時(shí)間:2022-01-28 04:13:50
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇服務(wù)區(qū)年度總結(jié),愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
幾年來,該收費(fèi)站成員積極發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開展工作,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)高速公路建設(shè)和城市文明進(jìn)程作出了自己的貢獻(xiàn),也探索出了一條工作服務(wù)社會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧的特色之路。這是一支有活力,有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的隊(duì)伍,他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下共同努力,齊心協(xié)力,經(jīng)歷了一次又一次的難關(guān),充分體現(xiàn)了該站大家庭團(tuán)結(jié)一致的崇高精神,同時(shí)為營(yíng)運(yùn)公司的2-11月的考核中平均分最高,并爭(zhēng)得了諸多先進(jìn)榮譽(yù)。收費(fèi)站在經(jīng)營(yíng)管理等方面采取措施保證經(jīng)營(yíng)持續(xù)增長(zhǎng)。
一、以提升服務(wù)品質(zhì)為核心,保質(zhì)保量完成年度工作
(一)編寫操作規(guī)程,提升服務(wù)質(zhì)量
根據(jù)收費(fèi)站各個(gè)部門的實(shí)際運(yùn)作狀況,編寫了《收費(fèi)站服務(wù)操作規(guī)范》、《收費(fèi)站清理保潔操作規(guī)范》、《服務(wù)操作規(guī)范總則》。統(tǒng)一了各部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為各部門培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、考核確立了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),規(guī)范了員工服務(wù)操作。同時(shí)根據(jù)服務(wù)要求,編寫了服務(wù)接待流程,從接待、語言要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、物品準(zhǔn)備、環(huán)境布置、能源節(jié)約等方面作了明確詳細(xì)的規(guī)定,促進(jìn)了收費(fèi)站的服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)范了操作流程的基礎(chǔ)上,我們按照年初計(jì)劃工作完成任務(wù),沒有發(fā)生工作質(zhì)量投訴,沒有安全事故的發(fā)生,克服重重困難。我們圍繞國(guó)家創(chuàng)建明文城市、衛(wèi)生城市而進(jìn)行,能過我們的努力,為在創(chuàng)建工作做出了較大的貢獻(xiàn),并多次在評(píng)比中評(píng)為先進(jìn)單位,誠(chéng)信單位。
(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作,強(qiáng)化走動(dòng)管理
堅(jiān)持每日對(duì)服務(wù)區(qū)的固定巡查(2-3次)、還要隨時(shí)抽查,以便對(duì)各崗位人員工作的規(guī)范、服務(wù)區(qū)質(zhì)量、工作效果,保證服務(wù)區(qū)車行暢通、見到車輛立即指揮按大小車分區(qū)停放、手勢(shì)規(guī)范、使用普通話、對(duì)突發(fā)時(shí)間隨時(shí)保持警惕、出現(xiàn)問題積極處理馬上上報(bào))等隨時(shí)指導(dǎo)、檢查。按照《高速公路服務(wù)區(qū)工作規(guī)范》進(jìn)行管理,對(duì)各崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行《服務(wù)區(qū)員工崗位職責(zé)》《服務(wù)區(qū)員工守則和行為規(guī)范》按照《服務(wù)區(qū)績(jī)效考核辦法》嚴(yán)格考核。每月定時(shí)召開工作會(huì)議,總結(jié)上月工作情況,提出下月工作要求。通過人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和走動(dòng)管理是收費(fèi)站管理的重要形式,各位收費(fèi)站管理人員堅(jiān)持在當(dāng)班期間進(jìn)行管理時(shí)間分配,并直接參與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題給予及時(shí)的糾正和提示,對(duì)典型問題進(jìn)行記錄,并向各部門負(fù)責(zé)人反映,分析問題根源,制定培訓(xùn)計(jì)劃,堵塞管理漏洞。良好的服務(wù)品質(zhì)是收費(fèi)站提高競(jìng)爭(zhēng)力、提升整體形象的核心,為了保證服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)管理水平,提高顧客滿意度,對(duì)典型案例進(jìn)行剖析,尋找問題根源,研討管理辦法。在研討會(huì)上,各區(qū)域、部門相互學(xué)習(xí)和借鑒,與會(huì)人員積極參與,各抒己見,敢于面對(duì)問題,敢于承擔(dān)責(zé)任,避免了同樣的服務(wù)質(zhì)量問題在管理過程中再次出現(xiàn)。這種形式的研討,為收費(fèi)站管理人員提供了一個(gè)溝通交流管理經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái),對(duì)保證和提升服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。
(三)努力提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量,重視安全工作
為了提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量,我們抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干力量,積極參加公司節(jié)能降耗、安全增效領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。安全工作是公司重中之重的工作任務(wù),員工的安全。重視消防知識(shí)、消防設(shè)備使用、供水系統(tǒng)操作、配電系統(tǒng)操作、交通手勢(shì)、應(yīng)急預(yù)案、清潔用品及工具使用等培訓(xùn)。努力打造“平安、健康、綠色、暢通、人文”的服務(wù)區(qū)。對(duì)駕乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為提升高速公路服務(wù)區(qū)社會(huì)形象,體現(xiàn)“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨,我們將圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)”這一主線,在服務(wù)理念上求新,在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上求高,在服務(wù)速度上求快,想顧客所想,急顧客所急,于細(xì)微處見真情,努力打造特色服務(wù)區(qū)品牌。收費(fèi)站高度重視安全管理工作,加強(qiáng)員工體檢工作,層層把關(guān),杜絕事故的發(fā)生,本年度我收費(fèi)站沒有發(fā)生過任何安全事故,較好的完成安全工作任務(wù)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任人及主管人的責(zé)任,要求各區(qū)域要加強(qiáng)管理,強(qiáng)化措施,落實(shí)工作,防微杜漸,爭(zhēng)創(chuàng)“文明、平安、和諧”的目標(biāo)。做好周邊環(huán)境、消防、道路交通安全建設(shè),認(rèn)真搞好隱患排查,專項(xiàng)整治,不留死角;舍得投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),添置安全器材;加大群防群治力度,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)中,確保收費(fèi)站平安。
二、主持制定各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全單位間組織協(xié)調(diào)
(一)制定突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和單位間的協(xié)調(diào)機(jī)制,遵循法律法規(guī),根據(jù)情況的需要制定突發(fā)性大事件的預(yù)防和預(yù)案
指定突發(fā)事件處理工作小組和媒體公關(guān)小組,具備臨時(shí)應(yīng)付全局的能力和指揮能力,第一時(shí)間妥善處理好突發(fā)事件。首先管理水準(zhǔn)有待提升。一表現(xiàn)在管理人員文化修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、外語水平和管理能力等綜合素質(zhì)高低不一、參差不齊;二表現(xiàn)在尚未制訂一整套規(guī)范的系統(tǒng)的切實(shí)可行的“管理模式”;三表現(xiàn)在“人治”管理、隨意管理等個(gè)體行為在一些管理者身上時(shí)有發(fā)生。
(二)協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,建立內(nèi)部合理而有效的運(yùn)行機(jī)制
為使日常運(yùn)作逐步納入到工作有計(jì)劃、有指導(dǎo)、有跟蹤、有總結(jié)的管理系統(tǒng)中去,有效地將計(jì)劃性工作和應(yīng)急性工作密切結(jié)合起來,建立明確的工作目標(biāo),要求各部門、各相關(guān)單位間建立計(jì)劃性的工作制度,通過每月總結(jié)、計(jì)劃,對(duì)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí),按計(jì)劃步驟予以實(shí)施。
(三)建立每月工作匯報(bào)制度,通過對(duì)工作的完成情況,對(duì)各部門負(fù)責(zé)人予以考評(píng),各項(xiàng)制度未健全完善,制度的完善及各項(xiàng)工作程序的確立需在長(zhǎng)期大量的實(shí)踐中方能逐步完成
2003年,滬杭甬高速公路股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚,審時(shí)度勢(shì),適時(shí)對(duì)下屬高速公路輔營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組,浙江高速投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“浙江高速”)正式成立。
秉承著“社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉發(fā)展”的原則,6年來,浙江高速發(fā)展管理理念、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)化管理,提高品質(zhì)、品牌化、市場(chǎng)化程度,打造出一流高速公路輔營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)品牌。
總結(jié)6年來的主要成就與經(jīng)驗(yàn),可以用“六個(gè)一”來高度概括:創(chuàng)建了一個(gè)煥然一新的高速公路服務(wù)區(qū)的形象;形成了一套行業(yè)的管理和服務(wù)規(guī)范;闖出一條服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的路子;建立了一支服務(wù)區(qū)專業(yè)化管理隊(duì)伍;打造了一個(gè)高速服務(wù)的知名品牌;給國(guó)家、股東和客戶一個(gè)滿意的回報(bào)。至2008年,輔營(yíng)業(yè)務(wù)營(yíng)收水平較公司成立之前增長(zhǎng)了296%,年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到26%,盈利水平增長(zhǎng)了486%,平均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到34%;資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了305%,年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到26%。
“六個(gè)一”的系統(tǒng)工程煥發(fā)的活力還不僅僅在這些數(shù)字上。浙江高速“立足于高速公路輔營(yíng)業(yè)務(wù),積極拓展路外其他業(yè)務(wù)”的經(jīng)營(yíng)思路,進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)。在滬杭甬及上三線沿線的七對(duì)服務(wù)區(qū)在創(chuàng)造良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),加快對(duì)外業(yè)務(wù)拓展,先后取得省外京滬高速公路王慶坨、泗村店服務(wù)區(qū)、濟(jì)荷高速公路長(zhǎng)清服務(wù)區(qū)三對(duì)服務(wù)區(qū)和省內(nèi)跨海大橋北岸服務(wù)區(qū)、沈海高速公路慈城服務(wù)區(qū)、杭浦高速公路平湖服務(wù)區(qū)三對(duì)服務(wù)區(qū)不同年限的經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)的延伸與拓展。鑒于公司主營(yíng)、輔營(yíng)業(yè)務(wù)兼收,術(shù)業(yè)專攻,品牌效應(yīng)輻射全國(guó),皆有口碑,公司上級(jí)單位――浙江省交通投資集團(tuán)已決定以浙江高速為平臺(tái),整合旗下30對(duì)服務(wù)區(qū),由浙江高速統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
值得一提的是,浙江高速?zèng)Q策層在“社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)質(zhì)量、多元特色、客戶滿意度”諸多方面充分做足文章,細(xì)化服務(wù)理念,為不同層面的客戶提供多元服務(wù)。如嘉興服務(wù)區(qū)五芳齋粽子的經(jīng)營(yíng)模式,2003年從以往收取定額租賃費(fèi)改為合作經(jīng)營(yíng)方式,僅當(dāng)年就增加利潤(rùn)340萬元,2007年僅嘉興服務(wù)區(qū)一個(gè)點(diǎn),一年銷售6000萬元,這在全國(guó)實(shí)屬首例。
另外,在物流方面實(shí)行商品統(tǒng)一配送,降低進(jìn)貨成本,達(dá)到規(guī)?;?、連鎖化經(jīng)營(yíng)目的,浙江高速對(duì)服務(wù)區(qū)商場(chǎng)銷售比重大的礦泉水、飲料和方便面等實(shí)行統(tǒng)一配送,極大地降低了商品采購成本。
紹興服務(wù)區(qū)充分利用紹興黃酒這一特色品牌,與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)廠商雙贏合作;天臺(tái)服務(wù)區(qū)與當(dāng)?shù)匚锪鞴竞献?設(shè)立了物流營(yíng)業(yè)部;其他各服務(wù)區(qū)也采取了各種辦法,通過與汽運(yùn)公司、旅游公司合作等手段,建立各自穩(wěn)定的客戶群。
一、考核對(duì)象
承擔(dān)中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))農(nóng)村能源行政主管部門。
二、考核內(nèi)容
主要對(duì)上一年度中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的完成情況、投資支出情況、運(yùn)行使用情況進(jìn)行全面考核和量化評(píng)分,確定評(píng)價(jià)等級(jí)。下半年下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目,原則上列入下一年度考核內(nèi)容??己嗽u(píng)價(jià)要盡量與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收統(tǒng)籌考慮和安排,避免重復(fù)工作。
三、考核指標(biāo)
(一)戶用沼氣
1、沼氣池完工率:用于考核戶用沼氣項(xiàng)目建池任務(wù)完成情況。沼氣池完工率=(實(shí)際建成沼氣池戶數(shù)÷批復(fù)建池戶數(shù))×100%。
