時間：2022-01-26 11:44:26
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇新任職干部履職報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
構建以風險管控為導向的領導干部經(jīng)濟責任審計服務體系管理提出的背景
近年來，國網(wǎng)國家電網(wǎng)公司不斷深入推進“兩個轉變”，全面實施“三集五大”體系建設，經(jīng)營管理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展；公司各級領導有效提升了規(guī)范經(jīng)營的管理意識，大力開展依法從嚴治企工作。但是公司正處于改革發(fā)展的關鍵時期，資產(chǎn)規(guī)模大、員工人數(shù)多，歷史遺留問題嚴重，工作中仍然存在管理風險點和薄弱環(huán)節(jié)，對公司各級領導的履職盡責能力提出了更高的要求。
隨著中央、國網(wǎng)公司有關經(jīng)濟責任審計制度、細則的出臺和完善，經(jīng)濟責任審計已成為企業(yè)對領導干部履職能力綜合評價的最有力抓手。經(jīng)濟責任審計兼有監(jiān)督、鑒證和評價職能，由于經(jīng)濟責任審計時間跨度長、涉及單位多、須關注的業(yè)務內容寬泛等特點，如何科學安排和組織審計項目，提高審計質量、控制審計風險、發(fā)揮審計作用已成為多年來內部審計部門的重點、難點問題。
構建以風險管控為導向的領導干部經(jīng)濟責任審計服務體系的內涵和具體做法
構建以風險管控為導向的領導干部經(jīng)濟責任審計服務體系，是以完善統(tǒng)一組織、分級負責的市縣兩級內部審計控制管理機制為目標，以風險管理為導向，加強經(jīng)濟責任審計標準化建設，改變以往經(jīng)濟責任審計事后監(jiān)督評價的做法，對領導干部的各項經(jīng)營活動進行事前防范、事中監(jiān)督、事后評估的全過程審計監(jiān)督與服務，對企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和財經(jīng)法律執(zhí)行情況等進行有效評價，進一步提升領導干部履職盡責能力，規(guī)避防范經(jīng)營風險，確保公司在資金運營、成本控制、增收節(jié)支和資產(chǎn)管理等方面保值增值，持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)揮協(xié)調機制，制定《審計風險管理分類手冊》
組織公司各職能部門，對近年來公司內外部審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類匯總，客觀分析公司經(jīng)營管理各方面存在的突出問題，明確各專業(yè)管理中的風險類別、風險名稱、風險點、風險評估辦法、風險范圍、風險表征、風險責任部門等，匯總制定審計風險管理分類手冊，該手冊涵蓋了公司經(jīng)營管理中九個方面風險點，為開展審計項目，各專業(yè)部門為風險防控提供了依據(jù)。同時審計部定期組織召開經(jīng)營風險分析會，將風險明細分專業(yè)通報給各專業(yè)管理部門，通過建立上下聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)了市縣兩級成果共享，進一步加強了專業(yè)管理，促進公司經(jīng)營風險的防控水平。
開展風險宣貫，實現(xiàn)成果共享
為全面提升市縣公司風險管控水平，邯鄲供電公司審計部將制定的審計風險管理分類手冊、審計方案和審計記錄底稿與市縣公司兩級專業(yè)部門實現(xiàn)共享，組織專業(yè)管理部門結合國網(wǎng)通用制度和公司項目管理相關規(guī)定進行學習，使其迅速掌握審計目的、標準和要求。
創(chuàng)新審計方式，從源頭查漏補缺
自我檢驗和專業(yè)評估相結合，將風險防患于未然。邯鄲供電公司制定下發(fā)關于開展全面風險管理自查的要求，要求各縣公司每年底全面梳理全年工作，首先開展深入細致的風險管理自查，并及時上報風險管理自查報告，主要說明存在的問題和不足，以及針對風險管理的良好建議。
大力推進信息化非現(xiàn)場審計，將隱患消除在起始。充分利用審計信息化平臺，積極推進非現(xiàn)場審計、在線稽查與監(jiān)督的審計模式，努力推進審計成果與非現(xiàn)場審計的有機融合。
以‘四統(tǒng)一’為基礎，強化標準化管理
邯鄲供電公司統(tǒng)一制定檢查方案，明確檢查標準和重點，按項目類型分別編制審計方案，突出對工程結算、財務決算、物資管理、簽證變更、其他費用等的審核，進一步提高針對性和實效性。梳理縣公司及集體企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)和關鍵風險點，統(tǒng)一收集、整理相關制度資料，統(tǒng)一制定下發(fā)審計工作底稿、記錄、報告等模板，編制日志、周報等各類附件模板，有效保障了各單位檢查標準統(tǒng)一、流程規(guī)范、重點突出、業(yè)務全覆蓋，確保了檢查工作實效。
以協(xié)同監(jiān)督為平臺，形成審計工作合力。充分發(fā)揮專業(yè)部門協(xié)同優(yōu)勢，聯(lián)合開展任期經(jīng)濟責任審計；建立部門間審計溝通協(xié)調機制
以“五項”機制為抓手，力促審計整改落實。.建立問題整改銷項制；建立整改專業(yè)負責制；.建立審計問題風險分級分類管理機制；.建立責任追究制；.建立重大問題整改協(xié)商機制
以考核評價為依據(jù)，實行績效考核與控制。經(jīng)濟責任現(xiàn)場審計工作結束后，審計部對查出問題進行分類匯總，列明問題性質、涉及金額、是否已整改，按照重要性和敏感性進行排序，提交公司總經(jīng)理辦公會審議，對被審計人管理績效評價、經(jīng)營業(yè)績完成情況等方面進行客觀評價，充分發(fā)揮內部審計監(jiān)督、服務職能，提升服務價值，開拓增值空間。
構建以風險管控為導向的領導干部經(jīng)濟責任審計服務體系的實施效果
領導干部依法依規(guī)履職盡責能力顯著提升。通過基于風險管理的領導干部經(jīng)濟責任審計服務新模型的實施，大力開展經(jīng)營管理風險管理分類手冊的學習和宣貫，對領導干部進行了自我檢驗、各部門專業(yè)延伸、全過程審計三個層次的提醒和評價，使領導干部在經(jīng)營管理工作中，切實做到違規(guī)事項不敢為、專業(yè)部室提醒不能為、審計最終評價為的程度，領導干部思想意識得到很大提高，努力營造了企業(yè)內部依法經(jīng)營、遵章辦事的良好氛圍。邯鄲供電公司縣公司領導班子均達到了四好領導班子標準，各個領導干部評價均為優(yōu)秀，各級干部的綜合素質和管理水平均有顯著的提升。
標準化的經(jīng)濟責任審計工作效率有效提高。以“四統(tǒng)一”為基礎的經(jīng)濟責任審計標準化，通過科學合理的審計問題風險評估和分級來確定審計的目標和任務，使審計計劃與公司領導安排部署有效結合，審計工作更全面、更節(jié)約、更規(guī)范、更高效，極大的緩解了當前人員不足、審計任務繁重的突出矛盾，大力提高了經(jīng)濟責任審計工作效率。
市縣風險防控管理體系的作用充分發(fā)揮。構建以風險管控為導向的領導干部經(jīng)濟責任審計服務體系，建立了市縣兩級風險管理體系，領導干部經(jīng)濟責任審計強調以全面掌握被審計單位行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、目標戰(zhàn)略、經(jīng)營風險、內部控制等方面為起點開展工作。通過風險防控和審計手冊指引，借助公司協(xié)同監(jiān)督有效平臺，切實解決管理工作中的問題和難點，使風險防控管理體系的作用得到充分發(fā)揮。
服務企業(yè)中心工作的成果運用效果明顯。通過審計整改“五項”機制進一步強化了整改責任，各部門、單位高度重視，積極落實整改，針對問題，逐項分析研究、逐項制定措施、逐項建賬銷號，確保整改落實到位，杜絕“習慣性違章”再次發(fā)生。
（作者單位：國網(wǎng)邯鄲供電公司
一、人民銀行培訓模式的變化
人民銀行自成立以來，在不斷整合和探索職工教育培訓模式的歷史過程中，大致經(jīng)歷了三個階段：
第一階段，以學歷教育為主的培訓。包括以脫產(chǎn)學習為主的在職職工大中專等中低層次的學歷教育和以電大、函授、黨校本科，研究生班為主的高層次學歷教育。這階段的培訓目的主要是提高具有中專以上學歷的職工比例。
第二階段，以全員崗位任職資格考試為主的培訓。跟第一階段學歷教育培訓不同的是，最初是要求全員參加培訓、全員參加考試，后來經(jīng)過實踐，發(fā)展為除具有國民教育系列本科學歷以外的職工參加考試和培訓。崗位任職資格考試培訓不再單純追求“學歷”，而是以“適應性”為主的崗位業(yè)務技能培訓。
第三階段，圍繞總行“五型人才建設”為戰(zhàn)略目標的培訓。以大力推進人才隊伍建設為重點，培訓不再拘泥于統(tǒng)一的形式，而是適應經(jīng)濟金融形式及履職變化，培訓理念更新，培訓形式更加靈活多樣。
二、地市中心支行教育培訓工作的現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)行的培訓模式
