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主要問題一:
(一)整改內(nèi)容。深入學習政治理論系統(tǒng)性不強,深度、廣度把握不夠,自覺運用科學發(fā)展觀指導實踐有待于進一步加強;政治理論水平和有關(guān)法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質(zhì)不高,部份干部業(yè)務素質(zhì)與崗位職責要求還有一定差距,有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態(tài)等方面了解不夠深入,干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠,組織干部職工開展各類文體活動太少。
(二)整改落實措施。
1、領(lǐng)導班子率先垂范,加強對政治理論和相關(guān)業(yè)務知識的學習,進一步提高政治理論、法律知識水平和業(yè)務能力,努力提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實,統(tǒng)籌兼顧,抓好全體商務干部職工的政治理論、業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習教育,不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質(zhì)。進一步完善行政責任追究制,加大各項工作的督辦力度,增強執(zhí)行力,狠抓工作落實和工作效率,強化服務意識,提高服務質(zhì)量,積極為企業(yè)排憂解難。
3、加強領(lǐng)導班子與干部職工之間的感情溝通,關(guān)心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動,增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設,增強拒腐防變能力,提高反腐倡廉自覺性,發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內(nèi)部制度建設,強化各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度,加強干部職工政治思想教育,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。
責任人:*熊四貴
責任股室:綜合辦公室法規(guī)股
(三)整改落實目標:提高全局干部職工政治理論、業(yè)務知識和法律法規(guī)、政策水平和綜合素質(zhì)。加強團結(jié),增強執(zhí)行力,提高工作效率。
整改時限:2009年12月前(立即整改)
主要問題二:
(一)整改內(nèi)容。全縣對外貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易量規(guī)模偏小,依存度低,進出口商品結(jié)構(gòu)不合理。深入調(diào)查研究業(yè)務工作中的新情況、解決新問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的力度不夠。
(二)整改落實措施。
1、積極培育對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展,認真抓好進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入基層企業(yè)開展調(diào)查研究,提升解決問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿(mào)企業(yè)和國、內(nèi)外貿(mào)易動態(tài)的信息調(diào)研工作,及時、準確分析貿(mào)易形式,指導企業(yè)開展業(yè)務并為上級提供決策依據(jù)。強化對企業(yè)的指導和服務工作,加大對相關(guān)對外貿(mào)易法規(guī)宣傳力度,及時向企業(yè)通報了解掌握的有關(guān)信息,引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、擴大貿(mào)易,進一步激活內(nèi)貿(mào)市場、擴大對外開放,努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢,在發(fā)展××邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)上進行深入調(diào)研,為縣委、政府提供參考意見和建議,爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業(yè)、重點項目、重點商品的管理工作,引導和鼓勵企業(yè)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模,增加對地方的稅費貢獻,促進全縣外經(jīng)貿(mào)進出口額的全面增長。
5、積極組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大進出口貿(mào)易,努力拓展貿(mào)易市場。加強業(yè)務統(tǒng)計分析,為縣委、政府提供決策依據(jù)。
責任人:*
責任股室:外貿(mào)外經(jīng)股外資股
(三)整改落實目標:提升外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對外貿(mào)易水平。
整改時限:2010年12月前(中長期整改)
主要問題三:
