時間：2023-01-05 19:59:36
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇食品安全專項整治，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作重點和預期目標
食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專項整治重點地區(qū)為:城郊結合部和農村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農業(yè)投入品使用和食品生產、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區(qū)和各區(qū)縣城關鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產許可證的現(xiàn)場審查；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規(guī)范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領導和工作分工
食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協(xié)調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監(jiān)局、商貿局、工商局、衛(wèi)生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環(huán)保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成，辦公室設在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各區(qū)縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協(xié)調工作。
三、主要任務和具體措施
（一）強化食品源頭污染治理力度
1、加強農業(yè)投入品的監(jiān)管。農林等部門要加強農業(yè)投入品的管理，進一步開展農業(yè)投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內抽檢結果。繼續(xù)開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規(guī)范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業(yè)、漁業(yè)用藥的指導和監(jiān)督。
2、加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監(jiān)部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設備。
（二）加強生產和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監(jiān)等部門要加大農業(yè)標準化示范區(qū)、無公害農產品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，推進產地環(huán)境污染監(jiān)控工作。2005年在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上，加快國家無公害農產品認定申報工作，申報國家無公害農產品認證30個；綠色食品、有機食品10個；認定無公害農（水）產品產地25個。
2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產企業(yè)進行專項清理與整頓，嚴格食品衛(wèi)生許可準入要求。
3、進一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。
4、強化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監(jiān)督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業(yè)的相關稽查工作，強化生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行IC卡農產品的監(jiān)管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現(xiàn)農（水）產品全程質量控制。
2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網絡。質監(jiān)、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉(xiāng)所有農產品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區(qū)。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發(fā)市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng)，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監(jiān)局要定期開展農副產品的質量監(jiān)督抽檢，并及時公布抽檢結果。
3、加強進出口食品的監(jiān)管。檢驗檢疫部門在進出口環(huán)節(jié)要依法嚴密監(jiān)管，嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監(jiān)控檢測方案”，嚴格執(zhí)行預包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關企業(yè)辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續(xù)。
（四）加強消費環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門要加強對學校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學校食堂、餐飲業(yè)為重點，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛(wèi)生管理，嚴格執(zhí)行《河東市學校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監(jiān)督、指導工作。
2、認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內確定2—3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛(wèi)生要求。
（五）積極探索建立長效監(jiān)管機制
1、加強食品安全監(jiān)管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監(jiān)管職
能，理順關系，明確職責和權限，做到監(jiān)管不缺位、權限不越位，各領域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網絡體系。