一是分層次的培訓。包括對中層干部舉辦的注重領導管理素質培養(yǎng)的培訓班和依托全員崗位任職資格培訓的針對一般員工的培訓。
二是以專題報告和講座為形式的培訓。邀請經(jīng)濟學者、黨校教授或部門負責人作形勢報告或專題講座，同時開展一些諸如《物權法》、《公務員法》主題培訓，以及結合新業(yè)務、新職能和新技能進行培訓。
三是各部門自辦的專業(yè)培訓。各部門針對自身特點和需要開展一些專業(yè)性的培訓，如支付結算系統(tǒng)、國庫系統(tǒng)、直接投資管理系統(tǒng)等培訓。
四是外部資源培訓。除以上三類自主培訓外，人事部門和其他各部門也積極爭取利用外部資源，包括選派符合條件的人員參加總、分行舉辦的各類培訓、人民銀行系統(tǒng)外組織的相關培訓等，如總行xx培訓學院舉辦的科級干部培訓班，會計師、審計師培訓班等。
五是遠程教育培訓。隨著網(wǎng)絡資源的廣泛應用，總行遠程培訓系統(tǒng)、電視電話系統(tǒng)“以會代訓”為基層央行提供了一個在線學習的方式和強大的信息資源。
（二）現(xiàn)行培訓模式存在的問題分析
1、培訓的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。
在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，有效溝通和增效協(xié)作的培訓目標很難實現(xiàn)。一個培訓項目的規(guī)劃和實施需要進行細致的調研，應該是科學系統(tǒng)的，而現(xiàn)實中有些培訓無論是形式還是內容往往只是體現(xiàn)領導意圖，存在一定程度重形式輕實效，重數(shù)字、輕內容的現(xiàn)象，培訓缺乏可持續(xù)性。
以xxxx市中心支行20xx年各類培訓統(tǒng)計為例，從處級、科級干部到一般工作人員，總行、分行以及中支自身組織的大大小小形式多樣的培訓達1790人次，覆蓋面達到了100%，學歷教育層次也不斷提升。但培訓的內容、培訓的手段與過去相比，僅僅是數(shù)字增長而已，對培訓效果未做任何分析評估和反饋。
2、培訓理念和職工認知度的偏差對培訓質量的影響較大。近年來，無論是培訓經(jīng)費還是培訓項目的選擇上，總、分行和中支都高度重視職工教育培訓工作。一方面各種各樣的培訓不斷增多而培訓結構不盡合理，另一方面職工參加培訓、提升自身素質的需求不斷增強而培訓資源卻相對“匱乏”。究其原因在于不少培訓理念與職工的認知存在偏差，培訓初衷與培訓對象實際需求不匹配。過去那種“要我參加培訓”的狀況沒有得到改變，“我要參加培訓”的氛圍沒有充分形成。這樣，培訓資源不能得到合理有效的利用，造成了一定程度的資源浪費。
以xxx市中心支行20xx年教育培訓經(jīng)費統(tǒng)計情況為例，
三、創(chuàng)新教育培訓工作機制，提升工作效能的思考
（一）加強對培訓的調研和分析，選擇有效合理的培訓模式。一是要針對不同層次的員工區(qū)別確定管理者培訓模式、一般職工培訓模式。二是要明確培訓模式的不同定位，整合現(xiàn)有的培訓資源，注重培訓系統(tǒng)化和綜合化機制建設，尋求培訓效果的最大化。三是重視培訓效果的測評和跟蹤反饋，通過填表等形式反饋培訓效果的真實情況，為進一步改進培訓工作提供參考。
（二）借鑒商業(yè)銀行培訓模式與機制，創(chuàng)新基層央行教育培訓工作。通過與商業(yè)銀行培訓理念和做法的比較，可以發(fā)現(xiàn)三個方面的差異和值得借鑒的地方：
差異一,人民銀行對培訓功能的挖掘不充分，表現(xiàn)在僅僅偏重于業(yè)務技能的培訓，疏于央行文化和管理技能的培訓。對我們的啟示是，可以挖掘和完善培訓溝通功 能、文化功能，以充分發(fā)揮培訓在央行文化建設中的作用。
一、人民銀行培訓模式的變化
人民銀行自成立以來，在不斷整合和探索職工教育培訓模式的歷史過程中，大致經(jīng)歷了三個階段：
第一階段，以學歷教育為主的培訓。包括以脫產(chǎn)學習為主的在職職工大中專等中低層次的學歷教育和以電大、函授、黨校本科，研究生班為主的高層次學歷教育。這階段的培訓目的主要是提高具有中專以上學歷的職工比例。
第二階段，以全員崗位任職資格考試為主的培訓。跟第一階段學歷教育培訓不同的是，最初是要求全員參加培訓、全員參加考試，后來經(jīng)過實踐，發(fā)展為除具有國民教育系列本科學歷以外的職工參加考試和培訓。崗位任職資格考試培訓不再單純追求“學歷”，而是以“適應性”為主的崗位業(yè)務技能培訓。
第三階段，圍繞總行“五型人才建設”為戰(zhàn)略目標的培訓。以大力推進人才隊伍建設為重點，培訓不再拘泥于統(tǒng)一的形式，而是適應經(jīng)濟金融形式及履職變化，培訓理念更新，培訓形式更加靈活多樣。
二、地市中心支行教育培訓工作的現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)行的培訓模式
一是分層次的培訓。包括對中層干部舉辦的注重領導管理素質培養(yǎng)的培訓班和依托全員崗位任職資格培訓的針對一般員工的培訓。
二是以專題報告和講座為形式的培訓。邀請經(jīng)濟學者、黨校教授或部門負責人作形勢報告或專題講座，同時開展一些諸如《物權法》、《公務員法》主題培訓，以及結合新業(yè)務、新職能和新技能進行培訓。
三是各部門自辦的專業(yè)培訓。各部門針對自身特點和需要開展一些專業(yè)性的培訓，如支付結算系統(tǒng)、國庫系統(tǒng)、直接投資管理系統(tǒng)等培訓。
四是外部資源培訓。除以上三類自主培訓外，人事部門和其他各部門也積極爭取利用外部資源，包括選派符合條件的人員參加總、分行舉辦的各類培訓、人民銀行系統(tǒng)外組織的相關培訓等，如總行**培訓學院舉辦的科級干部培訓班，會計師、審計師培訓班等。
五是遠程教育培訓。隨著網(wǎng)絡資源的廣泛應用，總行遠程培訓系統(tǒng)、電視電話系統(tǒng)“以會代訓”為基層央行提供了一個在線學習的方式和強大的信息資源。
（二）現(xiàn)行培訓模式存在的問題分析
1、培訓的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。
在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，有效溝通和增效協(xié)作的培訓目標很難實現(xiàn)。一個培訓項目的規(guī)劃和實施需要進行細致的調研，應該是科學系統(tǒng)的，而現(xiàn)實中有些培訓無論是形式還是內容往往只是體現(xiàn)領導意圖，存在一定程度重形式輕實效，重數(shù)字、輕內容的現(xiàn)象，培訓缺乏可持續(xù)性。
以****市中心支行2008年各類培訓統(tǒng)計為例，從處級、科級干部到一般工作人員，總行、分行以及中支自身組織的大大小小形式多樣的培訓達1790人次，覆蓋面達到了100%，學歷教育層次也不斷提升。但培訓的內容、培訓的手段與過去相比，僅僅是數(shù)字增長而已，對培訓效果未做任何分析評估和反饋。
2、培訓理念和職工認知度的偏差對培訓質量的影響較大。近年來，無論是培訓經(jīng)費還是培訓項目的選擇上，總、分行和中支都高度重視職工教育培訓工作。一方面各種各樣的培訓不斷增多而培訓結構不盡合理，另一方面職工參加培訓、提升自身素質的需求不斷增強而培訓資源卻相對“匱乏”。究其原因在于不少培訓理念與職工的認知存在偏差，培訓初衷與培訓對象實際需求不匹配。過去那種“要我參加培訓”的狀況沒有得到改變，“我要參加培訓”的氛圍沒有充分形成。這樣，培訓資源不能得到合理有效的利用，造成了一定程度的資源浪費。
以***市中心支行2008年教育培訓經(jīng)費統(tǒng)計情況為例，
三、創(chuàng)新教育培訓工作機制，提升工作效能的思考
（一）加強對培訓的調研和分析，選擇有效合理的培訓模式。一是要針對不同層次的員工區(qū)別確定管理者培訓模式、一般職工培訓模式。二是要明確培訓模式的不同定位，整合現(xiàn)有的培訓資源，注重培訓系統(tǒng)化和綜合化機制建設，尋求培訓效果的最大化。三是重視培訓效果的測評和跟蹤反饋，通過填表等形式反饋培訓效果的真實情況，為進一步改進培訓工作提供參考。
（二）借鑒商業(yè)銀行培訓模式與機制，創(chuàng)新基層央行教育培訓工作。通過與商業(yè)銀行培訓理念和做法的比較，可以發(fā)現(xiàn)三個方面的差異和值得借鑒的地方：
差異一,人民銀行對培訓功能的挖掘不充分，表現(xiàn)在僅僅偏重于業(yè)務技能的培訓，疏于央行文化和管理技能的培訓。對我們的啟示是，可以挖掘和完善培訓溝通功能、文化功能，以充分發(fā)揮培訓在央行文化建設中的作用。
差異二，人民銀行培訓組織結構、培訓模式不盡合理，缺乏可持續(xù)發(fā)展性。值得借鑒的是，逐步建立起適應新形勢及與改革相匹配的有人民銀行特色的培訓組織結構和管理體系。組織結構
述職報告的主體要選擇幾項主要工作，細致地將過程、效果或失誤及認識表述出來。這一部分要寫詳細，對一些重大問題的決策過程，對棘手事件的處理思路，對群眾迫切關心的問題的認識和處理，都要交代清楚。小編為大家準備了銀行干部個人述職報告范文參考，供大家閱讀。
銀行干部個人述職報告范文參考一
我是xx銀行會計xx年xx月從學校畢業(yè)分配到xx銀行工作，現(xiàn)任xx銀行出會計一職.下面我將任職一年以來的工作情況向各位領導和同志們述職，請予評議.
