時間：2022-10-17 08:33:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇服務(wù)工作意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作目標(biāo)
通過價格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院和藥品經(jīng)營企業(yè)，促進(jìn)價格法律法規(guī)以及藥品和醫(yī)療服務(wù)價格政策的貫徹落實，指導(dǎo)醫(yī)院（藥店）建立健全內(nèi)部價格管理制度，推進(jìn)價格誠信建設(shè)，及時處理醫(yī)藥價格投訴，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，提高藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理水平。
二、具體內(nèi)容
（一）建立與醫(yī)藥行業(yè)的聯(lián)系溝通制度，深入醫(yī)院（藥店）了解價格政策執(zhí)行情況
1．指導(dǎo)醫(yī)院、藥品經(jīng)營單位正確執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)、藥品價格管理政策，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
2．指導(dǎo)醫(yī)院、藥品經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部價格管理制度。包括落實醫(yī)院、藥品經(jīng)營單位配備專（兼）職價格管理人員，制定醫(yī)藥收費責(zé)任制和收費人員掛牌亮證制度。
3．宣傳價格法律、法規(guī)以及醫(yī)療服務(wù)、藥品價格管理政策，加強(qiáng)醫(yī)院、藥品經(jīng)營單位價格管理人員以及收費人員的價格政策培訓(xùn)教育。
4．通過不定期召開座談會或討論會，統(tǒng)一價格政策的理解和認(rèn)識，了解醫(yī)藥行業(yè)在執(zhí)行價格管理政策中遇到的問題，聽取醫(yī)藥行業(yè)對改進(jìn)和完善醫(yī)療服務(wù)、藥品價格管理政策的意見和建議，并及時予以解決。
（二）指導(dǎo)醫(yī)院（藥店）落實醫(yī)療服務(wù)、藥品價格明碼標(biāo)價制度
1．指導(dǎo)并督促醫(yī)院將主要的醫(yī)療服務(wù)價格項目名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格，以及主要藥品的名稱、規(guī)格、價格等在顯著的位置予以公示。在聯(lián)系點的醫(yī)院全面推行醫(yī)療服務(wù)和藥品價格計算機(jī)管理，設(shè)立電子觸摸屏和計算機(jī)查詢系統(tǒng)，供群眾查詢醫(yī)院所有的醫(yī)療服務(wù)項目、價格和藥品價格。
2．推廣住院病人費用一日清單制度。指導(dǎo)醫(yī)院制定統(tǒng)一的住院病人費用明細(xì)清單格式，每日填寫病人的費用情況，向病人或家屬提供。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可建立門診病人門診費用清單制度。
3．建立價格公示長效機(jī)制。定期或不定期到醫(yī)院（藥店）了解醫(yī)療服務(wù)和藥品價格公示制度落實情況，完善價格公示工作，對發(fā)生價格變動的醫(yī)療服務(wù)或藥品價格，及時變更。
（三）指導(dǎo)醫(yī)院（藥店）推進(jìn)價格誠信建設(shè)，開展價格誠信單位評選活動
1．推進(jìn)價格誠信醫(yī)院（藥店）建設(shè)，指導(dǎo)幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實政府定價、指導(dǎo)價及招標(biāo)藥品的價格政策，制定和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)價格管理制度，倡導(dǎo)價格誠信，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)自覺規(guī)范價格行為。
2．協(xié)助醫(yī)院、藥品經(jīng)營企業(yè)建立、健全《醫(yī)療收費價格管理制度》、《醫(yī)院收費一日清單制度》、《醫(yī)院（藥店）藥品價格管理制度》、《醫(yī)療服務(wù)和藥品價格公示制度》、《醫(yī)院（藥店）內(nèi)部價格監(jiān)督制度》和《物價員（價格工作聯(lián)絡(luò)員）工作制度》等價格管理制度，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)規(guī)范管理，自覺加強(qiáng)價格誠信建設(shè)，不斷提升醫(yī)藥行業(yè)形象。
3．指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)制定并公布價格誠信服務(wù)承諾，通過消費者評價等方式開展價格誠信醫(yī)院（藥店）評選活動和明碼標(biāo)價示范醫(yī)院（藥店）工作。
（四）提供醫(yī)療服務(wù)和藥品價格信息平臺，拓寬價格服務(wù)渠道
1．通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等形式，公布政府定價藥品的價格及巢湖市醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，供群眾尋醫(yī)問藥作參考。在“巢湖市物價網(wǎng)”建立醫(yī)藥價格咨詢窗口，開通醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格咨詢與舉報投訴渠道，通過咨詢服務(wù)落實價格政策。
2．建立和完善醫(yī)院（藥店）價格政策提醒制度，在收費標(biāo)準(zhǔn)或藥品價格（品種較多時）變動時，及時召開價格提醒會，提醒其自覺執(zhí)行價格政策法規(guī)，規(guī)范價格行為，嚴(yán)格守法經(jīng)營。
3．市內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該定期在所銷售常用藥品中，遴選銷售量前20位的藥品或新、特藥，注明通用名、功效、規(guī)格劑型、生產(chǎn)廠家以及批發(fā)、零售價格，報市物價局備案確認(rèn)后，在“巢湖市物價網(wǎng)”予以公布。
4．市物價部門將綜合運(yùn)用成本監(jiān)審、價格監(jiān)測、認(rèn)證評估、政策咨詢等價格公共服務(wù)職能，對單病種限價的執(zhí)行情況開展成本調(diào)查。加強(qiáng)醫(yī)院和藥品經(jīng)營企業(yè)物價員指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過定期聯(lián)系制度，及時了解醫(yī)藥行業(yè)價格政策執(zhí)行中情況、存在問題和建議，提供全方位的價格服務(wù)，幫助解決發(fā)展中的問題。
三、幾點要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。市物價局成立“價格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院（藥店）”工作小組，組長由副局長湯建生擔(dān)任，工作小組辦公室設(shè)在市局綜合業(yè)務(wù)科，并確定市第一、第二人民醫(yī)院和市骨科醫(yī)院以及市區(qū)內(nèi)的中辰大藥房有限公司、市醫(yī)藥公司、康復(fù)大藥房有限公司、福仁堂藥業(yè)有限公司為首批價格工作聯(lián)系單位，各單位應(yīng)確定一名有一定工作經(jīng)驗和電腦操作基礎(chǔ)的人員擔(dān)任物價聯(lián)絡(luò)員，填寫《物價聯(lián)絡(luò)員登記表》（附件），于8月底前郵寄或送至市物價局綜合業(yè)務(wù)科，便于加強(qiáng)經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系。
隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會問題。但目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生命生活質(zhì)量，提出如下意見：
一、重要意義
居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。
全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。
二、基本任務(wù)
發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)和社會參與，不斷加大工作力度，積極推動居家養(yǎng)老服務(wù)在城市社區(qū)普遍展開,同時積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。力爭“十一五”期間，全國城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評估機(jī)制逐步建立、健全和完善。農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，力爭80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，1/3左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務(wù)的站點。