2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監(jiān)等部門對農產品質量安全工作將繼續(xù)強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監(jiān)測制度、農業(yè)投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監(jiān)、農林等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規(guī)程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環(huán)節(jié)對標準的要求，使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。
4、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經營查處取締辦法》有關規(guī)定的，執(zhí)法部門將依法追究其責任。
5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業(yè)進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結合起來，以集中整治強化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發(fā)市場和城郊結合部、農村地區(qū)作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環(huán)境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案
部署到各區(qū)縣人民政府及市有關部門，各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段，時間從2005年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會同有關部門對各區(qū)縣、各部門的整治工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求
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（一）加強組織領導
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。相關部門之間要加強協(xié)調，相互配合，確保整治工作取得實效。
（二）建立食品安全信息報告及信息制度
各區(qū)縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動的應急處理機制。重大事故及經省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發(fā)當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是：既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時，市食品安全辦將加強對各區(qū)縣、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核，對工作不力的將按相關規(guī)定追究有關領導和責任人的行政責任。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，學習宣傳《省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，以維護學校食品安全為出發(fā)點，以“打非治違”為抓手，嚴厲打擊違法犯罪行為，以提升監(jiān)管工作有效性為著力點，全面提高食品安全監(jiān)管水平，確保學生飲食衛(wèi)生健康安全。
二、工作目標
通過學校食品安全專項整治行動，進一步完善健全學校食堂管理規(guī)章制度，規(guī)范學校食堂、小攤點操作流程，源頭治理食品安全隱患，最大限度減少和杜絕學生食物中毒事件的發(fā)生，維護良好的教育教學秩序。
三、整治重點
此次學校食品安全專項整治行動，要從建章立制入手，使學校食堂飲食安全達到規(guī)范化、標準化、科學化，源頭上消除食品安全隱患，重點整治以下三個方面：
（一）組織機構建設情況。學校食堂是否獲取餐飲服務許可證；是否成立食品安全工作領導小組，并明確責任部門、責任人負責食品安全工作；是否逐級簽訂食品安全責任書并列入目標責任制考核；否建立責任追究制度；是否召開會議進行安排部署學校食品安全工作，是否定期進行食品安全檢查。
（二）學校食堂內部管理。
1、原料采購。食品原料采購索證索票、進貨查驗、出入庫記錄和臺賬制度落實情況，特別是采購畜、禽動物肉類，是否要求索取有效的動物檢疫合格證明，是否采購來源不明、病死、毒死或者死因不明、無檢疫檢驗證明的畜、禽動物肉類及其制品。
2、人員健康。所有從業(yè)人員是否持有效健康證明上崗，是否執(zhí)行每日晨檢制度和患病調離制度。
3、學校食堂加工制作。食品加工操作、環(huán)境衛(wèi)生是否符合規(guī)定；在加工經營場所外設立圈養(yǎng)的活禽畜類動物、宰殺場所的，是否距離加工經營場所25米以上；加工制作食品特別是禽畜類動物肉類、四季豆等食品時是否燒熟；冷葷涼菜制作是否做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏；餐用具清洗消毒是否規(guī)范；食品、加工用具是否生熟分開，是否有效防止交叉污染；食品成品留樣品種是否全、數(shù)量是否足，留樣用具是否符合要求，留樣存放處所及時間是否達到規(guī)定要求，有無留樣記錄。
4、學校食堂明廚亮灶。檢查食堂是否安裝視頻監(jiān)控設施，實行明廚亮灶；成品、半成品加工是否符合操作規(guī)程；液化汽鑵是否室外存放與操作儲存間分離。
5、主、副食品是否按照有關規(guī)定分別儲存，實行架子化、箱子化；防蠅、防鼠措施是否有效。
6、學校食堂小攤點。依據(jù)《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》檢查其經營項目與場地是否相適應；環(huán)境條件是否符合衛(wèi)生標準和要求；各類證件、設備是否齊全。
7、學校自備井、水塔、桶裝水、飲水設備是否達到飲用水標準等。
8、學校小賣部出售的食品是否符合有關規(guī)定，是否存在“三無”（無生產日期、無合格證、無生產廠名稱）及超過保質期限食品等。
9、學校周邊、門口是否落實安全保障措施，是否到位；學校門口100內是否有小攤點。
10、學區(qū)中心校和學校對職責范圍內管理的食品生產經營單位（個人）底數(shù)清楚，建立臺賬；學校是否建立食品安全隱患排查整改臺賬。
（三）宣傳培訓工作。各學區(qū)中心校和學校要制定安全宣傳培訓工作方案，定期對職責范圍內管理的食品生產經營單位負責人、從業(yè)人員食品安全專業(yè)集中培訓并廣泛宣傳食品安全知識。
四、方法步驟
專項整治行動采取學校自查、學區(qū)中心校普查和縣教育局督查的形式進行，分四個階段實施。
（一）學校自查階段（6月1日至6月15日）。各學區(qū)中心校和學校研究制定具體實施方案，細化整治重點任務，明確分工、落實責任、對整治行動作出部署和安排，認真組織開展食品安全自查和整改工作，尤其是要結合夏季食品安全工作特點，加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的安全隱患排查力度，有針對性的開展食品安全專項整治工作。