2、“三改”或“兩改”配套率:用于考核戶用沼氣項(xiàng)目配套改廚、改廁、改圈的完成情況,庭院內(nèi)不養(yǎng)殖或以秸稈為主要原料的戶用沼氣,只考核改廚、改廁的完成情況?!叭摹被颉皟筛摹迸涮茁?(被抽查建池戶中“三改”或“兩改”完成戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100%。
3、中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出率:用于考核戶用沼氣項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出情況。中央補(bǔ)助投資支出率=(實(shí)際支出中央補(bǔ)助投資總額÷批復(fù)中央補(bǔ)助投資總額)×100%;地方配套投資支出率=(實(shí)際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100%。
4、沼氣正常使用率:用于考核所建戶用沼氣池的使用情況。沼氣池使用率=(被抽查建池戶中正常使用沼氣的戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100%。
本辦法中的“正常使用”是指南方地區(qū)每年使用8個(gè)月或北方及高海拔地區(qū)每年使用6個(gè)月。
5、沼渣沼液綜合利用率:用于考核所建戶用沼氣池的沼渣沼液綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(被抽查建池戶中沼渣沼液綜合利用的戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100%。
(二)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣
1、項(xiàng)目完工率:用于考核養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目任務(wù)完成情況。工程完工率=(實(shí)際建成工程數(shù)÷批復(fù)工程數(shù))×100%。
2、中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出率:用于考核養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出情況。中央補(bǔ)助投資支出率=(實(shí)際支出中央補(bǔ)助投資總額÷批復(fù)中央補(bǔ)助投資總額)×100%;地方配套投資支出率=(實(shí)際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100%。
3、項(xiàng)目供氣率和供氣月數(shù):用于考核所建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目的供氣情況。項(xiàng)目供氣率=(實(shí)際供氣戶數(shù)÷批復(fù)供氣戶數(shù))×100%;供氣月數(shù)指項(xiàng)目實(shí)際供氣農(nóng)戶全年平均的供氣月數(shù)。
4、沼渣沼液綜合利用率:用于考核所建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目的沼渣沼液綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(被抽查工程中沼渣沼液綜合利用的工程數(shù)÷被抽查工程數(shù))×100%。
(三)大中型沼氣
1、工程完工率:用于考核所建大中型沼氣工程任務(wù)完工情況。工程完工率=(工程驗(yàn)收合格數(shù)÷批復(fù)工程數(shù))×100%。各省大中型沼氣工程驗(yàn)收程序和辦法,由各省根據(jù)本省實(shí)際和國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行制定。
2、中央補(bǔ)助投資、地方配套投資和業(yè)主自籌資金支出率:用于考核所建大中型沼氣工程中央補(bǔ)助投資、地方配套投資和業(yè)主自籌資金的支出情況。中央補(bǔ)助投資支出率=(實(shí)際支出中央補(bǔ)助投資總額÷批復(fù)中央補(bǔ)助投資總額)×100%;地方配套投資支出率=(實(shí)際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100%;業(yè)主自籌資金支出率=(實(shí)際支出業(yè)主自籌資金總額÷批復(fù)業(yè)主自籌資金總額)×100%。
3、工程平均池容產(chǎn)氣率:用于考核所建大中型沼氣工程的產(chǎn)氣效率??己似趦?nèi)工程平均池容產(chǎn)氣率=考核期間實(shí)際產(chǎn)氣量÷(設(shè)計(jì)發(fā)酵裝置容積×考核記錄天數(shù))。
“考核期間”統(tǒng)一確定為工程驗(yàn)收合格3個(gè)月后,連續(xù)記錄30天;每個(gè)省大中型沼氣工程考核時(shí)間由各省根據(jù)本省建設(shè)進(jìn)度和氣溫情況自定。
4、工程集中供氣率、沼氣發(fā)電率、沼氣自用率:用于考核所建大中型沼氣工程生產(chǎn)沼氣的集中供氣、發(fā)電或自用情況等。集中供氣率=(實(shí)際集中供氣戶數(shù)÷批復(fù)集中供氣戶數(shù))×100%;沼氣發(fā)電率=(用于發(fā)電的沼氣量÷沼氣生產(chǎn)總量)×100%;沼氣自用率=(用于燒鍋爐或炊事等的沼氣量÷沼氣生產(chǎn)總量)×100%。
5、沼渣沼液綜合利用率:用于考核所建大中型沼氣工程生產(chǎn)沼渣沼液的綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(所建工程沼渣沼液實(shí)際利用量÷沼渣沼液產(chǎn)生量)×100%。
(四)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
1、網(wǎng)點(diǎn)完工率:用于考核所建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)完成情況。網(wǎng)點(diǎn)完工率=(實(shí)際建成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)÷批復(fù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù))×100%。
2、中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出率:用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出情況。中央補(bǔ)助投資支出率=(實(shí)際支出中央補(bǔ)助投資總額÷批復(fù)中央補(bǔ)助投資總額)×100%;地方配套投資支出率=(實(shí)際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100%。
3、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)面和服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣正常使用率:用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)覆蓋面和服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣使用情況。網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)面=(被抽查網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際服務(wù)的戶數(shù)÷被抽查網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100%;沼氣正常使用率=(被抽查網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣正常使用戶數(shù)÷被抽查網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100%。
4、用戶簽約率和滿意率:用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與所服務(wù)沼氣用戶的簽約情況和簽約用戶的滿意程度。沼氣用戶簽約率=(被抽查網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際簽約沼氣用戶數(shù)÷服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100%;沼氣用戶滿意率=(被抽查的沼氣用戶中滿意的戶數(shù)÷被抽查沼氣用戶總數(shù))×100%。
四、考核評(píng)價(jià)
(一)量化評(píng)分??己艘钥h為單位進(jìn)行,先分別對(duì)戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣和沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)考核,在單項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上再對(duì)所考核項(xiàng)目縣進(jìn)行總體評(píng)價(jià),項(xiàng)目縣最終得分=戶用沼氣得分×戶用沼氣中央投資/中央投資總額+養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣得分×養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣中央投資/中央投資總額+大中型沼氣得分×大中型沼氣中央投資/中央投資總額+沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)得分×沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中央投資/中央投資總額,具體考核評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表1-4,考核評(píng)價(jià)匯總表見附表5-9。
戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目在考核年度內(nèi)出現(xiàn)舉報(bào)投訴的,經(jīng)上級(jí)部門核查查實(shí)后,酌情扣減當(dāng)年項(xiàng)目縣總分,扣減分值不超過15分。
(二)等級(jí)評(píng)價(jià)。根據(jù)考核評(píng)分結(jié)果,按優(yōu)秀(≥90分)、良好(80分≤X
五、考核方法
通過縣級(jí)自查、省級(jí)抽查和國(guó)家核查三個(gè)步驟,對(duì)所考核項(xiàng)目縣沼氣建設(shè)和使用情況進(jìn)行最終評(píng)價(jià)。
(一)縣級(jí)自查。各項(xiàng)目縣對(duì)上一年度中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)和使用情況進(jìn)行自查,并將自查報(bào)告和考核評(píng)價(jià)匯總表(見附表5-9)上報(bào)省農(nóng)村能源行政主管部門,同時(shí)將該匯總表進(jìn)行軟件填報(bào)(具體填報(bào)方法另行規(guī)定)??h級(jí)自查時(shí)間由省農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一安排,每年10月15日前完成自查工作,其中戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目自查數(shù)不低于中央實(shí)際安排項(xiàng)目數(shù)的40%,大中型沼氣工程項(xiàng)目自查數(shù)為100%。縣級(jí)農(nóng)村能源行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門匯總各項(xiàng)考核指標(biāo)并經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后上報(bào)。
(二)省級(jí)抽查。收到項(xiàng)目縣自查報(bào)告后,省農(nóng)村能源行政主管部門或委托項(xiàng)目縣所在市(地、州)農(nóng)村能源行政主管部門,通過隨機(jī)抽查的方式對(duì)各項(xiàng)目縣自查過的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查,抽查縣數(shù)不低于轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目總縣數(shù)的30%。戶用沼氣以項(xiàng)目村為單位進(jìn)行逐一入戶復(fù)查,每縣隨機(jī)抽查3個(gè)項(xiàng)目村;養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目抽查數(shù)不低于全縣該類項(xiàng)目總數(shù)的30%;大中型沼氣工程全縣抽查數(shù)100%;沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目全縣抽查數(shù)不低于30%。每年11月底前,各省形成綜合考核評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)農(nóng)業(yè)部,逾期不報(bào)的按考核不及格對(duì)待。
(三)國(guó)家核查。按照每省復(fù)核3-5個(gè)縣、每縣復(fù)核3-5個(gè)村的原則,農(nóng)業(yè)部組織人員對(duì)各省調(diào)查過的項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽樣復(fù)核,形成全國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用年度評(píng)價(jià)報(bào)告,作為安排下一年度各省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的重要依據(jù)。
六、考核獎(jiǎng)懲
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)考核等級(jí)優(yōu)秀的項(xiàng)目縣進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),并在安排下一年度項(xiàng)目時(shí)給予一定規(guī)模的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模原則上不超過該縣考核年度農(nóng)村沼氣中央補(bǔ)助投資實(shí)際下達(dá)規(guī)模的10%。省級(jí)農(nóng)村能源行政主管部門每年根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果提出本省項(xiàng)目縣獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模和類型結(jié)構(gòu)意見,與省級(jí)發(fā)改部門協(xié)商后在申報(bào)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí),按照基本建設(shè)程序聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委。對(duì)考核優(yōu)秀的省,農(nóng)業(yè)部將在農(nóng)村能源綜合建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)給予傾斜。
對(duì)考核等級(jí)良好的項(xiàng)目縣和省,優(yōu)先安排農(nóng)村沼氣申報(bào)項(xiàng)目。
(二)懲罰
對(duì)考核等級(jí)不合格或在考核工作中弄虛作假的項(xiàng)目縣給予通報(bào)批評(píng),并視情況1-3年內(nèi)不安排農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。受到通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目縣農(nóng)村能源行政主管部門在一個(gè)月內(nèi),向省農(nóng)村能源行政主管部門提交整改報(bào)告,限期完成整改。對(duì)在國(guó)家抽查中違規(guī)現(xiàn)象較多、存在問題嚴(yán)重,以及媒體曝光經(jīng)核查基本屬實(shí)的項(xiàng)目省,農(nóng)業(yè)部與國(guó)家發(fā)改委協(xié)商后將酌情扣減下一年度農(nóng)村沼氣中央補(bǔ)助投資規(guī)模,扣減額度不低于本省當(dāng)年中央補(bǔ)助投資實(shí)際下達(dá)規(guī)模的20%。
七、組織保障