居家養(yǎng)老服務(wù)，必須堅持以下幾項原則：堅持以人為本。從老年人實際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)；堅持依托社區(qū)。在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所和服務(wù)隊伍，整合社會資源，調(diào)動各方面的積極性，共同營造老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的社會環(huán)境；堅持因地制宜。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推開；堅持社會化方向。采取多種形式，充分調(diào)動社會各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。
三、保障措施
（一）制定居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各級政府應(yīng)緊密結(jié)合本地實際，科學(xué)地研究制定本地城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，并把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，推動居家養(yǎng)老服務(wù)快速健康發(fā)展。
（二）加大政府投入力度，合理配置資源。各級政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步加大投入，研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級政府要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和運(yùn)營管理等問題，合理配置資源。有條件的地區(qū)可針對性地設(shè)立專項資金，開設(shè)資助項目，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
（三）貫徹落實支持居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策。貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅，對各類非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。
（四）整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃和老年人實際需要，協(xié)同各個部門，整合資源，在城市社區(qū)和大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等服務(wù)項目的開展，構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近就便的多種服務(wù)。吸引生活自理的老人走出家門到社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施接受服務(wù)和參加活動；對生活不能自理的老人則采取派專人上門包護(hù)，滿足老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。
（五）加強(qiáng)專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。要鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。認(rèn)真實施專業(yè)社會工作者職業(yè)水平評價制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對社工專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。同時，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，鼓勵和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。
要逐步改善和提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的地位和待遇。緊密結(jié)合社會工作者職業(yè)水平評價制度的實行，為居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員落實相應(yīng)的物質(zhì)待遇；對符合條件的從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員，要按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
（六）積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照政府職能轉(zhuǎn)變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)分離的原則，對居家養(yǎng)老服務(wù)中能夠與政府剝離的服務(wù)職能都要盡可能交給社會組織和非營利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場和企業(yè)去辦。各級政府應(yīng)積極培育、規(guī)范管理各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。
為了進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，吸引各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素進(jìn)入，現(xiàn)就鼓勵農(nóng)業(yè)投資制定若干政策意見，具體如下：
第一條適用范圍
投資下述項目的個人、企業(yè)及組織（以下簡稱投資商），適用本政策。
（一）固定資產(chǎn)投資500萬元（50萬美元）以上的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目；
（二）投資發(fā)展核心區(qū)面積1000畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地或直接為我縣創(chuàng)匯的外向型農(nóng)業(yè)基地項目；
（三）投資500萬元（50萬美元）以上、建設(shè)圈舍15000平方米以上的畜禽養(yǎng)殖項目；
（四）投資5000萬元（500萬美元）以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場項目；
（五）投資500萬元（50萬美元）以上的農(nóng)業(yè)種苗創(chuàng)新與繁育中心項目；
（六）投資建設(shè)市級以上農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心項目。
第二條土地政策
（一）投資商新投資種植養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)所需土地，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t以土地流轉(zhuǎn)方式取得，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)時間可在第二輪土地承包經(jīng)營期限內(nèi)約定。第二輪土地承包期結(jié)束后，在符合國家政策的條件下，優(yōu)先繼續(xù)流轉(zhuǎn)其所經(jīng)營的土地。
（二）在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許從事規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)有償使用農(nóng)民的房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營活動。在設(shè)施農(nóng)用地上修建的生產(chǎn)管理用房、倉庫等附屬設(shè)施用地，進(jìn)行工廠化作物栽培的，控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；規(guī)模化種植的，控制在項目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過20畝；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的，控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。并辦理用地審核手續(xù)。
（三）在縣內(nèi)投資農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)種苗創(chuàng)新與繁育中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心需征收土地的，優(yōu)先安排農(nóng)用地計劃指標(biāo)，掛牌起始價按規(guī)定低價執(zhí)行。
第三條獎勵政策