（二）規(guī)范改造階段（6月16至7月31日）。各學區(qū)中心校和學校要針對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，制定整改方案規(guī)范制度建設，落實規(guī)章制度，消除隱患，徹底整改。通過硬軟件升級改造和優(yōu)化環(huán)境，提高學校食堂服務保障水平。
（三）清理查處階段（8月至9月）。在專項整治行動期間，教育局將聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門對學校食堂、集體用餐配送單位、學校周邊學生食品經營業(yè)戶等進行集中檢查。對自查不全面、整改不徹底、存在重大飲食安全隱患的學校、幼兒園將予以系統(tǒng)內通報批評，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求學校限期整改。
（四）總結提高階段（10月）。各學區(qū)中心校和學校要認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化工作成果，形成工作報告。
五、組織保障
（一）加強領導，明確責任。各學區(qū)中心校和學校要成立食品安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，定期分析學校飲食衛(wèi)生安全形勢，根據(jù)季節(jié)特點，研究制定行之有效工作方案。嚴格落實目標責任制和責任追究制，提高認識，認真組織，精心安排，確保食品安全專項整治行動落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。各學區(qū)中心校和學校要組織開展食品安全宣傳教育活動，加強新修定的《中華人民共和國食品安全法》及新出臺的《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》宣傳力度，利用發(fā)傳單、掛橫幅、家長會、健康教育課、專題講座、班隊活動、廣播、宣傳欄等多種形式，在廣大師生中深入開展食品安全知識宣傳教育，提高廣大師生的自我保護意識和能力，牢固樹立健康飲食觀念。
通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)產品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，形成覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，全面加強各種涉及人身健康安全產品和企業(yè)生產經營的全過程監(jiān)管，強化企業(yè)生產經營者的責任意識，有效解決我縣產品質量和食品安全存在的突出問題，努力使市場經營秩序進一步規(guī)范。
二、工作目標
（一）農產品質量安全整治。到今年年底，縣城的農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。
（二）生產加工食品質量安全整治。到今年年底，食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決縣城小食雜店、小攤點和餐飲經營單位無照經營的問題。
（三）流通領域食品質量安全整治。到今年年底，縣城的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
（四）餐飲消費安全整治。到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經營單位、食品攤點無證經營問題；食堂和縣城的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質加工食品。
（五）藥品質量安全整治。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉質量安全整治。到今年年底，縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進點屠宰率達95%；縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。到今年年底，國家規(guī)定的10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；基本解決無證生產問題，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
三、工作責任和重點
嚴格把好外埠果蔬進入我縣的關口，加大檢測力度，杜絕農藥超標的果蔬流入我縣市場；加強對農業(yè)投入品使用、生產過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的檢測力度，從嚴查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品和制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為；加強對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。以上工作由縣農委牽頭，縣質監(jiān)局、工商局配合。
在生產加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產品質量安全的專項整治中，重點整治國家規(guī)定的10類涉及人身健康和安全的產品；嚴厲打擊偷工減料、以次充好、無證生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產不合格產品的違法行為；加大對重點產品的產品質量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，嚴格發(fā)證后管理，嚴肅監(jiān)督檢查后處理。以上工作由縣質監(jiān)局牽頭，縣衛(wèi)生局、工商局、公安局配合。
嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由縣工商局牽頭，縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局配合。
全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農村、學校、建筑工地、旅游景點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督；嚴格推行餐飲原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽查。以上工作由縣衛(wèi)生局牽頭，縣工商局配合。
加快普遍藥品監(jiān)管信息網絡建設，完成特殊藥品監(jiān)控信息網絡建設，加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經營企業(yè)準入管理，加強《藥品生產質量管理規(guī)范》（GMP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究制度。以上工作由縣食品藥品監(jiān)管局負責。