(一)整改內(nèi)容。口岸基礎設施和配套設施建設滯后,口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發(fā)揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確,口岸開放程度還不夠,通關(guān)速度有待提高,口岸的服務功能還需要進一步完善,特別是口岸對縣域經(jīng)濟的拉動能力還有待進一步增強,依托口岸發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢還沒有形成。
(二)整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和通關(guān)便利化建設的發(fā)展機遇,加大口岸基礎設施建設,進一步提升口岸綜合功能,提高通關(guān)速度,力爭建成章鳳口岸聯(lián)檢查驗中心、查驗貨場工程,實現(xiàn)快速、便捷通關(guān)。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響,鞏固和完善口岸聯(lián)席會議制度和與緬方的定期會晤機制,加強與聯(lián)檢各部門和緬方相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,及時解決口岸貿(mào)易中出現(xiàn)的新問題,促進口岸貿(mào)易的大流通、大發(fā)展,提高口岸服務質(zhì)量和通關(guān)速度。
責任人:**
責任股室:口岸股外貿(mào)外經(jīng)股
(三)整改落實目標:完善口岸功能,提高通關(guān)效率。
整改時限:2012年12月前(中長期整改)
主要問題四:
(一)整改內(nèi)容。內(nèi)貿(mào)工作相對薄弱,發(fā)展滯后;市場監(jiān)管體系不健全,人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規(guī)模偏小,流通網(wǎng)絡基礎設施投入不足,配送中心和倉儲建設等發(fā)展緩慢。
(二)整改落實措施。
1、擴大社會消費,全面推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化進程,建立全縣市場運行信息監(jiān)測平臺,以完善縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為重點,科學引導和規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點布局。
2、加快流通體系建設進程,推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)貿(mào)市場建設。抓好成品油市場管理,合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”等工作。加強市場監(jiān)管體系、流通網(wǎng)絡、配送中心和倉儲建設,不斷完善內(nèi)貿(mào)管理工作。
責任人:*
責任股室:內(nèi)貿(mào)股
(三)整改落實目標:完善內(nèi)貿(mào)市場管理,促進市場流通。
一、存在的主要問題
1、規(guī)劃編制有待加強。目前,雖然我市已經(jīng)建立了較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋,但對照建設山水園林特色中等城市和宜居城市的目標要求,控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及各種專項規(guī)劃的編制仍然存在很大差距,特別是村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃編制任務任務尤其艱巨。如何堅持與時俱進、科學編制各類各項規(guī)劃,協(xié)調(diào)工業(yè)化與城市化進程,推進城鄉(xiāng)一體化,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展,建設具有山水園林特色的和諧宜居城市,是規(guī)劃工作一項長期艱巨的任務。
2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理體制機制有待完善。作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的有效依據(jù)和科學指導,《*市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃(20*—2020)》的實施尚且缺乏有效的機制體制保障,如何做到市域一盤棋、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理協(xié)調(diào)聯(lián)動是當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理亟待破解的科學發(fā)展難題。
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理特別是農(nóng)村規(guī)劃管理亟待加強。相對較為完善的城市規(guī)劃管理,村鎮(zhèn)規(guī)劃管理無論在人員、資金、技術(shù)、環(huán)境氛圍等諸多方面還存在著很大差距。特別是農(nóng)村規(guī)劃編制與管理將是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實施過程中亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。
