙方索要財物、宴請，不得刁難、無理阻撓乙方的正常經(jīng)營活動。
（5）本合同簽訂之日起，積極協(xié)助乙方辦理衛(wèi)生許可證及年審，費(fèi)用計入經(jīng)營成本。
（6）本合同期滿后，乙方經(jīng)營滿意程度超過70％，可考慮延期或續(xù)簽合同。
第二十三條 乙方在經(jīng)營活動中，堅持高校食堂公益性、微利性、服務(wù)性的原則，努力為師生提供熱情周到、物美價廉、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生的膳食品種，全心全意為師生服務(wù)。
（1） 教育員工要尊重知識，尊重人才，誠懇待人，禮貌服務(wù)，做到服務(wù)育人，管理余人，在經(jīng)營活動中，努力培育一流的企業(yè)團(tuán)隊。堅持薄利、優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、安全的經(jīng)營理念。經(jīng)營活動中做到不摻雜做假，不銷售無證食品及過期食品，不缺斤少兩，不以次充好。在經(jīng)營范圍內(nèi)，努力拓寬服務(wù)層面，增加花樣品種，提高服務(wù)質(zhì)量，為師生提供滿意的服務(wù)。
（2） 應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理。聘用員工須“三證”齊全；依照法律法規(guī)保障員工合法權(quán)益；對員工負(fù)有培訓(xùn)、提高和遵法守法的教育的責(zé)任，直至法律責(zé)任。
（3） 本合同簽訂之日起，主動到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門辦理衛(wèi)生許可證。
（4） 本合同簽訂之日起，乙方應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國家及有關(guān)部門、高等學(xué)校和甲方的各項政策法規(guī)和管理制度，以確保依法經(jīng)營。
第二十四條 本合同簽訂之日起5天內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方一次性繳納經(jīng)營風(fēng)險保證金 15萬元整，并在一個月內(nèi)購買120萬元的餐飲場所責(zé)任險。
補(bǔ)充：
第五章 附則
第二十五條 本合同經(jīng)雙方代表簽字后生效。本合同一式 4份，甲方 2 份，乙方 2 份。
第二十六條 乙方標(biāo)書為本合同的組成部分，乙方在經(jīng)營過程中應(yīng)嚴(yán)格履行。
第二十七條 本合同未盡事宜，可雙方另行約定后作合同附件，合同附件與本合同具有同等法律效力。
第二十八條 若該文本格式、內(nèi)容同法律法規(guī)相抵觸，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
甲方（簽章） 乙方（簽章）
代表： 代表：
關(guān)鍵詞：建筑工程；文明施工管理；有效對策
建筑工程文明施工管理是施工管理工作的重要組成部分，是現(xiàn)代化施工的客觀要求，是保持良好的施工環(huán)境和施工秩序的管理工作，是施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度的有力保障，體現(xiàn)了工程項目的管理水平和精神面貌，是企業(yè)贏取社會信譽(yù)的重要因素之一。落實文明施工管理，需要以“以人為本”為指導(dǎo)思想，以安全、環(huán)境、愛民為主要內(nèi)容，依據(jù)國家建筑工程文明施工管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定制定文明施工專項方案，實現(xiàn)場地布置合理化、維護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、場地道路硬底化、廚房廁所衛(wèi)生化、宿舍辦公室規(guī)范化、外腳手架安全美觀化、施工場容整潔化的“七化”目標(biāo)，通過認(rèn)真落實文明施工的責(zé)任、義務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場布局、標(biāo)識、硬底化、作業(yè)時間、工人食堂、工人宿舍、廁所、衛(wèi)生管理、作業(yè)場地等方面管理，落實費(fèi)用補(bǔ)償、監(jiān)督管理等措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全水平的提高。
一、明確文明施工管理目標(biāo)
從工程施工開始，總承包項目經(jīng)理部就要明確了創(chuàng)建文明施工樣板工地的管理目標(biāo)，成立了文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)整個項目文明施工方案的制訂與實施，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，從方案的制訂、實施到管理、監(jiān)督、落實，都貫徹執(zhí)行“三高”（高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求），堅決執(zhí)行相關(guān)文明施工管理規(guī)定。將施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和文明施工的業(yè)績作為對各個施工單位進(jìn)行考核、獎罰的重要依據(jù)。號召全體施工職工積極投身“文明施工年”活動，實現(xiàn)“七化”目標(biāo)，形成緊張有序的生產(chǎn)氛圍和寬松舒適的生活環(huán)境，造就安全生產(chǎn)環(huán)境和精力充沛的施工隊伍，在施工生產(chǎn)中創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效。
二、健全文明施工管理體系
1.層層明確責(zé)任
根據(jù)總承包施工管理的特點把文明施工責(zé)任層層分解，落實到施工企業(yè)下屬的各施工單位，每個施工單位都有文明施工責(zé)任人。各施工單位以作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等按照功能或作業(yè)區(qū)域分區(qū)、分片劃分責(zé)任區(qū)，層層落實責(zé)任人，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，并把責(zé)任牌豎立在責(zé)任區(qū)顯眼的地方。
2.堅持不懈地做好員工的思想教育