（一）凡在我縣新建初級農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，自合同約定的盈利當(dāng)年起，前三年由縣財政按企業(yè)所得稅地方留成部分的100%獎勵給企業(yè)，后三年由縣財政按企業(yè)所得稅地方留成部分的60%獎勵給企業(yè)。自合同約定的投產(chǎn)當(dāng)年起，年繳納增值稅200萬元以上的，前五年由縣財政按繳納增值稅地方留成部分的70%獎勵給企業(yè)。年繳納增值稅100－200萬元的，前五年由縣財政按繳納增值稅地方留成部分的60%獎勵給企業(yè)。
（二）對新開工固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，優(yōu)先安排進(jìn)駐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，按投資密度供給土地。在建成投產(chǎn)后，由同級財政一次性給予企業(yè)20萬元的獎勵。對被新批為國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別一次性給予企業(yè)15萬元、10萬元、2萬元的獎勵。
（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、外向型農(nóng)業(yè)基地連片規(guī)模達(dá)1000畝以上的，一次性給予50萬元的獎勵；對新建花卉苗木基地連片規(guī)模達(dá)1000畝以上的，一次性給予30萬元的獎勵。對投資商投資1000萬元以上，新建我縣規(guī)劃的重點養(yǎng)殖業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，在建成投產(chǎn)后，一次性給予企業(yè)20萬元的獎勵。對投資建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心項目，經(jīng)農(nóng)業(yè)、科技部門認(rèn)定后，免辦公用房租金，給予投資商10萬元的啟動資金，前三年由縣財政按繳納營業(yè)稅的100%獎勵。對投資農(nóng)業(yè)種苗創(chuàng)新與繁育中心，在符合專項資金使用政策的前提下，給予以獎代補(bǔ)。
（四）對被新批為國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別一次性給予園區(qū)50萬元、20萬元、5萬元的獎勵。
（五）對獲得國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的，分別一次性給予企業(yè)20萬元、10萬元的獎勵。對企業(yè)獲得權(quán)威部門認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品證書，分別一次性給予企業(yè)0.2萬元、0.5萬元、1.0萬元的獎勵。
（六）農(nóng)業(yè)政策性項目資金，重點向新建的農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)和基地傾斜。
（七）參加農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，免收企業(yè)參展費。
第四條收費政策
投資符合條件的農(nóng)業(yè)項目，免收所有縣級地方性行政事業(yè)規(guī)費。對縣級以上硬性規(guī)定的收費項目，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取，且各種收費由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一扎口把關(guān)。
第五條服務(wù)政策
（一）凡在我縣投資的農(nóng)業(yè)項目，從前置審批、備案（核準(zhǔn)）、工商注冊、開工建設(shè)到項目驗收投產(chǎn)的手續(xù)由項目引進(jìn)單位幫助辦理，投資商配合。對一次性固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織項目引進(jìn)單位、載體單位以及相關(guān)部門全程跟蹤服務(wù)，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)，并積極幫助企業(yè)向上爭取政策扶持。
（二）縣招商服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心全天候服務(wù)，以最優(yōu)的質(zhì)量、最快的速度辦結(jié)有關(guān)手續(xù)。投資者維權(quán)中心24小時值班，全力維護(hù)投資者的合法權(quán)益，屬政府處理的重大問題處理不過周，一般問題處理不過日，特殊問題隨時辦理。
（三）落實國家對農(nóng)業(yè)投資在水、電、氣、運(yùn)等方面的優(yōu)惠政策，及時保障投資企業(yè)所需水、電、氣供應(yīng)和光纖電視、通訊設(shè)施的安裝。
第六條政策執(zhí)行
（一）符合優(yōu)惠條件的投資企業(yè)，每年底向縣農(nóng)委提出申請，縣農(nóng)委會同縣財政、工商等有關(guān)部門審核，報縣政府審批，自批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)由縣財政予以兌現(xiàn)。
（二）對投資農(nóng)業(yè)的重特大項目，實行“一事一議”。
按照《市年優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作方案》總體安排部署和市衛(wèi)生局《關(guān)于深化全市優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動的通知》要求。結(jié)合全縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)和三好一滿意活動，以落實責(zé)任制整體護(hù)理為核心內(nèi)容。進(jìn)一步深化以病人為中心服務(wù)理念，按照《醫(yī)院實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)為患者提供全程、全面、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)，保障醫(yī)療安全，改善患者體驗，促進(jìn)醫(yī)患和諧。
二、工作目標(biāo)
以患者滿意、社會滿意、政府滿意為目標(biāo)。調(diào)動廣大護(hù)士的積極性，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面。確保工作質(zhì)量，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
一）兩所縣級醫(yī)院要遵照試點先行、不斷總結(jié)、穩(wěn)步推進(jìn)原則。全縣二級醫(yī)院至少有50%病房要開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。逐步增加試點病房數(shù)量。
二）爭取年創(chuàng)建3個市級優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)病房和5個優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個人并努力創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)病房和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個人。
三、主要措施
一）積累工作經(jīng)驗。及時發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，穩(wěn)步推進(jìn)。各醫(yī)院要認(rèn)真總結(jié)年試點工作的經(jīng)驗。積極尋找解決問題的辦法與途徑，循序漸近、扎實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，建立長效機(jī)制。
二）積極參加以對口支援形式開展的示范工程活動。全縣二級醫(yī)院要到市級醫(yī)院開展現(xiàn)場觀摩和培訓(xùn)。推動各醫(yī)院深化以病人為中心服務(wù)理念，加強(qiáng)指導(dǎo)。改革護(hù)理模式，充實臨床一線護(hù)士隊伍，提高護(hù)理管理水平，加強(qiáng)護(hù)士的專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，保證優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的順利推廣。
三）強(qiáng)化護(hù)理模式。全面實施小組責(zé)任制或個人責(zé)任制整體護(hù)理。護(hù)士平均包干床位不超過8人，每個責(zé)任護(hù)士包干一定數(shù)量的患者。包干床位中有危重患者的床位數(shù)可適當(dāng)減少。包干患者相對固定，護(hù)士根據(jù)患者護(hù)理級別、自理能力完成護(hù)理工作。限制家屬探陪及自聘護(hù)工數(shù)量，保持病區(qū)管理有序，條件成熟的病房可實施免陪或陪而不護(hù)。
四）合理配置護(hù)理人力資源。實現(xiàn)護(hù)士滿負(fù)荷工作。將護(hù)士的工作績效、臨床業(yè)務(wù)水平和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)與其收入分配、晉升、任職相掛鉤。有條件的醫(yī)院要建立機(jī)動護(hù)士人力資源庫，實施護(hù)士的分層級管理。臨床一線護(hù)士占護(hù)士總數(shù)的比例不低于95%示范病區(qū)的床護(hù)比不低于1:0.4主管護(hù)師、護(hù)師、護(hù)士、助理護(hù)士按組分配。依據(jù)崗位職責(zé)、工作量和專業(yè)技術(shù)要求等要素實施彈性排班。確保應(yīng)急需要和調(diào)配，及時滿足病人需要，保證護(hù)理安全。