開展全縣豬肉質量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導、檢查、協(xié)調開展生豬定點屠宰整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠亂宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質量安全整治，加強組織產地檢疫和屠宰監(jiān)督指導，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系；加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；工商部門負責豬肉流通環(huán)節(jié)質量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴防病死、注水、未經檢驗（疫）和檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。各相關部門要積極配合，通力協(xié)作，加強對豬肉市場和生產加工的監(jiān)管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉讓，無耳標的生豬不準調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售。以上工作由縣商務局牽頭協(xié)調各相關部門，縣公安局、畜牧總站、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局配合完成。
四、工作步驟
此次專項整治行動，堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則，采取邊檢查、邊整治、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，做到四個結合。一是專項整治與日常監(jiān)管相結合；二是專項整治與制度建立相結合；三是專項整治與行業(yè)自律、誠信體系建設相結合；四是專項整治與服務相結合。集中時間、集中力量，保證專項整治行動取得實效。
（一）全面啟動階段（9月30日前完成）?？h政府和有關部門組建領導機構和工作機構，制定全縣專項整治行動方案；各有關部門結合各行業(yè)、各領域的整治重點，研究制訂本部門專項整治方案，對專項整治行動進行全面部署。
（二）整體推進階段（10月1日至12月15日）。各有關部門按照所承擔的工作任務，全面推進整治行動?？h產品質量和食品安全領導小組對專項整治行動進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經驗，指導工作。
（三）組織驗收階段（12月16日至12月31日）。各有關部門進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對專項整治行動進行全面總結，迎接市政府檢查驗收。
五、保障措施
（一）成立機構，加強領導。成立*縣產品質量和食品安全領導小組，由縣政府副縣長景麗玲任組長，縣質監(jiān)局局長于延波任副組長，縣政府法制辦、發(fā)改局、農委、科技局、公安局、財政局、畜牧總站、衛(wèi)生局、商務局、監(jiān)察局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、廣電局和宣傳部等為成員單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣產品質量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門貫徹落實情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質監(jiān)局，主任由于延波兼任，負責全縣產品質量和食品安全專項整治的日常工作，具體負責研究提出相關措施和建議，協(xié)調各專項整治組工作，向領導小組和縣政府報送工作信息。辦公室分設農產品專項整治組（縣農委牽頭）、生產加工食品專項整治組（縣質監(jiān)局牽頭）、流通領域食品專項整治組（縣工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項整治組（縣衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項整治組（縣食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質量專項整治組（縣商務局牽頭），明確分工，落實責任，突出重點，強化措施，保證實現(xiàn)專項整治的目標。另設宣傳組（邀請縣委宣傳部牽頭）負責輿論宣傳，典型報道。
（二）落實責任，密切配合。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門的主要領導要親自抓，分管領導直接抓，監(jiān)管部門共同抓。要把工作任務逐項、逐級分解，層層簽訂責任狀，細化落實到具體責任人。對產品質量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負責人的責任；對在整治中失職瀆職、包庇縱容違法犯罪行為的要嚴肅查處。同時，各單位和有關部門要在縣政府的統(tǒng)一指揮下樹立大局觀念，密切配合，搞好銜接、積極工作，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制，對重點單位、重點產品、重點區(qū)域實行統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，確保專項整治取得實效。
為積極落實區(qū)域監(jiān)管責任制，深入排查治理食品安全隱患，落實監(jiān)管責任，整治工作將按照以下四個方面開展：一是加強領導，高度重視，健全制度、落實責任；二是實行“四定”的工作方針，即定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責任的監(jiān)管模式，將監(jiān)管責任落實到人；三是全面排查和監(jiān)督檢查，加強重點食品和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消除食品安全隱患；四是公布舉報、投訴電話，24小時值班和領導帶班，保障聯(lián)絡暢通，確保群眾舉報、突發(fā)食品安全事件的及時處理。
“兩會”期間我局對轄區(qū)內的餐飲服務單位進行全面檢查，在工作中要嚴格執(zhí)行“四查”的工作要求。
一、點食品和加工過程中的關鍵控制點，是否過量添加食品添加劑；
二、查餐飲服務單位的衛(wèi)生狀況，是否符合食品安全法的有關規(guī)定；
三、查食品原輔材料、食品添加劑的進貨臺帳，使用臺賬，以及原材料索證索票等方面是否真實完整；
四、查責任，監(jiān)督餐飲服務單位落實質量安全主體責任，督促企業(yè)落實各項食品安全管理制度。
一、工作原則和目標
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的要求，按照標本兼治、綜合治理和屬地管理的原則，堅持邊整頓、邊規(guī)范、邊提高，著力解決食品工作中的突出問題。通過整治，使食品生產經營行為進一步規(guī)范，食品安全監(jiān)管體系進一步健全，人民群眾食品安全消費信心進一步增強。
二、工作重點
農業(yè)投入品、食品生產加工小企業(yè)小作坊、農村食品市場和集體食堂是今年我縣食品安全專項整治的四項重點，按照職能分工，分別由縣農業(yè)局、縣質監(jiān)局、縣工商局和縣衛(wèi)生局負責制定具體的整治方案，并組織實施。