工作任何時候都堅持以人為本的方針，教育廣大員工充分認(rèn)識和理解文明施工與工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)系，使他們懂得只有搞好文明施工了，工程質(zhì)量才有進(jìn)一步的提高，施工安全才有保證。并著重抓好職工進(jìn)場三級安全教育和遵章守紀(jì)教育，做到每項工作都有安全生產(chǎn)、文明施工措施和安全技術(shù)交底。
3.認(rèn)真檢查，嚴(yán)格控制
有關(guān)部門每月進(jìn)行兩次文明施工、安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格考核評分。各分項目部每周檢查一次。班組每天進(jìn)行的班前活動要求有針對性的安全和文明施工的內(nèi)容。采取教育與獎罰相結(jié)合的措施，嚴(yán)格控制人的不安全和不文明行為，重在教育，重在防范。
三、抓好臨時設(shè)施建設(shè)
1.落實封閉式管理
按照封閉管理的要求，建立符合規(guī)定的磚墻結(jié)構(gòu)圍墻，實行施工場地封閉式管理。為突出企業(yè)標(biāo)志，樓頂插上標(biāo)記施工企業(yè)鮮艷的彩旗。樹立著企業(yè)特大標(biāo)志牌和旗幟。
2.施工場地硬底化
為了滿足大批量施工材料、大型機(jī)械設(shè)備頻繁進(jìn)出和文明施工的需要，按照場內(nèi)道路硬底化的要求，修建混凝土臨時道路，在各個路口轉(zhuǎn)彎處設(shè)置醒目的指示路標(biāo)，使得施工現(xiàn)場平整，道路堅實暢通。此外，鋼筋加工場、臨時倉庫和材料堆場等還需要達(dá)到硬底化要求。
3.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水、排污系統(tǒng)
由于施工場地一般面積比較大、范圍廣，排水系統(tǒng)是否暢順不僅對現(xiàn)場文明施工關(guān)系重大，而且直接影響地下室底板等工程施工的質(zhì)量。為此，堅持雨水、污水分流的原則，建設(shè)連續(xù)排水渠，保證場地在大暴雨時仍能排水暢通。在攪拌站周圍和場區(qū)主要排水出口前建沉淀池，定期清淤，保證渾濁廢水不直接排人市政渠網(wǎng)，不污染環(huán)境。工程用水和污水排放必須經(jīng)過現(xiàn)場新設(shè)置的三級沉淀沙井后，才能排進(jìn)市政下水道。
4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大門口洗車槽
場區(qū)內(nèi)所有出入大門口，除了配備專業(yè)保安人員負(fù)責(zé)人員出入管理和安全保衛(wèi)外，根據(jù)文明施工專項方案的要求，統(tǒng)一設(shè)置水池、洗車槽，配備高壓水槍，所有進(jìn)出場區(qū)大門口的車輛必須先停車清洗后才能進(jìn)出，確保進(jìn)出大門口的每一輛車不污染周邊環(huán)境，不將塵土泥漿帶到工地外馬路。
5.辦公生活區(qū)和施工作業(yè)區(qū)分隔布設(shè)
為了給員工創(chuàng)造一個良好的工作、生活和休息環(huán)境，首先做好施工現(xiàn)場總平面管理工作，對整個現(xiàn)場統(tǒng)籌規(guī)劃，對辦公區(qū)、生活區(qū)與現(xiàn)場施工作業(yè)區(qū)采取分隔布設(shè)。施工單位必須以施工組織設(shè)計中的施工總平面布置圖和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T對現(xiàn)場管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)管理。臨時設(shè)施的布置，應(yīng)方便生產(chǎn)和生活，與施工的建筑物之間或臨時房屋之間保持合理的消防間距，生活區(qū)與施工區(qū)明確劃分、分隔布設(shè)，嚴(yán)格按“施工組織設(shè)計”確定的施工平面布置圖進(jìn)行布置。
6.豐富員工生活，建設(shè)文化娛樂設(shè)施
為了充分體現(xiàn)以人為本，關(guān)愛生命的理念，充實繁忙工作之余的員工生活，每個分項目部都在宿舍區(qū)內(nèi)設(shè)置電視機(jī)室、乒乓球臺等娛樂設(shè)施，組織員工進(jìn)行拔河比賽等文化娛樂活動，使得工地生活豐富多彩，增強(qiáng)了凝聚力。
四、根據(jù)不同施工階段的特點狠抓文明施工施工
施工高峰期，現(xiàn)場施工人員可以達(dá)到上千人，甚至是幾千人，施工人員要佩戴標(biāo)識身份的出入證，所有作業(yè)人員必須佩戴安全帽，按不同顏色分開管理人員及工種?，F(xiàn)場內(nèi)高空作業(yè)的防護(hù)、“四口”與“五臨邊”，既要滿足安全施工的要求，又要美觀、標(biāo)準(zhǔn)，符合文明施工的需要。要根據(jù)不同施工階段的特點，狠抓文明施工。
1.基礎(chǔ)施工階段
主要在施工用電和安全護(hù)坡、基坑維護(hù)、土方挖掘、運(yùn)輸機(jī)械、打樁機(jī)等設(shè)備的安全操作基礎(chǔ)上，狠抓基坑圍護(hù)和場地的硬底化施工。根據(jù)現(xiàn)場場地比較空曠特點，文明施工氣氛的營造主要圍繞基坑邊圍欄遍插有施工企業(yè)標(biāo)志的彩旗、宣傳標(biāo)語，橫幅主要以平面布置為主，突出平面的整體效果，烘托出爭分奪秒、熱火朝天施工場面。在出口建立洗車槽，抓運(yùn)輸管理、防止運(yùn)輸車輛遺土撒路面及車輛清潔，改變以往基礎(chǔ)施工塵上飛揚(yáng)、場地泥濘、環(huán)境臟亂的形象。
2.土建結(jié)構(gòu)施工階段
本階段施工人員較多，高空立體交叉作業(yè)增加，影響文明施工的囚素也大大增多，文明施工管理的重點也跟著變化：不僅要求施工單位要管好自己的隊伍，而且要加強(qiáng)相互配合，協(xié)調(diào)一致按總承包項目部的統(tǒng)一部署搞好現(xiàn)場文明施工。
①抓場容管理，落實“工完場清”
落實工完場清，做到誰施工，誰負(fù)責(zé)場地清理，建筑垃圾集中放垃圾池內(nèi)，定期清運(yùn)拉走；材料、半成品堆放要整齊，成片成方，并對標(biāo)識牌的制作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，要求標(biāo)識內(nèi)容齊全，標(biāo)識位置醒目。
②圍護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化由于施工進(jìn)度較快，現(xiàn)場內(nèi)“四口”、“五臨邊”圍護(hù)既要滿足施工安全要求，又要美觀、標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)欄制作統(tǒng)一涂刷成紅白相間的明顯標(biāo)志并掛安全網(wǎng)加以封閉，外掛安全警示牌。大承臺的圍欄上還要求每3m插一面彩旗。堅決杜絕沒有圍護(hù)措施的臨邊作業(yè)。