4、干部職工科學發(fā)展的意識有待加強。成績和榮譽面前,部分干部職工產(chǎn)生了以先進典范自居,盲目樂觀、自我陶醉的思想,缺乏為建設科學發(fā)展示范市、建設人民群眾幸福家園干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志,缺乏與時俱進,開放創(chuàng)新,開創(chuàng)*規(guī)劃工作新局面,在更大范圍、更高層次實現(xiàn)新跨越的觀念;強調(diào)規(guī)劃編制與審批,忽視規(guī)劃管理的思想的思想依然存在,做到規(guī)劃審批細致高效,規(guī)劃管理嚴格有序,規(guī)劃落實一絲不茍仍需努力;重城市、輕農(nóng)村,重視城市形象、忽視社會公眾利益,重視大項目、忽視小項目的現(xiàn)象依然存在。
5、干部職工科學發(fā)展能力有待提高。對照科學發(fā)展觀的要求,廣大干部職工特別是局領(lǐng)導班子和中層業(yè)務骨干能力水平與建設科學發(fā)展示范市、建設科學發(fā)展示范機關(guān)的要求還有一定差距,科學決策能力、科學規(guī)劃能力、科學管理能力、科學探索能力都有待進一步提高。
6、機關(guān)建設有待進一步加強。包括文化建設、團隊建設、環(huán)境建設、黨風廉政建設、基層組織建設在內(nèi)的機關(guān)建設還存在很多薄弱環(huán)節(jié),加強機關(guān)建設,進一步提高黨員干部隊伍整體素質(zhì),打造一流隊伍,創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍是在創(chuàng)建科學發(fā)展示范機關(guān)過程中需要不斷強化的一項重要工作。加強學習能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng),不斷提高機關(guān)團隊學習能力、創(chuàng)新能力和實踐科學發(fā)展能力是機關(guān)團隊建設的重要內(nèi)容和長期任務,也是建設科學發(fā)展示范市、創(chuàng)建科學發(fā)展示范機關(guān)的組織保證和力量源泉。
二、整改主要措施
1、加強組織領(lǐng)導
成立以局長為組長、各業(yè)務主管副局長為副組長、各中層干部為小組成員的規(guī)劃實施領(lǐng)導小組,明確職責和任務,定期對創(chuàng)建規(guī)劃實施情況進行調(diào)度、督導。
2、建立和完善各項體制、制度,促進規(guī)劃實施。
(1)、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估體制,組建由社會各界代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估小組,定期、不定期對城市總體規(guī)劃、各項控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃的實施情況進行視察評估,加強督導,促進各項規(guī)劃實施。
(2)、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會例會制。定期對涉及城鄉(xiāng)建設的重要規(guī)劃和重大項目的進行審查,討論。
(3)、實行規(guī)劃項目負責制。將創(chuàng)建規(guī)劃中涉及的所有內(nèi)容根據(jù)科室職能進行分解,落實到科室、明確責任人,確保落實到位。
3、提高認識,加強交流與合作。
組織全局干部職工對科學發(fā)展示范機關(guān)創(chuàng)建規(guī)劃進行學習,讓每個人都深入了解規(guī)劃的具體內(nèi)容,鼓勵廣大干部職工對規(guī)劃實施獻計獻策。同時加強與創(chuàng)建規(guī)劃實施相關(guān)部門的交流與合作,為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的外部條件。
三、整改目標
1、抓好班子成員理論知識的學習,建立健全學習制度,提升班子成員政治理論水平。
整改時限:近期責任人:班子全體成員
2、制定符合我局發(fā)展實際的科學發(fā)展示范機關(guān)創(chuàng)建規(guī)劃,對照山水園林特色中等城市和宜居城市建設目標要求,明確規(guī)劃編制任務,提出提高規(guī)劃管理水平和干部職工科學發(fā)展能力的目標要求,提出實施方案。
整改時限:近期責任人:班子全體成員
3、進一步完善思想政治工作的方式方法,經(jīng)常深入職工中溝通思想,及時解決職工中苗頭性、傾向性問題,有針對性地做好干部職工的思想政治工作。
整改時限:中長期責任人:班子全體成員
4、加大對規(guī)劃創(chuàng)新的投入力度。積極鼓勵干部職工參加各種形式的學習培訓,提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新本領(lǐng)。制定規(guī)劃創(chuàng)新獎勵辦法,充分創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新熱情,建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵機制。
整改時限:中期責任人:主抓創(chuàng)新工作的領(lǐng)導班子成員。
5、正視干部職工成長需求,有計劃有步驟地進行人才隊伍建設。首先,必須形成科學系統(tǒng)的行政架構(gòu)與管理體系;其次,積極探索適合規(guī)劃工作科學發(fā)展的團隊組織形式和內(nèi)容;第三,做好人才梯隊的培養(yǎng)工作。
一、加強對全局性工作的領(lǐng)導,合理、科學安排業(yè)務股(室)工作。
二、增加充實財政工作人員。
三、組織抓好干部職工業(yè)務學習,不斷提高業(yè)務素質(zhì)。
四、加強工作間的溝通協(xié)調(diào),抓好分管工作。
五、抓好紀律,加強隊伍建設。
六、加強對外交流和政策宣傳工作。
七、提高對電子政務的認識,加快政務網(wǎng)絡建設。
八、組織干部職工多參加業(yè)余活動。
