時間：2022-08-09 09:38:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人大工作匯報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
選準議題 提高調(diào)研針對性
精心謀劃、精準分析、精益求精地選好課題，是提高專題調(diào)研成效的關(guān)鍵。
廣泛走訪代表，仔細斟酌議題。2012年伊始，鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位，分5批對本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務保障工作；使代表進一步明確自身職責，增強履職的責任感和使命感；還掌握了代表所關(guān)心的經(jīng)濟社會發(fā)展問題，為組織代表開展專題調(diào)研做好準備。
注重“四個結(jié)合”，認真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結(jié)合、與人大年度重點監(jiān)督工作相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合、與尊重代表意愿相結(jié)合的方式，在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎上，經(jīng)過反復研究，把“全國小城鎮(zhèn)改革試點”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強溝通協(xié)調(diào)，確保調(diào)研實效。加強與鎮(zhèn)政府相關(guān)分管領(lǐng)導的溝通，商定調(diào)研的時間、內(nèi)容和具體形式，確保鎮(zhèn)有關(guān)職能部門重視并具體落實有關(guān)匯報準備。加強與相關(guān)職能部門的溝通，督促其提供客觀翔實的數(shù)據(jù)，把好匯報材料關(guān)，確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強與人大代表的溝通，使其事先思考相關(guān)問題，在調(diào)研過程中踴躍互動，積極發(fā)表意見建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段，是保證專題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽取匯報明思路。在調(diào)研中，組織參與調(diào)研的代表分別就3項議題聽取專項情況介紹和工作匯報，增進對專項工作推進情況、困難與問題等情況了解，把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民，對鎮(zhèn)政府推進的民生工程進行實地查看，傾聽民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對“全國小城鎮(zhèn)改革試點”議題進行調(diào)研的過程中，代表深入試點區(qū)域5個村，走訪200多戶村民，發(fā)放調(diào)查問卷表，開展歷時近兩個月的基層調(diào)研，較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮(zhèn)改革試點工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽真話、實話和成績，更聽問題、不足和建議；既肯定政府工作成績，更著力圍繞問題癥結(jié)，督促政府制定更為科學合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專題調(diào)研中，代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村（居）委會，聽取基層干部對政府出臺政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對性地分析并提出解決辦法。
實踐運用 彰顯調(diào)研實效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果，是實現(xiàn)專題調(diào)研宗旨的保障。
形成專題調(diào)研報告。鎮(zhèn)人大整理形成《關(guān)于盡快推進小昆山小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點的調(diào)研報告》、《關(guān)注和改善民生的實踐》和《小昆山鎮(zhèn)“三農(nóng)工作”發(fā)展現(xiàn)狀和幾點思考》3篇調(diào)研報告，對小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的相關(guān)問題進行深入的分析思考，提出切實可行的意見建議，得到黨委、政府的重視和采納。
民營經(jīng)濟是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟形式，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。前幾年，由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉，國營絲綢、機械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中，全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷，直接影響了財政經(jīng)濟的快速增長。近三年來，該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機遇，認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟框架的重大決策，痛下決心改變了硬環(huán)境，優(yōu)化了軟環(huán)境，堅定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和決心，狠抓了對外開放，招商引資工作。截止去年底，全區(qū)個體工商戶達4.1萬戶，私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元，占全區(qū)GDP總量的53%；民營經(jīng)濟覆蓋全區(qū)各個領(lǐng)域，已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主骨架。在實際工作中，區(qū)人大常委會始終堅持“三緊扣”（緊扣區(qū)委工作中心，緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，緊扣社會生活熱點和難點問題）的工作思路，較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動促進和規(guī)范保障作用，促進了民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經(jīng)濟建設方面的議題達62次，占71%，同時，作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進了全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如：1998年6月，常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項自主權(quán)的落實，促進了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負擔和轉(zhuǎn)換機制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等文件。2000年7月，常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經(jīng)濟發(fā)展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的推動和促進作用