三、任務與措施
（一）以農業(yè)投入品整治為重點，加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管
1.開展農業(yè)投入品整治。一是對農業(yè)投入品生產經營企業(yè)生產經營的品種、數(shù)量、產品來源及銷售狀況等進行普查和登記，建立農業(yè)投入品生產經營檔案，摸清本地及外埠農業(yè)投入品的銷售狀況，依法查處無證照生產經營以及制售假冒偽劣產品和國家明令淘汰、禁用農業(yè)投入品的違法違規(guī)行為。二是督促無公害農產品生產基地、農業(yè)標準化示范區(qū)、科技示范園區(qū)等種植養(yǎng)殖企業(yè)建立健全農業(yè)投入品采購、使用記錄制度，大力推廣使用高效低殘留農藥、獸藥。三是強化農業(yè)投入品質量監(jiān)督抽查和農產品質量安全例行監(jiān)測,開展農產品污染源頭治理，嚴厲打擊使用或添加違禁藥物的違法行為。四是開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，建立一批經營規(guī)范、質量可靠的農資放心店，同時強化服務指導，提高農民科學選購和使用農資水平。
2.全面貫徹《農產品質量安全法》，加強農產品質量監(jiān)管。大力推行農業(yè)標準化，進一步健全我縣農產品質量安全體系，加快農業(yè)標準的培訓、示范和推廣，發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，推進農業(yè)標準化示范區(qū)建設，全面提高農業(yè)生產企業(yè)、農民標準化意識。積極開展農產品產地認定，推進優(yōu)質農產品認證，推行農產品包裝和標識制度，實施農產品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
3.開展農產品產地環(huán)境管理。以無公害農產品產地認定為切入點，開展農產品產地環(huán)境監(jiān)測、評價和管理，建立無公害農產品產地環(huán)境檔案，從源頭上保障農產品質量安全。按照《農產品產地安全管理辦法》要求，加強無公害農產品產地保護和管理，有效控制和防止外來污染。
（二）以食品生產加工小企業(yè)小作坊整治為重點，加強生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管
1.深入開展食品生產加工小企業(yè)小作坊整治。一是在摸清底數(shù)，落實質量安全承諾制的基礎上，大力開展集中整治，嚴厲查處違規(guī)生產的食品加工小企業(yè)小作坊。二是加大幫扶和引導力度，積極推動小作坊聯(lián)營發(fā)展，有效促進整體質量控制水平的提高。三是積極探索，創(chuàng)新食品監(jiān)管模式，逐步建立起有效的小作坊質量安全控制體系。
2.依法查處食品生產黑窩點和使用非食品原料生產食品違法行為。一是進一步完善食品生產企業(yè)原輔材料采購和使用檔案，全面掌握轄區(qū)內食品生產企業(yè)使用添加劑的基本情況，摸清食品添加劑的來源，規(guī)范食品生產企業(yè)的食品添加劑使用行為。二是以農村和城鄉(xiāng)接合部為重點區(qū)域，以米面制品、豆制品、肉制品、蜜餞等為重點品種，堅決打擊在食品中使用非食用原料加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。三是依法查處食品生產黑窩點，及時排除隱患，有效遏制嚴重食品違法案件的發(fā)生。
3.進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展糕點等新增加的食品生產許可工作，查處大米、茶葉等28類食品的無證生產行為。加快實施食品添加劑、食品包裝容器市場準入制度。按照國家質檢總局《關于嚴禁在食品生產加工中使用回收食品作為生產原料等有關問題的通知》要求，加大對食品生產加工企業(yè)處理回收食品的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，監(jiān)督企業(yè)回收食品的登記和銷毀情況。
（三）以農村食品市場整治為重點，加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管
1.開展農村食品市場整治。認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動，狠抓旅游景區(qū)景點、車站等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品，經銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等問題。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為,嚴格規(guī)范經營主體資格。同時，堅持整頓與強化日常監(jiān)管相結合，大力強化農村食品質量監(jiān)管和規(guī)范食品經營行為，引導經營者健全自律機制。
2.繼續(xù)推行市場食品準入管理。不斷規(guī)范市場開辦主體和經營主體的經營行為，特別是提高農村食品經營者的責任意識，實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、不合格食品退市和質量承諾制度，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，逐步完善食品安全溯源管理制度，推進管理關口前移，嚴厲查處銷售來源不明、食品標簽不符合要求以及《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產經營的食品等違法行為。
3.推進農村現(xiàn)代食品流通網絡建設。繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推進農村食品安全示范店、示范市場建設，發(fā)揮引導和示范帶頭作用；發(fā)展連鎖經營和物流配送，鼓勵名優(yōu)食品在農村市場流通。
（四）以集體食堂整治為重點，加強消費環(huán)節(jié)監(jiān)管
1.開展集體食堂整治。一是按照《餐飲業(yè)和集體配餐單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求，對轄區(qū)內集體食堂進行摸底調查，對集體食堂的名稱、地址、面積、聯(lián)系電話、主要負責人、從業(yè)人員、就餐人數(shù)等基本情況進行登記建檔。二是加強集體食堂食品衛(wèi)生管理，督促各集體食堂建立健全食品衛(wèi)生管理制度，明確食品衛(wèi)生管理責任人。三是加強衛(wèi)生知識培訓，增強食堂負責人和從業(yè)人員食物中毒防范意識。
2.推進對餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，強化索證索票、進貨驗收，加大對使用原料的監(jiān)管力度，嚴厲查處采購和使用來源不明、食品標簽不符合要求以及《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產經營的食品等違法行為，改進對學校、社區(qū)、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管。嚴格餐飲業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證和按期年檢，開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓。