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開展農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用考核評(píng)價(jià),是適應(yīng)農(nóng)村沼氣發(fā)展進(jìn)入新階段需要,實(shí)現(xiàn)由以建為主向改善服務(wù)、提高使用率轉(zhuǎn)變的重要措施,是優(yōu)化項(xiàng)目布局、提高沼氣項(xiàng)目投資效益的新探索。各級(jí)農(nóng)村能源行政主管部門要高度重視,切實(shí)將考核評(píng)價(jià)工作擺上重要位置。農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用考核評(píng)價(jià)工作由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織實(shí)施,各省、市、縣要成立由農(nóng)村能源行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),計(jì)劃、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)村能源管理部門等相關(guān)單位為成員的考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同工作,明確分工,層層負(fù)責(zé),確??己嗽u(píng)價(jià)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi),務(wù)求實(shí)效
各級(jí)農(nóng)村能源行政主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支持,確保落實(shí)考核評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi),保證工作圓滿完成,經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況也將作為對(duì)各省考核評(píng)價(jià)的參考因素之一。要正確把握考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)與考核方法,扎實(shí)推進(jìn)考核工作,確保政策、組織、責(zé)任、人員和措施到位,務(wù)求取得實(shí)效。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)宣傳
為健全和完善三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系,規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理,確保全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康有序的開展,根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理意見》的通知及《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織一體化管理(以下簡(jiǎn)稱一體化管理),是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)為龍頭,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為觸角,通過衛(wèi)生資源的合理配置,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)融為一體,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理,將進(jìn)一步完善我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”綜合服務(wù)工作。因此,必須堅(jiān)持有利于城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)變和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的順利開展,有利于提高城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源利用效率,有利于維護(hù)和促進(jìn)社區(qū)居民的健康。
二、組織管理
將“中心—站”一體化管理工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理,定期組織檢查考核。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,主任為組長(zhǎng),并下設(shè)辦公室。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可結(jié)合實(shí)際制定具體管理細(xì)則,并報(bào)區(qū)衛(wèi)生局備案。
(一)管理形式
本著以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、中心覆蓋不到的地方設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的原則設(shè)置。一般1萬居民左右設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站必須依法申領(lǐng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可執(zhí)業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站的命名、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)按規(guī)定統(tǒng)一。
中心主辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,中心對(duì)服務(wù)站實(shí)行全方面統(tǒng)一管理的體制;獨(dú)立法人資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理與質(zhì)量控制。
(二)服務(wù)區(qū)域與功能劃分
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)區(qū)域的劃分應(yīng)以社區(qū)居民健康需求為導(dǎo)向,綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)半徑等因素。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)區(qū)域按照原服務(wù)區(qū)域進(jìn)行。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)區(qū)域原則上為站點(diǎn)坐落位置所屬的社區(qū)居委會(huì)。工作基礎(chǔ)與基本條件較好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)可增加服務(wù)一個(gè)臨近的社區(qū)居委會(huì)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)功能履行職責(zé),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所完成的工作指標(biāo)納入上級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總指標(biāo)。
(三)人員管理
1.中心下設(shè)的服務(wù)站,執(zhí)業(yè)人員由中心統(tǒng)一管理并實(shí)行聘任制。對(duì)符合聘任條件的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,經(jīng)個(gè)人自愿申請(qǐng),由中心進(jìn)行考試考核擇優(yōu)調(diào)配聘任,并報(bào)區(qū)衛(wèi)生局注冊(cè)備案。
獨(dú)立法人資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,執(zhí)業(yè)人員的聘用須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核后注冊(cè)錄用。
2、服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員由中心根據(jù)服務(wù)半徑、服務(wù)人口、工作量等情況配置,原則上每站至少配備2名職業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。至少有1名中級(jí)以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1名能提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師至少配備1名注冊(cè)護(hù)士。其他人員按需配備。
3、中心下設(shè)的服務(wù)站,實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,站長(zhǎng)由中心聘任,站長(zhǎng)聘期為一年,每年與中心簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書,明確其責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)與獎(jiǎng)罰等。
4、聘用單位必須按國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定,給聘用的服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
5、對(duì)下設(shè)的站點(diǎn),中心應(yīng)建立嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)人員考核獎(jiǎng)懲制度??己私Y(jié)果記入執(zhí)業(yè)人員檔案,作為年終評(píng)優(yōu)和工資兌現(xiàn)、獎(jiǎng)罰、聘任的主要依據(jù)??己瞬缓细裾哂枰越馄?。獨(dú)立法人資格的站點(diǎn),由站長(zhǎng)對(duì)本站人員實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度??己藰?biāo)準(zhǔn)與考核情況及時(shí)上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局備案。
(四)業(yè)務(wù)管理
1、中心對(duì)下設(shè)站點(diǎn)行使行政管理權(quán),包括服務(wù)站的日常事務(wù)、人員調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、規(guī)章制度、臺(tái)帳資料等統(tǒng)一管理。中心對(duì)服務(wù)站實(shí)行綜合目標(biāo)管理。
獨(dú)立法人資格的服務(wù)站,中心對(duì)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排,站點(diǎn)應(yīng)服從本服務(wù)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行月調(diào)度、季考察、年考核制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)向上級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)月報(bào)表、年度工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作總結(jié)等,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬站點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理,及時(shí)調(diào)度站點(diǎn)工作開展情況。
3、服務(wù)站必須實(shí)行24小時(shí)應(yīng)診制,公示值班電話。對(duì)急危重病人應(yīng)采取措施積極搶救,對(duì)限于設(shè)備或技術(shù)條件不能診治的病人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送轉(zhuǎn)診到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。服務(wù)站要與所在中心簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,保證就診者得到便捷、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和急救渠道的暢通。
4、服務(wù)站在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)行統(tǒng)一的門診登記、觀察記錄、診病處方、收費(fèi)發(fā)票和操作規(guī)程等。必須做到看病有登記、觀察有記錄、開藥有處方、轉(zhuǎn)診有記載、收費(fèi)有發(fā)票,并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)護(hù)操作技術(shù)規(guī)范,杜絕醫(yī)療差錯(cuò),防范醫(yī)療事故發(fā)生。
5、服務(wù)站應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核定的診療科目開展診療活動(dòng),不得從事超范圍診療業(yè)務(wù)。
6、服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員必須按時(shí)參加區(qū)衛(wèi)生局及中心定期組織的各類專業(yè)培訓(xùn)班,努力提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(五)藥品管理
1、中心下設(shè)的服務(wù)站所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等由中心統(tǒng)一配送;獨(dú)立法人資格的站點(diǎn)可自行從正規(guī)渠道采購,保留采購單據(jù)以備查看,執(zhí)行國(guó)家藥品統(tǒng)一價(jià)格。
2、中心按照“進(jìn)貨渠道規(guī)范,質(zhì)量可靠保證,價(jià)格低廉合理”的原則,統(tǒng)一采購藥品、器械和衛(wèi)生材料,滿足臨床基本用藥需要。要實(shí)行專人專帳管理。服務(wù)站用藥范圍必須嚴(yán)格按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本用藥目錄》范圍。嚴(yán)禁從其他渠道采購藥品,保證藥品質(zhì)量。
3、中心下設(shè)的服務(wù)站的用藥計(jì)劃必須每月報(bào)送中心,中心根據(jù)服務(wù)站的用藥計(jì)劃采購和調(diào)撥藥品,在藥品出庫單上要注明該藥品的產(chǎn)地、批號(hào)、規(guī)格、零售價(jià)格等。獨(dú)立法人資格的站點(diǎn)須按以上標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送區(qū)衛(wèi)生局。
4、服務(wù)站設(shè)立藥品進(jìn)銷存明細(xì)帳,藥品實(shí)行季度盤點(diǎn)。嚴(yán)禁服務(wù)站從其他渠道和個(gè)體藥販?zhǔn)种羞M(jìn)購藥品及其它醫(yī)用材料。
5、服務(wù)站藥品要有專人負(fù)責(zé),并按要求落實(shí)防盜、防鼠、防潮、防霉變等安全及質(zhì)量保證措施,嚴(yán)禁將藥品分散保管。
6、服務(wù)站不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)品和一類。
(六)獎(jiǎng)懲
1、開展評(píng)選“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”、活動(dòng),對(duì)醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、貢獻(xiàn)突出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員,由區(qū)衛(wèi)生局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,違反本意見及有關(guān)法律、法規(guī),依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
2020年,在支隊(duì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在轄區(qū)高速公路營(yíng)運(yùn)公司及下屬管理處配合下,大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《四川省高速公路條例》等法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)管理工作,促推轄區(qū)高速安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?,F(xiàn)將大隊(duì)2020年度轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障