九、個人私事多關(guān)心。
針對上述問題和不足,財政班子經(jīng)過認真剖析、查找,提出班子整改措施如下:
一、關(guān)于加強全局性工作的領(lǐng)導問題。財政班子一貫執(zhí)行民主集中制和分工負責制,做到大處宏觀、小處微觀。在合理、科學安排業(yè)務股(室)工作方面,因縣級財政人少事多,對應上級業(yè)務科(室)多的現(xiàn)實,在有限的人力范圍內(nèi)今后將做最為恰當?shù)恼{(diào)整,做到用人所長、人盡其才。讓股(室)充分發(fā)揮主觀能動性,做好本職、本股(室)工作。
二、關(guān)于增加充實財政工作人員問題。財政班子將積極主動向開發(fā)區(qū)工、管兩委領(lǐng)導和編委會反映,爭取在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整一定的名額編制到財政,不斷充實財政工作人員,以滿足適應財政改革發(fā)展的需要。
三、關(guān)于組織抓好干部職工業(yè)務學習,不斷提高業(yè)務素質(zhì)問題。財政班子一貫支持干部職工提高學歷和業(yè)務晉級的學習培訓,今后將在對口業(yè)務培訓上加大力度,力爭與其他各縣同等待遇的培訓權(quán)。同時,加強內(nèi)部輪崗學習,通過比、學、趕、超,全面提升業(yè)務素質(zhì)。
四、關(guān)于加強工作間的溝通協(xié)調(diào),抓好分管工作問題。溝通協(xié)調(diào)是團結(jié)的前提,是凝聚力的保證,溝通協(xié)調(diào)能力是領(lǐng)導能力的一個標準及必然要求。要做好財政全局性工作,班子成員之間、股(室)之間、所有干群之間都要摒棄個人陳見,樹立政治意識、大局意識,圍繞財政中心工作,心懷坦然,互通有無地做好溝通協(xié)調(diào)工作,構(gòu)建和諧財政。
五、關(guān)于抓好紀律,加強隊伍建設問題。在財政內(nèi)部管理上,加強制度建設、規(guī)范行政行為,做到以制度管人,是一項長抓不懈的工作。抓好干部職工的紀律和作風建設,是加強和提升干部隊伍素質(zhì)建設的前提,今后將在遵守紀律方面,突出正反典型,抓好獎懲和警示教育。
六、關(guān)于加強對外交流和政策宣傳工作問題。一方面,財政將積極籌措資金,按照“一學、三看、三思、四干”的做法要求,多走出去向州內(nèi)外兄弟縣(市)學習交流;另一方面圍繞財政改革發(fā)展重點、難點、焦點,加大對外政策宣傳力度,爭取各部門和廣大群眾的支持。
七、關(guān)于提高對電子政務的認識,加快政務網(wǎng)絡建設問題。財政已在統(tǒng)發(fā)工資、金財工程、國庫集中支付、部門預算等網(wǎng)絡建設基礎,已于20__年11月底建設開通了政務網(wǎng)站。
本次民主生活會要結(jié)合全縣正在開展的“訪企業(yè)、進農(nóng)村、入農(nóng)戶”千名干部下基層調(diào)研活動,圍繞保持黨的先進性和純潔性,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“為民務實清廉”為主題,以反對“”、服務群眾為重點,緊密聯(lián)系思想和工作實際,認真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風等方面的問題,牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,切實改變作風,提高做好群眾工作的本領(lǐng)。
二、參會范圍
局領(lǐng)導班子全體黨員領(lǐng)導干部。邀請黨代表夏鵬妮和其他干部職工列席會議。邀請包抓我局的縣政協(xié)李志龍副主席參加指導會議,同時邀請縣紀委、縣委組織部、縣級機關(guān)工委、縣政府總支派員參加。
三、會議程序
(一)會前準備
1.制定會議方案:11月底前制定我局民主生活會實施方案,報送縣政協(xié)李志龍副主席和縣紀委、縣委組織部審閱。
2.組織學習:從11月20日開始,結(jié)合我局全年學習計劃,按照永組發(fā)〔2013〕80號文件規(guī)定的篇目,學習或重新學習有關(guān)文件資料。局領(lǐng)導班子成員在參加全局集體學習的基礎上,要認真開展自學,并適時安排班子成員集中學習。具體學習時間不受會議召開時間限制,要結(jié)合我局全年學習計劃隨時進行。
3.征求意見:從12月2日開始,結(jié)合審計工作進點、出點工作,通過召開座談會征求服務對象意見;結(jié)合審計回訪,上門走訪被審計單位對我局班子及班子成員的意見和建議;同時,局內(nèi)設立意見箱,公布熱線電話廣泛征求社會各界的意見和建議。征詢意見要緊扣作風建設,重點查找領(lǐng)導班子及成員在作風方面存在的突出問題、貫徹落實《中央八項規(guī)定》和縣委“若干規(guī)定”、反對“”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議,并對征求到的意見和建議及時梳理匯總,經(jīng)局長審閱后及時反饋給班子各成員。12月9日前完成。
4.交流談心:局黨支部書記與每名班子成員、班子成員之間都要開展談心活動,班子成員還要主動同各股長進行談心,并自覺邀請黨員、干部和群眾約談,廣泛征求對自己的意見和建議。交流談心從12月2日開始,計劃于12月10日結(jié)束。在進行交流談心時,班子各成員要合理安排時間,做好談心記錄,保證談話質(zhì)量,多做自我批評,力爭談開談透,將矛盾和問題解決在會議之前。