近年來，常委會圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導和職工座談，引導企業(yè)走向市場，積極為企業(yè)出謀獻策，主動為企業(yè)爭取項目和資金，并拿出領(lǐng)導的包干經(jīng)費，幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導在深入調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合人大工作的實際，撰寫了《人大在經(jīng)濟工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章，在《民主法制建設》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時，常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一、兩個具體問題的原則，不說空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效，他們一抓會前調(diào)研，二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導要求常委會組成人員和辦事機構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點而定，對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對專業(yè)性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出；二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出；三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發(fā)出；四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機構(gòu)進行認真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：2000年6月，主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門，在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時，由于區(qū)政府采取了切實可行的措施，加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導力度，加快了國營、集體企業(yè)的改制力度，出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
民營經(jīng)濟是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟形式，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。前幾年，由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉，國營絲綢、機械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中，全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷，直接影響了財政經(jīng)濟的快速增長。近三年來，該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機遇，認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟框架的重大決策，痛下決心改變了硬環(huán)境，優(yōu)化了軟環(huán)境，堅定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和決心，狠抓了對外開放，招商引資工作。截止去年底，全區(qū)個體工商戶達4.1萬戶，私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元，占全區(qū)GDP總量的53；民營經(jīng)濟覆蓋全區(qū)各個領(lǐng)域，已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主骨架。在實際工作中，區(qū)人大常委會始終堅持“三緊扣”（緊扣區(qū)委工作中心，緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，緊扣社會生活熱點和難點問題）的工作思路，較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動促進和規(guī)范保障作用，促進了民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經(jīng)濟建設方面的議題達62次，占71，同時，作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進了全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如：1998年6月，常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項自的落實，促進了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負擔和轉(zhuǎn)換機制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等文件。20__年7月，常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經(jīng)濟發(fā)展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的推動和促進作用
近年來，常委會圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導和職工座談，引導企業(yè)走向市場，積極為企業(yè)出謀獻策，主動為企業(yè)爭取項目和資金，并拿出領(lǐng)導的包干經(jīng)費，幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導在深入調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合人大工作的實際，撰寫了《人大在經(jīng)濟工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章，在《民主法制建設》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時，常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一、兩個具體問題的原則，不說空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效，他們一抓會前調(diào)研，二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導要求常委會組成人員和辦事機構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點而定，對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對專業(yè)性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出；二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出；三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發(fā)出；四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機構(gòu)進行認真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：20__年6月，主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門，在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時，由于區(qū)政府采取了切實可行的措施，加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導力度，加快了國營、集體企業(yè)的改制力度，出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