一、加強學習，更新觀念，努力提高自身素質。
優(yōu)質文明服務是金融行業(yè)永恒的話題，但如何落實行動上，徹底改變我行社會形象，營業(yè)室全體人員確實動了一番腦筋。一是擺正位置，靠服務贏得客戶，靠客戶吸收存款，靠存款保住飯碗。消除了思想上的松懈和不足，徹底更新了觀念，以客戶滿意為標準，自覺規(guī)范自己的行為，認真落實我行各項服務措施。
二是把業(yè)務技術和熟練程度作為衡量服務水平尺度，苦練基本功，加快業(yè)務辦理的速度，避免失誤，把握質量。雖然我們營業(yè)室盡心盡力的搞服務，但是，因各種因素，營業(yè)室的服務質量仍是不盡人意。三是努力學習新業(yè)務知識大力拓展業(yè)務營業(yè)室的業(yè)務領域，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對于我本人來講，盡力做到了“三個服務”。
一是給客戶服好務，由于我主要任務是分管前臺，柜員幾乎每天都有不好處理的業(yè)務和客戶介紹給我，本著“客戶就是上帝”的意識，每次我都能圓滿的讓客戶滿意而歸，有一些較難處理的事情，我都是帶著禮物主動上門，最終看到的都是客戶滿意的笑臉。
就這樣，有的客戶甚至已經(jīng)和我交上了朋友，也成為了建行的忠實客戶。二是給本營業(yè)室的柜員服好務，不論柜員業(yè)務、設備出現(xiàn)了問題，我都能主動解決，柜員身體不適、家庭不順心，我都能主動關心和幫助。三是給各網(wǎng)點服好務，因營業(yè)室是全行業(yè)務的中心樞紐，我和各網(wǎng)點的業(yè)務聯(lián)系也較為頻繁，工作中不論網(wǎng)點因設備問題或業(yè)務問題找到我，我都能積極為他們聯(lián)系或者親自上門想方設法的幫助他們解決。
二、勤奮務實，真抓實干，全力搞好銀行工作
今年，可以說是我行產(chǎn)品的營銷年，今年以來我行新的金融產(chǎn)品層出不窮，我本人也抓緊時間在最短的時間內領會新業(yè)務，掌握新技能，把我行的產(chǎn)品營銷作為今年的重點，大力宣傳和營銷我行產(chǎn)品，同時指導、協(xié)助其他網(wǎng)點開展新業(yè)務的推銷活動，努力發(fā)展中間業(yè)務。截止到年底，由我主持辦理的基金業(yè)務有十余種，金額近200余萬元，記帳式和電子國債200余萬元，在市行排名中名列前茅。我還在行里的安排下對全行柜員就網(wǎng)上銀行、CALLCENTER系統(tǒng)、貸記卡業(yè)務、VIP客戶等新業(yè)務進行了多次授課。
三、身先士卒，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用
過去的一年是建設銀行重大改革的一年，在xx年中，我本人除認真學習與改革相關的文件精神，作好心理準備外，還積極主動的和營業(yè)室的同志們談改革，探討改革的必要性，加強同志們對我行改革的信心，端正同志們對改革的態(tài)度。日常工作中，自己身先士卒，加班加點工作多干，主動關心幫助他人，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，主動解決。盡的努力體現(xiàn)出一個黨員、一個中層干部應起到的帶頭作用。
四、存在的不足和下一步打算。
現(xiàn)在存在的問題主要是理論水平還有待提高，是應急處理水平還不夠，只有不斷地加強理論學習，積極吸取先進經(jīng)驗，廣泛聽取意見，才能不斷地提高自己，完善自我，也才能更好地履行自身工作職責。本文來自一枝筆寫作網(wǎng)
下一步，我將在銀行的領導下，加強自己黨性修養(yǎng)，以更飽滿的熱忱，端正的工作姿態(tài)，以社會主義榮辱觀為準繩，認真鉆究業(yè)務知識，加強團結，努力工作，把我的工作提高到一個新的高度。
銀行干部個人述職報告范文參考二
20xx對我們國家來說是很不尋常、很不平凡的一年，祖國在冰雪中挺立，在震蕩中堅強。20xx年也是經(jīng)濟金融形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的一年。我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領域潛在風險增加。
欣喜的是，中國xxx銀行股改方案獲得國務院的批準，終于讓我們踏上了建設股份制商業(yè)銀行的新征程。
一年來，在分行黨委特別是分管行長的高度重視、正確領導和大力支持下，在省分行垂直業(yè)務部門的幫助下，在各位同事的配合下，我按照上級行及本行領導賦予會計結算部的工作職責，團結和帶領我部員工恪盡職守，努力工作，圓滿完成了全年各項工作任務?，F(xiàn)將一年來的主要工作情況匯報如下：
一、認真貫徹落實會計基礎管理工作會議精神，狠抓會計內控建設。
為從根本上解決困繞我行的基礎管理差，內部控制力弱的問題，我行于年初召開了高規(guī)格的會計基礎工作會議。會議認真查找了我行會計基礎管理方面問題，深入分析了問題存在的原因，提出了提高我行會計內控管理水平的具體措施。
會后不久，會計結算部正式單設。作為會計結算部的負責人，我把貫徹落實會計基礎管理工作會議精神作為首要任務和工作切入點，并從以下幾個方面開展了工作：
1、以抓《xxxx銀行xxx省分行會計內控管理盡職指引》和在會計基礎管理工作會議上簽訂的《會計基礎管理及內控建設責任書》的落實為契機，把各級行的行長、分管行長、會計部門（職能所在部門）負責人、會計主管、監(jiān)管員以及人事、監(jiān)察等相關職能納入會計內控管理組織體系，大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核，讓會計內控管理關系更清晰，會計內控管理層次得到提升。
2、堅持按季組織開展監(jiān)管檢查工作，促進會計內控管理水平逐步提高。會計監(jiān)管是內控管理的重要組成部分和操作風險的重要防線。對這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過，盡管面臨這樣或那樣的困難，我還是堅持按計劃、按程序每季度對各縣支行各經(jīng)營機構組織開展一次認真細致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對責任人有處理。監(jiān)管的內容也嚴格按照會計監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項治理的要求逐條細化，不敢有絲毫的馬虎。
從已經(jīng)結束的前三季度監(jiān)管來看，累計查出問題273個次，絕大部分問題已得到整改或改善，處理或建議處理責任人96人次，其中扣發(fā)考核性工資44人次，扣款金額7750元，向州分行員工違規(guī)行為積分管理辦法領導小組辦公室提請積分建議52人次。我把實質重于形式作為監(jiān)管的重要原則，通過持續(xù)、認真細致的監(jiān)管，我們的會計內控管理水平有了明顯的進步。
3、堅持值班制度，提高預警信息核銷的及時性和真實性，充分發(fā)揮會計監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。州分行會計結算部分設后，我對會計監(jiān)管系統(tǒng)的在線值班非常重視，明確責任到人并嚴格執(zhí)行值班員每日在線值班監(jiān)控預警信息，督促網(wǎng)點機構會計主管按時核銷預警信息。對督辦信息及時分配給包片監(jiān)管員進行核實回復。節(jié)假日輪流值班，值班員輪班或休假交接時，通過“值班交接”功能進行交接。值班工作的加強，直接促進了我行預警信息核銷效率的提高，更重要的是對會計人員產(chǎn)生了一種持續(xù)的強大的監(jiān)督和震懾作用。
4、注重提高會計主管的業(yè)務素質與履職能力。會計主管履職到位與否，是會計內控好壞的關鍵一環(huán)，20xx年，我認真貫徹落實會計主管委派制，倡導提高會計主管待遇，加大考核力度，提高會計主管履職能力。20xx年，我督促對在同一機構履職滿一年的會計主管進行輪換調整，全州九個營業(yè)機構共輪換會計主管六名，新委派會計主管三名，增派會計副主管兩名。我按月組織召開由分管行領導、直管網(wǎng)點會計主管、會計結算部人員、網(wǎng)點負責人等人員參加的會計主管例會，分析內控形勢，學習新的文件精神，研究解決管理中存在的實際問題。以會代訓，提高會計主管的業(yè)務素質與履職能力。
二、深入學習實踐報告科學發(fā)展觀，認真組織部門員工和業(yè)務條線參加《員工行為守則》教育檢查活動。
1、深入學習實踐科學發(fā)展觀。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是適應新形勢，完成新任務，實現(xiàn)新發(fā)展的需要，對于推動我行業(yè)務經(jīng)營又好又快發(fā)展具有極其重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。通過認真的思考、學習和實踐，我認為我行會計工作要貫徹落實科學發(fā)展觀，讓會計工作上水平，為我行經(jīng)營改革發(fā)展大局做出應有的貢獻，著重應做好以下幾點：
（1）、堅持全面、協(xié)調發(fā)展，突出工作重點。會計工作落實科學發(fā)展觀，必須堅持全面協(xié)調發(fā)展的方針。對我行會計結算工作來講，所謂“全面”，就是要全面履行會計核算和會計監(jiān)督職能，全面提高會計質量和會計工作水平，將凡是有經(jīng)濟活動的地方都要納入會計的視野；所謂“協(xié)調”，就是要使會計工作。
全行整體利益和改革發(fā)展的大局相適應，使會計核算和會計監(jiān)督兩方面相互促進，協(xié)調發(fā)展。
（2）、堅持可持續(xù)發(fā)展，構建風險防控長效機制。會計工作要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構建風險防控長效機制，必須堅持精細化管理和執(zhí)行力建設。要堅決貫徹“內控優(yōu)先”的理念，特別是在案件防控工作中，要“警鐘長鳴”。人員管理要常抓不懈。要通過強化培訓、完善“技防”措施、加大獎懲力度等多種手段，提高相關人員的風險識別能力。要強化問責，不斷健全完善考核激勵機制。
2、認真組織部門員工和業(yè)務條線參加《員工行為守則》教育檢查活動。農業(yè)銀行每位員工的服務和言行舉止直接體現(xiàn)農行的社會形象和社會聲譽?？傂兄贫▽ｉT的守則來統(tǒng)一規(guī)范全行員工的行為準則，弘揚良好的職業(yè)操守，倡導按規(guī)則為人做事的風氣，是做好各項工作、推動全行改革發(fā)展非常重要的基礎和保障。