五）優(yōu)化護(hù)理流程。改進(jìn)和細(xì)化工作流程。加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，把制度、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、規(guī)范等融匯貫穿到流程中去。使護(hù)士工作具有執(zhí)行力和操作性。有條件的醫(yī)院要充分發(fā)揮醫(yī)院信息技術(shù)平臺優(yōu)勢，對流程的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整合、創(chuàng)新。執(zhí)行表格式護(hù)理文書，改進(jìn)醫(yī)囑處理流程、排班和交班流程、物品領(lǐng)用流程，縮減不必要的環(huán)節(jié)，重建完整和高效的新流程，堅持以人為本的團(tuán)隊式管理。
六）深化護(hù)理內(nèi)涵。要依據(jù)《醫(yī)院實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)制定醫(yī)院護(hù)理工作評價標(biāo)準(zhǔn)。為病人提供基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)和?？谱o(hù)理技術(shù)服務(wù)。從整體護(hù)理責(zé)任制入手，健全疾病護(hù)理常規(guī)、護(hù)理流程和臨床護(hù)理服務(wù)規(guī)范。臨床護(hù)理工作中貫穿以病人為中心服務(wù)理念。整合護(hù)理各項任務(wù)，實行大包干責(zé)任制度，密切觀察病人病情變化，正確實施各項治療、護(hù)理措施，為病人提供基本的生活護(hù)理服務(wù)，康復(fù)和健康指導(dǎo)，保障病人安全和護(hù)理工作質(zhì)量。正確處理基礎(chǔ)護(hù)理與專科護(hù)理的關(guān)系，?？谱o(hù)士可作為臨床護(hù)理小組責(zé)任組長，負(fù)責(zé)?？谱o(hù)理內(nèi)涵質(zhì)量的現(xiàn)場督導(dǎo)。
七）充分調(diào)動護(hù)士積極性。進(jìn)一步貫徹落實《護(hù)士條例》
充分調(diào)動臨床一線護(hù)士工作的積極性。保證同工同酬，提高一線護(hù)士福利待遇。保障護(hù)士合法權(quán)益，建立績效考核和激勵機(jī)制，為護(hù)士工作營造良好的職業(yè)氛圍。
八）公示護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《綜合醫(yī)院分級護(hù)理指導(dǎo)原則等文件要求。細(xì)化分級護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)項目，結(jié)合病房實際。病房醒目位置公示并遵照落實?；颊叩淖o(hù)理級別應(yīng)當(dāng)與患者病情和自理能力相符。
九）及時報送信息。建立優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作信息月報制度。同時，指派專人按時報送信息。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時向局醫(yī)政股上報工作進(jìn)展情況。對開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作好的做法和工作成效要通過簡報等形式及時進(jìn)行總結(jié)，以供相互學(xué)習(xí)。
四、有關(guān)要求
一）提高思想認(rèn)識。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。各醫(yī)院要從提高醫(yī)院整體服務(wù)水平，充分認(rèn)識到推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容。提升醫(yī)院品牌形象的高度，把開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生局定期對各醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。保證工作效果。使優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)進(jìn)一步落實到位，要按照工作進(jìn)度和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價、考核。穩(wěn)步推進(jìn)。對工作不力的要進(jìn)行通報批評。
自*年起，縣委、縣政府已著手對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行硬件投入和功能轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。到*年底，縣財政共計投入近一億元對全縣16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心房屋設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，并分別對全縣120家村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，逐步解決了制約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換的瓶頸問題，落實了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)費收支兩條線管理，*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)日趨完善。
但隨著*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能轉(zhuǎn)換，一些新的問題隨之產(chǎn)生，需要引起政府部門的注意并有效化解。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行經(jīng)費收支兩條線管理會導(dǎo)致新的“大鍋飯”現(xiàn)象產(chǎn)生；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行均等化配置易產(chǎn)生醫(yī)療資源浪費；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編外人員待遇相對偏低，無法吸引住優(yōu)秀人才；四是政府對公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款方式有待于進(jìn)一步完善；五是目前由于缺少一套完善的、切合本縣實際的考評體系，造成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作發(fā)展不平衡，影響了本縣醫(yī)療和防病工作發(fā)展。
為此建議：
一、切實防止新的“平均主義”現(xiàn)象的發(fā)生。以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由于機(jī)制、體制的問題，市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的沖擊，加上政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，醫(yī)院主要靠醫(yī)療行為盈利補(bǔ)貼，為求生存，醫(yī)療行為存在明顯趨利性，爭病人、過度檢查和過度治療現(xiàn)象時有發(fā)生，是導(dǎo)致老百姓看病貴的重要原因之一。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換以后，政府對經(jīng)費實行收支兩條線管理，從源頭上保障了職工的正常收入，保證了醫(yī)院的正常運(yùn)行，切斷了醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益與職工收入的關(guān)系，但在職工思想上也會逐漸產(chǎn)生做多做少一個樣，干好干壞一個樣的想法。繼而可能出現(xiàn)推諉病人，工作質(zhì)量下降，引起新的看病難現(xiàn)象出現(xiàn)，因此，亟需建立一套科學(xué)合理的績效考核體系。
二、醫(yī)療資源的配置要充分體現(xiàn)物盡其用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換，政府在經(jīng)費上對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行收支兩條線管理以后，又繼續(xù)加大投入，對全縣各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的配置和更新。建議在設(shè)施、設(shè)備配置過程中要充分考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)技力量、業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)人口和服務(wù)面積，對購置設(shè)備的使用效率作可行性評估，以避免均等化配置造成設(shè)備使用率低下，形成新的浪費。