③外腳手架安全美觀化外腳手架是安全生產(chǎn)和文明施工的重要設(shè)施。在外腳手架制作過程中，除了落實專項設(shè)計、架子工持證上崗、安全技術(shù)交底和安全防火等安全措施，還特別注重外腳手架的標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化。立柱、橫桿成線成面，走梯舒適方便，安全網(wǎng)整齊圍閉。上下梯口設(shè)安全警示牌，平臺備有滅火器材并設(shè)防火標(biāo)志。
④嚴(yán)格控制施工噪聲
嚴(yán)格控制強(qiáng)噪聲作業(yè)時間，采取有效措施減少機(jī)械設(shè)備噪聲，盡量采取設(shè)置消聲器，機(jī)械設(shè)備周圍加設(shè)隔聲擋板等降噪措施。
五、實行文明施工責(zé)任區(qū)制度，定期檢查
針對建筑施工工程規(guī)模大的特點，建立文明施工責(zé)任制。整個施工現(xiàn)場的文明施工實行劃分區(qū)域，明確管理責(zé)任人，分區(qū)分片管理，層層落實責(zé)任的管理辦法，將道路、作業(yè)區(qū)、排水溝、宿舍、飯?zhí)脛澐值较鄳?yīng)責(zé)任區(qū)，落實到責(zé)任人并實行掛牌制。臨時施工用電、施工區(qū)內(nèi)的材料、半成品、機(jī)具、機(jī)械設(shè)備等堆場均按照質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行管理，狠抓場容場貌管理，施工現(xiàn)場不準(zhǔn)亂堆亂放垃圾及余物，應(yīng)在適當(dāng)?shù)牡攸c設(shè)置臨時堆放點，并每天定期外運(yùn)。應(yīng)選取資質(zhì)齊全的運(yùn)輸單位清運(yùn)渣土垃圾、流體物品。外運(yùn)時，要采取遮蓋防漏措施。工人操作地點和周圍必須清理整齊，做到活完腳下清，工完場地凈，丟灑在樓梯、樓板、地面上的砂漿、混凝土要及時清除。嚴(yán)格落實“完料清”、“工完場清”，做到場地整潔，材料堆放整齊有序。
檢查的方法：項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團(tuán)應(yīng)定期對項目進(jìn)行檢查。除此之外，還應(yīng)不定期地進(jìn)行抽查。每次抽查，應(yīng)針對上一次檢查出的不足之處作重點檢查，檢查是否認(rèn)真地作了相應(yīng)的整改。對于屢次整改不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。檢查采用評分的方法，實行百分制記分。每次檢查應(yīng)認(rèn)真作好記錄，指出其不足之處，并限其責(zé)任人整改合格，項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團(tuán)應(yīng)落實整改的情況。
六、注重環(huán)保、美化環(huán)境
施工過程中積極對現(xiàn)場周圍的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在整個工程的施工過程別是土方工程施工階段對進(jìn)出現(xiàn)場的車輛進(jìn)行沖洗，嚴(yán)防污染路面，施工時如果現(xiàn)場出現(xiàn)古樹、文物等阻礙施工情況時，立即停止施工并采取隔離措施，報有關(guān)單位治理完后再恢復(fù)施工。
七、愛護(hù)員工、創(chuàng)造良好的工作和休息環(huán)境
現(xiàn)場施工人員多，施工單位應(yīng)堅持以人為本，本著對員工的愛護(hù)和關(guān)心，嚴(yán)格安全文明施工管理規(guī)定，特別注意預(yù)防中暑、漏電、高空墜落等現(xiàn)象，使員工的基本權(quán)益得到保障，同時引導(dǎo)員工注意個人形象，倡導(dǎo)遵章守規(guī)、文明操作的良好習(xí)慣，為廣大員工創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，使得員工可以吃好、休息好，以愉快的心情和充沛的精力投入工作。
八、結(jié)束語
文明施工已經(jīng)提到了企業(yè)是否能夠生存的高度，管理人員只有深刻的認(rèn)識到文明施工的重要性，人人關(guān)注文明施工、人人重視文明施工、人人參與文明施工管理，讓文明施工成為一種自覺行為，才能使我們的文明施工管理上一個新臺階， 從而切實改善施工環(huán)境、施工秩序，提高企業(yè)的綜合實力，讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有一個堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王佩建，淺談建筑施工企業(yè)的文明施工管理[J]，西安建筑，2011年。
關(guān)鍵詞：群眾路線 勤儉節(jié)約 降本增效 可持續(xù)發(fā)展
中央決定于今年下半年開始，在全黨范圍內(nèi)自上而下分批開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，針對形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)“”問題，進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除。正如所強(qiáng)調(diào)指出的，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現(xiàn)黨的十確定的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。
這些部署要求，與黨的十以來，中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”；針對餐飲環(huán)節(jié)的浪費(fèi)現(xiàn)象，批示要求厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)精神，既是一以貫之又是與時俱進(jìn)的。
廣東省交通集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理、黨的群眾路線教育實踐活動第七督導(dǎo)組組長在廣東粵運(yùn)交通股份有限公司教育實踐活動動員會上明確要求，要“以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以加快發(fā)展和強(qiáng)化管理為主線，發(fā)揮好資本市場的推動作用，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。作為香港上市國有企業(yè)，在開展教育實踐活動過程中，如何全面完成各項經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)公司新的更大的發(fā)展來檢驗教育實踐活動的成效呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該貫徹落實勤儉節(jié)約，助力企業(yè)降本增效。重點需要把握以下三個方面工作：