為扎實(shí)有效做好本年度安全生產(chǎn)工作,大隊(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以大隊(duì)長(zhǎng)為組織,全體干部職工為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并職責(zé)分工如下:
一是辦公室組織召開月度安全生產(chǎn)會(huì)議,傳達(dá)部署上級(jí)文件、會(huì)議精神,制定相應(yīng)工作措施,并制定2020年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案制定、文件傳達(dá)、會(huì)議部署;
二是內(nèi)業(yè)結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際傳達(dá)學(xué)習(xí)支隊(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)會(huì)議精神,各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的數(shù)據(jù)上報(bào)、月度總結(jié)、活動(dòng)總結(jié),并整理歸檔;
三是外勤中隊(duì)負(fù)責(zé)具體活動(dòng)的開展,安全上級(jí)文件精神進(jìn)行活動(dòng)的宣傳、隱患的排查,并及時(shí)報(bào)內(nèi)業(yè)存檔。
在大隊(duì)全體干部職工的努力下,全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo):零責(zé)任事故、零傷害;職業(yè)病危害事故為零;突發(fā)環(huán)境事件為零;全員安全生產(chǎn)教育率100%;安全隱患整改率達(dá)100%。
二、全面宣貫,圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)實(shí)現(xiàn)月度安全會(huì)議無遺漏。大隊(duì)每月組織一次安全生產(chǎn)例會(huì),及時(shí)傳達(dá)支隊(duì)有關(guān)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作要求及部署安排,分析本階段安全生產(chǎn)工作形式,傳達(dá)部署上級(jí)文件、會(huì)議精神,制定相應(yīng)的工作措施,對(duì)安全工作進(jìn)行安排和總結(jié)。會(huì)議實(shí)行參會(huì)人員簽到制,保留會(huì)議原始記錄、影像資料及會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)等工作痕跡。
(二)實(shí)現(xiàn)月度安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。根據(jù)支隊(duì)印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排,大隊(duì)結(jié)合實(shí)際制定2020年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容,并做好相應(yīng)記錄。不斷提高執(zhí)法人員的安全知識(shí)及技能水平,消除安全隱患。
(三)全面處突安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落地落實(shí)。一是督促川東公司達(dá)州管理處,達(dá)陜公司達(dá)州管理處、萬源管理處與各養(yǎng)護(hù)施工單位、各收費(fèi)站、路巡中隊(duì)、清障班、服務(wù)區(qū)簽定年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》《從業(yè)人員承諾書》,將安全責(zé)任落實(shí)到每一位從業(yè)人員。二是大隊(duì)外勤中隊(duì)按規(guī)定組織安全大檢查和日常安全大排查,對(duì)排查出的隱患進(jìn)行建檔登記,并督促營(yíng)運(yùn)公司限期完成整改。三是根據(jù)支隊(duì)要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“12.2全國(guó)交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動(dòng),聯(lián)合營(yíng)運(yùn)公司、高速交警通過多種形式進(jìn)行安全宣傳工作,利用媒體、QQ群、可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)收費(fèi)站展板等進(jìn)行安全宣傳活動(dòng)。四是督促川東公司達(dá)州管理處,達(dá)陜公司達(dá)州管理處、萬源管理處將按照相關(guān)規(guī)定,定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,各收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況組織相應(yīng)的應(yīng)急演練,以提高應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)能力。五是根據(jù)大隊(duì)制定的2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,對(duì)川東公司達(dá)州管理處,達(dá)陜公司達(dá)州管理處、萬源管理處落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)高速公路其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.
(四)建立健全應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處突能力。大隊(duì)進(jìn)一步完善轄區(qū)高速公路應(yīng)急保障預(yù)案,定期檢查川東公司達(dá)州管理處,達(dá)陜公司達(dá)州管理處、萬源管理處應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,督促其配足配齊各項(xiàng)應(yīng)急救援物資,同時(shí),加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、交警、公安、醫(yī)院、消防的聯(lián)系,確保一旦發(fā)生緊急情況相關(guān)方及時(shí)支援,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(五)全面加強(qiáng)涉路施工監(jiān)管。大隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)涉路施工單位管理,有力保障施工安全。一是加強(qiáng)了施工路段的巡查檢查,督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程及安全要求,全面規(guī)范施工區(qū)域布設(shè)、安全警示標(biāo)志擺放、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備。嚴(yán)禁超越許可范圍、擅自擴(kuò)大施工作業(yè)時(shí)間類型區(qū)域等行為。二是加強(qiáng)了對(duì)綠化保潔、路面養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修等安全管理,保障過往車輛順暢通行。三是強(qiáng)化了施工路段信息,對(duì)已取得許可或完成備案的施工項(xiàng)目,督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項(xiàng),及時(shí)向社會(huì)公眾路況通阻信息,引導(dǎo)公眾安全有序出行。
(六)圓滿完成重大節(jié)假日安全保通保暢任務(wù)。大隊(duì)加強(qiáng)了“兩會(huì)”、“五一”、“國(guó)慶”、“春運(yùn)”等重大節(jié)假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度,制定節(jié)假日緩堵保暢工作預(yù)案,提前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,確保重大節(jié)假日期間我轄區(qū)高速公路安全暢通。
(七)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化制作,規(guī)范化管理。按照支隊(duì)關(guān)于大隊(duì)安全生產(chǎn)檔案的要求,對(duì)2020度安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作開展資料按照規(guī)范要求進(jìn)行收集歸檔,并裝訂成冊(cè)。
(八)圓滿完成局總隊(duì)、支隊(duì)各項(xiàng)年度專項(xiàng)行動(dòng)。一是按照第七支隊(duì)印發(fā)的《高速公路行業(yè)平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)要求,結(jié)合大隊(duì)轄區(qū)實(shí)際情況,制定落實(shí)方案,并按照方案做好深化改革發(fā)展、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、構(gòu)建雙重預(yù)防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業(yè)人員素質(zhì)等相關(guān)工作,及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)七支隊(duì)安全監(jiān)督科。二是按照局(總隊(duì))《進(jìn)一步提升全省高速公路安全保障水平專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,督促營(yíng)運(yùn)公司制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、建立臺(tái)賬、落實(shí)具體責(zé)任人員,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),逐點(diǎn)逐段制定整治計(jì)劃并逐項(xiàng)銷號(hào),按季度在每季度末報(bào)送《工作任務(wù)季度推進(jìn)表》和工作總結(jié)至七支隊(duì)安全監(jiān)督科。三是按照《第七支隊(duì)轄區(qū)高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案》的要求,深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓(xùn),堅(jiān)決整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)整治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,以及隱患排查治理不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題,建立健全安全生產(chǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制。四是持續(xù)推進(jìn)“排險(xiǎn)除患”集中整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作、今冬明春疫情防控等專項(xiàng)行動(dòng)。
五、2021年度重點(diǎn)工作要點(diǎn)
一月份重點(diǎn)檢查元旦節(jié)期間緩堵保暢工作措施、春運(yùn)前安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作;
二月份重點(diǎn)開展“情滿旅途、暖冬行動(dòng)”、春運(yùn)安全生產(chǎn)工作;
三月份重點(diǎn)開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況;
四月份重點(diǎn)開展“五一”節(jié)前“情滿旅途”暖冬行動(dòng)、重點(diǎn)檢查“清明”、“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)工作、節(jié)假日期間緩堵保暢應(yīng)急措施等;
五月份重點(diǎn)開展汛期安全隱患排查行動(dòng)、建筑控制區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng);
六月重點(diǎn)開展“安全生產(chǎn)月”、“執(zhí)法開放日”等活動(dòng);
七月份至九月份重點(diǎn)開展汛期安全隱患排查及汛期安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng);
本文對(duì)江西省高速公路建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)江西省當(dāng)前高速公路建設(shè)與發(fā)展中存在總量不足、發(fā)展不平衡等問題與不足,在對(duì)問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,對(duì)未來江西省高速公路進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展提出了建議。
關(guān)鍵字江西省高速路 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
江西省地處中國(guó)東南偏中部長(zhǎng)江中下游南岸,東鄰浙江、福建,南連廣東,西靠湖南,北毗湖北、安徽而共接長(zhǎng)江,為長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地區(qū)的腹地,與上海、廣州、廈門、南京、武漢、長(zhǎng)沙、合肥等各重鎮(zhèn)、港口為直線距離,大多在六百至七百公里之內(nèi)。是華南地區(qū)的重要的交通樞紐之一。自1989年江西省修建第一條高速公路起至今,江西省高速路建設(shè)與發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。1996年1月28日昌九高速公路全線建成通車終于實(shí)現(xiàn)了江西高速公路建設(shè)零的突破。2003年江西高速公路總歷程突破1000公里,2004年實(shí)現(xiàn)出省主要通道和省會(huì)至各設(shè)區(qū)市公路全部高速化,2008年總歷程突破2000公里,2010年石吉、鷹瑞、彭湖、贛州繞城高速的建成通車,江西高速公路通車總里程突破3000公里,2012年,江西省先后建成祁浮、奉銅、贛崇、吉蓮、德上、撫吉、龍楊(贛粵界)7條高速公路,全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,達(dá)到4260公里,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的江西,能在高速公路建設(shè)方面,趕超發(fā)展,一路領(lǐng)先,一度成為了全省人民驕傲和自豪。但是,在江西省高速路建設(shè)與發(fā)展迅猛發(fā)展并取得了驕人成績(jī)的同時(shí),也存在許多不得不引人關(guān)注的問題,值得我們?nèi)ニ伎肌1疚膶囊韵聨追矫婵偨Y(jié)當(dāng)前存在主要問題,以期為我省高速公路進(jìn)一步發(fā)展提供些許參考。
一、目前江西省高速公路建設(shè)存在的問題
1、高速公路總量仍顯不足
就目前江西省高速公路現(xiàn)狀來說,一方面,江西省高速公路僅覆蓋了省會(huì)城市,在城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市中,只有60%左右有高速公路連接。另一方面,江西省一些人口和經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的地級(jí)城市與省會(huì)城市之間、地級(jí)城市之間以及多數(shù)縣級(jí)行政區(qū)還不通高速公路。
2、 區(qū)域間發(fā)展不平衡
目前高速公路主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),幅員遼闊,人口稀少,城市化水平低,農(nóng)業(yè)人口所占比例高,人均收入水平低于全省水平。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,這些地區(qū)的高速路還沒有建設(shè)起來,當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)高速路的交通需求得不到滿足。
3、高速公路收費(fèi)管理中存在問題:
這些年江西高速公路發(fā)展確實(shí)發(fā)展很快,四通八達(dá),但是公路發(fā)展快,收費(fèi)站也增多,收費(fèi)也不少。如今,高速公路上收費(fèi)站比服務(wù)站還多,千里的路程跑下來、往往要交好幾百塊錢。第一,從目前看高速公路收費(fèi)并非是照章執(zhí)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年9月頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,高速公路除兩端出入口外,一般不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。非封閉的收費(fèi)公路上的同一主線上,相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。然而現(xiàn)實(shí)情況是,有的高速公路地段甚至50公里之內(nèi)就有3個(gè)收費(fèi)站;有的甚至更多,有的收費(fèi)高之又高,不知按什么標(biāo)準(zhǔn);有的高速公路收費(fèi)賺了個(gè)金缽滿盆,貸款早已還清,還是收費(fèi)不至,更有甚者有的已經(jīng)過了收費(fèi)期,還不肯摘下收費(fèi)的招牌。第二,高速公路不僅收費(fèi)高,而且迫不及待,不少高速路還沒有完全建好,美觀漂亮的收費(fèi)站就已經(jīng)林立;第三, 高速公路大多是國(guó)家投資興建,從大的方面來說是國(guó)民的錢,可是逐漸的成了部門賺錢的工具,高速公路亂收費(fèi)的問題未沒有得到解決。
高速公路施工管理存在的問題
高速公路在施工中也存在如下問題:第一,公路工程項(xiàng)目施工難度大,建設(shè)工期短。第二,公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更多,為施工帶來不穩(wěn)定因素。第三,不能嚴(yán)格遵守施工管理程序。第四,資料缺、假、亂,技術(shù)資料欠缺是承包人的一大通病;第五,企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱。
5、服務(wù)區(qū)問題
服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施,從十多年的發(fā)展來看,早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā),不能以人為本,從服務(wù)功能人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計(jì)不盡美觀等缺陷。
二、.江西省高速公路發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)監(jiān)管,提高服務(wù)
建議高速公路管理單位要注重加強(qiáng)對(duì)所轄服務(wù)區(qū)的監(jiān)管,要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本,確保高速公路運(yùn)營(yíng)的整體形象不受損害。管理單位還應(yīng)注重對(duì)所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核,要深入細(xì)致地做好服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費(fèi)車次、消費(fèi)人次、消費(fèi)水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作。通過對(duì)各類數(shù)據(jù)的分析、對(duì)比和研究,可有效地用于對(duì)所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)服務(wù)區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),取得良好的社會(huì)效益。
2、科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì)
高速公路規(guī)劃要提升全省戰(zhàn)略高度,各建設(shè)部門要嚴(yán)格行政審批制度。各地區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須服從全省統(tǒng)一規(guī)劃部署,同時(shí)加強(qiáng)溝通配合,注意全省各區(qū)域間的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展,逐漸形成統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)決策,建設(shè)合理覆蓋全省的高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格根據(jù)公路使用功能,地區(qū)綜合運(yùn)輸體系,交通量及遠(yuǎn)期發(fā)展等總體求,不斷優(yōu)化和論證方案,還有注重線形指標(biāo)的均衡性、連續(xù)性以及環(huán)境景觀的整體協(xié)調(diào)性,精心設(shè)計(jì),不斷創(chuàng)新,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制和先導(dǎo)作用。
3、建設(shè)高速公路信息化管理平臺(tái)
信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)是整個(gè)高速公路業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的樞紐,不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將其數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和既定格式傳輸給數(shù)據(jù)中心,各應(yīng)用系統(tǒng)再根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取授權(quán)的所需信息。高速公路各應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過信息化平臺(tái)統(tǒng)一登錄,登錄后便可獲得授權(quán)的操作界面,其中對(duì)本崗位業(yè)務(wù)有操作權(quán)限,而對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)只能查詢或者,如收費(fèi)監(jiān)控崗位人員可以對(duì)收費(fèi)崗?fù)?nèi)的違規(guī)通過系統(tǒng)操作予以制止和警告,而對(duì)收費(fèi)廣場(chǎng)的意外緊急擁堵處理,則需通過信息到高速路況監(jiān)控系統(tǒng)去分流車輛,做到各司其職,統(tǒng)一、快速、高效。
4、完善服務(wù)區(qū)服務(wù)功能
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路服務(wù)功能日益占到主要地位,服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路經(jīng)營(yíng)者直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測(cè)算,全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)每年?duì)I業(yè)額約在50億元以上,面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體,服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位,而且要從建設(shè)期就合理設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;在運(yùn)營(yíng)后,要搞好公共設(shè)施維護(hù),最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。同時(shí)高速公路管理單位要根據(jù)所轄服務(wù)區(qū)的情況,做好長(zhǎng)久性的資金準(zhǔn)備,針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費(fèi)需求,本著以車為本、以顧客為本、長(zhǎng)期持久地完善服務(wù)功能,不斷改善服務(wù)設(shè)施,從而提高顧客在接受服務(wù)時(shí)的舒適度與滿意度
“十二五”期間江西省建設(shè)任務(wù)依然繁重和艱巨,全省各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門應(yīng)深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起,建設(shè)富裕和諧秀美江西”奮斗目標(biāo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇,一如既往、全力推進(jìn)高速公路建設(shè),確保高質(zhì)量高水平地實(shí)現(xiàn)全省“十二五”規(guī)劃確立的高速公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。首先,要進(jìn)一步加大建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的力度,緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo),牢牢把握建設(shè)工期,科學(xué)確定年度建設(shè)計(jì)劃、投資規(guī)模、工程進(jìn)度,確保投資強(qiáng)度不減,確保工作力度不減;其次,要進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)工程管理的力度,進(jìn)一步推動(dòng)高速公路建設(shè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在加快建設(shè)速度的同時(shí),堅(jiān)持好字當(dāng)頭,好中求快,又好又快,扎扎實(shí)實(shí)地抓好高速公路建設(shè)質(zhì)量;最后,要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合支持的力度,沿線地方要顧全大局、大力支持,有關(guān)部門要主動(dòng)跟進(jìn)、密切配合,新聞媒體要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍,交通戰(zhàn)線要加強(qiáng)指揮、創(chuàng)新管理。
參考文獻(xiàn):
【1】江西省交通廳景鷹高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦公室[J]. 價(jià)格月刊. 2007(10)
關(guān)鍵詞:高職教育;服務(wù)區(qū)域發(fā)展;服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力;高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)
作者簡(jiǎn)介:吳建新(1963-),男,湖南湘潭人,中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng),中山市人大常委會(huì)副主任,教授,博士,研究方向?yàn)楦呗毥逃?;易雪玲?968-),女,湖南長(zhǎng)沙人,中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育研究所所長(zhǎng),研究員,研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。
中圖分類號(hào):G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2012)31-0015-05
美國(guó)威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)查理斯·范海斯在1904年就提出將服務(wù)社會(huì)作為大學(xué)的重要職能,強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)履行教學(xué)、科研、服務(wù)三大職能。經(jīng)過三十多年的發(fā)展,我國(guó)高職教育充分展現(xiàn)了其職業(yè)性、區(qū)域性特征,在助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)還沒有完全突破學(xué)科型教育的評(píng)價(jià)框架,也沒有突破就業(yè)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此,從高職教育的本質(zhì)出發(fā),將高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力納入到高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)范疇,構(gòu)建服務(wù)能力導(dǎo)向的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,能為高職教育的可持續(xù)發(fā)展提供明確的導(dǎo)向和指引,成為高職教育改革和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
一、服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力與高職教育質(zhì)量相互作用的機(jī)理
這里涉及兩對(duì)概念,即“服務(wù)區(qū)域發(fā)展”和“高職教育”,“服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”和“高職教育質(zhì)量”。“高職教育”和 “服務(wù)區(qū)域發(fā)展”是高等職業(yè)院校兩種密切聯(lián)系的行為,高職教育是高職院校的本質(zhì)行為,服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職院校實(shí)施高職教育的重要的、有效的途徑,也是高職教育的最終目的。“高職教育質(zhì)量”和“服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”是兩個(gè)質(zhì)的概念,前者是對(duì)高職院校教育教學(xué)質(zhì)量與水平的價(jià)值判斷,后者是反映高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)質(zhì)量的價(jià)值評(píng)判①。很明顯,“高職教育質(zhì)量”是衡量高職院校教育教學(xué)活動(dòng)的總體質(zhì)量指標(biāo),而“服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”是從屬質(zhì)量指標(biāo)。所以,本文既要厘清高職教育和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,也要分析高職教育質(zhì)量和服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力之間的作用機(jī)理。
(一)服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值取向,服務(wù)區(qū)域發(fā)展是實(shí)施高職教育的有效途徑
首先,服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育的邏輯起點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)因。高職教育的本質(zhì)屬性是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高端技能型人才。無論是上世紀(jì)60-70年代快速發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育和還是起步于20世紀(jì)80年代的中國(guó)高職教育,都是為了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。迅速發(fā)展的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),催生了許多新的職業(yè)崗位,同時(shí)也提高了傳統(tǒng)崗位的技術(shù)含量和技術(shù)要求,產(chǎn)生了對(duì)高等技術(shù)應(yīng)用型人才、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的需要,這就是發(fā)展高職教育的現(xiàn)實(shí)需要和客觀基礎(chǔ)。高職教育必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為起點(diǎn),設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)高職教育活動(dòng)的各環(huán)節(jié)、各要素,并以此為依據(jù)進(jìn)行教育教學(xué)的改革與創(chuàng)新。因此,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高職教育存在的邏輯起點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)因。