一、審議意見書的定位及特征
詳述審議意見各個工作環(huán)節(jié)存在的問題之先，有必要回歸本原，對審議意見的書面形式作一全面考察、進行清晰定位。審議意見書究竟是何種文稿？具有哪些基本特性？要準確回答這些問題，應厘清其與幾類相近文稿的區(qū)別。
首先，審議意見書不同于人大調(diào)研報告。人大調(diào)研報告一般形成于常委會會前，是在對“一府兩院”專項工作深入調(diào)查的基礎上，了解進展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，分析個中原因，提出合理建議，其體例相對較為完備。與調(diào)研報告不同，審議意見書需在常委會會后經(jīng)主任會議研究同意，對“一府兩院”改進工作提出具體要求，行文體例上僅相當于調(diào)研報告的建議部分。不過，其效力比調(diào)研報告高。
其次，審議意見書不同于書面審議發(fā)言。書面審議發(fā)言是常委會組成人員圍繞審議內(nèi)容發(fā)表意見建議的書面形式，具有較強的個體性，側(cè)重點也因人而異，對于一些問題的看法甚至截然相反。與書面審議發(fā)言不同，審議意見書作為集體意志，既要吸收書面審議意見，但又不能全盤照搬，有一個“去粗取精”“由表及里”的過程。
再次，審議意見書不同于一般參閱材料。一般參閱材料多為情況通報，是一種輔較強的文稿，其目的是讓閱者知悉某項工作的進展情況，一般不作硬性要求。與一般參閱材料不同，審議意見書的主要作用是督促解決具體問題，具有一定的剛性要求，且有辦理時限的嚴格規(guī)定。因此，執(zhí)行力是其生命線。
梳理完審議意見書與相近文稿的區(qū)別，我們可以對其進行初步定位：審議意見書是人大常委會針對審議“一府兩院”專項工作時發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出具體整改意見，交“一府兩院”限期辦理落實的一種文書。重大性、具體性、時效性、落實性系統(tǒng)構(gòu)成審議意見書的主要特征。重大性，是指審議意見應
涉及專項工作中關(guān)系重大、舉足輕重的事項；具體性，是指審議意見應提出可操作性較強的指向和要求；時效性，是指審議意見應設定明確的辦理時限；落實性，是指經(jīng)過“一府兩院”的辦理，審議意見所提要求最終得到落實，這也是實施審議意見書制度的生命所在。
二、審議意見制度實施存在的主要問題
對照審議意見書的基本定位和主要特征，聯(lián)系審議意見制度實施工作實踐，這項制度的實施還存在以下幾方面的問題：
1. 審議意見形成欠科學。實踐中，審議意見書的形成還不盡科學，往往容易丟掉“審議”二字，不是對組成人員的審議發(fā)言進行充分的梳理、歸納、吸收，而是簡單地將其變身為微縮版的人大調(diào)研報告，有違實施審議意見書制度的初衷。隨之產(chǎn)生的問題是，審議意見偏大求全、面面俱到，針對性和可操作性不強，“加大宣傳力度”“加強組織領(lǐng)導”之類的通用“藥方”見諸其中，難免落于空疏，一定程度上削弱了審議意見書的應有效用。
2. 審議意見督辦少舉措。審議意見書交辦給“一府兩院”，僅是督促其改進工作的開始。意見能否得到最終落實，關(guān)鍵在于督辦力度的大小。然而，實際工作中，督辦恰是審議意見工作鏈條中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)。審議意見書“一交了之”的現(xiàn)象一定程度存在，對“一府兩院”的辦理思路、辦理舉措、辦理進度等，人大實時跟蹤監(jiān)督相對滯后，舉措仍然偏少，力度稍顯不夠。
3. 審議意見落實不得力。審議意見落實與否，“一府兩院”一般要以書面形式向人大作專題匯報，這一做法也已逐步制度化、規(guī)范化。但是，這一制度同時也引發(fā)了一定的負面效應，即審議意見落實存在“文來文往”甚至“文不對題”的現(xiàn)象。一些落實情況的書面匯報，對之前審議意見中涉及的問題避而不談，“你說你的，我談我的”，變?yōu)楸静块T本單位的工作匯報，審議意見落實就此不了了之。
三、提高審議意見執(zhí)行力的若干對策
審議意見書制度實施存在的上述幾方面問題，較大程度削弱了審議意見的執(zhí)行力，應從以下幾個方面有針對性地加以改進，努力增強審議意見的執(zhí)行力。
（一）抓源頭：科學形成審議意見
所謂源頭，即審議意見書形成環(huán)節(jié)。意見書質(zhì)量高不高，關(guān)系到最終能否得到落實，可謂是審議意見制度的基礎。審議意見的形成應堅持以下原則：
1. 要遵循本意。審議意見，是在審議基礎上形成的。繞開“審議”談提高意見執(zhí)行力，也就失去了“源頭活水”，無異于舍本逐末。因此，認真組織開展審議，是形成審議意見的前提，也是提高執(zhí)行力的基礎。審議又關(guān)乎審議什么、如何審議等問題。審議什么，事關(guān)監(jiān)督工作選題，只有圍繞本地區(qū)中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題選擇議題，審議才能“點中穴位”，意見書方能“抓住麻筋”。如何審議，關(guān)系審議主體即組成人員的履職能力，一方面，常委會應圍繞議題組織委員開展學習、視察等活動，使其全面深入了解相關(guān)情況，為其充分審議提供保障；另一方面，委員也應圍繞議題，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，認真撰寫書面審議發(fā)言，積極建言謀策，提高審議質(zhì)量。
2. 要科學嚴謹。作為人大常委會監(jiān)督“一府兩院”工作的重要載體，意見書代表著常委會的履職水平。因此，行文表述應當經(jīng)過仔細推敲，一些數(shù)據(jù)和工作進展要及時更新，確保意見書嚴謹求實、客觀準確，避免說錯話、說過頭話等問題的發(fā)生。同時，意見書是集體智慧的結(jié)晶，編撰過程也是一個吸納綜合各方意見和建議的過程，應廣泛征求常委會組成人員的意見，并根據(jù)意見作出相應修改，最終開主任會議予以通過。
3. 要簡明扼要。審議意見書針對“一府兩院”工作中存在亟待解決的重大問題，提出具體意見，要求限期整改。因此，審議意見切忌面面俱到、泛泛而談，而是要抓住主要矛盾、直指問題要害，多開“治病的藥方”，少說“正確的廢話”，以便“一府兩院”收到意見書后，對存在問題一目了然，對改進措施心中有數(shù)，從源頭上增強審議意見的可操作性。
（二）重過程：著力強化意見督辦
目前，審議意見督辦仍是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，應有針對性地探索加強意見督辦工作，為審議意見最終落實奠定堅實基礎。
1. 設立專門督辦機構(gòu)。黨委、政府系統(tǒng)都設有專門的督查機構(gòu)，對重點工作進行跟蹤督查，發(fā)揮了積極的推進作用。人大雖然是監(jiān)督機構(gòu)，從宏觀層面督查推進“一府兩院”的重點工作。但是，審議意
見“一交了之”的現(xiàn)象一定程度存在，也表明人大內(nèi)部督查職能有待進一步細化。借鑒黨委、政府系統(tǒng)的做法，在人大設立相應的專門督辦機構(gòu)，明確具體工作職能，對審議意見落實情況進行定期督查，并及時通報辦理情況，應是一個可供選擇的路徑。如若暫不具備設立專門督辦機構(gòu)的條件，應由審議意見涉及到的人大相應工作委員會負責具體督辦，確保審議意見督辦主體明確、職責清晰。
2. 發(fā)揮主任會議作用。主任會議處理地方人大常委會的日常重要工作，在常委會依法行使職權(quán)中處于重要地位。推動審議意見落實，督促“一府兩院”改進工作，是常委會重要工作之一，也應成為主任會議的重要內(nèi)容。2008年11月26日揚州市六屆人大常委會第六次會議修訂通過的《〈審議意見書〉實施辦法》中規(guī)定：“根據(jù)需要，主任會議可以聽?。▽徸h意見）研究處理情況的報告或者建議常委會會議聽取研究處理結(jié)果的報告，并對研究處理結(jié)果進行審議?！币呀?jīng)明確了主任會議可以聽取審議意見處理落實情況的職能。然而，從實踐來看，主任會議主要還是聽取政府專項工作匯報居多，聽取審議意見處理落實情況報告偏少，這也一定程度削弱了審議意見的督辦力度。因此，可以將聽取審議意見處理落實情況報告作為一項制度化、經(jīng)?；h題，列入主任會議議程，切實加大審議意見落實的推力。