勤儉節(jié)約、降本增效首先要從小事做起從細(xì)微入手。作為運(yùn)輸物流企業(yè)，重視節(jié)能降耗的細(xì)節(jié)尤為重要，采購成本、維修成本、保險費(fèi)用、油料消耗、線路車輛的利用率等這些指標(biāo)對于整體效益的影響極大，要堅持“五統(tǒng)一”管理模式，實行集中采購、集中維修、規(guī)范管理。針對目前形勢，還要從節(jié)能著手，解決如辦公電腦的待機(jī)、會議橫幅的制作、燈泡的長開等問題。同時，還要號召廣大干部職工參與“光盤行動”，杜絕餐飲浪費(fèi)，在飯?zhí)镁筒蜁r吃多少打多少，外出工作用餐時吃多少點多少。并加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，采取有效措施整治鋪張浪費(fèi)行為，對違規(guī)現(xiàn)象，要及時發(fā)現(xiàn)、及時批評、及時糾正、及時處理，以達(dá)到降本增效目的。從小事做起，從細(xì)微入手，通過開展深入持久的勤儉節(jié)約教育，積極引導(dǎo)全員切實增強(qiáng)節(jié)約意識和效益意識，以實際行動做好節(jié)約“一度電、一張紙、一滴水、一滴油”，杜絕享樂主義、奢靡之風(fēng)，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
一、形勢的發(fā)展，促使我們推行廉政建設(shè)
廣州市市直機(jī)關(guān)工作人員的工資組成過去與全國各地的大致相同，由三塊組成：一塊是中央、省規(guī)定的基本工資部分（職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、地區(qū)工資補(bǔ)貼）；第二塊是地方財政核發(fā)的各類津貼；第三塊是各部門（單位）自籌的獎金、補(bǔ)貼。這樣的工資構(gòu)成存在著很多弊端，可以歸納為：一是同工不同酬。同一級別的公務(wù)員，由于工作的行業(yè)、單位、崗位不同，收入差別很大。就部門來說，行政權(quán)力大的部門收入多于行政權(quán)力小的部門；經(jīng)濟(jì)管理部門收入多于其他管理部門，導(dǎo)致不同部門、不同單位公務(wù)員的收入懸殊。二是分配不規(guī)范。同一部門的不同單位，有各種不同名目的收入，有公開的收入，也有隱蔽的收入；有顯性的收入，也有灰色的收入；有貨幣收入，也有實物收入。收入來源多渠道，收入發(fā)放多途徑。由于津貼由各單位、各部門自己發(fā)，且沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，因此各單位、各部門為改善本單位、本部門干部職工的福利待遇，采取各種辦法，運(yùn)用各種手段，開展創(chuàng)收活動，造成單位、部門之間干部職工收入差距不斷拉大。少的單位每月人均獎金、補(bǔ)貼只有200多元，多的單位每月人均獎金、補(bǔ)貼5000至6000元；有的單位過年過節(jié)發(fā)獎金只有幾十元，有的單位則達(dá)數(shù)千元。三是容易滋生消極腐敗行為。各部門領(lǐng)導(dǎo)為了增加干部收入，工作上要分心去搞創(chuàng)收，影響了工作的公正性和高效性。一些單位領(lǐng)導(dǎo)主要精力不是放在工作上，而是想方設(shè)法開辟“創(chuàng)收”渠道，分散了工作精力，影響了機(jī)關(guān)形象；一些被稱為“清水衙門”的單位因收入相對較低，干部職工工作積極性不高。甚至有些單位為了多發(fā)獎金和津貼，違規(guī)操作，坐收坐支、截留私分公款、向基層和企業(yè)要錢、公款私存、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼或變相在下屬企事業(yè)單位參與分配以及有的執(zhí)收執(zhí)罰單位、部門為增加收入違?！皝y收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等不正之風(fēng)時有發(fā)生。不少單位受利益驅(qū)動，普遍存在有利就干、多利多干、無利不干的現(xiàn)象。
解決上述問題，對促進(jìn)市直機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公務(wù)員收入分配制度，以及與公共財政（預(yù)算統(tǒng)編、國庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、工資統(tǒng)發(fā)為主要內(nèi)容）要求相適應(yīng)的財政支出改革等方面都有積極意義。因此，廣州市在幾年前便著手進(jìn)行市直機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼發(fā)放制度改革的有關(guān)工作。在組成專門的工作班子進(jìn)行調(diào)研（歷時一年）、開展“兩清理、一集中”工作（清理賬戶、清理資金和資金集中管理。對行政事業(yè)單位銀行賬戶進(jìn)行全面清理，單位一般只保留基本賬戶、住房公積金賬戶、自籌基建賬戶、工會賬戶；沒有市財政局的批準(zhǔn)，各銀行不得為單位開設(shè)賬戶；其次，對納入崗位津貼統(tǒng)發(fā)范圍的單位擁有的各類資金，包括歷年由財政撥付的資金，以及各單位收取的罰沒收入和行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金等進(jìn)行了全面清理，除經(jīng)核定可繼續(xù)用于專項支出和補(bǔ)充公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出外，其他財政性資金一律上繳財政國庫和財政專戶）的基礎(chǔ)上，成立市工資津貼制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市工資津貼制度改革工作。
二、統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的主要內(nèi)容和初步成效