三、對編外人員，財政應(yīng)適度提高其工資標(biāo)準(zhǔn)。由于醫(yī)院在相當(dāng)長一段時間出于生存考慮，減員增效，大量縮編，加上醫(yī)療行業(yè)本身的高風(fēng)險，低收入，全縣各家醫(yī)院都存在著人才緊缺現(xiàn)象，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心尤為明顯。全縣所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都不同程度使用一定量的編外人員，以緩解醫(yī)務(wù)人員緊缺現(xiàn)象。在現(xiàn)行體制吸納該類人員進(jìn)編有較大困難的情況下，建議縣財政在制定工資標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮該類人員工作性質(zhì)的特殊性和技術(shù)含量，適度提高其工資標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定該類人員在海島安心工作，解決*地區(qū)醫(yī)務(wù)人員的緊缺現(xiàn)狀。
四、完善政府撥款方式，提高社區(qū)工作效率。社區(qū)實現(xiàn)收支兩條線管理后，政府簡單地把經(jīng)費下?lián)艿缴鐓^(qū)，將造成很多弊病，尤其是對公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。由于公共衛(wèi)生服務(wù)不同于基本醫(yī)療服務(wù)，前者工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益不同于后者簡單的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，公共衛(wèi)生服務(wù)工作的性質(zhì)、工作的方式、考評的模式完全有別于醫(yī)療服務(wù)，建議政府對公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款以衛(wèi)生部門的年終考核成績，結(jié)合不同社區(qū)項目性工作開展進(jìn)行撥款，這樣更有利于社區(qū)服務(wù)中心整體服務(wù)水平的提高。
（一）落實《規(guī)劃綱要》考核要求，縱深推進(jìn)“全覆蓋”工作。我市農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作開展以來，各成員單位積極履行角色職能，成效逐步顯現(xiàn)，開局良好。為縱深推進(jìn)“全覆蓋”工作進(jìn)展，克服其涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大等困難，各成員單位要貫徹落實《規(guī)劃綱要》考核要求，大力推進(jìn)全方位、多層次的“全覆蓋”考核體系以及考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范等制度建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
（二）發(fā)揮成員單位工作積極性，開展“全覆蓋”工作情況考核。作為“全覆蓋”工作體系中的核心單位，各成員單位要切實履行好各自職能，充分發(fā)揮“全覆蓋”工作組織者與動力源的重要角色作用，以保障“全覆蓋”目標(biāo)順利實現(xiàn)。省政府將自2012年起全面調(diào)整“金融信用市、州、縣”評定指標(biāo)，擬將政府重視程度、縣域信貸投入、新增農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點、農(nóng)村金融服務(wù)便利化程度、保險服務(wù)“三農(nóng)”水平、證券期貨服務(wù)“三農(nóng)”水平、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等七項內(nèi)容納入考核體系，各指標(biāo)權(quán)重將根據(jù)每年工作重點進(jìn)行調(diào)整。
（三）明確各推進(jìn)主體目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工和考核分工。為發(fā)揮銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)在“全覆蓋”工作中的主力軍作用和推進(jìn)作用，市辦圍繞“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，組織各成員單位對任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分類分解，明確各成員單位的考核任務(wù)。各單位各部門須加強(qiáng)協(xié)作，在政策規(guī)劃、推進(jìn)工作、宣傳服務(wù)等方面深化合作交流，提高整體實施效率。各金融機(jī)構(gòu)作為工作主體須切實承擔(dān)起“三農(nóng)”發(fā)展的社會責(zé)任，向農(nóng)村地區(qū)加快延伸網(wǎng)點、機(jī)具及業(yè)務(wù)，加大金融創(chuàng)新及金融知識宣傳力度，全面提升金融支農(nóng)服務(wù)。市級金融機(jī)構(gòu)要通過系統(tǒng)內(nèi)部考核、評價、通報等方式有效調(diào)動轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)工作積極性，落實好本單位責(zé)任分工，圍繞任務(wù)目標(biāo)扎實開展工作。市財金辦、人民銀行、銀監(jiān)辦要履行好金融管理及政策性引導(dǎo)職能，努力搭建工作平臺，對金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)工作及目標(biāo)完成情況開展年度考評或綜合評價。市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門等成員單位要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，制定有效推進(jìn)措施，增強(qiáng)與其它單位工作合力，密切配合金融機(jī)構(gòu)開展工作。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行“全覆蓋”統(tǒng)計規(guī)范，監(jiān)測各項工作進(jìn)展。為全面掌握“全覆蓋”工作進(jìn)展，檢驗各項工作成效，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)省辦制訂的《省農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋統(tǒng)計規(guī)范》（以下簡稱《統(tǒng)計規(guī)范》），我市對各項指標(biāo)數(shù)據(jù)來源和采集方式進(jìn)行了明確。統(tǒng)計工作每年進(jìn)行兩次，半年數(shù)據(jù)用于監(jiān)測，全年數(shù)據(jù)為考評依據(jù)。相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計規(guī)范》要求，組織分支機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)做好數(shù)據(jù)采集工作，履行好數(shù)據(jù)審核義務(wù)，并按時報送市辦。
二、調(diào)整“金融信用鎮(zhèn)、辦”考評體系，考核各地“全覆蓋”工作進(jìn)展
省政府推進(jìn)“全覆蓋”工作考評體系，共分為七大類28項指標(biāo)，全部納入了“金融信用市、州、縣”考評，與此相適應(yīng)，“金融信用鎮(zhèn)、辦”考評體系作適度調(diào)整。具體考評指標(biāo)調(diào)整及增加情況如下：
（一）增加了各地政府工作重視指標(biāo)，夯實各地“全覆蓋”推進(jìn)基礎(chǔ)。該類共增加三類四項指標(biāo)：1、是否已成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)指導(dǎo)性文件；2、是否召開協(xié)調(diào)會議專題部署工作；3、是否按要求落實了專項經(jīng)費。
（二）調(diào)整“三農(nóng)”信貸投入指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)友展。該類共調(diào)整兩類三項指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)：1、調(diào)整縣域貸存比考核（含存量貸存比、增量貸存比），要求各地縣域貸存比達(dá)到55％或較上年提高2至3個百分點；2、調(diào)整涉農(nóng)貸款及中小企業(yè)貸款增長率考核，要求各地涉農(nóng)及中小企業(yè)貸款增幅高于各項貸款余額增幅。
（三）新增農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點新增情況指標(biāo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉機(jī)構(gòu)網(wǎng)點。該類共增加兩類四項指標(biāo)：1、增加縣域及以下地區(qū)新增銀行網(wǎng)點數(shù)。2、增加縣域及以下地區(qū)新增保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)點、證券機(jī)構(gòu)網(wǎng)點、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點個數(shù)。該類指標(biāo)以鼓勵增加為目的，不設(shè)定具體奮斗目標(biāo)。