3. 注重常委會再審議。人大常委會會議聽取審議意見落實情況，這一制度設計的初衷就是要增強審議意見執(zhí)行的剛性，切實推動相關(guān)問題的解決。然而，實際操作中，審議意見落實情況多以書面形式印發(fā)，組成人員在審議的時候，往往重視會議議題的審議，輕視甚至忽略對審議意見落實情況書面匯報的審議，審議意見落實情況被邊緣化。改變這一現(xiàn)狀，審議意見落實情況不僅要書面印發(fā)給組成人員，更要引導組成人員對其進行充分的再審議，切實提高常委會會議對審議意見落實情況的重視程度，以此進一步增強常委會的審議監(jiān)督效力。
（三）看結(jié)果：多措并舉推動落實
審議意見執(zhí)行得如何，最終還是要看關(guān)涉的問題是否得到解決這一結(jié)果。落實審議意見，關(guān)鍵在于建立健全各項考核評價機制，真正做到一著不讓抓落實。
1. 提升法律效力。監(jiān)督法第十四條對審議意見的研究處理情況作出了規(guī)定，主要是明確了審議意見報送程序的相關(guān)事宜，對于審議意見落實事項的規(guī)定并未細化。不少地方人大常委會在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，也探索制定了審議意見實施的相關(guān)辦法。但囿于職權(quán)所限，對不落實審議意見的情況，很少作出剛性處理規(guī)定。鑒于上述情況，同時考慮到審議意見貫徹落實之于人大工作的極端重要性，應當在法律層面進一步提升審議意見書的效力，特別是對審議意見落實情況要作出明確規(guī)定。
2. 納入考核體系。以評價考核的硬指標倒逼重要工作有序推進，是被實踐證明了的行之有效的工作方法。人大及其常委會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督?！耙桓畠稍骸鞭k理落實人大常委會的審議意見，其實質(zhì)也是謀民利、紓民困、解民憂，是“一府兩院”工作的一個重要方面。從這個角度看，“一府兩院”落實審議意見情況，應當列為黨政年度工作考核的一項指標，以此增強辦理工作的約束力。
3. 創(chuàng)新監(jiān)督方式。作為審議意見的發(fā)出主體和“一府兩院”工作的監(jiān)督主體，人大常委會應當進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，狠抓審議意見落實。2011年，揚州市人大常委會對“三官法”執(zhí)法檢查審議意見整改落實情況開展首次專題詢問，并在此基礎上進行滿意度測評。公檢法機關(guān)根據(jù)審議意見，逐條對照整改，取得了較好成效。實踐證明，不斷創(chuàng)新方式，強化監(jiān)督實效，是推動審議意見貫徹落實的重要途徑。人大常委會應當在監(jiān)督法的框架內(nèi)，將有助于審議意見落實的既有經(jīng)驗做法制度化，更加規(guī)范地就審議意見落實進行詢問、測評，甚至啟動質(zhì)詢，探索建立審議意見落實的長效機制。
全省機構(gòu)改革對市轄區(qū)政府職能進行了調(diào)整后,街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu),每年要完成區(qū)委、區(qū)政府下達的經(jīng)濟指標和招商引資任務,發(fā)展各項社會事業(yè),完善區(qū)服務功能,為駐街企事業(yè)單位和人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
面對新的形勢和任務,街道辦事處如何破解經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展的難題?延安街道領(lǐng)導班子成員坐下來,進行認真研究。這時,一個響亮的名字――人大代表,赫然展現(xiàn)在班子成員面前。人大代表是地方國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,也是新時期先進生產(chǎn)力的代表,是最具實力和活力的特殊群體,是建設和諧社會的生力軍。大家在一起議論、分析、總結(jié),一個嶄新的工作思路,漸漸明晰起來,那就是要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確立的目標,按照區(qū)人大常委會的工作安排,從加強與本街區(qū)人大代表的聯(lián)系,組織代表開展活動入手,充分調(diào)動人大代表的積極性,充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設和各項事業(yè)中的作用。
一年多來,在街道黨委的領(lǐng)導下,街道人大工委按照區(qū)人大常委會的工作安排,以“四個一”活動(即每位人大代表為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供一條信息、獻上一條良策、聯(lián)絡一個客商、落實一個項目)為載體,組織開展豐富多彩的代表活動,讓代表了解街道工作,支持街道工作。同時,他們利用街道工作的優(yōu)勢和特點,主動為代表項目建設與市、區(qū)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),提供服務,增強了代表的凝聚力和向心力。目前,延安街道人大代表士氣旺盛,組織活動紅紅火火,人大代表在積極履行職責的同時,自覺為街道乃至全區(qū)經(jīng)濟建設和各項事業(yè)發(fā)展獻計出力。
勇挑經(jīng)濟工作重擔
2009年8月28日,昌邑區(qū)延安街道會議室里,歡聲笑語此伏彼起,街道全體區(qū)人大代表正在開展代表活動。街道辦事處兼人大工委主任袁豐收向全體代表通報街道上半年各項工作開展情況和落實區(qū)人大代表開展“四個一”活動的情況。代表們聽完工作匯報后,進行熱烈座談,暢所欲言,共謀全區(qū)改革發(fā)展大計。同時,人大代表匯報自己履行職責情況,集中展示了人大代表在經(jīng)濟發(fā)展中的風采。
區(qū)人大代表、港華國際吉林宇佳房地產(chǎn)公司董事長陳冠達對吉林市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考察后,感到非常滿意,今年5月,將公司總部從外地遷往昌邑區(qū)注冊。僅此一項,每年可為區(qū)里增加稅收100余萬元。座談中,陳冠達代表表示,自己作為一名人大代表,有責任為昌邑區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計出力,愿意為家鄉(xiāng)父老建設更多的安居工程,把江城建設得更加美好。
為了支持昌邑區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,今年8月,區(qū)人大代表、市銘禹工貿(mào)有限公司董事長兼總經(jīng)理戴大龍將公司總部遷到昌邑區(qū),增加了全區(qū)的財稅收入,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。
區(qū)人大代表、市昌盛物業(yè)公司董事長楊宏偉投資3000萬元,在哈達灣工業(yè)開發(fā)區(qū)建FOG輕質(zhì)隔墻板,該產(chǎn)品屬新型建筑材料,市場前景非常廣闊,當前正在征集土地。區(qū)人大代表、市鴻博涂料廠廠長鄒靜偉準備將工廠遷到昌邑區(qū)發(fā)展。
改善社區(qū)生活環(huán)境
如今,人們進入交行名苑小區(qū),一條寬闊平坦的水泥路面把視線向前方拓展延伸,路兩旁是碧綠的草地和盛開的鮮花,郁郁蔥蔥的樹木與高大住宅樓相映成趣,盡顯現(xiàn)代都市建筑的時尚、典雅、和諧。小區(qū)居民生活在這優(yōu)美的環(huán)境里,感激地說:“是人大代表改善了這里的環(huán)境,我們一定好好保持?！?/p>