其次,服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育的價(jià)值取向和動(dòng)力源泉。2005年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出:職業(yè)教育要“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨”。2006年,教育部明確提出高職教育的發(fā)展方向是服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任,主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才,在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用[1]。高等職業(yè)院校要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等技能型人才、科技創(chuàng)新、文化發(fā)展的需要,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才、智力、科技、文化等方面的服務(wù),成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的技能型人才培訓(xùn)基地、科技研發(fā)與推廣基地、咨詢與服務(wù)基地。因此,立足和服務(wù)于所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職教育的價(jià)值取向和目的,是發(fā)展高職教育的動(dòng)力源泉[2]。
再者,服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育自身發(fā)展的客觀要求,是高職院校實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的有效途徑。高等性、職業(yè)性和地域性是高職教育的本質(zhì)特征。其高等性屬性要求培養(yǎng)的人才做到德才兼?zhèn)?、理論?shí)際并重、職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能并舉、科技人文素養(yǎng)和實(shí)際操作能力兼容,因此,在教育教學(xué)中,要融做人教育、養(yǎng)成教育、業(yè)務(wù)教學(xué)、操作訓(xùn)練教育為一體[3]。其職業(yè)性特征要求人才培養(yǎng)工作以就業(yè)為導(dǎo)向,以職業(yè)技能教育為核心內(nèi)容,直接滿足就業(yè)崗位的需要。其地域性特征是指高職院校的生源、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、學(xué)生就業(yè)面向院校所在地區(qū)及省份。所以,高職教育發(fā)展規(guī)律要求其必須走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路,整合學(xué)校和企業(yè)的辦學(xué)資源,發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì),與企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)合作,將學(xué)校理論知識(shí)學(xué)習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐技能培訓(xùn)兩種教學(xué)形式有機(jī)結(jié)合,培養(yǎng)符合社會(huì)需要的技術(shù)應(yīng)用性人才。目前,我國(guó)高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作的主要困境在于企業(yè)、行業(yè)缺乏合作動(dòng)力,還沒有構(gòu)建長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運(yùn)行機(jī)制,所以,常出現(xiàn)高校一頭熱、臨時(shí)性、分散性的合作。因此,除了國(guó)家層面的體制、制度建設(shè)以外,高職院校也要轉(zhuǎn)變觀念,走出象牙塔,以服務(wù)換支持,以貢獻(xiàn)謀發(fā)展,只有先成為社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)新基地、咨詢服務(wù)基地,增強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)合力辦高職教育的吸引力,才能在行業(yè)、企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、師資培養(yǎng)基地、學(xué)生就業(yè)基地,才能更好地開展職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)技能訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德和精湛的職業(yè)技能。所以,高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是其教育教學(xué)活動(dòng)的必要元素和環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑。
(二) “服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”和“高職教育質(zhì)量”是兩個(gè)互相作用的價(jià)值概念
據(jù)辭海和國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)質(zhì)量的定義,將“高職教育質(zhì)量”定義為對(duì)高職教育活動(dòng)或效果滿足客戶需要(明確的或隱含的)的能力特性的總和。高職教育的首要客戶是用人部門,直接客戶是學(xué)生和家長(zhǎng),最終客戶是政府。結(jié)合高職教育的區(qū)域性特征,高職教育質(zhì)量包含三個(gè)層面:一是所提供的服務(wù)能滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需要;二是要為促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展服務(wù);三是培養(yǎng)出能滿足區(qū)域市場(chǎng)需求、受用人單位歡迎的學(xué)生[4]。這三個(gè)層面都隱含了為區(qū)域社會(huì)發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容,即提供區(qū)域發(fā)展所需要的高端技能型人才,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);提升學(xué)生(員)的全面素質(zhì),解決就業(yè)等民生問題,提高家庭收入,促進(jìn)區(qū)域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。可見,高職教育質(zhì)量的概念內(nèi)含了服務(wù)區(qū)域發(fā)展的質(zhì)的概念?! 胺?wù)區(qū)域發(fā)展能力”與“高職教育質(zhì)量”之間的作用機(jī)理見圖1。
圖1 高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力與教育質(zhì)量之間的
作用機(jī)理
高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容主要有人才服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)。人才服務(wù)主要是為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)培養(yǎng)緊缺的技能型人才,并為技能型人才入職、晉升、再就業(yè)或轉(zhuǎn)崗等提供非學(xué)歷短期技能培訓(xùn)??萍挤?wù)是高職院校對(duì)行業(yè)、企業(yè)直接提供各類應(yīng)用技術(shù)服務(wù),比如產(chǎn)品開發(fā)、工藝和技術(shù)革新、技術(shù)檢測(cè)與鑒定、新技術(shù)推廣與應(yīng)用、科研項(xiàng)目服務(wù)等等。文化服務(wù)是指高職院校利用自身的優(yōu)勢(shì)參與所在區(qū)域文化建設(shè)、文化創(chuàng)新、文化傳播活動(dòng)。從提高高職教育質(zhì)量的角度看,科技服務(wù)是基礎(chǔ),文化服務(wù)是靈魂,人才服務(wù)是宗旨。高職院校應(yīng)實(shí)施科技服務(wù)帶動(dòng)策略服務(wù)區(qū)域發(fā)展,以院校的強(qiáng)大科技服務(wù)能力破解企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,贏得校企之間產(chǎn)學(xué)研的深度合作,帶動(dòng)人才培養(yǎng)模式的變革,從而促進(jìn)高職教育教學(xué)質(zhì)量的幾大要素——專業(yè)、課程、工學(xué)交替的教學(xué)模式、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、師資、就業(yè)崗位的建設(shè)與培育;以文化服務(wù)提高院校的聲譽(yù)和社會(huì)滿意度,促進(jìn)人文教育、養(yǎng)成教育,促使技能型人才的高端化,從而確保人才服務(wù)的質(zhì)量——就業(yè)率和企業(yè)滿意度。另外,上圖還顯示出高職院校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元參與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的必要性和可能性,而這一變革本身會(huì)影響高職教育質(zhì)量的最后評(píng)判結(jié)果。所以,提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力是培養(yǎng)高端技能型人才的手段,是提高高職教育質(zhì)量的途徑;反過來,高職教育質(zhì)量的提高也會(huì)促進(jìn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的提升。所以,“服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”是“高職教育質(zhì)量”的標(biāo)志之所在[5]。
二、考量院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力對(duì)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的意義
高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)高職教育活動(dòng)滿足社會(huì)群體或個(gè)體需要的價(jià)值判斷,表現(xiàn)為社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)和個(gè)體價(jià)值評(píng)價(jià)。曹玉坤根據(jù)高等教育的功能及滿足主體的不同,將教育質(zhì)量觀分為外適性質(zhì)量觀、內(nèi)適性質(zhì)量觀和個(gè)適性質(zhì)量觀三個(gè)向度[6]。滿足區(qū)域發(fā)展的需要是高職教育的社會(huì)價(jià)值,將學(xué)生培養(yǎng)成高端技能型人才是滿足個(gè)體發(fā)展的需要,因此,評(píng)價(jià)高職教育質(zhì)量既要衡量其社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度,也要衡量其對(duì)個(gè)體需要的滿足程度。2006年,教育部16號(hào)文提出要以畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)落實(shí)情況以及專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面作為高職教育質(zhì)量的重要考核指標(biāo)[7]??梢钥闯鑫覈?guó)高職教育評(píng)價(jià)的就業(yè)導(dǎo)向性,對(duì)高職教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)傾向于對(duì)人才培養(yǎng)水平進(jìn)行價(jià)值判斷,忽視服務(wù)導(dǎo)向和對(duì)服務(wù)區(qū)域發(fā)展水平的價(jià)值判斷。國(guó)家出臺(tái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也不能直接衡量高職院校對(duì)區(qū)域社會(huì)文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)水平和貢獻(xiàn)率。由于教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中服務(wù)導(dǎo)向的缺位,還產(chǎn)生了許多其他的問題,比如:評(píng)價(jià)主體中客戶群體缺位,導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏公正性和權(quán)威性;評(píng)價(jià)對(duì)象中心不突出,基本表現(xiàn)為過程評(píng)估,對(duì)客戶滿足程度的結(jié)果評(píng)估反而比較薄弱,模糊的定性評(píng)價(jià)方法也使評(píng)價(jià)結(jié)果的說服力大打折扣;評(píng)價(jià)結(jié)果不公開導(dǎo)致大部分院校申請(qǐng)?jiān)u估的功利性,阻礙了以評(píng)促建功能的發(fā)揮。
可喜的是在2012年7月12日全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上了由第三方研究機(jī)構(gòu)——上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院聯(lián)合調(diào)研編寫形成的《2012中國(guó)高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》,這一國(guó)家版的高職教育質(zhì)量報(bào)告的標(biāo)志著我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系有了重大突破。第一,評(píng)價(jià)主體和方法由單一的教育行政部門審核評(píng)價(jià)加入了第三方定量研究評(píng)價(jià);第二,改變了以往只評(píng)估不公布結(jié)果的現(xiàn)狀,該報(bào)告在高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上公開,表明了我國(guó)高職教育主辦者和實(shí)施者敢于直面公眾,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的信念和決心。第三,報(bào)告中有一項(xiàng)專門的內(nèi)容,展示高職院校為區(qū)域社會(huì)發(fā)展所作出的成效與貢獻(xiàn)。包括服務(wù)農(nóng)村改革、助推中小微企業(yè)、助力地縣城市發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|西均衡發(fā)展和中高職銜接、為所在區(qū)域、為西部、為民族地區(qū)、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)人才等7項(xiàng)內(nèi)容。表明了社會(huì)機(jī)構(gòu)在衡量我國(guó)高職教育整體質(zhì)量時(shí)開始著眼于度量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的指標(biāo)。該報(bào)告的出臺(tái)預(yù)示著我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法等方面正孕育著大動(dòng)作的改革與創(chuàng)新,標(biāo)志著我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的改革趨勢(shì)。
基于以上分析,筆者認(rèn)為:有必要將高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力作為專項(xiàng)內(nèi)容納入到評(píng)價(jià)高職院校教育質(zhì)量的范疇,這一舉措對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。