四、工作要求
（一）抓緊建立健全鎮(zhèn)級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人的責任體系
首先，鎮(zhèn)級政府對本鎮(zhèn)食品安全工作負總責，定期評估分析本地的食品安全狀況，找準存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應監(jiān)控措施，把食品安全工作任務分解，做到任務明確，措施到位，責權一致。支持監(jiān)管部門正確履行職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。其次，有關部門按照誰主管、誰負責的原則，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，實現(xiàn)無縫監(jiān)管。第三，明確企業(yè)是食品安全第一責任人，在加強監(jiān)管的同時，教育和引導企業(yè)守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度。要推進企業(yè)誠信體系建設，建立企業(yè)誠信檔案。
（二）完善信息制度
加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
（三）完善食品安全事故應急體系
配合上級政府開展重大食品安全事故應急培訓演練,逐步完善縣級演練模式,組織觀看有關宣傳重大食品安全事故應急演練資料等，讓相關人員都熟悉應急處置的響應和運行程序，形成實戰(zhàn)能力。做好食品安全事故的應急處理和案件查處工作，及時事故有關信息，引導輿論，消除事故影響。
（四）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，徹底查辦大案要案
加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案，震懾違法犯罪分子，狠狠打擊他們的囂張氣焰，向公眾展示黨和政府維護食品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。
（五）加強宣傳，提高食品安全意識
為切實加強食品安全工作，確保元旦、春節(jié)前食品安全，經研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內開展元旦、春節(jié)前食品安全專項整治行動、現(xiàn)將有關事項通知如下：
2015 年12月 20 日— 2016年1月 5 日。
重點品種：糧、肉及肉制品，蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產品、酒類、飲料、腌臘制品等節(jié)日熱銷產品。
重點區(qū)域：社區(qū)、學校、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場；集貿市場、超市以及各類餐飲場所；大米、面粉、植物油、醬油、醋、腌臘制品六類食品生產企業(yè)；豬（羊、牛）定點屠宰場（廠）；規(guī)模種植養(yǎng)殖基地。
（一）強化重點環(huán)節(jié)食品安全專項執(zhí)法檢查
1．加強農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。以畜禽養(yǎng)殖場、水產品養(yǎng)殖基地、蔬菜種植基地為重點對象，以生豬、雞、魚、蔬菜為重點品種，開展農獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品專項執(zhí)法檢查，嚴懲禽畜、水產養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質的行為，查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為。加強對豬（羊、牛）定點屠宰場（廠）的檢查，堅決查禁私屠濫宰行為，嚴防病害肉、注水肉流入市場。
2．加強食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食品生產加工企業(yè)和食品加工小作坊為重點對象，以乳制品、食用油、肉制品、酒、熟食等為重點品種，開展食品生產加工專項執(zhí)法檢查，嚴查食品原料索證索票資料不全、生產加工過程不符合要求、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為，堅決關停衛(wèi)生條件差、存在非法添加行為、加工假冒偽劣食品的企業(yè)和小作坊。
3．加強流通環(huán)節(jié)中的監(jiān)督。以食品批發(fā)市場、農貿市場、超市為重點對象，以酒、肉制品、乳制品、飲料、糕點等日常消費量大的節(jié)日食品為重點品種，開展食品流通專項執(zhí)法檢查，嚴查食品原料索證索票資料不全，銷售假劣食品以及利用非食用物質和禁止使用的食品添加劑加工食品等違法行為。
4．整治食品消費環(huán)節(jié)。以餐飲場所及學校食堂為重點對象，以規(guī)范食品原料進貨采購和餐飲加工制作過程為重點內容，開展餐飲服務專項執(zhí)法檢查，加強對大型聚餐、農村集體聚餐、學校食堂用餐檢查指導，嚴厲查處采購不合格食品原料或索證索票資料不全、餐飲制作過程不符合要求或非法添加非食用物質、濫用食品添加劑等違法行為，嚴防食品安全事故的發(fā)生。
（二）開展重點食品抽檢預警
全面開展蔬菜、鮮肉、水產品、臘制品、農副產品（干貨）、熟食、休閑食品、餐飲食品等食品安全監(jiān)督抽檢，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，消除食品安全隱患，預警食品安全消費，妥善處置問題產品，嚴懲違法犯罪行為，提升節(jié)日期間食品安全整體水平，提振食品安全消費信心。
（三）嚴厲打擊食品安全違法犯罪
嚴厲打擊影響廣大群眾飲食安全的違法犯罪行為，促進食品生產經營秩序進一步規(guī)范。要加大執(zhí)法辦案和行政處罰力度，對于情節(jié)惡劣、引發(fā)重大社會輿情的案件要堅決予以嚴厲處罰。加大執(zhí)法辦案力度，重拳出擊，始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，努力營造安全的消費環(huán)境，確保節(jié)日期間食品安全。
（一）加強組織領導，提高思想認識。各村、各單位要充分認識此次食品安全專項整治行動的重要意義，進一步增強政治意識、責任意識，加強組織領導，強化責任落實，增強協(xié)調配合，確保專項整治取得成效。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成整治合力。要針對監(jiān)管重點、難點問題，相關職能部門協(xié)調配合，確保問題整改到位；分區(qū)域、分行業(yè)開展專項整治行動，及時匯總情況，落實解決。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，積極引導消費者反映食品安全問題，鼓勵食品行業(yè)及從業(yè)者、消費者提供違法犯罪線索，強化社會共治。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴格責任落實。層層落實責任制和責任追究制，做到任務明確，措施到位，責任到人。對因工作責任不落實、監(jiān)管措施不到位導致發(fā)生食品安全重大事故或造成重大負面影響的，相關部門將依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。