學習好、領會好、遵守好《守則》，將有助于規(guī)范全行服務標準，提升全行金融服務水平；有助于防范合規(guī)風險和本文來源：公務員在線xx操作風險；有利于推動全行合規(guī)文化建設。為達到規(guī)范行為、培育文化、弘揚正氣、改善形象的目的，我按照怒江州分行開展《中國農業(yè)銀行員工行為守則》教育檢查活動實施方案的部署，積極組織我部員工和業(yè)務條線積極參加學習教育、檢查評價和總結驗收各階段的活動。
銀行干部個人述職報告范文參考三
20XX年是我在XX支行擔任會計主管的第一年。在這一年中，我從一個完全沒有接觸對公業(yè)務的個人客戶經(jīng)理，迅速的轉變成為一名會計主管，除積極學習相關業(yè)務知識，努力工作之外，能夠認真履行工作職責，較好的完成了各項工作任務，現(xiàn)將一年來的工作情況述職如下：
一、認真貫徹落實會計基礎管理精神，狠抓會計內控建設。
1、堅持按月開展自查工作，促進會計內控管理水平逐步提高。自查是內控管理的重要組成部分和操作風險的重要防線。對這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過，盡管面臨這樣或那樣的困難，我還是堅持按計劃、按程序每月對支行全部網(wǎng)點開展一次認真細致的檢查。做到每次檢查都有方案、無通知、有記錄、有整改、對責任人有處理、有通報。
監(jiān)管的內容也嚴格按照會計監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項治理的要求逐條細化，不敢有絲毫的馬虎。把實質重于形式作為自查的重要原則，通過持續(xù)、認真細致的自查，支行的會計內控管理比以往年度水平有了明顯的進步。
2、建立全面的崗位責任制，把崗位職責落實到每一個崗位、每一個員工，做到每一項工作有人管，每一個工作有人抓，防止出現(xiàn)相互推托、工作脫節(jié)的現(xiàn)象，按照崗位責任制進行嚴格考核，使我支行內控制度得到了進一步完善。
二、認真貫徹和執(zhí)行各項會計、出納制度及操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，促進會計出納工作基礎規(guī)范化水平的提高
1、在工作中，我始終堅持以“提高柜面服務質量”為目標，從工作制度、員工素質入手，高標準，嚴要求，苦練業(yè)務技能，強化管理考核。一年來，我認真貫徹和執(zhí)行總行各項會計、出納制度及操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。比如：對掛失業(yè)務、全國支票、匯兌業(yè)務等關鍵業(yè)務進行了規(guī)范，改變了以往登記簿登記不規(guī)范、資料不全的問題，對于發(fā)生的交換差錯事故及時整改，防止了各類差錯隱患的再次發(fā)生。
2、在工作中，我堅持日常及時制度檢查和事后稽核通報，加強內控管理。各項會計出納制度是員工做好本職工作的基本依據(jù)和行為準則，在制度的貫徹落實上，我注重雙管齊下、標本兼治。一是充分發(fā)揮日常內控的監(jiān)督和規(guī)范，利用實時監(jiān)督和監(jiān)控檢查的機會，使我支行內控工作制度化、規(guī)范化。
二是正確處理好事后稽核發(fā)現(xiàn)的問題。首先按照我行各類文件的相關規(guī)定，對臨柜會計出納業(yè)務進行即時、定期、不定期的監(jiān)督和審核，其次做好和事后稽核的溝通工作，正確處理好事后稽核中心發(fā)現(xiàn)的相關差錯，及時做好事后稽核差錯的分析反饋工作，及時給予出錯柜員通報，查找問題原因，及時落實整改。從各個環(huán)節(jié)加強對柜面業(yè)務的管理，提高了我支行的內控機制。
3、注重提高自身的業(yè)務素質與履職能力。會計主管履職到位與否，是會計內控好壞的關鍵一環(huán)。由于我之前的崗位是個人客戶經(jīng)理，因此，如此之大的角色轉換對我的業(yè)務要求非常高，如果自己不對會計業(yè)務有一定的了解，就無法對支行的會計風險進行把控，因此，我堅持學習業(yè)務，虛心向老員工請教，積極與直管領導，主管行長進行溝通，通過自己的努力，熟悉業(yè)務，進入角色。
三、加大力度強化風險管理。
1、對公賬戶對賬工作方面
在過去的一年中，營業(yè)部高度重視對賬工作。在一、二、三季度對賬工作中，營業(yè)部重點賬戶對賬率達到了100%，完成了分行對賬工作要求。
2、定期組織案防例會，強化員工風險意識
營業(yè)部按月組織全行案件防控工作會議，并定期傳達總分行業(yè)務風險文件制度；定期配合綜合部開展員工行為專項自查、互查工作；按照分行要求建立聲譽風險防控體系，并定期組織演練。
3、加強晨會學習，堵截柜面風險
在每日晨會中，營業(yè)部開辟了風險防控工作專欄，組織進行每日風險提示工作。重點對突發(fā)事件處理、柜面風險防控、案件防控動態(tài)、操作風險防范等工作環(huán)節(jié)進行逐個剖析，在員工思想上構筑了牢固的風險防范平臺。在過去的一年中，營業(yè)部有兩人共兩次次堵截了柜面詐騙案件，培訓效果明顯。
4、突發(fā)事件處理工作方面
按照分行文件制度要求，營業(yè)部梳理并建立了多項突發(fā)事件處理預案，如防搶劫處理預案、防火預案、聲譽風險處理預案、理財產(chǎn)品應急處理預案等，并定期配合支行綜合部組織全行范圍的突發(fā)事件模擬演練工作。通過上述演練工作，進一步強化了員工突發(fā)事件處理能力，為在今后的工作中更好的處理突發(fā)事件打下了堅實的基礎。
四、存在的問題
業(yè)務指標方面
1、20XX年支行營業(yè)部的中間業(yè)務相對偏低?？偨Y原因，主要存在以下幾方面問題。首先，支行的地理位置比較偏僻，客戶的結構也較為單一，部門沒有人手能夠外出營銷；其次部門經(jīng)理工作監(jiān)督存在疏漏，在產(chǎn)品培訓及員工輔導工作上存在不足；最后，員工主動營銷意識薄弱、營銷能力有所欠缺，產(chǎn)品營銷工作無論從員工營銷開口率還是營銷成功率上均為達到預期的效果。
2、存款業(yè)務方面，支行的存款90%來自于海關的存款，因此海關收稅的高低嚴重影響支行的存款業(yè)務，而個人客戶的數(shù)量又較少，來行辦理業(yè)務的客戶絕大多數(shù)都為老客戶，所以營業(yè)部存款余額增長乏力。
4、對公網(wǎng)銀對賬工作推進遲緩
20XX年，營業(yè)部對企業(yè)賬戶簽約管理工作重視度較高，全員幾乎都參與到銀企對賬工作中，但是有極個別企業(yè)老總在國外治病，無法回國，造成支行的3季度對賬率未達到雙百。
基礎管理方面
20XX年支行發(fā)生一筆重大差錯，原因是在我休假期間，支行員工手工修改重空號碼，造成嚴重的串號使用憑證。原因有以下幾方面：
①我對員工的管理不夠嚴格。
②員工的風險意識太差，我沒有盡到相應的風險管理責任。
柜面服務方面
員工主動服務意識有待提高，柜面服務規(guī)范性有待加強。集中體現(xiàn)在，營業(yè)大堂人員主動服務意識不足，更多時候員工仍是被動接受客戶咨詢，提供被動服務；柜面規(guī)范服務的持續(xù)性不足，部分員工不能保證工作日全時段的規(guī)范化服務。
工作執(zhí)行力方面
在過去的一年中，我在工作執(zhí)行力上尚存差距，集中體現(xiàn)在：
1、工作計劃性需加強，部分工作計劃考慮不夠充分；
2、制度落實不到位，部分業(yè)務流程為按照制度要求落到實處，檢查監(jiān)督力度不足；
3、對員工的風險教育需進一步加強。五、20XX年工作目標
1、加大員工的技能、服務培訓力度
部門將以分行五崗位考試要求為模板、以支行服務檢查要求為基準，定期、持續(xù)開展員工操作技能及服務培訓工作，并按月進行評比。同時，加強檢查落實工作，全面提升營業(yè)網(wǎng)點服務核算水平。
2、加強業(yè)務知識學習，全面降低差錯率
部門需加強員工培訓工作，來滿足支行日新月異的業(yè)務對新員工的要求。同時，加大核算質量的考核力度，制定支行13年新的考核辦法，聯(lián)合全部網(wǎng)點，共同考核，賞罰分明，并與年度考核掛鉤。最終實現(xiàn)審計檢查及分行會計部差錯考核雙達標的目標。
3、加強風險培訓
由于20XX年的重大差錯，使我認識到，對于新員工來講，風險意識需要日日灌輸，天天培訓，13年部門將大力加強風險方面的考核，一旦發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)風險的錯誤操作，支行將嚴肅處理，絕不姑息。
4、加強部門員工主動營銷的意識
一、動因：當前干部實績考核“四難”催生業(yè)績檔案制度新課題
近年來，各級組織部門在干部年度考核工作中，都能通過多種渠道對干部的實績進行實事求是的考核和評價，起到了良好的效果，但與干部考核工作的要求比仍存在相當大的差距，特別是具體實踐中存在的“四難”，為我們提出了新的課題。
一是考核資料收集難。近幾年由不同部門主抓的考核門類多、內容雜，如人事局有公務員（事業(yè)單位干部）年度考核、紀委有述職述廉、局有各部門來信來訪處理情況報表、發(fā)展和改革局有經(jīng)濟指標排序、組織部門有“好班子”考核，但真正被作為用人決策部門的組織部門掌握的信息，除“好班子”考核中了解到的情況外，就只有調整干部前對干部匆匆進行的考察。這樣，一方面作為干部考核主管部門的組織部門了解不到全面情況，另一方面各種考核結果分散在不同的職能部門，造成了考核資源的浪費。
二是考核結果真實難。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核。考核中又偏重個別談話、民主測評、查看臺帳資料等靜態(tài)方法，致使考核者對干部情況的了解較多停留在感性認識階段，缺乏應有的深度。尤其目前個別談話很難聽到真實情況，有的談話者認為考核工作是走過場、搞形式，考核結果沒有決定意義；有的認為自己“人微言輕”，講了也是白講；更多的人是怕得罪人，不肯講，嚴重影響了考核結果的真實性。
三是績效標準一致難。干部績效衡量的一致性，就是要根據(jù)每名干部所承擔的職責和任務，提出相應的考核標準，這種標準應該是個性化，并與每個人的職責和角色相一致。由于干部考核的多頭管理，使組織部門不能接觸到干部業(yè)績的面上情況，因此對于干部的績效衡量標準難制定，即使制定了也因機關崗位的復雜性和干部全面信息的缺失，而難以制定科學的評價標準。