廣州市市直機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的對象是市委機(jī)關(guān)、市人大常委會機(jī)關(guān)、市政府機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和黨派團(tuán)體機(jī)關(guān)在職工作人員和離退休人員。統(tǒng)一津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是：保留國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定的崗位津貼項目，取消各部門自行發(fā)放的項目，并根據(jù)職務(wù)高低和責(zé)任輕重，將機(jī)關(guān)在職工作人員的工作崗位津貼分10個職級發(fā)放，機(jī)關(guān)工勤人員按其技術(shù)（崗位）等級發(fā)放工作崗位津貼，離、退休人員的生活津貼標(biāo)準(zhǔn)分別按同級在職人員工作崗位津貼的70%、50%發(fā)放。并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)物價水平和財政承受能力，每年將適當(dāng)提高工作崗位津貼（生活津貼）標(biāo)準(zhǔn)。因廣州市物價指數(shù)較高以及經(jīng)濟(jì)效益較好，根據(jù)廣州市財力情況，比照市直各單位原津貼、獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，初定標(biāo)準(zhǔn)是副科長1000元/月，以副科長標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每上一個級別遞增90元/月；科員為920元/月，辦事員850元/月，最高和最低之比約2：1。根據(jù)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，2002年1月開始，統(tǒng)發(fā)的津貼標(biāo)準(zhǔn)平均每人增加150元，以副科長增加150元為基數(shù)，每向上一職級按15%遞增。2003年1月開始按省的統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
統(tǒng)一全年節(jié)日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一年中只在元旦、春節(jié)、五一、國慶四個節(jié)日發(fā)節(jié)日補(bǔ)貼；無論在職、離退休，或是不同職級，統(tǒng)一發(fā)放1000元的節(jié)日補(bǔ)貼（現(xiàn)在春節(jié)節(jié)日補(bǔ)貼為1500元）。
統(tǒng)一津貼發(fā)放辦法。實施銀行發(fā)放，工作崗位津貼、節(jié)日補(bǔ)貼隨同工資統(tǒng)一發(fā)到干部職工個人銀行帳戶。
廣州市市直機(jī)關(guān)統(tǒng)發(fā)崗位津貼以來，取得了良好效果。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了“收支兩條線”管理。由于對各單位預(yù)算外資金進(jìn)行了清理，各單位資金使用處于財政部門嚴(yán)格監(jiān)控之中。并改變了執(zhí)收執(zhí)罰單位罰沒收入的返還基數(shù)，返還比例由原90%-95%減少到50%-60%，返還資金也主要用于單位業(yè)務(wù)建設(shè)，沒有出現(xiàn)用于個人發(fā)放的現(xiàn)象。二是消除了公務(wù)員隊伍收入不均衡現(xiàn)象，促進(jìn)了廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。統(tǒng)發(fā)崗位津貼是一個從源頭上消除產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)土壤的好措施。隨著統(tǒng)發(fā)津貼制度的實施，單位間的收入差距消失，收入來源有了保障，單位領(lǐng)導(dǎo)不用再整天為本單位、本部門干部職工的福利待遇煞費(fèi)苦心，更能集中精力開展工作；絕大多數(shù)單位、部門的干部職工認(rèn)為，統(tǒng)發(fā)后干部職工的福利津貼等收入分配更加合理，更加公開、透明，工作更加安心，積極性更高了；機(jī)關(guān)干部職工精神面貌一新，以往被稱為“老大難”的干部輪崗、干部調(diào)動等事項變得易于操作，各單位基本能做到按章辦事、公正執(zhí)法，基層群眾對市直機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的滿意度進(jìn)一步提高。
三、履行職能，執(zhí)行紀(jì)律，保證統(tǒng)發(fā)制度的實施
考慮到一些單位可能會沿襲過去的慣例做法，繼續(xù)以各種名義發(fā)放補(bǔ)貼、獎金，為保證統(tǒng)發(fā)津貼制度改革落實到位，廣州市及時制定了有關(guān)紀(jì)律，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的堅決執(zhí)行紀(jì)律。
1．明確紀(jì)律。2001年7月27日，市委常委會議決定“即日起市屬所有參加統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的機(jī)關(guān)單位一律不準(zhǔn)另行發(fā)放各種名義的津貼、獎金。對違反紀(jì)律突擊發(fā)錢或在實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼后擅自發(fā)錢的單位，要堅決給予查處。對違反紀(jì)律的單位要追究主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不手軟，該撤職的給予撤職處分，市紀(jì)委、市監(jiān)察局要與領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究一套監(jiān)督、管理辦法，并切實承擔(dān)起監(jiān)督、查處工作”。8月2日，廣州市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行市直機(jī)關(guān)實行統(tǒng)一財務(wù)核算和統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼有關(guān)紀(jì)律的通知》，要求市直各機(jī)關(guān)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位貫徹落實市委常委會議的決定負(fù)總責(zé)，要在思想上、行動上與市委保持一致，堅決貫徹落實，令行禁止；對本單位設(shè)置“小金庫”的情況進(jìn)行一次自查，自查情況和初步處理意見要形成書面報告，于8月17日下午4時前，分別報送廣州市工資津貼制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府糾風(fēng)辦，凡設(shè)有“小金庫”的一律凍結(jié)；7月27日以后以各種名義突擊發(fā)放的津貼、獎金必須在8月17日前清退上繳，這樣有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人可從輕處理，否則要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，該撤職的給予撤職處分。