建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產品質量和食品安全追溯體系和責任追究體系；建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
到20*年年末，具體工作目標是：
（一）各縣區(qū)的農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
（二）食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽定食品質量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題。
（三）縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
（四）徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
（五）完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
（七）家用電器等10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（八）非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
二、整治重點和任務
全市專項整治的重點產品是：食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品以及進出口商品。
全市專項整治的重點單位是：蔬菜生產基地、規(guī)模畜禽和水產品養(yǎng)殖場、屠宰（廠）場、飼料加工廠、食品生產加工企業(yè)及小作坊、農副產品批發(fā)市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產經營企業(yè)等；重點區(qū)域是：農村和城鄉(xiāng)結合部、食品生產比較集中的區(qū)域、無證照生產經營問題突出的區(qū)域以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。
圍繞上述整治重點產品和重點單位，主要開展以下八個專項整治：
（一）農產品質量安全整治。
對農業(yè)投入品使用、生產過程進行整治；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為。
（二）生產加工食品質量安全整治。
對食品生產加工企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品質量安全市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
（三）流通領域食品質量安全整治。
嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題突出的市場。
（四）餐飲消費安全整治。
全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
（五）藥品質量安全整治。
全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經營企業(yè)準入管理，加強《藥品經營質量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽驗。
（六）豬肉質量安全整治。
加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。
（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。
重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產品質量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。
三、整治時間和步驟
全市專項整治行動從20*年8月下旬開始至年底結束，分三個階段進行。
（一）動員發(fā)動階段（9月中旬）。制定具體方案，分解工作目標，落實整治任務，做好發(fā)動部署。
（二）集中整治階段（20*年9月下旬至11月底）。圍繞確定的工作目標和重點，全面開展檢查，集中進行整治。
（三）鞏固提高階段（20*年12月上旬至12月底）?？偨Y整治工作經驗，組織督查驗收，完善相關制度，鞏固整治成果。
一、工作重點和預期目標
食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專項整治重點地區(qū)為：城郊結合部和農村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農業(yè)投入品使用和食品生產、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2-3個百分點；肉品質量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，杜絕注水肉、病害肉；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產許可證的現(xiàn)場審查；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規(guī)范；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領導和工作分工
食品安全專項整治工作由區(qū)政府總負責。區(qū)政府成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協(xié)調與督查。區(qū)食品安全專項整治工作領導小組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、財政局、環(huán)保局、市容局、建設局、商貿局、衛(wèi)生局、工商分局、質監(jiān)分局、公安分局等部門和各街道辦事處組成，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局（各部門職責分工見附表一）。
全區(qū)食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各街道及區(qū)相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協(xié)調工作（食品安全專項整治目標部門責任分解見附表二）
三、主要任務和具體措施
（一）強化食品源頭污染治理力度
1、加強農業(yè)投入品的監(jiān)管。光華路街道和相關部門要加強農業(yè)投入品的管理，進一步開展農業(yè)投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內抽檢結果。繼續(xù)開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規(guī)范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業(yè)、漁業(yè)用藥的指導和監(jiān)督。