四是考核結果運用難。干部考核的目的是獎優(yōu)罰劣，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀干部，而考核工作是一年一度進行，考核結果往往只起到“存檔備案”的作用，沒有真正將考核結果與干部的獎懲和升降去留緊密結合起來，導致考用脫節(jié)。業(yè)績檔案制度將能反映領導干部德、能、勤、績、廉等方面的信息從不同的渠道進行匯總，要求全區(qū)各相關部門，包括政法、公安、經(jīng)濟管理、人事、等多個部門將掌握的信息隨時向建檔單位報送，組織部門掌握了全面的第一手資料，并與年終考核及個別考察中了解的信息進行映證和補充，將使考核結果更科學，更有運用價值。
二、意義：業(yè)績檔案制度可使干部實績考核工作水平有新提升
業(yè)績檔案制度是在傳統(tǒng)的干部檔案工作已不能適應新形勢、新任務的要求下，我們以科學發(fā)展觀為指導，探索建立的一套全面、真實、客觀、公正反映領導干部實績的檔案體系。
1、建立業(yè)績檔案制度是樹立正確用人導向的必然需要。一個單位、一個部門、一個地方，風氣正不正，關鍵看用人；發(fā)展快不快，關鍵也在用人。用人怎么用？憑績而用。選人怎么選？群眾公認。這是我們選拔任用黨政領導干部必須堅持的重要原則，也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群眾公認的干部，都能撲下身子辦實事，與群眾打成一片，言行、思想能夠始終代表最廣大群眾的利益。憑實績用干部其精髓是重實績、講實力、論實干，杜絕憑“印象”和“旨意”用人，杜絕夸夸其談、華而不實。業(yè)績檔案的主體是領導干部本人，但在檔案中發(fā)言定論的卻是廣大人民群眾和一系列客觀實在的數(shù)據(jù)與材料，來不得半點摻假，這正是實現(xiàn)“憑實績用人”的第一步，也是關鍵一步。
2、建立業(yè)績檔案制度是實現(xiàn)干部考核工作科學化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一個重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔、任用的基礎。同志曾對干部考核工作提出具體要求：要使被考核干部像在X光機前得到透視一樣，全面把握干部的素質，選準、用好干部。但從具體實踐來看，當前干部實績考核工作存在著“三重三輕”的誤區(qū)：一是重匯報，輕實效。在干部考察中，因時間緊、任務重等原因，只聽數(shù)字匯報，注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù)，忽視了投入、效率、損失等負面的數(shù)據(jù)，沒有深入實地調查人民生活質量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強等，造成“考核出數(shù)字，數(shù)字出政績”的后果；二是重眼前，輕長遠。在干部考察中，只重視干部年度的實績，忽視了經(jīng)濟發(fā)展是否具有連續(xù)性、長遠性。導致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，結果是“一個人的成績，幾代人的包袱”，慷國家之慨，毀人民之財，吃祖宗飯，斷子孫路，不僅嚴重損害了國家和人民的長遠利益，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展；三是重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經(jīng)濟的、物質的、有產(chǎn)值等，認為“有據(jù)可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設、社會綜合治理、組織建設等基礎性工作，導致考核工作一手硬一手軟，實一塊虛一塊。建立業(yè)績檔案制度，為我們有效克服這些誤區(qū)，提供了途徑和平臺，推動了干部考核工作的深入開展。
3、建立業(yè)績檔案制度是激勵干部隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力的內在需要?？己酥贫染S系干部的榮辱升遷，有指揮棒的作用。建立業(yè)績檔案制度，可以強化干部的經(jīng)常性管理，構建一種融導向、激勵與監(jiān)督于一體的干部管理新機制，為客觀地評價使用干部、推進干部能上能下提供可靠依據(jù)。領導干部不僅八小時內的言行舉止、有形業(yè)績處于方方面面的關注之下，而且其社會交往、生活作風、關鍵時刻的表現(xiàn)，是否急功近利等等一些隱蔽性很強的東西也容易被組織掌握；不僅其一時一地的表現(xiàn)被某一任領導掌握，而且今天的表現(xiàn)會成為將來的歷史記錄在案。領導干部唯有按照自身崗位職責的要求，以科學發(fā)展觀為指導，克己奉公，兢兢業(yè)業(yè)，不斷開拓進取，無私奉獻，才能實事求是地寫下輝煌的篇章。
三、做法：業(yè)績檔案制度注重過程管理與控制為干部考核工作帶來新氣息
我們在建立業(yè)績檔案制度的過程中，注重過程管理和控制，動態(tài)掌握干部工作情況，進一步拓寬干部考核工作的成效。
1、科學制定干部業(yè)績檔案內容。領導干部業(yè)績檔案制度顧名思義就是將反映領導干部本人業(yè)績的各種資料收集起來作為檔案進行保管、分析和使用。我們初步規(guī)定了以下幾類資料作為建檔內容：一是基本情況，包括領導干部的自然情況、任職經(jīng)歷、兼職情況、分管工作情況、崗位職責、年度學習積分情況、專業(yè)技術職稱等。二是獎懲情況，包括領導干部年度考核結果、年度好班子考評中的民意測驗結果、個人獲獎證書或文件、分管工作所獲獎勵情況及有關處分情況；三是審計情況，包括領導干部所在單位（部門）審計結果評價、工作調動中的離任審計情況；四是來信來訪情況，包括涉及領導干部本人的來信、來訪、來電記錄及組織了解的書面結論；五是完成重大工作任務和年度工作目標情況、年度述職述廉報告等；六是其它能反映領導干部德能情況的工作業(yè)績資料。
2、精心組建干部業(yè)績檔案。業(yè)績檔案的建檔方法實行歸檔資料定期報送與隨時報送相結合的辦法，區(qū)委組織部每年3、4月份定期收集上一年度每位領導干部的相關資料，同時每位建檔對象及相關職能部門可隨時將相關資料報送區(qū)委組織部。在搜集干部工作實績檔案材料過程中，努力做到“全”、“細”、“真”。“全”，就是搜集的材料無論是主體內容，輔助內容，或者是補充內容都要盡可能全面?！凹殹?，就是搜集工作要非常細致，需要什么，需要到什么程度心中都要有個數(shù)，工作起來都要有一個標準。“真”，就是無論是定性的，還是定量的，都要力求真實，堅決打假，做到不欺上瞞下，不弄虛做假。
3、努力強化業(yè)績檔案特色。業(yè)績檔案在建檔內容和建檔方法上主要體現(xiàn)三個特點：一是直觀性。對于領導干部的基本情況和獎懲情況，我們制作成以年度為列的表格形式，以便進行年度比較。通過精確的數(shù)據(jù)對比，可以分析出領導干部履行崗位職責、接受學習培訓和民意測驗的年度變化情況，結合分管工作對干部本人的精神狀態(tài)有一個初步印象。對于審計情況和來信來訪情況也設計了表格，一事一記，一目了然。特別是對審計情況的反映，省略了審計報告中詳盡的分析和羅列，只注重對結果和存在問題的描述。二是系統(tǒng)性。反映領導干部業(yè)績情況更全面，更系統(tǒng)。既有干部本人陳述的內容，上級領導或分管領導的評價，又有下級或群眾反映的情況；既有八小時以內的工作情況，又有來自社區(qū)、家庭或愛人單位等“生活圈”和“社交圈”方面的情況；既有干部在目前部門的表現(xiàn)情況，又有干部過去所在崗位的履職情況。三是動態(tài)性。每位領導干部在同一個領導班子中面臨著相同的工作環(huán)境和工作基礎，通過對業(yè)績檔案的分析，我們可以看到個人在集體領導中的作用及集體領導對個人政績所創(chuàng)造的條件和影響。通過對領導干部在不同崗位履職情況的分析，我們既可以考核出領導干部取得的顯績，又可以考核其可持續(xù)發(fā)展能力和長遠發(fā)展后勁，從顯績、潛績兩個方面反映出領導干部創(chuàng)造政績的水平和能力。
4、全力發(fā)揮干部業(yè)績檔案功能。干部業(yè)績檔案采取一人一檔的方法建立，逐步過度到計算機智能化管理。具體應當發(fā)揮四大功能：一是共享功能。即在一定范圍內，領導干部業(yè)績檔案資源可以相互共享，但由組織部門嚴格管理。二是類比功能。包括干部工作歷年來業(yè)績類比、干部工作業(yè)績縱橫向類比和領導班子成員工作業(yè)績類比。三是累積功能。干部業(yè)績檔案的建立應當是一個動態(tài)的過程，歷年工作實績可以逐步累積。四是預警功能。包括對干部個人、干部所在的班子以及整個干部隊伍的預警。具體地說，就是通過對干部業(yè)績的累積、類比結果，對干部本人某一方面，如需加強某一專業(yè)知識學習等進行預警;對班子合力削弱等進行預警;對所有干部資源的優(yōu)化配置等進行預警。
四、完善：發(fā)掘業(yè)績檔案制度內涵為我們加強干部實績考核帶來的新思考
領導干部業(yè)績檔案是在傳統(tǒng)人事檔案基礎上的探索和嘗試，在干部業(yè)績資料的收集尤其是利用上還需進一步豐富和完善，不斷挖掘業(yè)績檔案制度的豐富內涵。
1、業(yè)績檔案制度要與干部的績效考核緊密結合。業(yè)績檔案的建立為績效考評機制的建立提供了基礎和可能，同時業(yè)績檔案制度能否真正發(fā)揮作用，也必須同建立績效考評機制結合起來。要以科學發(fā)展觀為依據(jù)制定績效考核目標體系，詳盡地規(guī)定領導班子經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設的目標和領導干部的崗位職責規(guī)范，使業(yè)績檔案資料收集更具有原則性和針對性。要建立科學的績效考核評價體系，注意從“硬指標”與“軟任務”的成果上檢驗績效，從個人實績與集體實績的區(qū)分上看待績效，從當前和長遠的結合上考核績效，從領導和群眾統(tǒng)一上來評價績效，這樣才能使業(yè)績檔案的利用更具科學性。
一、建立稅務領導干部任期目標責任制的必要性
1、建立稅務領導干部任期目標責任制是目標管理的客觀要求。目標管理是現(xiàn)代管理科學中一種基本的管理技能，它通過劃分組織目標與個人目標的方法，將許多關鍵的管理活動結合起來，實現(xiàn)全面、有效的管理。其主要作法是：由上級和下級管理人員一起制定共同的目標；同每一個人的應有成果相聯(lián)系，規(guī)定其主要職責范圍；以這些規(guī)定為指導，評價一個部門或每一個成員的貢獻情況。由于這種作法特別適合于對各級管理人員的管理，故被稱為“管理中的管理”。目標管理目前已經(jīng)廣泛應用于稅務機關的管理工作中。建立稅務領導任期目標責任制，就是通過把任期制、崗位責任制和目標管理三者有機結合，對稅務領導干部在任期內和每年要做什么工作，完成什么目標，不僅提出明確的定性定量的要求，而且公諸于眾。這樣在考核時，就能夠以領導干部在一定時間里完成目標的情況為主要依據(jù)，并采取組織、領導、群眾共同參與的做法，較好地體現(xiàn)公開性、規(guī)范性和群眾公認的考核原則。實行任期制必然要求實行嚴格的目標管理責任制，而只有建立和完善目標責任制，使考核領導干部有章可循、有據(jù)可依，才能對領導干部任期滿時的德、能、勤、績作出全面、客觀的評價，為領導干部的進退去留提供依據(jù)。