2．監(jiān)督檢查。實施津貼統(tǒng)發(fā)以來，廣州市每年都組織遵守統(tǒng)發(fā)紀(jì)律的檢查，以此保證統(tǒng)發(fā)紀(jì)律的落實。至今進(jìn)行了兩次。第一次是2001年12月24日至2002年1月8日，廣州市政府糾風(fēng)辦會同市財政局，并邀請了3名市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員組成3個檢查組，對全市已實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼中的28個單位進(jìn)行了重點檢查。這些單位主要是未按市紀(jì)委要求自查自糾，未報自查情況的單位和自有資金較多的單位。檢查的內(nèi)容是各單位2001年7月26日至12月15日期間的財務(wù)支出情況，檢查中要求各單位簽定《責(zé)任承諾書》，對遵守有關(guān)統(tǒng)發(fā)紀(jì)律作出書面保證。第二次是2002年12月1日至15日（各單位自查自糾，并報自查結(jié)果）和2003年3月10日至4月10日，由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，市財政局、市物價局和市審計局配合，邀請部分特邀監(jiān)察員參加，組成4個檢查組，對已實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的單位及其管理的下屬單位，共51個單位進(jìn)行重點抽查（其中21個單位委托市政府結(jié)算中心檢查）。檢查的主要內(nèi)容是行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實行“收支兩條線”管理情況；銀行賬戶的管理情況；各種票據(jù)的使用情況；執(zhí)行統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼紀(jì)律情況；其他預(yù)算外資金的收支情況。檢查組通過聽取被查單位匯報，查閱被查單位2002年1月1日至2003年2月28日期間的帳目（包括工會賬）收支情況和相關(guān)的原始憑證等有關(guān)資料，監(jiān)督各單位落實“收支兩條線”管理規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼紀(jì)律情況。
3．嚴(yán)格紀(jì)律。兩次檢查發(fā)現(xiàn)，廣州市大部分單位能夠貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于實行統(tǒng)一財務(wù)核算和統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的有關(guān)規(guī)定。但也有個別單位違反規(guī)定。對這些違規(guī)單位領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委、監(jiān)察局作出了嚴(yán)肅處理。對第一次檢查中發(fā)現(xiàn)的兩個違規(guī)單位，給予通報批評，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)向市委寫出書面檢討，由市監(jiān)察局收繳兩單位違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼上繳財政。對第二次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位，現(xiàn)正在視不同情況追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決處理當(dāng)中。由于堅決執(zhí)行統(tǒng)發(fā)津貼紀(jì)律，使這一制度改革的落實得到保證。
一、形勢的發(fā)展，促使我們推行廉政建設(shè)
廣州市市直機(jī)關(guān)工作人員的工資組成過去與全國各地的大致相同，由三塊組成：一塊是中央、省規(guī)定的基本工資部分（職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、地區(qū)工資補(bǔ)貼）；第二塊是地方財政核發(fā)的各類津貼；第三塊是各部門（單位）自籌的獎金、補(bǔ)貼。這樣的工資構(gòu)成存在著很多弊端，可以歸納為：一是同工不同酬。同一級別的公務(wù)員，由于工作的行業(yè)、單位、崗位不同，收入差別很大。就部門來說，行政權(quán)力大的部門收入多于行政權(quán)力小的部門；經(jīng)濟(jì)管理部門收入多于其他管理部門，導(dǎo)致不同部門、不同單位公務(wù)員的收入懸殊。二是分配不規(guī)范。同一部門的不同單位，有各種不同名目的收入，有公開的收入，也有隱蔽的收入；有顯性的收入，也有灰色的收入；有貨幣收入，也有實物收入。收入來源多渠道，收入發(fā)放多途徑。由于津貼由各單位、各部門自己發(fā)，且沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，因此各單位、各部門為改善本單位、本部門干部職工的福利待遇，采取各種辦法，運(yùn)用各種手段，開展創(chuàng)收活動，造成單位、部門之間干部職工收入差距不斷拉大。少的單位每月人均獎金、補(bǔ)貼只有200多元，多的單位每月人均獎金、補(bǔ)貼5000至6000元；有的單位過年過節(jié)發(fā)獎金只有幾十元，有的單位則達(dá)數(shù)千元。三是容易滋生消極腐敗行為。各部門領(lǐng)導(dǎo)為了增加干部收入，工作上要分心去搞創(chuàng)收，影響了工作的公正性和高效性。一些單位領(lǐng)導(dǎo)主要精力不是放在工作上，而是想方設(shè)法開辟“創(chuàng)收”渠道，分散了工作精力，影響了機(jī)關(guān)形象；一些被稱為“清水衙門”的單位因收入相對較低，干部職工工作積極性不高。甚至有些單位為了多發(fā)獎金和津貼，違規(guī)操作，坐收坐支、截留私分公款、向基層和企業(yè)要錢、公款私存、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼或變相在下屬企事業(yè)單位參與分配以及有的執(zhí)收執(zhí)罰單位、部門為增加收入違?！皝y收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等不正之風(fēng)時有發(fā)生。不少單位受利益驅(qū)動，普遍存在有利就干、多利多干、無利不干的現(xiàn)象。