交行名苑小區(qū)是一個高檔住宅小區(qū),當年建筑施工時,留下了近400平方米地面。小區(qū)建成后,這些地面常年在外,飽經(jīng)風吹雨打。晴天,一陣風吹來,灰塵四起;雨天,道路泥濘,泥漿四濺,環(huán)境與小區(qū)建筑極不協(xié)調(diào),居民意見很大。幾年來,居民也曾向上級相關(guān)部門反映過,但一直沒有得到解決。區(qū)人大代表、市昌盛物業(yè)公司董事長楊宏偉得知情況后,決心替街道分憂,為居民造福,幫助解決這個問題。楊宏偉代表親自出馬,帶領(lǐng)公司技術(shù)人員對小區(qū)進行了科學規(guī)劃,投入資金2萬余元,組織人員進行施工,在地面上鋪設了水泥地面和方磚,路旁栽花種草,美化了小區(qū)環(huán)境。
區(qū)人大代表熱心社會公益事業(yè),主動為社區(qū)居民服務。區(qū)人大代表、市文江書法學校董事長徐文江利用書法學校培訓下崗人員,有7人獲得了教師資格證,重新走上了工作崗位。徐文江代表帶領(lǐng)教師到中興小學,義務為該校教師培訓“三筆”(粉筆、毛筆、鋼筆)字,到花園小區(qū)教授書法,舉辦書畫展覽,豐富了小區(qū)居民的文化生活,深受群眾的歡迎和好評。
支持街道事業(yè)發(fā)展
2009年7月,延安街道辦事處辦公樓經(jīng)過一周的修繕,外墻貼上保溫層,刷上新型涂料,室內(nèi)刮了大白,整個大樓從內(nèi)到外,面貌煥然一新,改善了辦公條件,人們再也不用為辦公樓防寒問題擔心了。無論是街道機關(guān)干部還是前來辦事的群眾,無不由衷地感謝人大代表對街道事業(yè)的大力支持。
原來,建成于2006年的延安街道辦事處辦公樓由于施工質(zhì)量問題,墻體透氣、潮濕,每到寒冬臘月,室內(nèi)墻壁上便掛滿了一層冰霜,內(nèi)墻墻皮發(fā)黑,一片片脫落,尤其是兩側(cè)靠山墻的辦公室,更為嚴重,幾乎無法正常辦公。由于經(jīng)濟比較困難,街道辦事處無錢進行修繕。
區(qū)人大代表、港華國際吉林宇佳房地產(chǎn)公司董事長陳冠達到街道辦事,看到這個狀況,在被街道工作人員敬業(yè)精神感動的同時,決心出錢出力,為街道修繕辦公樓。經(jīng)董事會研究決定,為支持街道事業(yè)的發(fā)展,公司撥付2.6萬元資金,并組織工程技術(shù)人員,選用優(yōu)質(zhì)材料,精心施工。
區(qū)人大代表立足本職崗位、發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢,自覺為街道各項事業(yè)發(fā)展貢獻力量。區(qū)人大代表、市華瑞醫(yī)院院長孫麗娟關(guān)心街道事業(yè)發(fā)展,當?shù)弥值篮蜕鐓^(qū)干部們已多年沒有體檢時,主動為他們做了體檢,還義務為生活困難的環(huán)衛(wèi)工人進行體檢,深受廣大群眾的歡迎和好評。
【關(guān)鍵詞】摸底；城市改造；征收進度
征收工作實踐證明，做好前期摸底工作對于整個工作的后期開展有著極大的影響。對于征收主體來講，扎實的前期摸底讓其做到心中有數(shù)，否則會造成后期工作被動。對于被征收人來講則會造成心理壓力程度的不同。
一、摸底是后續(xù)征收工作順利開展的前提
（一）補償資金預算的需要
補償資金預算是征收工作開展前進行成本核算的必須步驟。該項工作是對征收范圍內(nèi)所有房屋、土地等情況掌握的基礎上，根據(jù)同一時期片區(qū)改造補償方案，對本次征收所需的補償款進行預算。片區(qū)基礎數(shù)據(jù)的詳實掌握，才能獲得相對精確的補償金額數(shù)據(jù)。
（二）進行社會穩(wěn)定風險評估的需要
社會穩(wěn)定風險評估是征收工作開展前的一個環(huán)節(jié)。社會穩(wěn)定風險評估報告的撰寫，要求根據(jù)摸底中掌握的基本情況對項目合法性和合理性、造成環(huán)境破壞、群眾抵制征收、生活方式改變、生活保障擔憂、民族宗教問題、單位征收等方面存在的風險進行分析并制定具體的對策措施。真實的各種情況掌握就成為客觀的社會穩(wěn)定風險評估報告的基石。
（三）保證征拆進度的需要
征收方案中規(guī)定的簽約征收時間一般為兩三個月（羊毫街片區(qū)改造項目為兩個月），之后進入法院強制執(zhí)行時間。要想在兩三個月內(nèi)完成大部分征收工作，確保征收工作進度，扎實的摸底工作顯得尤為重要。
（四）工作匯報及總結(jié)的需要
工作進度的掌握和匯報是上級部門對具體實施征收單位的要求。整個征收過程中，征收部門要對各種數(shù)據(jù)進行不斷匯總、更新、分析、結(jié)論，分析過程顯示，摸底中掌握的情況是比例中的分母，準確與否，直接影響到結(jié)果的可信度。
（五）答復行政復議的需要
被征收人提起行政復議后，要求征收主體對行政復議事項作出答復。書面答復中，用到項目的基礎數(shù)據(jù)及與進度相關(guān)的各種匯總數(shù)據(jù)，這項工作同樣要求征收部門開展扎實的摸底工作。
二、不扎實的摸底工作帶來的危害
（一）影響區(qū)域整體的征收進度
晉中市城區(qū)羊毫街片區(qū)改造項目私產(chǎn)共計607戶，單位13個。7月1日征收工作正式開始，7月30日提起了行政復議后，征收工作進展緩慢。在這一個月內(nèi)，簽訂補償安置協(xié)議私產(chǎn)戶計363戶，單位計7個。在提起行政復議的主體中，集中于市水利局、武警支隊、區(qū)調(diào)隊三個單位，根本目的是借對項目的合法性等事項達到個人利益最大化問題。行政復議的提起，不僅使得三個單位的征收工作停滯不前，也使得剩余未簽約散戶產(chǎn)生了等待觀望情緒，影響了整個征收進度。
（二）加大了被征收人的心理壓力
摸底工作中，填寫全面、詳盡的調(diào)查摸底表、不留真空地帶是要求。在正式實施征收工作的兩三個月內(nèi)，再與之進行一些基本情況了解顯得心有余而力不足，特別是對“真空地帶”被征收人，在片區(qū)內(nèi)征收的大環(huán)境中，會對其造成極大的心理壓力。
（三）加大了對未簽約被征收人的工作難度
就羊毫街片區(qū)改造征收工作整個進度來看，簽約征收時間結(jié)束后，未簽約的被征收人大部分是在摸底期間就存在等待觀望情緒的人群。這部分人群或是對征收補償不滿意、或是家庭存在特殊困難、或是涉及單位歷史遺留問題等特殊情況。針對這一群體，在摸底中越應該加大工作力度，深入了解情況，才能在后期簽約征收中，較順利的開展工作。
（四）后期工作進度掌握、匯報的不便
在羊毫街片區(qū)改造后期工作進度掌握的總結(jié)、分析、匯報材料的撰寫過程中，前期數(shù)據(jù)掌握不準，直接導致結(jié)論的不準確。不僅加大了征收主體工作量，而且易引起上級領(lǐng)導對整個征收工作的否定。
三、降低摸底工作中的風險的措施
（一）進行業(yè)務知識崗前培訓
工作人員崗前知識培訓是提高摸底工作精準率的一個重要方面。一是就房屋測量工具的使用進行培訓，正確的使用方法才能形成相對精準的測量結(jié)果。二是就摸底表的填寫方式進行培訓，重點事項特別強調(diào)，字跡工整、填寫規(guī)范。
（二）制作項目詳盡合理的調(diào)查摸底表
調(diào)查登記表的設計應全面、規(guī)范，信息應涵蓋房屋地址的土地證及證號、房產(chǎn)證及證號、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、建筑年代、用途、備注信息；此外，還應設置房屋產(chǎn)權(quán)人及家庭所有成員的工作單位或就業(yè)狀況、聯(lián)系電話、備注信息欄。存在歷史遺留問題的房產(chǎn)，應以附件形式說明事情的緣由。
（三）杜絕形成“真空地帶”。
一是分組進行摸底時杜絕形成“真空地帶”。將分組情況在征收區(qū)域平面圖上劃定，不存在無人負責區(qū)域，從區(qū)域劃分方面保證摸底的全面性。二是各組進行摸底時，要確保走遍責任區(qū)域內(nèi)所有住戶，遇到不讓入戶情況要以房屋地址設立空表形式記錄，從組內(nèi)工作方面保證摸底工作的質(zhì)量。
（四）規(guī)范化的數(shù)據(jù)整理
摸底信息整理也是摸底工作的重要程序。一是將摸底信息全部錄入電腦以電子版保存。二是將摸底信息以平房（瓦房、磚混、預制、現(xiàn)澆）、樓房（預制、現(xiàn)澆）、土地性質(zhì)（國有、集體）等項目分別進行統(tǒng)計整理。三是將摸底中涉及到的歷史遺留問題撰寫書面材料。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）
[2]《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）
[3]《中華人民共和國合同法》（中華人民共和國主席令第15號）