2、加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監(jiān)部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化釀、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設備。
（二）加強生產和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產企業(yè)進行專項清理與整頓，嚴格食品衛(wèi)生許可準入要求。
2、進一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。
3、強化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監(jiān)督抽檢。質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定。區(qū)商貿局積極配合市農林等相關部門在全區(qū)各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行IC卡農產品的監(jiān)管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現(xiàn)農（水）產品全程質量控制。
2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網絡。質監(jiān)、工商、商貿等有關部門對全區(qū)所有農產品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區(qū)。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發(fā)市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng)，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。區(qū)質監(jiān)分局要定期開展農副產品的質量監(jiān)督抽檢，并及時公布抽檢結果。
（四）加強消費環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門要加強對學校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學校食堂、餐飲業(yè)為重點，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛(wèi)生管理，嚴格執(zhí)行《*市學校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監(jiān)督、指導工作。
2、認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，全區(qū)要確定2-3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規(guī)范的要求。
3、區(qū)市容管理部門要加強在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛(wèi)生要求。
（五）積極探索建立長效監(jiān)管機制
1、加強食品安全監(jiān)管網絡建設。區(qū)食品安全辦要進一步梳理各部門的監(jiān)管職能，理順關系，明確職責和權限，做到監(jiān)管不缺位、權限不越位，各領域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網絡體系。
2、進一步完善食品質量安全管理制度。質監(jiān)等部門對農產品質量安全工作將繼續(xù)強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監(jiān)測制度、農業(yè)投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監(jiān)等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規(guī)程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環(huán)節(jié)對標準的要求，使全區(qū)農產品產前、產中、產后各類標準相配套。
4、街道、社區(qū)要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經營查處取締辦法》有關規(guī)定的，執(zhí)法部門將依法追究其責任。
5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。區(qū)食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業(yè)進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結合起來，以集中整治強化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發(fā)市場和城郊結合部、農村地區(qū)作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環(huán)境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全區(qū)食品安全專項整治工作方案部署到各街道及區(qū)有關部門，各街道及區(qū)各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段，時間從20*年6月中旬至12月上旬。各街道要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。區(qū)食品安全辦將會同有關部門對整治工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各街道和有關部門對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本街道、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報區(qū)食品安全辦。
五、工作要求
（一）加強組織領導
各街道必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。相關部門之間要加強協(xié)調，相互配合，確保整治工作取得實效。
（二）建立食品安全信息報告及信息制度
各街道、區(qū)各有關部門每月底前以書面形式向區(qū)食品安全辦報告本街道、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動的應急處理機制。重大事故及經新聞媒體曝光的重要事項應于事發(fā)當日向區(qū)食品安全辦報告。區(qū)食品安全辦將定期通報全區(qū)食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是：既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時，區(qū)食品安全辦將加強對各街道、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核，對工作不力的將按相關規(guī)定追究有關領導和責任人的行政責任。