2、任期目標完成情況是衡量稅務領導干部能力、績效的標準。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，衡量領導干部的標準難定、考核難準的因素也直接影響著領導干部能上能下制度的建立?！豆珓諉T條例》雖對公務員考核的原則、內容、方法、程序等作了比較詳細的規(guī)定，但考核的標準、考核結果的使用及考核的實施措施還不夠規(guī)范，以致于在一定程度上存在考核評價憑印象、不看實績靠人緣等不正常現(xiàn)象，考核結果有時不能準確反映被考核人的能力水平和工作績效?？茖W合理干部選拔任用標準，只是解決了什么樣的干部可以升降的問題，而最終落實到誰升誰降，就必須建立起一套嚴格合理的考評體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意。任期目標是干部在任期內要達到的工作任務和管理成果，是干部努力爭取的期望值。一個科學合理的任期目標，可以激勵領導干部不懈地努力，創(chuàng)造卓越的業(yè)績，有利于稅收事業(yè)的發(fā)展，反之，干部就失去了行為的航標，必然缺乏應有的斗志?！爸伪驹诘萌耍萌嗽趯徟e，審舉在核真”，根據(jù)不同層次領導職務的特點，認真對照任期目標，看誰干得了，看誰干得好，應當成為衡量干部能力、績效的主要標準。
3、建立稅務領導干部任期目標責任制是完善任期制的重要途徑。推行任期制，解決了干部“下”的瓶頸問題，但同時由于領導干部在任職時就知道在職位上的時間長短，一定程度上容易使一些干部為了追求一時的政績，搞一些脫離實際、竭澤而漁的短期行為；也容易使一些干部產(chǎn)生“船到碼頭車到站”、“有權不用，過期作廢”的思想，出現(xiàn)不思工作、只想后路的提前退休現(xiàn)象，甚至導致腐敗；一些稅務領導干部可能會因為年齡關系，認為自己無望得到提拔，而不思進取，安于現(xiàn)狀，不利于人才資源的合理開發(fā)和利用，造成人才資源浪費。建立稅務領導干部任期目標責任制，通過科學設置考核內容，建立任期目標考核評價體系，改進考核方式和手段，加強對領導干部任期內的監(jiān)督和考核，將有效杜絕這些短期行為和腐敗現(xiàn)象，使任期制進一步健全和完善。
4、建立稅務領導干部任期目標責任制是深化改革的有效手段。把群眾公認的堅決執(zhí)行黨的路線、政績突出、清正廉潔的稅務干部及時選拔到領導崗位上來，必須全面深化稅務人事制度改革，加大干部考核工作力度。從任期制的實踐來看，一是由于任期目標不明確，導致任期考核沒依據(jù)，降免標準難量化；二是考核內容不全面，缺乏必要的資料積累，導致考察工作實績和政治表現(xiàn)隨意性較大，考察中容易出現(xiàn)知人不深、識人不準的問題；三是考核方法、手段落后，造成考察材料存在公式化、千人一面等問題，看不出干部的特點和個性，對領導干部的真實面貌了解不清，常常被表面現(xiàn)象所掩蓋。建立稅務領導干部任期目標責任制，把目標確定、實績考核和干部的升降獎懲三者有機地銜接起來，制定科學合理、標準規(guī)范的考核評價體系，形成“三位一體”的領導干部考核機制，使管人和管事相結合，通過管事實現(xiàn)管人，通過管人促進管事，將從制度上有效地促進能上不能下等長期困擾干部工作問題的解決。
二、建立稅務領導干部任期目標責任制需要重點考慮的幾個問題
1、任期目標的確定原則。沒有一個科學合理的目標，管理就沒目的，考核就無依據(jù)。實行對稅務領導干部的任期目標管理，目標的制定是前提和基礎。在制定各項目標時，要圍繞中心，突出重點，從促進工作落實入手，實事求是地進行。制定任期目標，應遵循以下原則：
一是把握目標制定的科學性。稅務領導干部任期目標的制定，必須依據(jù)領導干部職務進行設計，不同職務、不同崗位的干部，其任期目標必然存在差別；必須緊跟時展的變化，堅持與時俱進，體現(xiàn)時代特點；必:請記住我站域名須體現(xiàn)上級要求與群眾需求相統(tǒng)一，有助于稅務工作開展和稅收事業(yè)全面發(fā)展；必須結合所處的工作環(huán)境和干部自身的素質狀況，力爭使指標的設置與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責的內容相一致，做到責權統(tǒng)一，客觀公正。
二是把握目標制定的實踐性。干部任期目標不應該局限于理論上的表述，而應是可操作、可考核，甚至是可量化的，使干部在實際工作中能夠將目標化解為一定的經(jīng)驗、方法和技術手段。干部任期目標也應該是可塑造的，無論哪個任期目標，都可以通過干部的工作，轉化為符合社會需求的公共產(chǎn)品。因此設置的任期目標要具體，便于測定，任期目標越具體，實現(xiàn)的可能性就越大；同時要清晰簡明，項目不宜太多太繁，要有期有量。除用必要的簡短文字說明外，還要用數(shù)據(jù)表述，要有明確的目標值，便于執(zhí)行、檢查。
三是把握目標制定的差別性。這種差別，一是質的差別，不同性質特點的工作崗位，其任期目標有質的差異性。二是量的差別，即使是同一職務，工作的外在環(huán)境和內在條件不同，其任期目標的制定也應全面考量，分別對待。三是人的差別，要正視干部之間的工作基礎和能力差異，確定相應的任期目標。
四是把握目標制定的動態(tài)適用性。定時目標要適當，定性目標要準確。在目標實施過程中，還要注意根據(jù)客觀條件的變化和新形勢的要求，對有關目標加以調整和修正。必要時，可適當設置一些變量指標。
2、任期目標的主要內容。根據(jù)現(xiàn)有的體制，稅務領導干部任期目標的制訂和分解，主要的依據(jù)來自三個方面：一是上級部門、本級部門與領導班子的奮斗目標；二是上級下達的指令性、指導性計劃和有關三個文明建設的其他工作任務；三是本地區(qū)、本部門從實際出發(fā)提出和制訂的 工作計劃和任務完成情況。根據(jù)稅務領導干部的工作特點和職責要求，稅務領導干部任期目標應當主要由三方面構成：一是共性目標。包括領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設、稅收環(huán)境及稅收任務等；二是職能業(yè)務目標。主要是依據(jù)單位的職能特點、干部的職責分工、上級下達的年度主要工作任務所確定的重點工作目標；三是目標下達后上級部署的重要工作和收入任務。任期目標是干部對自身一段時間（一個任期）工作的預期目標。為了使干部的總體職責與預期目標相統(tǒng)一，需要把領導干部承擔的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，根據(jù)擔任的職位類別和職位層級，通過研究分析，結合本人參與，轉化為年度或若干時期的具體目標任務。因此，制定領導干部的任期目標，需要按以下步驟進行：
（1）以領導班子的總體目標、任務為基礎。凡是能用數(shù)量、質量、時間、范圍等表示的按照領導班子成員的分工和崗位特點，量化分解到每一位領導成員。工作任務和工作指標，都應從數(shù)量、質量、時間、范圍上提出要求；對一些不宜從數(shù)量、質量、時間、范圍上提出要求的工作任務和工作指標，也要采取對比的方法提出要求，以便于檢查考核。
（2）將任期目標分解為年度目標。任期目標是年度目標的依據(jù)，年度目標是任期目標的細化，年度目標必須緊扣和體現(xiàn)任期目標。通過對任期目標按年度進行分解，將任期目標逐項落實到年度崗位責任目標管理中去，形成以稅務領導干部任期制為“龍頭”，包括目標管理、崗位責任在內的干部任期目標責任管理體系，并通過簽訂任期目標責任書的形式，使制訂任期目標、分解年度目標的過程，成為干部明確責任、落實責任的過程。
3、任期目標考核的實施。考核是任期制與目標管理責任制結合并得到落實的有效手段。通過考核，全面地了解和掌握稅務領導干部在任期內實現(xiàn)目標的情況，準確地評估干部的德、能、勤、績、廉五個表現(xiàn)，現(xiàn)行對領導班子和領導干部的考核，包括平時考核、任職前考核和定期考核，據(jù)調查目前實行任期制的稅務部門，大多規(guī)定選任制干部的任期與屆期相同，以屆期為準；委任制干部的任期為5年、4年或3年；一般同時還規(guī)定干部在任期內保持相對穩(wěn)定。任期制的這一特點，決定了對干部的任期目標考核宜采取屆中與屆末考核相結合的定期考核方式進行，其中，屆中考核主要看任期目標的進展情況，屆末考核主要看任期目標的完成情況。
4、任期目標考核的程序和步驟。一般來說，考核可以分以下幾步：（1）準備。被考核領導干部準備個人述職內容；考核者整理被考核領導干部的工作記錄情況，并向紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門、黨政綜合部門、有關綜合經(jīng)濟部門征求意見、了解情況。（2）述職。被考核領導干部向考核者及有關領導和群眾報告履行職責情況，并提供書面述職報告。（3）民主評議?？己苏咭悦裰髟u議和個別談話的方式，了解被考核領導干部的情況。民主評議的項目應當完整、明確、具體，并與干部任期目標進行對照。（4）核準指標數(shù)據(jù)。爭取有關部門的積極配合，提供準確客觀的工作指標和數(shù)據(jù)。（5）綜合分析評估。在全面考核的基礎上，運用多種方法進行綜合評估。評估時要注意處理好現(xiàn)實成績與原有基礎的關系、主觀努力與客觀條件的關系，力求定性準、定量實，防止片面性。（6）考核結果認定。在綜合分析評估的基礎上，對照任期目標責任制，確定評價等級。并向主持考核的上級主管部門匯報考核情況及經(jīng)上級主管部門審核后，存入干部檔案，作為干部任用、獎懲的依據(jù)。
三、建立稅務領導干部任期目標責任制要處理好的幾個關系