公益講座圓滿落幕
2009年12月7日晚,由甘肅省青年企業(yè)家協(xié)會主辦、蘭州新東方學校等單位承辦的“走進甘肅企業(yè)――家庭教育進企業(yè)公益講座” 活動首站在酒鋼集團歌劇院啟動。團省委副書記張旭晨、酒泉鋼鐵集團公司黨委副書記吳國賢等領(lǐng)導出席啟動儀式并講話。武漢大學社會學教授周運清、新東方教育科技集團高級副總裁陳向東作了專題講座,歌劇院內(nèi)座無虛席,近兩千名家長用最熱烈的掌聲表達了對周運清、陳向東兩位老師的精彩演講的感謝。
從12月7日啟動,歷時8天、行程近7000公里的“走進甘肅企業(yè)――家庭教育進企業(yè)公益講座”活動12月13日在蘭州石化文化宮落下帷幕。清華大學出版社培訓中心研究員,全國婦聯(lián)《中華媽媽網(wǎng)》教育顧問王晶老師的精彩演講,為本次活動畫上了圓滿的句號。
此次活動從明長城起點嘉峪關(guān)到衛(wèi)星發(fā)射基地酒泉,從黃河明珠靖遠到全國重點產(chǎn)煤縣華亭,從西部重鎮(zhèn)平?jīng)鲈俚浇鸪翘m州,先后在酒泉鋼鐵集團、玉門油田、靖遠煤業(yè)集團、華亭煤業(yè)集團、平?jīng)鍪泻吞m州市連續(xù)舉辦了6場講座,所到之處,都受到了當?shù)卣⒊修k企業(yè)以及廣大家長的大力支持和熱烈歡迎,9000余位家長走進活動現(xiàn)場聆聽了講座。周運清、王晶、陳向東三位老師,將家庭教育最新的觀點、理念,通過典型的案例、通俗的語言詮釋得淋漓盡致,指出了目前家庭教育中存在的許多誤區(qū),尤其是周運清教授的“家庭教育的十個忠告”、王晶教授的“做不成第一做唯一”等理念,給廣大家長開闊了全新的家庭教育視野。
丁巨勝參加甘肅省“12.4”
全國法制宣傳日活動
2009年12月4日下午,以“加強法制宣傳教育,服務經(jīng)濟社會發(fā)展”主題的甘肅省第九個“12.4”全國法制宣傳日大型普法宣傳活動在蘭州東方紅廣場隆重舉行。省人大常委會副主任朱志良、副省長張曉蘭等領(lǐng)導出席了活動。作為甘肅省“12.4”全國法制宣傳日的參與單位,團省委副書記丁巨勝參加了活動。
這次活動是團省委按照團中央“青少年法制宣傳周”的要求,配合我省“ 12.4全國法制宣傳日甘肅省宣傳月”活動開展的法制宣傳系列活動之一,旨在通過開展為期一個月的以《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、新修訂《甘肅省實施辦法》為主要內(nèi)容的系列法制宣傳活動,提高全社會對“兩法一辦法”的知曉率,營造“尊重未成年人是每一位公民應盡的責任”的社會氛圍,使未成年人合法權(quán)益依法得到保護,促進全省廣大青少年健康成長。
團省委共向市民發(fā)放“兩法一辦法”等法律法規(guī)及未成年人文明上網(wǎng)宣傳資料3萬余份,接待咨詢100多人次。這次青少年法制宣傳活動從11月中旬至12月中旬舉行,團省委將組織專家、學者、普法志愿者深入學校、社區(qū)、單位、流浪兒童救助中心、少管所、勞教所等開展法律宣傳和心理輔導等活動。同時面向全省中小學生開展新修訂《甘肅省實施辦法》的普及教育,印制法律讀本向中小學生免費發(fā)放,動員學生家長及全省公民學習“兩法一辦法”,督促法制副校長開展以“兩法一辦法”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育課,全面提高廣大青少年的維權(quán)意識和全省公民的法制觀念。
張旭晨調(diào)研酒泉青年就業(yè)
創(chuàng)業(yè)工作和駐點工作
2009年12月8日,團省委副書記張旭晨帶領(lǐng)城市青年工作部的同志深入酒泉市金塔縣、酒泉工業(yè)園區(qū)、酒泉大禹公司、酒泉職業(yè)技術(shù)學院、酒泉衛(wèi)校就青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和駐點工作進行了調(diào)研。
在金塔縣,張旭晨先后實地查看了縣職教中心青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、西南街社區(qū)團的基層組織建設、東壩鎮(zhèn)青年中心和青年創(chuàng)業(yè)示范崗建設。在酒泉工業(yè)園,張旭晨聽取了園區(qū)規(guī)劃暨酒泉市風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況匯報,查看了金風科技、中材科技等風機制造項目的生產(chǎn)情況。在國家級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地甘肅大禹節(jié)水公司,張旭晨觀看了大禹公司節(jié)水材料生產(chǎn)線,聽取了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地工作情況的匯報,詳細詢問了見習基地的規(guī)范化管理和見習青年就業(yè)簽約情況,并查閱了見習基地基礎資料。在酒泉職業(yè)技術(shù)學院和酒泉市衛(wèi)校,張旭晨聽取了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報,并視察了酒泉衛(wèi)校的實訓中心。
在隨后召開的酒泉市基層團建和基層工作匯報會上,張旭晨在聽取了酒泉團市委關(guān)于團的基層組織建設和基層工作、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、團建試點工作、駐點工作的情況匯報后,從團的基層組織建設和基層工作、駐點工作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設三個方面作了講話。張旭晨指出,團的基層組織建設和基層工作是全團的生命力工程,是貫徹落實“兩個全體青年”的具體要求,酒泉團市委積極加強團的基層組織工作,采取行業(yè)建團、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建團、組建青少年事業(yè)發(fā)展中心等方式,著力加強團建工作,取得了一定的成效,今后要進一步加大工作創(chuàng)新力度,著力夯實團建基礎工作,為全市共青團工作開創(chuàng)新的局面。駐點工作是切實轉(zhuǎn)變共青團工作作風和工作方式,形成全團推動基層組織建設和加強基層工作合力的具體體現(xiàn),目的就是通過這種方式發(fā)揮團的領(lǐng)導機關(guān)的優(yōu)勢,幫助縣級團委充實工作力量,從工作思路、內(nèi)容和方法上進行指導,促進基層團的工作整體活躍。希望酒泉市在已取得工作進展的基礎上,多向兄弟市州學習,借鑒成功經(jīng)驗,在具體工作中梳理出工作主線,體現(xiàn)出工作特色,培育出工作亮點。張旭晨強調(diào),青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設,是共青團服務青年的突破點和有力抓手,在今年建設見習基地的工作中,要進一步規(guī)范程序,提高質(zhì)量,對不符合條件的見習基地進行摘牌。同時加大人崗對接力度,努力提高人員上崗數(shù)。
蘭州大學舉辦“走進化學”公益活動
上花岔中學位于榆中縣上花岔鄉(xiāng)北川村,是蘭州大學2009年研究生支教點之一。學校的師生,生活條件艱苦,教育、教學資源有限,因此,學院于12月14日來到上花岔中學開展“走進化學”公益活動,為他們捐贈化學實驗室及進行相關(guān)化學實驗的培訓。
捐贈儀式上,蘭州大學化學化工學院黨委副書記代全順和上花岔中學校長共同為“弘毅化學實驗室”揭牌,代全順希望上花岔中學的同學們要克服困難、努力學習科學文化知識,要懂科學,用科學,用自己的知識改變和創(chuàng)造更美好的家園?；瘜W化工學院團委負責人對實驗室命名進行了意義闡釋,并對在場的同學們寄予了殷切的希望。院學生會負責人向上花岔中學捐贈了儀器。
儀式結(jié)束后,蘭大志愿者為在場的老師和同學們進行了“鎂條燃燒”、“氫氧化銅沉淀的生成”、“二氧化碳的制取”等簡單而有趣的實驗演示,引起了同學們的濃厚興趣。
此次公益活動是蘭州大學第十一屆身邊化學知識普及與宣傳活動的重要項目之一。
甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學院
舉辦大學生職業(yè)生涯規(guī)劃專題講座