5.撰寫對照檢查材料:局領(lǐng)導班子及班子各成員都要根據(jù)征詢意見情況,按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要去,于12月15日前撰寫對照檢查材料。對照檢查材料的主要內(nèi)容包括:遵守黨的政治紀律情況,貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風方面的基本情況,“”方面存在的突出問題,產(chǎn)生問題的原因分析,今后的努力方向和改進措施。特別是要把群眾反映強烈的問題作為重要內(nèi)容,逐一對照檢查,有問題的分析原因并提出整改措施,沒有問題的要進行明示。對照檢查材料要開門見山、直奔主題,重點突出、內(nèi)容實在,剖析深刻、觸及靈魂,堅決杜絕把對照檢查材料寫成工作總結(jié)或述職報告。班子和及主要負責同志的整改方案報送縣政協(xié)李志龍副主席進行審定,其他班子成員的整改方案要送局長審定。
(二)會議召開
我局的民主生活會計劃于12月25日左右擇機召開,并按照規(guī)定提前邀請相關(guān)單位和人員參加指導會議。
會議由局長趙永紅同志主持。會議程序為:一是主持人介紹與會人員,并說明參會人員范圍、人數(shù)和會議議程;二是通報征詢意見和建議情況;三是班子成員采取“一人講、大家評”的模式,按照先班子后個人的程序,依次發(fā)言并開展批評與自我批評;四是縣政協(xié)李志龍副主席點評,趙永紅局長總結(jié)會議。
(三)會后工作
1.制定整改方案。對征詢到的意見和建議和民主生活會上查找出來的問題,要按照班子和個人分工情況進行分解,分別研究制定整改方案,提出整改措施,明確具體責任人和完成時限,扎實進行整改。班子和及主要負責同志的整改方案報送縣政協(xié)李志龍副主席進行審定,其他班子成員的整改方案報送局長審定。
2.通報或公示:民生生活會后10日內(nèi)要將會議召開情況,在一定范圍內(nèi)通報或公示。民主生活會整改方案要報送縣紀委和縣委組織部。
3.總結(jié)上報:公示結(jié)束后,要對民主生活會召開情況進行認真總結(jié),形成專題報告并附領(lǐng)導班子及班子成員對照檢查發(fā)言材料、原始會議記錄復印件等相關(guān)資料,分別報送縣紀委和縣委組織部。
四、幾點要求
一要高度重視,明確責任。局支部書記作為民主生活會的第一責任人,要親自主持研究本單位民主生活會工作方案,及時督促班子成員認真撰寫對照檢查材料并提出指導意見。要帶頭開展談心活動,帶頭對照檢查,調(diào)動班子成員查擺問題和開展批評和自我批評的積極性和主動性。
一、會議主題
開好專題民主生活會,是教育實踐活動的一項重要內(nèi)容,也是確?;顒尤〉脤嵭У闹匾胧?。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以反對“”、服務群眾為重點,認真解決形式主義、、享樂主義、奢靡之風問題,牢固樹立群眾觀點,切實改進工作作風,提高群眾工作本領(lǐng)。
二、督導、參會(含列席)人員
省委教育實踐活動第十二督導組成員全程督查指導專題民主生活會。
本辦廳級干部(包括辦黨組成員和副巡視員)全部參加專題民主生活會。
機關(guān)教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室負責人列席會議。
三、會議時間
2014年10月15日上午召開,會期1天。
四、方法和步驟
(一)會前準備
1.根據(jù)會議主題,組織班子成員進一步學習、一系列重要講話、張寶順書記幾次重要講話和規(guī)定學習的文件與學習材料。(今年7月份以來,班子成員已經(jīng)通過集體學和自學,系統(tǒng)地學習了中央和省領(lǐng)導一系列講話以及相關(guān)文件和材料。)
2.向本辦干部職工和各黨支部通報會議時間和主題,并就“”問題,廣泛聽取各方面意見。征求意見的方式方法有:個別談心(互相談、上下談、內(nèi)外談、面對面談、背靠背談)、設意見箱、發(fā)征求意見表、召開座談會。征求意見的對象擴大到全辦干部職工。機關(guān)教育實踐活動辦匯總梳理群眾意見后,除屬人身攻擊、發(fā)泄私憤或偏離“”的情況外,原汁原味地報告領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部本人。同時向省委教育實踐活動聯(lián)絡組和省紀委報告。(征求意見工作此前已在教育實踐活動中陸續(xù)開展。)
3.領(lǐng)導班子及其成員根據(jù)民主生活會的主題文件精神、對照征求到的意見和建議,以及督導組所指出的問題,認真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導班子的對照檢查材料由黨組書記主持起草,并提交黨組會議討論通過。對照檢查材料必須有對存在問題的原因分析和具體整改措施。(本人認為不適合寫入發(fā)言提綱的內(nèi)容,可另寫專題材料,交黨組書記或省委聯(lián)絡組。)
4.班子成員的對照檢查材料已經(jīng)辦黨組書記審閱后,與本實施方案一起,于9月13日報省委第十二督導組審閱。領(lǐng)導班子和黨組書記的對照檢查材料經(jīng)督導組審閱后,于會議召開前一周報省委活動辦聯(lián)絡一組。
5.填寫《召開民主生活會準備情況登記表》,提前15天與書面報告一起報省委組織部和省委活動辦聯(lián)絡一組,同時抄報省直機關(guān)工委。
(二)召開會議
會上,先學習、上級有關(guān)文件(包括中央八條規(guī)定)等,然后通報群眾意見。接著,班子及其成員針對自身存在的問題以及所征求到的干部職工的意見、班子成員的意見,認真負責地進行自我剖析,開展積極的批評和自我批評。批評與自我批評要緊扣主題、開門見山,要從團結(jié)的愿望出發(fā),實事求是,坦誠相見;要防止將民主生活會開成總結(jié)、匯報或研究部署工作的會議。(批評與自我批評逐個進行,一般應先班子、后個人,先黨組書記、后班子成員及其他人員。)
沒有特殊原因,領(lǐng)導班子成員不得缺席民主生活會。因故不能參加民主生活會的,須提前向黨組書記請假并經(jīng)批準。
(三)會后工作
1.對群眾反映的突出問題和民主生活會上查擺出來的主要問題,領(lǐng)導班子進行認真分類、逐項研究,制定整改措施,明確責任單位、責任人和整改時限,形成整改方案,制定整改任務書和時間表。