解決上述問題，對促進(jìn)市直機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公務(wù)員收入分配制度，以及與公共財政（預(yù)算統(tǒng)編、國庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、工資統(tǒng)發(fā)為主要內(nèi)容）要求相適應(yīng)的財政支出改革等方面都有積極意義。因此，廣州市在幾年前便著手進(jìn)行市直機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼發(fā)放制度改革的有關(guān)工作。在組成專門的工作班子進(jìn)行調(diào)研（歷時一年）、開展“兩清理、一集中”工作（清理賬戶、清理資金和資金集中管理。對行政事業(yè)單位銀行賬戶進(jìn)行全面清理，單位一般只保留基本賬戶、住房公積金賬戶、自籌基建賬戶、工會賬戶；沒有市財政局的批準(zhǔn)，各銀行不得為單位開設(shè)賬戶；其次，對納入崗位津貼統(tǒng)發(fā)范圍的單位擁有的各類資金，包括歷年由財政撥付的資金，以及各單位收取的罰沒收入和行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金等進(jìn)行了全面清理，除經(jīng)核定可繼續(xù)用于專項支出和補(bǔ)充公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出外，其他財政性資金一律上繳財政國庫和財政專戶）的基礎(chǔ)上，成立市工資津貼制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市工資津貼制度改革工作。
二、統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的主要內(nèi)容和初步成效
廣州市市直機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的對象是市委機(jī)關(guān)、市人大常委會機(jī)關(guān)、市政府機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和黨派團(tuán)體機(jī)關(guān)在職工作人員和離退休人員。統(tǒng)一津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是：保留國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定的崗位津貼項目，取消各部門自行發(fā)放的項目，并根據(jù)職務(wù)高低和責(zé)任輕重，將機(jī)關(guān)在職工作人員的工作崗位津貼分10個職級發(fā)放，機(jī)關(guān)工勤人員按其技術(shù)（崗位）等級發(fā)放工作崗位津貼，離、退休人員的生活津貼標(biāo)準(zhǔn)分別按同級在職人員工作崗位津貼的70%、50%發(fā)放。并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)物價水平和財政承受能力，每年將適當(dāng)提高工作崗位津貼（生活津貼）標(biāo)準(zhǔn)。因廣州市物價指數(shù)較高以及經(jīng)濟(jì)效益較好，根據(jù)廣州市財力情況，比照市直各單位原津貼、獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，初定標(biāo)準(zhǔn)是副科長1000元/月，以副科長標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每上一個級別遞增90元/月；科員為920元/月，辦事員850元/月，最高和最低之比約2：1。根據(jù)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，2002年1月開始，統(tǒng)發(fā)的津貼標(biāo)準(zhǔn)平均每人增加150元，以副科長增加150元為基數(shù)，每向上一職級按15%遞增。2003年1月開始按省的統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
統(tǒng)一全年節(jié)日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一年中只在元旦、春節(jié)、五一、國慶四個節(jié)日發(fā)節(jié)日補(bǔ)貼；無論在職、離退休，或是不同職級，統(tǒng)一發(fā)放1000元的節(jié)日補(bǔ)貼（現(xiàn)在春節(jié)節(jié)日補(bǔ)貼為1500元）。
統(tǒng)一津貼發(fā)放辦法。實施銀行發(fā)放，工作崗位津貼、節(jié)日補(bǔ)貼隨同工資統(tǒng)一發(fā)到干部職工個人銀行帳戶。
廣州市市直機(jī)關(guān)統(tǒng)發(fā)崗位津貼以來，取得了良好效果。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了“收支兩條線”管理。由于對各單位預(yù)算外資金進(jìn)行了清理，各單位資金使用處于財政部門嚴(yán)格監(jiān)控之中。并改變了執(zhí)收執(zhí)罰單位罰沒收入的返還基數(shù)，返還比例由原90%-95%減少到50%-60%，返還資金也主要用于單位業(yè)務(wù)建設(shè)，沒有出現(xiàn)用于個人發(fā)放的現(xiàn)象。二是消除了公務(wù)員隊伍收入不均衡現(xiàn)象，促進(jìn)了廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。統(tǒng)發(fā)崗位津貼是一個從源頭上消除產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)土壤的好措施。隨著統(tǒng)發(fā)津貼制度的實施，單位間的收入差距消失，收入來源有了保障，單位領(lǐng)導(dǎo)不用再整天為本單位、本部門干部職工的福利待遇煞費(fèi)苦心，更能集中精力開展工作；絕大多數(shù)單位、部門的干部職工認(rèn)為，統(tǒng)發(fā)后干部職工的福利津貼等收入分配更加合理，更加公開、透明，工作更加安心，積極性更高了；機(jī)關(guān)干部職工精神面貌一新，以往被稱為“老大難”的干部輪崗、干部調(diào)動等事項變得易于操作，各單位基本能做到按章辦事、公正執(zhí)法，基層群眾對市直機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的滿意度進(jìn)一步提高。