（四）新增農(nóng)村金融服務(wù)便利化程度指標(biāo)，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。該類共六項指標(biāo)。其中，新增五項指標(biāo)，國庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已納入考核，不再調(diào)整。1、增加《規(guī)劃綱要》奮斗目標(biāo)中的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)賬電話村均擁有量、ATM機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、POS機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率等三項指標(biāo)分解目標(biāo)。2、增加各地反假貨幣工作開展情況及農(nóng)村金融IC卡應(yīng)用覆蓋率兩項指標(biāo)。反假貨幣方面，要求各地建立反假貨幣工作考核評價機(jī)制，并將該項工作納入地方政府社會管理綜合治理考核評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系；金融IC卡方面，采用遞進(jìn)考核方式，2012年要求各地金融IC卡行業(yè)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到50%，此后每年提升10個百分點。3、繼續(xù)考核國庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。以各地現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為基礎(chǔ)，實現(xiàn)穩(wěn)步增長。
（五）新增“三農(nóng)”保險覆蓋面指標(biāo)，發(fā)揮保險避險功能。新增《規(guī)劃綱要》奮斗目標(biāo)中的水稻、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房、農(nóng)民工意外傷害、農(nóng)村小額人身保險覆蓋面等五項指標(biāo)。
（六）新增證券、期貨服務(wù)“三農(nóng)”水平指標(biāo)，提升農(nóng)企運(yùn)用資本市場工具能力。共新增兩類四項指標(biāo)：1、新增農(nóng)業(yè)公司上市數(shù)及在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)兩項指標(biāo)。均以鼓勵為主，不作目標(biāo)分解要求。2、新增各地組織開展期貨知識專題培訓(xùn)次數(shù)及參與農(nóng)業(yè)套期保值的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織數(shù)兩項指標(biāo)。
（七）繼續(xù)考核農(nóng)村信用工程建設(shè)指標(biāo)，完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)考核信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信用村占比兩項指標(biāo)，要求各地穩(wěn)步提升信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信用村比重。
三、落實各項工作責(zé)任分工，建立金融機(jī)構(gòu)“全覆蓋”考核體系
（一）落實新增網(wǎng)點任務(wù)分工及相關(guān)考核
工作主體：1、市級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括各政策性銀行市支行、各國有商業(yè)銀行市支行，郵政儲蓄銀行市支行等市級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2、證券、期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)，即轄內(nèi)經(jīng)營證券、期貨業(yè)務(wù)的公司。3、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)。4、農(nóng)村準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。即小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等。
工作目標(biāo)：按照分解目標(biāo)，“十二五”期間，全市要完成新增農(nóng)村銀行網(wǎng)點11家，2015年農(nóng)村銀行網(wǎng)點數(shù)達(dá)到136家。
考核方式：市銀監(jiān)辦進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點完成情況年度考評，向市辦報送考評結(jié)果，市辦將綜合各方情況以適當(dāng)方式進(jìn)行排名通報。市銀監(jiān)辦將考核結(jié)果納入金融機(jī)構(gòu)高管人員履職評價內(nèi)容，并與準(zhǔn)入工作掛鉤。市人民銀行將考核結(jié)果作為主要指標(biāo)納入對金融機(jī)構(gòu)綜合評價，并與開業(yè)管理、營業(yè)管理“兩管理”工作掛鉤。
（二）落實增加“三農(nóng)”信貸投入任務(wù)分工及相關(guān)考核
工作主體：1、市級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括各政策性銀行市支行、各國有商業(yè)銀行市支行，郵政儲蓄銀行市支行等市級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2、農(nóng)村準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。即小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等。
工作目標(biāo)：按照分解目標(biāo)，2013年和2015年，我市存量貸存比應(yīng)達(dá)到55％或在上年基礎(chǔ)上遞增2到3個百分點；當(dāng)年新增縣域貸款應(yīng)達(dá)到新增縣域存款的70％。
考核方式：市人民銀行、市銀監(jiān)辦重點考核各金融機(jī)構(gòu)貸存比，并向市辦報送考核結(jié)果，市辦將綜合各方情況以適當(dāng)方式進(jìn)行排名通報。市人民銀行將根據(jù)考核結(jié)果通過執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率、再貸款利率、開業(yè)管理等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款。市銀監(jiān)辦將考核結(jié)果與“信貸資金回流工程”相結(jié)合，細(xì)化監(jiān)督檢查和績效評價，力求涉農(nóng)貸款增量、增速達(dá)標(biāo)。
（三）落實提升農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境任務(wù)分工及相關(guān)考核
工作主體：1、市級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括各政策性銀行市支行、各國有商業(yè)銀行市支行，郵政儲蓄銀行市支行等市級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2、市人民銀行。
工作目標(biāo)：按照奮斗目標(biāo)，“十二五”期間，我市村均轉(zhuǎn)賬電話要達(dá)到4.45臺/村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)ATM機(jī)、POS機(jī)覆蓋率均要求達(dá)到100%。
考核方式：市人民銀行進(jìn)行年度考核，并向市辦報送考核結(jié)果，市辦以適當(dāng)方式進(jìn)行排名通報。市人民銀行要將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作情況排名納入對金融機(jī)構(gòu)綜合評價。
（四）落實提升保險服務(wù)“三農(nóng)”水平任務(wù)分工及相關(guān)考核
工作主體：1、各保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2、保險同業(yè)協(xié)會。
工作目標(biāo)：“十二五”期間，水稻、奶牛、能繁母豬、“兩屬兩戶”冬房及農(nóng)民工意外傷害、農(nóng)村小額人身保險等六類《規(guī)劃綱要》涉及的“三農(nóng)”要實現(xiàn)保險業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長。其中，四項政策性“三農(nóng)”保險中，水稻保險、能繁母豬保險、“兩屬兩戶”農(nóng)房保險覆蓋面均要達(dá)到100％；兩項商業(yè)保險中，農(nóng)民工意外傷害保險要達(dá)到50％，農(nóng)村小額人身保險要達(dá)到85％。