2.領(lǐng)導班子整改任務書由班子集體研究決定,并報省委督導組審核。班子成員整改任務書由黨組書記審核。班子及其成員整改任務書在單位內(nèi)部網(wǎng)站公示。
3.專題民主生活會后,在機關(guān)全體干部職工范圍內(nèi)通報專題民主生活會情況;黨組書記主持會議并作通報。
辦領(lǐng)導班子及其成員的對照檢查材料通報工作,采取在情況通報會上印發(fā)其對照檢查材料的形式進行。
4.專題民主生活會后15天內(nèi),將專題民主生活會的綜合情況報告、《民主生活會召開情況登記表》、《黨員領(lǐng)導干部民主生活會登記表》、會議記錄復印件、會前征求意見匯總材料、整改方案及上次民主生活會整改方案的落實情況等報省委活動辦聯(lián)絡一組,同時抄報省紀委。
要注意做好會議材料的立卷歸檔工作。歸檔材料主要包括:會議方案、會議通知、會前征求意見匯總材料、會議發(fā)言原始記錄、整改方案、民主生活會綜合情況報告、上次民主生活會整改方案的落實情況等。
五、加強領(lǐng)導,接受督導
一、總體要求
整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學習實踐活動最后一個、最為關(guān)鍵的階段,學習實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預期目標、能不能全面完成工作任務、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務是,按照重在創(chuàng)新體制機制,重在取得實效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學發(fā)展的突出問題,圍繞切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和推動工作落實,抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項總結(jié)工作。這一階段的工作成效,直接關(guān)系到群眾對解決本單位影響和制約科學發(fā)展的突出問題是否滿意,因此,要認真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉(zhuǎn)段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉(zhuǎn)段動員大會,領(lǐng)導班子成員作動員報告,回顧總結(jié)分析檢查階段工作,全面部署整改落實階段任務。
(二)繼續(xù)深化學習,提高思想認識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實階段的主要任務是明確目標,落實責任,扎實推進,切實取得推動學校科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯(lián)系實際,進一步深化學習,把深入學習科學發(fā)展觀作為解決影響學校改革發(fā)展突出問題的有力武器,切實解決制約學校科學發(fā)展的突出問題。在整改落實階段的學習實踐活動中,各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結(jié)和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領(lǐng)導班子分析檢查報告為基礎,制定出目標明確、措施具體、責任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學習調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實的目標和要求,明確部門分工和職責。制定整改方案的過程中,認真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當?shù)姆绞较螯h員群眾公布,接受社會監(jiān)督,促進整改責任的落實。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內(nèi)公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標,并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調(diào)整完善整改方案。
(五)切實解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學習實踐活動真正取得實效的重要環(huán)節(jié),也是贏得群眾認可和滿意的關(guān)鍵之舉。要從實際出發(fā),切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化,感受到學習實踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅持實事求是的原則,根據(jù)本單位實際,建立和完善相關(guān)規(guī)章制度,建立長效機制,逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發(fā)揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風轉(zhuǎn)變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學習實踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學社會科學事業(yè)科學發(fā)展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結(jié)果將以適當?shù)姆绞较蛉罕姽肌?/p>