1、正確處理平時考核與定期考核的關系，把年度考核與屆中、屆末考核有機結合，不斷改進和完善對稅務領導干部任期履職情況的考察考核評定機制。目標考核是任期制的內在要求。在屆中、屆末開展任期目標考核是檢驗和評判領導干部政績大小的重要手段。年度考核是公務員考核的主要方式，年度考核的周期性、動態(tài)性，有利于加強對領導干部的工作監(jiān)督和管理，便于保證工作的整體性和連續(xù)性。做好任期目標考核，應當堅持年度考核與屆中、屆末考核相結合的考核方式，按照一般年度考核適當從簡，屆中、屆末考核增加考察內容的思路，形成以年度考核為基礎，屆中目標考核為重點，屆末目標考核為結果的大目標考核體系。開展好以年度考核為主要形式的平時考核，有助于全面、準確、及時地了解掌握干部的思想狀況、工作狀況及對新任職務的適應程度。做好平時考核：一應嚴格。考核不嚴，就會流于形式，形同虛設，不僅不能反映干部的真實情況，而且還會產(chǎn)生消極后果。二應公平。在考核工作中，考核人要排除干擾，實事求是，客觀、全面、真實地考察和評價干部，要摒棄個人的好惡思想，防止用感情和偏見代替政策以及用主觀想象代替客觀事實。三應持久。要建立跟蹤考察檔案，將平時考核結論及有關材料裝入考核檔案，并跟隨干部和干部檔案同步轉送，徹底改變過去不到提拔不考核，考核一次定一生的現(xiàn)象。
【關鍵詞】 審計監(jiān)督 方式改進 制度完善 機制創(chuàng)新
監(jiān)督是審計工作的本質，是審計活動的根本職能。審計工作要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須運用現(xiàn)代管理科學理論、方法和技術手段，從方式改進、制度完善、機制創(chuàng)新上不斷提高審計監(jiān)督質量，增強審計職能運行的科學性和有效性，推動審計監(jiān)督由粗放低效型向精確高效型轉變，實現(xiàn)審計的有效監(jiān)督。
一、堅持以方式改進提高監(jiān)督質量
審計工作要適應形勢發(fā)展需要，積極調整和轉變思路，從整體推進和全面建設的高度，堅持科學先進的監(jiān)督方式，從更高的層次和更寬的視野抓質量、謀效益。
1、不斷延伸審計監(jiān)督深度。審計工作要努力從事后審計向跟蹤審計轉變，靜態(tài)審計與動態(tài)監(jiān)督結合，查糾問題與預防幫建并重，將審計監(jiān)督融入項目管理的大系統(tǒng)。一要正確把握審計定位。一方面，審計部門要逐步與被審計單位在提高管理水平上融為一體，剔除審計與被審計矛盾對立的局面，形成一種經(jīng)常性的溝通、協(xié)調、融合機制；另一方面，要防止審計偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責范圍，確保審計與管理的權力制衡有效發(fā)揮作用，促使管理活動規(guī)范、廉潔、科學、高效運行。二要營造和諧審計環(huán)境。跟蹤審計對審計項目從源頭到末端實施動態(tài)監(jiān)督，不僅涉及審計人員工作模式的轉變，而且涉及被審計單位在配合審計工作上習慣做法的改變。被審計單位在接受跟蹤審計的過程中產(chǎn)生抵觸情緒在所難免。因此，審計部門應注重運用各種方式方法營造有利于開展跟蹤審計的和諧環(huán)境，使跟蹤審計能夠健康、有序運行。三要合理分步實施審計。審計部門應根據(jù)審計事項的規(guī)模、特點、風險程度，以及審計要求和審計資源等情況，將審計事項劃分若干階段或確定若干重點內容，分步推進、有序實施，使審計建議更具科學性、合理性和可操作性。
2、不斷拓展審計監(jiān)督廣度。立足現(xiàn)有審計資源，今后一段時期審計應著重做好以下兩方面工作：一是進一步推進績效審計。推進績效審計工作，要綜合考慮需求與現(xiàn)實，從宏觀決策、資源配置、經(jīng)濟管理等方面找準審計切入點，靈活選擇審計方法，科學確定評價標準，規(guī)范績效審計行為，實現(xiàn)績效審計的法制化、規(guī)范化、科學化。二是進一步倡導財經(jīng)崗位人員履責審計。作為經(jīng)濟責任審計制度的補充和完善，財經(jīng)崗位人員履責審計應適時推開，堅持“突出重點、兼顧一般”，科學、合理、有針對性地選取審計對象，著重關注審計對象的財經(jīng)法紀落實情況、經(jīng)費物資使用管理情況、事業(yè)任務完成情況、職責作用發(fā)揮情況和個人廉潔自律情況，并對審計對象的履職盡責情況作出科學評判，促進各級干部勤政廉政，健全經(jīng)濟監(jiān)督體系，推動審計事業(yè)發(fā)展。
3、不斷改進審計監(jiān)督手段?，F(xiàn)代信息技術已對審計建設和發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，審計質量的提升很大程度上依賴于信息技術的運用。當前，以“金審工程”成功經(jīng)驗和建設成果為契機，不斷改進技術手段，充實完善系統(tǒng)功能，進一步提高審計信息資源的綜合利用水平，增強審計監(jiān)督的有效性。一是充分利用“金審工程”建設成果，確保審計所用硬件設施完善配套。不斷挖掘現(xiàn)有技術手段潛力，總結信息化審計經(jīng)驗，改進完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)軟件優(yōu)化升級，使審計信息系統(tǒng)集審計資料抽樣取證、審計數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、審計項目質量控制、審計信息交互共享等多項功能于一體，滿足信息化管理需求。二是分析、整理審計過程中取得的各類數(shù)據(jù)資料，集中存檔保管，建立審計法規(guī)庫、項目庫、資料庫等數(shù)據(jù)庫，并積極研發(fā)相關管理、作業(yè)子系統(tǒng)，實現(xiàn)審計系統(tǒng)與各專業(yè)管理信息系統(tǒng)的有效對接，為提升審計質量、提高審計效率、實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控提供依據(jù)和支撐。三是嘗試對新型審計項目信息化手段的運用，組建數(shù)據(jù)分析團隊，集中進行電子數(shù)據(jù)分析，提高集中分析數(shù)據(jù)的水平和能力，形成較為完善的信息化審計方法體系，不斷提升審計監(jiān)督水平。
二、堅持以機制創(chuàng)新提高監(jiān)督效能
科學高效的審計組織和運行機制，能夠使各內部要素協(xié)調運轉，有效激發(fā)審計行為主體的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)審計既定目標，提高審計監(jiān)督效能。
1、建立審計決策控制機制。審計決策決定審計工作的方向。一是做好審計專家咨詢工作。開展審計專家咨詢工作，可以幫助審計決策主體了解形勢，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，提供修正和追蹤決策的方案，并對審計領域未來的發(fā)展趨勢進行深入研究和超越性預測，促使審計決策者在短期內縱觀全局，關注面臨的重大現(xiàn)實問題的同時，把握住長遠性、本質性問題。通過建立專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家“外腦”、“智囊團”作用，延伸審計決策者必需的“能力范圍”，避免出現(xiàn)領導決策的主觀性和盲目性。二是做好審計決策論證工作。開展審計決策論證，對審計決策方案的制定和修改進行系統(tǒng)分析和科學研判，涉及審計戰(zhàn)略目標與事業(yè)建設的全局性重大問題，要整合資源、優(yōu)先部署。對擬確定的審計項目，要重點考慮項目的重要程度、審計的可能性、審計資源的可用性、審計實施的關鍵環(huán)節(jié)、審計目標的實現(xiàn)程度、審計將產(chǎn)生的影響、審計結果的可利用性等，并進一步分析審計實施過程中可能遇到的問題及原因，以及解決問題的對策。通過系統(tǒng)梳理和分析，為完善審計決策提供可靠的依據(jù)和建議，促進審計決策科學化。
2、健全審計風險預警機制。審計風險存在于審計活動的始終。加強審計風險管理，健全審計風險預警機制，對于防范審計風險，提高審計工作質量和效率，具有重要意義。一要對審計風險進行準確識別。在執(zhí)行某項審計任務時，審計人員要根據(jù)所掌握的相關資料，對存在問題作出準確判斷和評價，對審計工作面臨的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境等進行連續(xù)系統(tǒng)地分析，判斷各種環(huán)境的變化給審計工作帶來的影響，據(jù)此分析審計過程中潛在的風險和損失因素。二要對審計風險進行科學評估。遵循穩(wěn)健性原則，審計人員要針對審計過程和審計對象的具體情況，對審計事項風險發(fā)生的頻率和風險損失的程度進行合理評價和估計，盡量減小自由裁量的彈性空間，并著重分析風險產(chǎn)生的原因，通過原因剖析，為后續(xù)審計工作提供借鑒，特別是為黨委首長提供解決問題的思路辦法。三要對審計風險進行有效控制。根據(jù)既定的審計計劃和對風險因素的分析，設立衡量審計風險程度的標準，并把實際發(fā)生的審計風險結果與預定標準相比較，以確定風險中出現(xiàn)的偏差及其嚴重程度，在此基礎上，確定關鍵控制點，有針對性地采取應急措施、補救辦法和改進方案，確保對審計風險實施有效控制，圓滿實現(xiàn)審計目標。
3、完善審計質量監(jiān)管機制。審計質量是審計工作的生命線。當前，審計領域不斷拓展，覆蓋面逐步加寬，審計工作在量的增長的同時，更需要質的提高。一要強化審計全程質量監(jiān)控。設立專門的質量管理機構，從計劃立項、組織實施、工作記錄、情況報告、意見建議等環(huán)節(jié)，強化審計項目的全過程、全要素質量管理，對所有審計事項的審計過程進行實時跟蹤，對照質量標準規(guī)范檢查落實情況。二要積極開展審計質量考評。定期進行審計項目質量考評和互查，落實質量管理、質量標準、質量考評相結合的審計質量管控措施，定期對審計人員的工作態(tài)度、工作能力、工作實績等進行考查和評價，推動審計工作質量的全面提升。三要發(fā)揮激勵約束作用。落實審計質量負責制，按照“以獎為主，獎懲結合”的思路，對優(yōu)秀審計項目和審計人員，樹立典型，宣傳推廣，并給予適當?shù)奈镔|和精神激勵；加大審計人員和機構違法違紀操作成本，對于審計范圍內出現(xiàn)問題的事項，嚴肅追究相關組織和人員責任，使審計人員不斷增強責任意識和使命意識，提高工作效率，發(fā)揮審計監(jiān)督職能，推進審計工作質量向更高層次邁進。
三、堅持以制度完善提高監(jiān)督效益
審計法規(guī)制度是組織和開展審計監(jiān)督的基本依據(jù)，是規(guī)范審計行為的基本準則。圍繞現(xiàn)代審計建設的目標要求，審計工作要以國家《審計法》為準繩，積極推進法律規(guī)范制度建設，逐步形成一套科學、嚴密、統(tǒng)一的法規(guī)制度，切實推進審計工作向制度化、程序化、標準化發(fā)展。