首先,可以完善高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)導(dǎo)向,使高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能全面反映高職教育教學(xué)、科研、服務(wù)三大功能的實(shí)現(xiàn)程度。其次,可以促進(jìn)多元評(píng)估主體制度的形成。只有客戶(群)才能對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),應(yīng)該由政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人和家庭等來評(píng)價(jià)高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力,將高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主體由單一的教育行政主管部門擴(kuò)大至教育產(chǎn)品(學(xué)生和服務(wù))的使用部門,甚至交由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)來實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)高職教育評(píng)價(jià)主體的多元化。再次,對(duì)服務(wù)的感知研究、貢獻(xiàn)率測(cè)評(píng)、服務(wù)資源統(tǒng)計(jì)等是服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法的實(shí)證性、客觀性、定量性的體現(xiàn),可以盡量避免評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)的形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。最后,構(gòu)建高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),可以為教育部去年啟動(dòng)的“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力” 項(xiàng)目的檢查和評(píng)估驗(yàn)收工作提供方法、流程和標(biāo)準(zhǔn)??剂吭盒7?wù)區(qū)域發(fā)展能力,建立服務(wù)導(dǎo)向的教育質(zhì)量評(píng)估體系,必然成為高職教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),能帶動(dòng)高職人才培養(yǎng)模式的變革,更加突出體現(xiàn)高職教育的實(shí)踐性、職業(yè)性、應(yīng)用性,引導(dǎo)高職教育科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)于構(gòu)建高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系的思考
筆者對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行了檢索,結(jié)果顯示:目前還未見以高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主旨的課題研究;模糊相關(guān)論文共17篇。通過分析和整理,筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于高職教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的研究多為描述性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和戰(zhàn)略研究,內(nèi)容集中在院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的定位、領(lǐng)域、內(nèi)容、模式以及對(duì)策等方面,還未見關(guān)于高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評(píng)價(jià)的研究。因此,關(guān)于制定高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還是一個(gè)全新的課題。但是,關(guān)于院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的定位、內(nèi)容等方面的研究成果和研究結(jié)論,可以為該問題研究提供基本思路。筆者從三個(gè)方面談?wù)剬?duì)此問題研究的粗淺想法。
(一)理順院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系與現(xiàn)存的高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的關(guān)系
隨著高職教育的發(fā)展,目前,我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)出現(xiàn)了雙軌制評(píng)價(jià)格局,即傳統(tǒng)的教育行政主管部門評(píng)估和高職院校委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的質(zhì)量評(píng)估,本文將其分別稱為行政評(píng)估和社會(huì)評(píng)估。目前開展社會(huì)評(píng)估的高職院校越來越多,最典型的是麥可思研究院為各高職院校出具的人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告。本文用表1表達(dá)兩種評(píng)估方式的異同。
表1 高職教育質(zhì)量行政評(píng)估與社會(huì)評(píng)估比較
可見,縱使兩者之間有諸多差異,但都是對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)及教育教學(xué)這一功能的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià),而沒有直接涉及到對(duì)科研及服務(wù)功能的評(píng)估。筆者認(rèn)為,應(yīng)該擴(kuò)大高職教育質(zhì)量的外延,將其由單純的人才培養(yǎng)質(zhì)量延展為涵括服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力、科研水平三個(gè)部分的廣義概念。那么,高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系也應(yīng)該包含人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力、科研水平三個(gè)子評(píng)價(jià)體系,分別從三個(gè)不同的角度評(píng)價(jià)高職教育功能的實(shí)現(xiàn)程度。見圖2.
圖2 高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及其構(gòu)成
(二)關(guān)于構(gòu)建高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系框架的思考
完整的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方法與技術(shù)、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等。高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的對(duì)象、方式的復(fù)雜性,服務(wù)內(nèi)容的無形性、異質(zhì)性,服務(wù)績(jī)效的主觀性和非標(biāo)準(zhǔn)性,決定了其服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
1.基于高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的本質(zhì)特性和客觀實(shí)際確定評(píng)價(jià)原則。除遵循構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的客觀性、科學(xué)性等一般原則外,特別要強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向性、重點(diǎn)性、動(dòng)態(tài)性、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)四項(xiàng)原則。導(dǎo)向性原則是指評(píng)價(jià)體系本身應(yīng)該對(duì)高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展起到引導(dǎo)、把脈、促進(jìn)的作用,最終目的是促使高職院校更充分地發(fā)揮服務(wù)區(qū)域發(fā)展的功能,建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)性原則要求選取對(duì)服務(wù)能力影響較大的主要因素、主要環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)性原則要求隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要靈活調(diào)整指標(biāo)、方法和技術(shù)。服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)原則強(qiáng)調(diào)主要由服務(wù)受眾根據(jù)自身的需求參與制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,根據(jù)自身需求的滿足程度評(píng)價(jià)院校的服務(wù)能力和服務(wù)績(jī)效。
2.根據(jù)高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的本質(zhì)內(nèi)涵構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。這是評(píng)價(jià)體系最核心、最重要的內(nèi)容,是評(píng)價(jià)服務(wù)能力的依據(jù),也是高職院校開展服務(wù)工作的目標(biāo)導(dǎo)向。筆者認(rèn)為可以從服務(wù)能力和服務(wù)績(jī)效兩個(gè)維度設(shè)計(jì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。首先,設(shè)立資源指標(biāo)體系以評(píng)估高職院校服務(wù)的基礎(chǔ)資源與條件,比如:院校的服務(wù)理念、對(duì)服務(wù)需求的反應(yīng)、所開設(shè)的專業(yè)及其與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接度、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與基地、技術(shù)性實(shí)驗(yàn)中心、咨詢與培訓(xùn)中心、科研成果和專利技術(shù)、雙師型教師隊(duì)伍、合作行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)量與規(guī)模、研究院所資源的數(shù)量和質(zhì)量,以及服務(wù)對(duì)象的參與度等;其次,根據(jù)服務(wù)內(nèi)容設(shè)立服務(wù)績(jī)效指標(biāo),以衡量高職院校為區(qū)域發(fā)展提供的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。綜合國(guó)家政策要求和學(xué)者們的研究結(jié)論,高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容涵括人才服務(wù)、技術(shù)科研服務(wù)、文化服務(wù)、教育資源共享等,實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)與再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、地方教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展等。那么,衡量服務(wù)績(jī)效既要評(píng)價(jià)服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量,也要考察其目的的實(shí)現(xiàn)程度。而服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量可以細(xì)化到:提供的技術(shù)技能型人才的數(shù)量和質(zhì)量、短期技術(shù)技能培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量、高職院校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)接度、為企業(yè)行業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)的項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量、科技推廣項(xiàng)目的數(shù)量及經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)效益、新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量及潛在市場(chǎng)效益、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案的數(shù)量與潛在市場(chǎng)價(jià)值、咨詢與服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量與效益,文化創(chuàng)新與傳播活動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量,教育資源共享的數(shù)量與質(zhì)量及其效果、主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)社區(qū)居民的滿意度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)率、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率、區(qū)域技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、家庭收入提高貢獻(xiàn)率、就業(yè)與再就業(yè)貢獻(xiàn)率、為新農(nóng)村建設(shè)和西部開發(fā)所作的貢獻(xiàn)、在地方教育體系中的地位與作用等等。這只是筆者一些粗淺的思考,關(guān)于指標(biāo)及權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立,必須從國(guó)家層面引起高度重視,國(guó)家應(yīng)該加大投入,組織高職教育專家,行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家,根據(jù)影響高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力和效果的相關(guān)因素等,共同開展高職院校服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的專項(xiàng)研究,并進(jìn)行頂層的法律制度設(shè)計(jì),并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的變化而變化。
3.根據(jù)客觀實(shí)際確定內(nèi)外結(jié)合的評(píng)估機(jī)制,采用現(xiàn)場(chǎng)審核和實(shí)證評(píng)估相結(jié)合的技術(shù)。根據(jù)評(píng)估的重心分別實(shí)施內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估互動(dòng)融合的方法。關(guān)于資源指標(biāo)體系的評(píng)估可以采用高職院校自評(píng)和教育主管部門文案審核的方式進(jìn)行評(píng)價(jià);關(guān)于服務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)則應(yīng)該由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過對(duì)高職院校的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行深度調(diào)查和定量統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后將兩項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)綜合,得出高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的評(píng)價(jià)結(jié)論。根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定對(duì)高職院校的政策扶持、經(jīng)費(fèi)支持力度,引導(dǎo)高職院校服務(wù)能力建設(shè), 以高職院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)高職院校的辦學(xué)水平,確定以服務(wù)能力為導(dǎo)向的高職院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