考核方式：市財金辦和保險同業(yè)協(xié)會鼓勵和引導(dǎo)轄內(nèi)保險公司加快推進(jìn)相關(guān)“三農(nóng)，保險險種的宣傳和承保工作，并對各保險公司相關(guān)“三農(nóng)”保險險種年度承保數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，將統(tǒng)計結(jié)果報市辦，由市辦以適當(dāng)方式進(jìn)行排名、通報。
（五）落實提升證券、期貨服務(wù)“三農(nóng)”水平任務(wù)分工及相關(guān)考核
工作主體：1、證券、期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)。轄內(nèi)經(jīng)營證券、期貨業(yè)務(wù)的公司。2、市財金辦。
工作目標(biāo)：按照《規(guī)劃綱要》奮斗目標(biāo)，按照參與農(nóng)業(yè)期貨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織分解目標(biāo)，2012一2015年全市分別需增加1家、3家、3家和3家。
考核方式：證券公司會同市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局對相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)計，并報送市辦，由市辦以適當(dāng)方式進(jìn)行考核或通報。
（六）落實完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境任務(wù)分工及相關(guān)考核
工作主體：1、各鎮(zhèn)辦。2、農(nóng)商行。
一、明確農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個項目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開展健康教育、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、落實計劃免疫預(yù)防接種、做好重大傳染病防治等；第二類農(nóng)村重點人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態(tài)健康管理等；第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報告等。
（一）開展健康教育，主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄，定期更新內(nèi)容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識的宣傳；指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)健康教育課；開展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。
（二）處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救；進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協(xié)助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。
（三）配合做好重大傳染病防治，主要包括結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。
（四）做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括實行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，建卡率90%以上；向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。
（五）做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括向0－7歲的兒童免費提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù)；開展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù)，0-3歲兒童在首次體格檢查時建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢等。
（六）進(jìn)行慢性病與老年人的動態(tài)健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo)；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，定期隨訪等。
（七）加強(qiáng)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等。
（八）做好公共衛(wèi)生信息收集與報告，主要包括收集和報告?zhèn)魅静∫咔椋皶r掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。
二、建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金
全省以縣（市、區(qū)）為單位建立專項資金，2006年按農(nóng)村常住人口每人每年不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。專項資金以購買服務(wù)的方式，主要用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的補(bǔ)助，其中用于村級補(bǔ)助經(jīng)費不低于30%。專項資金由各級政府財政預(yù)算安排。省級財政設(shè)立專項資金，對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)按人均4元、3元、2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，另對農(nóng)業(yè)人口占較大比重的賈汪區(qū)、宿城區(qū)、亭湖區(qū)、清浦區(qū)、海州區(qū)也給予適當(dāng)補(bǔ)助；不足6元的部分由地方財政配套安排。有條件的省轄市也要給予一定的資金扶持。
各地要通過建立專項資金，加強(qiáng)對農(nóng)村基本公共衛(wèi)生項目的考核管理，落實政府為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任，規(guī)范和保證農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)。對不提供有關(guān)服務(wù)的，不給予資金補(bǔ)助；對服務(wù)質(zhì)量不到位的，扣除相應(yīng)補(bǔ)助資金。
三、切實加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金管理
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金是政府向農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購買公共衛(wèi)生服務(wù)的資金，資金的使用實行項目管理。
（一）市、縣（市、區(qū)）財政部門要將專項資金納入財政社保補(bǔ)助專戶管理，實行專帳核算，確保專款專用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)于每年年初編制農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目計劃和用款計劃，報縣級衛(wèi)生行政部門審核匯總后報同級財政部門審批。
（三）省級財政補(bǔ)助資金采取年初預(yù)撥70%直接到縣，年底考核驗收后結(jié)算的辦法?？h級財政將上級財政補(bǔ)助和本級財政配套安排的資金，按照項目用款計劃和國庫集中支付的有關(guān)要求及時撥付到有關(guān)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的單位。
（四）各地要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度及項目實施方案的規(guī)定，保證專款專用，封閉運(yùn)行，合理使用。任何單位和個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于項目內(nèi)容規(guī)定用途之外的工作以及國家規(guī)定不得列支的其他費用；不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈贊助、對外投資等支出。
（五）對出現(xiàn)虛報有關(guān)情況騙取省財政補(bǔ)助、擅自變更項目內(nèi)容、挪用專項資金、地方應(yīng)安排資金不能按時到位、不按期報送有關(guān)材料等問題，省財政廳和省衛(wèi)生廳將根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定采取給予通報、停止撥款或暫停安排新的補(bǔ)助項目或收回專項資金等措施。
四、強(qiáng)化農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評估