2009年12月16日,甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學院團委、學生會舉辦大學生職業(yè)生涯規(guī)劃專題講座,各系團總支、參賽學生200余人聆聽了報告。
報告會上,院團委負責人從甘肅省各高校大學生職業(yè)生涯規(guī)劃開展工作的現(xiàn)狀入手,結(jié)合專業(yè)特色、大學生所處的社會環(huán)境及目前大學生就業(yè)的基本情況,引入了職業(yè)、生涯及職業(yè)生涯規(guī)劃,進一步闡述了職業(yè)生涯規(guī)劃的意義、職業(yè)生涯規(guī)劃的原則和職業(yè)生涯規(guī)劃的主要原則、方法和步驟。職業(yè)生涯規(guī)劃實際上是“我是誰?我將成為誰?”的問題,從大一開始,確定奮斗目標,明確學習目的,端正學習態(tài)度,實現(xiàn)人生價值,演繹精彩人生具有重要的導向作用。
華亭煤業(yè)集團公司團委舉辦2009年度
第二期團干部培訓班
12月7日至12日,華亭煤業(yè)集團公司團委舉辦了2009年度第二期團干部培訓班。來自基層各單位的163名團干部參加了培訓。
本次培訓班就新時期共青團面臨的挑戰(zhàn)與機遇、加強基層團組織建設的主要任務與對策、黨的十七屆四中全會精神解讀、集團公司員工常用法律法規(guī)、青安崗安全應知應會知識和集團公司企業(yè)文化相關(guān)知識進行了詳細講解和全面輔導。
通過學習培訓,使團干部增長了知識,提高了素質(zhì),擴大了交流,取得了較好的培訓效果。
岷縣:青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
針對金融危機帶來的影響,岷縣積極鼓勵青年農(nóng)民工憑借打工得來的一技之長返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、就近勞務輸出,成為發(fā)展地方經(jīng)濟一個新的亮點。目前,全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有2000多人,投資興辦10萬元以上規(guī)模的自主企業(yè)14個,為當?shù)乩习傩談?chuàng)造就業(yè)崗位2800多個,實現(xiàn)了勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
岷縣是個勞務輸出大縣,返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的再就業(yè)壓力自然不小。為此,縣委縣政府一方面加強了協(xié)調(diào)聯(lián)系外出務工工作,另一方面積極創(chuàng)造條件,大力實施“回歸工程”,出臺了一系列扶持政策,鼓勵外出回鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)開發(fā)創(chuàng)業(yè),帶動當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。
在岷縣勞務市場,除了傳統(tǒng)的藥材加工以外,一些青年農(nóng)民工在團組織實施的農(nóng)村青年春季培訓期間掌握的一技之長派上了用場,諸如建筑工地的技術(shù)工、貨物裝卸、酒店服務等,這些工作受到大家的歡迎。
景電管理局團委開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”
工會代表職工和企業(yè)行政進行工資集體協(xié)商，既是工會的職責所在，也是實現(xiàn)職工體面勞動的有效途徑。
云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)各級工會自今年以來普遍開展的工資集體協(xié)商，最終實現(xiàn)了職工受益、企業(yè)發(fā)展、社會和諧的多贏局面。
1、聯(lián)席會議之功
滇東名城曲靖市中心黃金地段，麒麟?yún)^(qū)總工會有一棟11層大樓，面積6000平方米，除去工會辦公室、幫扶中心、維權(quán)中心、培訓中心、職工醫(yī)療互助代辦點、工人文化宮等各類辦公場所，其他樓層都租了出去，每年收取的租金達到38萬元。
放眼全省工會，如此好的辦公條件也是首屈一指的。
這棟辦公樓的落成，工會和政府的一次聯(lián)席會議功不可沒。
2010年，區(qū)委、區(qū)政府加大了改革的力度，采用“借雞生蛋”的辦法，由房產(chǎn)開發(fā)商對區(qū)工會的一塊土地進行綜合開發(fā)，前提條件是由商家蓋好工會大樓，讓工人文化宮完整地保存下來。這一系列決策的運作和產(chǎn)生，就是通過工會和政府當年的一次聯(lián)席會議搞定的。
“這幾年的聯(lián)席會議，每年都解決一個大問題?！闭f起聯(lián)席會議，麒麟?yún)^(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席丁美仙記憶猶新。2009年，工人文化宮因歷史遺留問題差欠著財政258萬元，工會將情況向區(qū)黨委和政府作了匯報，在當年的聯(lián)席會議上，區(qū)長代表政府將這筆錢一次性免掉了，工會輕裝前進。
今年年初，丁美仙和常務副主席彭琳商量，決定把創(chuàng)建和諧企業(yè)和開展工資集體協(xié)商作為全年的工作重點，并在勞動關(guān)系三方協(xié)商會議上形成了“黨委領(lǐng)導、政府主抓、工會力推、各方協(xié)同、勞資互動”的主題，隨后，工會進行了廣泛的調(diào)研，征求基層各方意見，再次在三方協(xié)商會議上討論修改完善后，正式向區(qū)長作了匯報。
麒麟?yún)^(qū)區(qū)長唐開榮擔任過區(qū)團委書記，對群團工作尤為支持，并表示工會開展工資集體協(xié)商，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是為黨和政府排憂解難的一件好事。
今年5月，工會和政府聯(lián)席會議的主題就是創(chuàng)建和諧企業(yè)和工資集體協(xié)商。6月3日，區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室聯(lián)合出臺了《關(guān)于在全區(qū)各類企業(yè)推進工資集體協(xié)商的實施意見》，提出了協(xié)商的目標意義、工作重點和協(xié)商程序，同時成立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導小組，唐開榮任組長，區(qū)委常委、分管工業(yè)的副區(qū)長、聯(lián)系工會的副區(qū)長和區(qū)總工會主席為副組長，工會、人社局、財政、稅務、工商、工商聯(lián)、工信局等部門主要領(lǐng)導作為領(lǐng)導小組成員，由區(qū)總工會具體負責。文件根據(jù)《云南省企業(yè)工會條例》等法規(guī)，規(guī)定了不開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，不得評為各級勞動關(guān)系和諧企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者不得評為勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家，勞動保障部門要將工資集體協(xié)商納入企業(yè)執(zhí)法年檢。
坐在寬敞明亮的會議室里，丁美仙對幾次聯(lián)席會議上黨委政府重視和支持的力度深有感觸，她似乎在鼓勵工會全體工作人員，又仿佛是作出承諾：“工會就是要做點實事?！?/p>
2、整體推進的協(xié)商
今年六七月份，麒麟?yún)^(qū)總工會維權(quán)部部長李光海成了最忙的人，這位資深工會干部每月數(shù)十次下到基層工會，就工資集體協(xié)商的具體問題進行講解和指導。
他和彭琳都是經(jīng)過專門培訓的，而對轄區(qū)內(nèi)廣大工會干部而言，開展工資集體協(xié)商無疑是大姑娘上轎――頭一回，他們首要的任務，就是學習。
2011年3月，麒麟?yún)^(qū)總工會組織了一次工資集體協(xié)商專題培訓，受訓人數(shù)200多人。6月，在曲靖市職工溫泉療養(yǎng)院，各級工會主席和干部310人參加了培訓，區(qū)總工會還通過推進會、經(jīng)驗交流會、重點工作匯報會等形式，對協(xié)商工作進行全面的檢查督促。