三、具體要求
(一)要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導。
整改落實階段是學習實踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務更重。單位主要負責同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負責的精神和更加扎實的作風抓好整改落實的工作。
(二)要始終突出領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這個重點。
整改落實重點在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部,黨員領(lǐng)導干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉(zhuǎn)變作風,堅持一切從實際出發(fā),多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
**鎮(zhèn)黨委把抓整改、見實效作為檢驗先進性教育活動成果的關(guān)鍵。在邊學邊改、邊議邊改的基礎上,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能、改進作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展,抓住群眾反映強烈的熱點難點問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,制定富有針對性和操作性的整改方案和措施,分階段、按計劃、有步驟地加以落實,確保先進性教育活動取得實效。
領(lǐng)導帶頭主動改。針對群眾對鎮(zhèn)黨政班子提出的意見,明確整改責任人和承辦單位,細化整改責任,將整改任務按照工作職責分解落實給班子成員,分頭整改。對涉及相關(guān)部門、單位的問題,明確規(guī)定主要負責人為第一整改責任人,按照時限要求集中精力抓整改。班子成員按照管理權(quán)限和職責分工,主動承擔責任,把班子和個人的整改互相聯(lián)系起來,既團結(jié)協(xié)作,又責任到人,確保整改任務事事有回音、件件有著落。目前,征求到的對班子的六方面意見,已分別制定整改方案和落實整改措施。各部門、各單位的主要負責人從自身做起,嚴于律己,主動整改,為其他成員做出表率;其他成員向班長看齊,積極整改,形成了互相對照找差距,相互學習促整改的良好局面。廣大黨員領(lǐng)導干部紛紛帶頭深入項目現(xiàn)場、鄉(xiāng)村農(nóng)戶、居委社區(qū)解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難,深入個體、私營及外資企業(yè)鼓勁清障,營造了領(lǐng)導班子帶頭改、班子成員齊心改、黨員干部共同改的整改氛圍。
健全制度督促改。鎮(zhèn)黨委明確抓整改的直接責任,建立整改工作責任制,健全完善整改工作督查制度、整改工作限時制度、整改工作承諾制度、整改工作報告制度和整改工作輿論監(jiān)督制度等五項制度,從制度建設上保證整改工作任務的全面落實。對各支部提出五方面要求:一是制定支部整改提高方案,提交鎮(zhèn)黨委備案。支部整改方案要做到四個明確,即明確需要整改提高的問題、明確整改提高的具體措施、明確整改提高的步驟和時限、明確組織整改提高的責任部門和責任人;二是召開專題組織生活會,組織黨員討論、交流支部及個人的整改提高方案;三是建立符合本支部的先進性教育長效機制;四是制定鞏固擴大先進性教育成果的工作方案;五是寫好整個先進性教育活動的支部總結(jié)。對黨員個人提出三方面要求:一是擬訂個人整改提高措施,做到三個明確,即明確需要整改提高的重點問題、明確整改提高的具體措施和明確整改提高要達到的效果;二是在專題組織生活會上對支部整改提高方案提出意見和建議,交流個人整改提高情況;三是黨政班子成員整改提高措施由黨政主要領(lǐng)導審核,各支部書記整改提高措施由鎮(zhèn)黨委審核,黨員個人整改提高措施由支部審核。
依靠群眾開門改。堅持充分依靠群眾,廣泛聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督的原則,進一步引導群眾參與和監(jiān)督整改工作。鎮(zhèn)黨委多次召開整改工作分析會,廣泛征求干部群眾的意見建議,讓群眾心中有數(shù),知道改什么,怎么改,什么時候改。制定支部整改方案和個人整改措施時,堅持四個對照,即對照群眾提出的意見、對照先進性教育的具體要求、對照黨性分析材料、對照支部提出的批評意見和黨性分析評議情況,盡量細化整改內(nèi)容、標準和措施,做到高標準、高質(zhì)量、嚴要求。把整改進度時限表,支部整改方案向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。
突出重點及時改。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子及各部門、各單位堅持統(tǒng)籌安排、先易后難、先重后輕、先大后小的原則,以轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進項目建設為重點,對事關(guān)全局和群眾集中反映的熱點難點問題,關(guān)系到全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益的大事,舍得花氣力、花精力,做到不推不拖不扯皮,力求把熱點突出問題、重點難點問題辦實辦好。到目前,鎮(zhèn)黨委、政府已全力解決"建立大病救助基金"、"創(chuàng)造一批就業(yè)崗位"、"建設高標準社會福利院"、"規(guī)范完善鎮(zhèn)保制度"等突出問題,令全鎮(zhèn)百姓深感滿意!