三、履行職能，執(zhí)行紀(jì)律，保證統(tǒng)發(fā)制度的實施
考慮到一些單位可能會沿襲過去的慣例做法，繼續(xù)以各種名義發(fā)放補(bǔ)貼、獎金，為保證統(tǒng)發(fā)津貼制度改革落實到位，廣州市及時制定了有關(guān)紀(jì)律，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的堅決執(zhí)行紀(jì)律。
1．明確紀(jì)律。2001年7月27日，市委常委會議決定“即日起市屬所有參加統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的機(jī)關(guān)單位一律不準(zhǔn)另行發(fā)放各種名義的津貼、獎金。對違反紀(jì)律突擊發(fā)錢或在實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼后擅自發(fā)錢的單位，要堅決給予查處。對違反紀(jì)律的單位要追究主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不手軟，該撤職的給予撤職處分，市紀(jì)委、市監(jiān)察局要與領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究一套監(jiān)督、管理辦法，并切實承擔(dān)起監(jiān)督、查處工作”。8月2日，廣州市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行市直機(jī)關(guān)實行統(tǒng)一財務(wù)核算和統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼有關(guān)紀(jì)律的通知》，要求市直各機(jī)關(guān)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位貫徹落實市委常委會議的決定負(fù)總責(zé)，要在思想上、行動上與市委保持一致，堅決貫徹落實，令行禁止；對本單位設(shè)置“小金庫”的情況進(jìn)行一次自查，自查情況和初步處理意見要形成書面報告，于8月17日下午4時前，分別報送廣州市工資津貼制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府糾風(fēng)辦，凡設(shè)有“小金庫”的一律凍結(jié)；7月27日以后以各種名義突擊發(fā)放的津貼、獎金必須在8月17日前清退上繳，這樣有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人可從輕處理，否則要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，該撤職的給予撤職處分。
2．監(jiān)督檢查。實施津貼統(tǒng)發(fā)以來，廣州市每年都組織遵守統(tǒng)發(fā)紀(jì)律的檢查，以此保證統(tǒng)發(fā)紀(jì)律的落實。至今進(jìn)行了兩次。第一次是2001年12月24日至2002年1月8日，廣州市政府糾風(fēng)辦會同市財政局，并邀請了3名市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員組成3個檢查組，對全市已實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼中的28個單位進(jìn)行了重點檢查。這些單位主要是未按市紀(jì)委要求自查自糾，未報自查情況的單位和自有資金較多的單位。檢查的內(nèi)容是各單位2001年7月26日至12月15日期間的財務(wù)支出情況，檢查中要求各單位簽定《責(zé)任承諾書》，對遵守有關(guān)統(tǒng)發(fā)紀(jì)律作出書面保證。第二次是2002年12月1日至15日（各單位自查自糾，并報自查結(jié)果）和2003年3月10日至4月10日，由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，市財政局、市物價局和市審計局配合，邀請部分特邀監(jiān)察員參加，組成4個檢查組，對已實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的單位及其管理的下屬單位，共51個單位進(jìn)行重點抽查（其中21個單位委托市政府結(jié)算中心檢查）。檢查的主要內(nèi)容是行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實行“收支兩條線”管理情況；銀行賬戶的管理情況；各種票據(jù)的使用情況；執(zhí)行統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼紀(jì)律情況；其他預(yù)算外資金的收支情況。檢查組通過聽取被查單位匯報，查閱被查單位2002年1月1日至2003年2月28日期間的帳目（包括工會賬）收支情況和相關(guān)的原始憑證等有關(guān)資料，監(jiān)督各單位落實“收支兩條線”管理規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼紀(jì)律情況。
3．嚴(yán)格紀(jì)律。兩次檢查發(fā)現(xiàn)，廣州市大部分單位能夠貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于實行統(tǒng)一財務(wù)核算和統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的有關(guān)規(guī)定。但也有個別單位違反規(guī)定。對這些違規(guī)單位領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委、監(jiān)察局作出了嚴(yán)肅處理。對第一次檢查中發(fā)現(xiàn)的兩個違規(guī)單位，給予通報批評，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)向市委寫出書面檢討，由市監(jiān)察局收繳兩單位違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼上繳財政。對第二次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位，現(xiàn)正在視不同情況追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決處理當(dāng)中。由于堅決執(zhí)行統(tǒng)發(fā)津貼紀(jì)律，使這一制度改革的落實得到保證。