(三)充分認(rèn)識(shí)并突破高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評(píng)價(jià)的瓶頸
高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力雖然是由其服務(wù)理念、服務(wù)資源和服務(wù)技能決定的,但實(shí)踐表明,目前高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制不健全是制約其服務(wù)能力和服務(wù)績(jī)效的重要因素。第一,政府及相關(guān)政策、相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃、撥付的專項(xiàng)資金缺位使高職院校為區(qū)域發(fā)展的服務(wù)活動(dòng)缺乏良好的政策環(huán)境。第二,服務(wù)主體和客體之間缺乏對(duì)等的利益驅(qū)動(dòng)力,無法形成長(zhǎng)效的基于各方利益的服務(wù)機(jī)制,也造成各方利益分配上的不平等,實(shí)踐中高職院校往往處于被動(dòng)的弱勢(shì)地位。第三,高職院校的服務(wù)功能、內(nèi)容缺乏清晰的界定,服務(wù)對(duì)象在接受服務(wù)的同時(shí)對(duì)高職教育需要承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)也沒有明確的規(guī)定[8]。這些機(jī)制問題會(huì)給我們?cè)u(píng)價(jià)院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力帶來阻力:一方面會(huì)削弱高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力對(duì)其教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)力,另一方面,在構(gòu)建高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系時(shí),較難清晰地構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);各服務(wù)受眾在評(píng)價(jià)服務(wù)能力時(shí)的參與度和客觀性也很難保證。因此,在評(píng)價(jià)高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力時(shí),不僅是對(duì)該問題本身的研究,還必須轉(zhuǎn)變社會(huì)各界的觀念,進(jìn)行相關(guān)制度和法律的建設(shè),明確服務(wù)主體、客體、政府三方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),形成長(zhǎng)效的高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,才能更好地促進(jìn)高職院校履行服務(wù)區(qū)域發(fā)展智能的發(fā)揮。
服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值取向,也是高職教育自身發(fā)展的要求,高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力是高職教育質(zhì)量的重要標(biāo)志。因此,必須將服務(wù)區(qū)域發(fā)展貫穿于高職教育的全過程,并在高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中增加對(duì)高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的考量,以高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力和績(jī)效及其對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)率來確定對(duì)其的支持政策和力度,衡量其辦學(xué)水平,建立服務(wù)能力導(dǎo)向的高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,能更全面、更客觀地衡量高職教育質(zhì)量,促進(jìn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展。
注釋:
①筆者通過輸入“高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的主題對(duì)中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫進(jìn)行多角度、多形式檢索,未見關(guān)于院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的評(píng)價(jià)研究。筆者根據(jù)高職院校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為應(yīng)該從服務(wù)資源條件和服務(wù)績(jī)效兩個(gè)維度去考察高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的能力。
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“sunnyw”為你整理了這篇2020年度交通運(yùn)輸局扶貧工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度交通運(yùn)輸局扶貧工作總結(jié) 裕安區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作要求,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)退出后鞏固提升為目標(biāo),結(jié)合我單位承擔(dān)職責(zé)繼續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)等交通項(xiàng)目、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織,并提前完成全年度工作任務(wù);同時(shí)繼續(xù)開展單位包村干部包戶結(jié)對(duì)幫扶工作,并取得了階段性成效?,F(xiàn)就扶貧工作匯報(bào)如下:
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
(一)交通局包保幫扶工作目標(biāo)
緊緊圍繞貧困區(qū)退后鞏固提升為目標(biāo),并對(duì)剩余2%的貧困戶,著力在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等方面下功夫,確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實(shí)現(xiàn)全部脫貧。同時(shí)做好脫貧后鞏固提升工作,確保已脫貧戶收入穩(wěn)定不返貧。
(二)交通局包保幫扶工作任務(wù)
2020年根據(jù)區(qū)委部署安排,按照“單位包村、干部包戶”工作要求,我局100位扶貧干部總共幫扶聯(lián)系貧困戶389戶1045人。涉及我區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)行政村,分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺(tái)村;西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會(huì);新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村;城南鎮(zhèn)的黃小橋村、丁集鎮(zhèn)的車販村。牽頭幫扶西河口鄉(xiāng)石湖村、單王鄉(xiāng)王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺(tái)村下派了駐村干部并制定了《區(qū)交通運(yùn)輸局選派干部管理制度》,根據(jù)制度要求不定期對(duì)駐村干部進(jìn)行查崗、對(duì)選派干部駐村履職情況建立考核與獎(jiǎng)懲制度;駐村干部每個(gè)季度匯報(bào)一次駐村工作開展情況,每個(gè)有幫扶任務(wù)貧困村都安排一名黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系,同時(shí)安排一個(gè)局二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助;局人事股協(xié)同局扶貧辦負(fù)責(zé)駐村干部管理,嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)發(fā)放駐村各項(xiàng)補(bǔ)助,及時(shí)掌握駐村干部工作生活情況,為駐村干部解決后顧之憂。同時(shí)為圓滿完成幫扶工作任務(wù),專門印制《扶貧宣傳資料匯編》,確保幫扶干部按時(shí)走訪,詳細(xì)宣傳扶貧政策,局扶貧辦每月督查,為做好“雙包”工作奠定基礎(chǔ)。
(三)交通局包保幫扶工作完成情況
1、2020年我局對(duì)三個(gè)幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部,制定了單位包村脫貧計(jì)劃并按照節(jié)點(diǎn)圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
2、在當(dāng)?shù)攸h委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、村兩委密切配合下,通過局全體幫扶干部共同努力,我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實(shí)可行的脫貧鞏固計(jì)劃,針對(duì)貧困戶家庭情況,制定了幫扶措施,取得了幫扶成效,2020年度交通系統(tǒng)所有幫扶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
二、交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施建設(shè)完成情況
(一)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作目標(biāo)
緊緊圍繞村出列、區(qū)退出后鞏固提升為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固提升力度。
(二)交通運(yùn)輸局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作任務(wù)
2020年扶貧項(xiàng)目總投資10815.265萬元,完成村級(jí)道路建設(shè)(含3個(gè)加寬)項(xiàng)目141個(gè)123.125公里5371.735萬元;鄉(xiāng)、村級(jí)道路大中修20個(gè)75.874公里3180萬元;村級(jí)橋梁23座2263.53萬元。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況
1、村級(jí)道路141個(gè)項(xiàng)目,已經(jīng)全部完工。
2、村級(jí)道路大修項(xiàng)目8個(gè),已經(jīng)全部完工。
3、村級(jí)橋梁建設(shè)23個(gè),已經(jīng)全部完工。
4、村級(jí)安保項(xiàng)目59個(gè),已經(jīng)全部完工。
三、其他扶貧工作完成情況
(一)、扶貧消費(fèi)工作:按照扶貧消費(fèi)專班任務(wù)分解,我局積極落實(shí)相關(guān)工作。
1、先后制作消費(fèi)扶貧公益廣告宣傳海報(bào)100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運(yùn)西站、六安火車站、快捷客運(yùn)公司、車輛檢測(cè)站、高速公路6個(gè)服務(wù)區(qū),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站進(jìn)行張貼、擺放宣傳。
2、積極爭(zhēng)取市局支持,配合區(qū)商務(wù)局完成在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)工作。
3、在六安火車站、車輛檢測(cè)站、客運(yùn)西站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜投放點(diǎn)。
4、動(dòng)員本單位職工購買消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)金額14萬元左右,加上疫情期間購買農(nóng)產(chǎn)品21萬元左右,到目前為止今年我局完成農(nóng)產(chǎn)品購買35萬余元。
(二)、扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作:我局積極落實(shí)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組部署的扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作,為盡快完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作,我局專門購買第三方服務(wù)(會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所)對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)交通扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,在區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧局大力支撐下,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,圓滿完成此項(xiàng)工作。
(三)、省脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改工作:我局認(rèn)領(lǐng)兩個(gè)問題一是進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理,我局認(rèn)領(lǐng)問題后及時(shí)召集路長(zhǎng)辦相關(guān)人員開會(huì)進(jìn)行傳達(dá)部署,要求路長(zhǎng)辦進(jìn)一步加強(qiáng)交通公益性崗位常態(tài)化管理,強(qiáng)化日常管理和日??记?,確保公益性崗位人員盡職盡責(zé),按照“按需設(shè)崗,科學(xué)開發(fā),崗需互選,人崗匹配”原則,對(duì)交通公益性崗位人員進(jìn)行在規(guī)范,對(duì)不符合崗位需求,人崗不匹配的予以清退,同時(shí)結(jié)合今年強(qiáng)降雨造成部分群眾受災(zāi)情況,計(jì)劃2021年交通公益性崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí),優(yōu)先安排受災(zāi)戶與建檔立卡貧困戶。二是進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展,我局認(rèn)領(lǐng)問題后及時(shí)安排計(jì)劃科結(jié)合全區(qū)交通扶貧項(xiàng)目庫更新,認(rèn)真梳理近年來交通扶貧項(xiàng)目安排偏低鄉(xiāng)鎮(zhèn),在2021年項(xiàng)目按排時(shí)優(yōu)先考慮,同時(shí)安排前期辦積極與上級(jí)主管部門對(duì)接,爭(zhēng)取上級(jí)交通主管部門支撐,補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,確保全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。
(四)、交通局扶貧辦、婦聯(lián)、文化辦與駐村工作隊(duì)、村兩委聯(lián)合開展情暖童心 關(guān)愛留守兒童 共慶”六一”活動(dòng),并取得了圓滿成功。
(五)、“七一”交通局黨組對(duì)牽頭幫扶村所有困難老黨員進(jìn)行慰問,在黨的生日送去黨的關(guān)懷。