一、基本情況
學習實踐活動整改落實階段正處于春節(jié)前后和“兩會”之前,工作比較多,任務比較重,加之春節(jié)放假,時間又比較緊,為了確保各個環(huán)節(jié)的工作順利開展,保證取得預期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,按照整改落實階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號文件),扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領(lǐng)導掛靠聯(lián)系點制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務較重的張店和淄川兩個區(qū)煤炭局,其他縣級領(lǐng)導每人掛靠3個煤礦,按照聯(lián)系點制度的安排,縣級領(lǐng)導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業(yè)務工作統(tǒng)籌安排,相互促進,元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開了全市煤炭工作會議,總結(jié)去年工作,分析存在問題和當前面臨形勢,部署今年任務,省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話,對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事,辦好事,春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動,走訪慰問結(jié)對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強學習宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設置學習實踐科學發(fā)展觀專欄,及時轉(zhuǎn)載人民日報系列評論和刊發(fā)各類學習資料和動態(tài)信息,精心編輯學習實踐科學發(fā)展觀簡報,截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點做了以下四項工作:
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負責同志作為第一責任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負責同志按照職責分工,狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題,特別是在安全監(jiān)管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號文印發(fā)了整改落實責任分工,把領(lǐng)導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任,對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領(lǐng)導和責任科室結(jié)合各自分工職責和工作實際,制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案,各責任領(lǐng)導和責任科室、單位選準突破口和切入點,分輕重緩急,突出重點,多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責任、整改措施、整改時間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅持量力而行,盡力而為,務求實效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進行了公示,市局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室負責督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項,限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作,出臺了“安全型煤礦”升級達標意見(實際廢止了原來的驗收標準);修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報市法制辦,對市煤炭局規(guī)章制度進行了梳理,本著實事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機制建設初見成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結(jié)束,按照上級要求,2月中旬左右在總結(jié)學習實踐活動的基礎上,對黨組領(lǐng)導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此,市煤炭局及早動手,起草準備開展深入學習實踐科學發(fā)展觀情況的總結(jié)報告,為召開總結(jié)大會做好準備,以進一步推動學習實踐成果向安全生產(chǎn)工作實踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人,非常重視加強對學習實踐活動的指導,按時參加市委組織的各種會議,并及時向全體黨員干部進行傳達;分管領(lǐng)導和學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室成員認真履行職責,精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動中來,保證學習實踐活動的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行。淄博市煤炭局整改落實方案主要依據(jù)了領(lǐng)導班子分析檢查報告所列的18個問題,并參考了領(lǐng)導班子個人查找的問題;同時,吸收了局領(lǐng)導班子2008年度述職報告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經(jīng)過反復征求意見,反復召開會議,反復修改完成的,集中了領(lǐng)導和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應的措施具體全面。
三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責任落實年”主體活動,進一步細化分解和落實兩個主體責任,出臺《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標考核獎懲辦法》和《縣級領(lǐng)導干部掛靠聯(lián)系點制度》,層層簽訂安全目標責任書,進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級,都建立在充分調(diào)查研究的基礎上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實際,符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質(zhì)量標準化建設結(jié)合起來,出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》,必將促進全市煤礦實現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設備設施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強,二是集中學習交流時間較難確定,三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強。