2009年，麒麟?yún)^(qū)作為全省工會干部社會化的試點單位，向社會選聘了6名組織員和56名聯(lián)絡員，現(xiàn)在，這62人發(fā)揮了重要作用，他們上門入戶進行政策法規(guī)的宣傳，被稱為“地毯式”服務。白石江街道工會聯(lián)合會還印發(fā)了《致企業(yè)主的一封信》，打消企業(yè)主的顧慮。
沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，區(qū)總工會首先在基礎較好的煙草包裝廠和越州鎮(zhèn)總工會進行試點，以示范引路，確立了“統(tǒng)一格式、一企一策、議題多樣、重在協(xié)商、體現(xiàn)實效”的原則，擬制了《企業(yè)工資集體協(xié)商專項合同書參考文本》，節(jié)約了開支，縮短了探索時間。
區(qū)長掛帥的領(lǐng)導小組和部門協(xié)作，對協(xié)商工作亦是極大的推動。唐開榮隨時向工會了解工作進度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。上行下效，南寧街道黨工委書記董保才親自擔任街道工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導小組組長；寥廓街道以黨工委的名義下發(fā)了4個有關(guān)工資集體協(xié)商的文件；區(qū)供銷社最初還擔心職工有情緒，黨委先后3次召開了專題會議，職工聽說要漲工資，紛紛表示歡迎和支持。各級黨政工共同努力，使協(xié)商工作得以順利開展。
2011年八九月間，麒麟?yún)^(qū)掀起了簽訂工資集體協(xié)商專項合同的。上級工會的要求是3年完成，今年完成60%，明年70%，后年80%。當初把60%的目標匯報政府時，唐開榮還善意地提醒丁美仙，目標是否定得太高？區(qū)總工會結(jié)合“廣普查、深組建”的成果，選定了職工人數(shù)在10人以上的480家企業(yè)，果斷提出3年任務1年完成，目標達到80%。工會的意思，就是想趁熱打鐵，乘勢而上，集中優(yōu)勢“兵力”，縮短“戰(zhàn)線”，從而減少成本，即便暴露問題，也要贏得趁早解決的時間。
全區(qū)各級工會雷厲風行，到9月底時，已簽訂工資集體協(xié)商專項合同425家，占10人以上企業(yè)數(shù)的85%，覆蓋職工37173人。通過協(xié)商，企業(yè)職工工資平均增長了8%以上，最高的達到30%，最低也有6%，企業(yè)呈現(xiàn)出職工受益、生產(chǎn)發(fā)展、人才的無序流動明顯減少、勞資關(guān)系和諧的良好局面。
區(qū)總工會舍得把錢花在刀刃上。協(xié)商之初，基層工會人手不足，經(jīng)費緊張，區(qū)總工會及時墊付了工作經(jīng)費，制定獎懲方案，每簽訂一家工資集體專項合同，以考核驗收并經(jīng)區(qū)人社局備案的材料為依據(jù)，給予1000元獎勵。今年國慶節(jié)剛過，區(qū)總工會僅此一項就已兌現(xiàn)基層工會42 . 5萬元。
在企業(yè)推行工資集體協(xié)商，丁美仙最直接的感受就是今年以來職工上訪的事沒有了。
3、越州行動
從2011年7月份開始，麒麟?yún)^(qū)建蒼煤業(yè)有限公司工藝廠長的工資由3600元增加到3960元，一個鍋爐工的工資也由1420元增加到1560元，都增加了10%。公司其他大部分崗位，也有10%的增長。
這個10%，正是越州鎮(zhèn)總工會推進工資集體協(xié)商的成果。
越州鎮(zhèn)現(xiàn)有各類非公企業(yè)59家，職工7865人。今年年初，麒麟?yún)^(qū)總工會要求越州鎮(zhèn)先行試點，開展工資集體協(xié)商。鎮(zhèn)總工會隨即成立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、總工會主席劉清擔任組長，由工會牽頭，司法所、勞動保障所、工商、婦聯(lián)、企管站、調(diào)處中心等部門共同參與，把工資集體協(xié)商作為“富民”的實事工程。
越州鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在采石、采沙、紅磚制造、陶瓷、洗煤、煉焦6大行業(yè)，鎮(zhèn)總工會通過走訪調(diào)查得知，一些中小企業(yè)因職工收入分配問題引發(fā)的矛盾日益突出，工人為尋求更多收入頻繁跳槽，業(yè)主間相互爭奪技術(shù)骨干暗中較勁，無序競爭你來我往，上訪事件時有發(fā)生。特別是紅磚制造、陶瓷兩大勞動密集型行業(yè)，工人留不住，業(yè)主抱怨工人想來就來，想走就走，工人則說老板不漲工資，沒有休息時間，工作環(huán)境得不到改善。
職工盼望有人為他們談工資，業(yè)主為了生產(chǎn)的穩(wěn)定，也不得不走上協(xié)商之路。
掌握了基本情況后，越州鎮(zhèn)總工會制定了工作實施方案，在這個方案中，工資集體協(xié)商被細化為產(chǎn)生職工方協(xié)商代表、發(fā)出要約書、確定協(xié)商時間、地點等14個步驟。
鎮(zhèn)總工會在6大行業(yè)分別挑選了1―2家業(yè)主素質(zhì)較高、工資增長最有可能的企業(yè)作為突破口。采石以向桂金華采石廠帶頭，上調(diào)比例不低于10%，采沙以大梨樹采沙場為例，工人每采一方沙，增加1元，紅磚制造從金喜磚廠開始，按計件工資逐項增加，年工資增長不低于10%，陶瓷以珠源瓷業(yè)為突破，年人均工資增長25%，洗煤以能達公司為先，增長比例12%，煉焦從眾一股份和巨利達公司做起，眾一公司工資增長10%，并保證為職工購買5險，關(guān)鍵崗位再買商業(yè)險，巨利達公司工資增長26%。
當然，開展工資集體協(xié)商，工資是重點，與職工切身利益有關(guān)的勞動定額、工價、工資分配制度、分配形式和支付辦法，獎金、津貼、補貼的分配方法，亦是協(xié)商內(nèi)容。
自從開展了工資集體協(xié)商，職工調(diào)整后的工資真金白銀地落到了實處，他們的工作積極性空前高漲，企業(yè)效益也穩(wěn)步提升，幾家公司的老總感慨地說了三個“想不到”：“想不到職工收入增長了，企業(yè)開支大了，工廠效益反倒好了；想不到困惑已久的‘留不住’、‘招工難’的問題不再成為煩惱了；想不到過去斤斤計較的人現(xiàn)在也會愛廠如家了?！?/p>
在重點示范以及后期的協(xié)商中，越州鎮(zhèn)總工會常務副主席宋發(fā)友都是協(xié)商談判的親歷者，他自己已記不清多少次深入到企業(yè)廠礦，找業(yè)主做宣傳動員，一次不行，兩次，兩次不行，三次、四次……不達目的不罷休；一些企業(yè)的工會干部談不來，鎮(zhèn)總工會就直接談，一起談，直到談出結(jié)果。過程充滿艱辛，但只要看到職工增加了收入，他就甚感欣慰。
4、以美德創(chuàng)和諧
2011年10月18日一早，記者一行來到麒麟?yún)^(qū)總工會11層大樓門口時，此時正是上班時間，但見人頭攢動，上電梯的人爭先恐后，那些趕往辦公室的職員，他們租用的辦公場所，都是區(qū)總工會的。
丁美仙帶領(lǐng)我們參觀工會的辦公室時，還一一介紹了進駐單位的性質(zhì)，有保險公司，也有舞蹈培訓，有的負責潛能開發(fā)，有的學習茶藝……大多與提升職工素質(zhì)、實現(xiàn)就業(yè)有關(guān)。工會干部的心思，始終都在職工頭上。
而設在5樓的一間大教室，除了承擔工會的培訓任務，它還另有妙用。
曲靖民間的一些有志之士成立了一個中華傳統(tǒng)美德教育組委會，不定期地組織講座，講座的地點，就是區(qū)工會免費提供的這間大教室。
在至今舉辦的4期講座中，能容納120人的大教室期期爆滿，前來參加的人，絕非一哄而上的亂象，沒有手機亂響，而是長者坐前，幼者在后，有禮有節(jié)，秩序井然。每次開講之前，大家齊頌《弟子規(guī)》，向孔子塑像三鞠躬。貴州盤縣的一位教育局長，帶了18位老師前來聆聽，并刻錄了光盤，回去教給學生。西雙版納的一對母子，坐車連夜趕來……課堂有互動環(huán)節(jié)，有人回憶起自己以往對父母的不孝之處，讓人動容。
在這些聆聽講座的人之中，還有一部分是本地的一些企業(yè)主，帶上員工前來的，講座中所需的一些開銷，也由企業(yè)主提供贊助，并擔當義工。今年中秋節(jié)時，一家擁有80名員工的企業(yè)邀請了主講老師，準備到企業(yè)辦講座。一所學校的一位班主任老師聽說此事，也帶了74名學生要求參加，一些學生還帶上自己的父母，人數(shù)頓時猛增，只好把講座地點選擇在政協(xié)的大禮堂。