省衛(wèi)生廳、財政廳建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核評估體系，各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、財政部門也要形成考核評價機(jī)制，將服務(wù)到位、資金配套情況和農(nóng)村居民滿意程度作為考核評價的主要依據(jù)。
各級衛(wèi)生行政部門以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要把考核內(nèi)容、要求、目標(biāo)作為開展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的主要依據(jù)，制定詳細(xì)的實施方案，逐項抓好落實。對服務(wù)項目的實施情況，要做好記錄，建立檔案資料，便于考核。每年11月份，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對轄區(qū)項目開展情況進(jìn)行自查、自評。每年年底，省衛(wèi)生廳、財政廳將結(jié)合農(nóng)民健康工程實施情況組織績效考評，考評結(jié)果作為分配和核撥專項補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。
一、切實提高對加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識
促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實要求，是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對優(yōu)化全市科技資源配置、完善城市功能，增強(qiáng)城市科技競爭力具有重要的支撐作用。目前，我市科技服務(wù)業(yè)存在整體規(guī)模小、服務(wù)水平低、服務(wù)能力弱、科技服務(wù)業(yè)人才缺乏等問題。要充分認(rèn)識到促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對加快科技服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
二、加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點領(lǐng)域
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，以“研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)、技術(shù)交易及科技咨詢服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)、檢驗檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技金融服務(wù)業(yè)”等七大領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)為重點，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！笆濉逼陂g，全市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占服務(wù)業(yè)的比重逐年提升，年均增長20%以上，到2015年，全市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到15億元。全市培育科技服務(wù)業(yè)示范項目10個，科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)10家，科技服務(wù)業(yè)示范基地2家。全市建立科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)10家以上，其中市級3家以上，各縣區(qū)至少1家。
（一）研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)。支持專業(yè)研究院所的建設(shè)，特別支持依托礦業(yè)集團(tuán)、中化三建、淮化集團(tuán)、凱盛重工、電力企業(yè)等大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)大型企業(yè)的研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)部門與主業(yè)剝離，注冊為獨立法人，推動我市研發(fā)設(shè)計行業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略，組建新型煤化工、煤機(jī)裝備制造等若干個戰(zhàn)略研究院。
（二）技術(shù)交易與科技咨詢服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展研究創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)需要分析、咨詢評估等高端科技中介服務(wù)業(yè)，積極支持辦好以市科技情報研究所和生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托的技術(shù)市場及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展咨詢服務(wù)，落實相關(guān)政策、培育提升技術(shù)市場的服務(wù)水平，促進(jìn)咨詢業(yè)發(fā)展。
（三）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。建立我市的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保重點領(lǐng)域，健全節(jié)能環(huán)保評估、認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、設(shè)計、檢測、培訓(xùn)等服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能診斷、融資、改造和運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。
（五）檢驗檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)、培育和壯大一批與我市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，積極扶持檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。積極推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)檢測、防爆電氣產(chǎn)品檢測和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、食品藥品檢測、安全生產(chǎn)檢測、煤化工檢測等公共檢測業(yè)務(wù)的服務(wù)外包。
（六）軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和軟件技術(shù)在商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
（七）科技金融服務(wù)業(yè)。積極推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索企業(yè)融資模式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。
三、營造科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
（一）為支持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，安排一定的財政資金用于科技服務(wù)業(yè)示范項目、示范企業(yè)和示范基地建設(shè)。
（二）培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范項目。鼓勵企事業(yè)單位面向生產(chǎn)性技術(shù)需求，研究開發(fā)和組織實施一批服務(wù)類技術(shù)創(chuàng)新項目。
（三）培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、示范基地。組織開展科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（包括事業(yè)單位）認(rèn)定，科學(xué)制定科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范基地，搭建科技服務(wù)業(yè)公共平臺。加快“科技路路通”平臺建設(shè)，2012年底前全面開通運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。搭建科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才市場，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)人才的合理配置。支持各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。