1、健全審計工作規(guī)范制度。審計工作規(guī)范主要是針對具體的審計事項作出規(guī)定，強調與審計客體關系的調整，解決審計部門“審什么、如何審”的問題，是審計開展業(yè)務工作的直接依據(jù)。從實際出發(fā)，當前要做好兩項工作：一是完善專項審計實施辦法。緊跟改革與發(fā)展步伐，結合審計工作自身特點規(guī)律，依據(jù)國家、國際相關法律法規(guī)和制度準則，及時對現(xiàn)行審計法規(guī)進行調整和完善。對近年來開展的新型審計項目，制定相應的審計工作細則，進一步明確審計工作的范圍、程序和方法，注重針對性和可操作性，切實解決“如何審”問題，為審計工作的有序展開提供行為指南。修訂不再適用的法令法規(guī)，廢除與新形勢新要求不相適應的規(guī)章制度，避免執(zhí)法依據(jù)模糊。二是規(guī)范審計管理制度。依照國際通用審計準則，借鑒外國審計經(jīng)驗做法，研究制定科學、合理、精細的審計管理標準，從內容、方式、方法上確保審計人員有法可依。加強審計管理，建立健全審計評價標準、質量責任及檢查考評等制度，使審計管理法規(guī)體系趨于完備，增強審計工作質量的科學性。
2、完善審計結果運用制度。通過審計公示、審計問責等制度的建立完善，可以有效提高審計結果的利用程度，維護財經(jīng)活動秩序，構筑抵御違法違紀的“防火墻”。一是完善審計情況公示制度。在確保安全保密的前提下，審計部門應向被審計單位通報審計報告及審計意見，抄送被審計單位主管部門，并在一定范圍內實行公開，促進監(jiān)督管理主體信息共享。堅持把發(fā)現(xiàn)問題與促進整改相結合，對于審計查處問題，協(xié)同相關部門督促整改，并對整改情況進行通報，避免將問題大而化之，甚至不了了之。通過公示與通報，提高審計的公開性和透明度，增強審計結論執(zhí)行的強制力。二是推行審計問責制度。審計問責制度的推行要與現(xiàn)行審計體制、法規(guī)框架和審計環(huán)境相適應，從制度執(zhí)行的可行性和時效性出發(fā)，確定問責對象、統(tǒng)一問責標準、明確問責內容、規(guī)范問責程序、明晰問責后果。要按照“權責對等”的原則，注重對管理者和決策者的責任追究，確保所有責任人對各自應承擔的責任負責；關注審計結果的落實程度，使審計與問責相互配套，有效銜接，逐步形成一套科學系統(tǒng)、實用管用的審計問責制度。
3、建立審計職業(yè)規(guī)范制度。審計職業(yè)規(guī)范主要是對審計主體的行為進行規(guī)范，強調審計主體的從業(yè)資格、道德自律及崗位技能等，是提升審計監(jiān)督質量的有效保證。一要規(guī)范審計崗位資格準入制度。適應不同發(fā)展時期審計工作要求，研究確定審計崗位資格條件，對從事審計工作應具備的道德標準、能力素質、工作經(jīng)歷等加以明確和規(guī)范，確保新任審計人員能迅速適應崗位、進入情況、開展工作，提高審計監(jiān)督的有效性。二要建立審計人員任期評審制度。實行崗位資格復審續(xù)評，對從事一線審計崗位滿一定年限，或負責重大專項審計任務的人員進行任期評審，通過審計人員述職、崗位能力測試等方式，全面考核評價審計人員任職期內的德、能、勤、績，使審計人員始終保持勝任本職工作的能力和素質。三要完善審計人員廉潔施審制度。強化審計權力的合理、規(guī)范運用，通過國家強制力固定和強化審計主體的行為模式，對審計主體的廉政職責、廉潔自律、監(jiān)督方式等作出規(guī)定，制約管束審計人員的個體行為。實行審計人員崗位輪換，避免因長期處于某一崗位而出現(xiàn)尋租、舞弊行為，營造一個依法辦事、從嚴管理、按職盡責的良好氛圍，促進審計行業(yè)的黨風廉政建設。
【參考文獻】
【關鍵詞】軍地高等院校 人才培養(yǎng)模式 分析研究
【中圖分類號】E251.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）06－0076－02
高等院校人才培養(yǎng)模式完整清晰的概念始見于1998年，教育部《關于深化教學改革，培養(yǎng)適應21世紀需要的高質量人才的意見》中，它指出人才培養(yǎng)模式是學校為學生構建的知識、能力、素質結構，以及實現(xiàn)這種結構的方式，從根本上規(guī)定了人才特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。之后人才培養(yǎng)模式不斷發(fā)展深化，基本包含三個層級的內容，第一層級是培養(yǎng)目標定位體系。主要包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方向，即所培養(yǎng)人才的類型歸屬；基本要求也就是所培養(yǎng)人才的知識、能力和素質要求；服務面向，表明其對社會的適應性。第二層級是培養(yǎng)過程運行體系，主要指培養(yǎng)思路、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)途徑等。第三層級是培養(yǎng)質量保障體系，主要指教學基本制度建設、師資隊伍建設、實踐基地建設、學風建設和質量監(jiān)控體系建設等。隨著我國進入由教育大國向教育強國邁進的歷史新階段，推進教育事業(yè)內涵發(fā)展、科學發(fā)展，對高校人才培養(yǎng)模式提出了新要求。特別是軍事院校正處在轉型發(fā)展階段，由于其培養(yǎng)目標的特殊性，其人才培養(yǎng)模式與地方高等院校有很大的差異性，現(xiàn)從以下幾方面做一分析研究：
一、培養(yǎng)目標定位不同
當前，軍隊建設改革的各項工作正在加速推進，全軍院校建設發(fā)展處在一個新的調整時期，十六次全軍院校會議明確指出將圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)完善培訓體制、圍繞新型作戰(zhàn)力量建設優(yōu)化院校結構、圍繞提高人才培養(yǎng)質量效益整合教育資源、圍繞增強辦學活力理順內部關系，進一步健全以任職教育為主體、軍隊院校教育與國民教育融合、軍隊院校與訓練機構結合的新型軍事人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)的質量效益。由此可見，軍事院校是以培養(yǎng)合格的軍事人才為目的，是要培養(yǎng)具有堅定正確的政治方向，能夠適應新時期軍隊建設和現(xiàn)代技術特別是高技術條件下局部戰(zhàn)爭需要，德、智、軍、體全面發(fā)展，軍政素質優(yōu)良，基礎理論寬厚，專業(yè)知識厚實，指揮、管理、技術相統(tǒng)一，知識、能力、素質相融合的復合型軍事人才。軍隊院校突出是為部隊服務，因而較地方高校而言專業(yè)性、針對性更強，更加重視思想教育政治工作，政治堅定、紀律嚴明，要毫不動搖的堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持用黨的創(chuàng)新理論教育人、培養(yǎng)人、塑造人是一項常抓不懈的工作。在此基礎上夯實專業(yè)方向，樹立“面向戰(zhàn)場”的人才培養(yǎng)目標。
二、培養(yǎng)運行機制不同
由于部隊院校堅持姓軍為戰(zhàn)，無論是軍事學科，還是通用學科，都必須把軍隊建設服務和提升核心軍事能力放在第一位，因而其運行機制必定具有明顯的軍事特色，其表現(xiàn)在堅持學校教育與學生自主教育相統(tǒng)一，與普通大學生相比，要更加重視軍校學員的自主教育與管理；在堅持分散管理和集中管理相結合時，與普通大學生相比，要更加重視軍校學員集中的嚴格軍事化管理；在堅持課程教學與實踐教學相協(xié)調時，與普通大學生相比，要更加重視軍校學員的實踐教學和實際能力培養(yǎng)；在堅持規(guī)范化、統(tǒng)一化、強制性要求與個性化、多樣化、自主性學習相適應時，與普通大學生相比，要更加重視軍校學員教育培養(yǎng)的統(tǒng)一化、規(guī)范化、強制性要求。課程建設以軍事斗爭準備為牽引，逐步形成了課堂教學與野戰(zhàn)化、網(wǎng)絡化實踐性教學互為補充，理論研究與學術研究相互促進，應用研究與為總部咨詢決策、為部隊技術服務相互融合的獨具特色的課程體系。特別建立了“課程見習、畢業(yè)實習、網(wǎng)上演練、勤務演習和畢業(yè)設計”相結合的“五位一體”實踐性教學體系，探索出了專業(yè)理論知識轉化為應用能力的有效途徑。課程見習堅持從課內走向課外；畢業(yè)實習建立了專業(yè)基礎知識向應用能力的轉化機制；網(wǎng)上演練實現(xiàn)了學員從“課堂”向“模擬戰(zhàn)場”的轉化，勤務演習實現(xiàn)了專業(yè)課程教學從“課堂”向“戰(zhàn)場”的轉化；畢業(yè)設計將院校所學知識進行了有機地綜合運用。它與地方高等院校學生自主實習模式有很大不同，杜絕隨意性，強調目的性、指向性、命令性。突出現(xiàn)實需要，體現(xiàn)軍事應用特色。
三、人才隊伍建設不同
名校出英才，名師出高徒，辦一流的院校，育一流的人才必須擁有一流的師資隊伍，這是所有高等院校的共識。但在人才隊伍建設的政策法規(guī)、方法手段上，軍地高等院校還是有很大的不同。首先，選拔的來源不同，地方高等院校一般是按照“按需設崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，根據(jù)教學、科研任務和學科建設的需要，逐步完善崗位聘任制。相應地深化分配制度改革，細化崗位津貼、業(yè)績津貼，而軍隊高等院校的師資隊伍基本上還是著眼于自身的培養(yǎng)，在部隊內部發(fā)現(xiàn)、選拔、錄用人員，注重政治素養(yǎng)和軍事素養(yǎng)，嚴格按部隊編制體制配備，按照部隊院校的專業(yè)技術干部職級進行分配制度，流動性、交流性較差。其次，培養(yǎng)培訓機制不同，部隊院校嚴格按照專業(yè)需求對教員進行培訓深造的計劃，嚴格按下達的指標執(zhí)行，輔之以嚴格落實好各級教員的代職制度、見習制度。既需要依托總部，走“計劃經(jīng)濟”之路，盡可能多地選派教員赴部隊代職鍛煉、實習、演習，也需要發(fā)揮院校自身優(yōu)勢，走“市場經(jīng)濟”之路，通過簽訂協(xié)議，在相關部隊建立教員實習基地，不斷拓展教員貼近部隊，有效融入部隊的新路子，它與地方高等院校教師自主選擇進修、培訓有很大不同。再次，考核評價體系不同，部隊院校的專業(yè)技術考評主要是從德、能、勤、績、體五個方面，全面考察專業(yè)技術干部的德才素質、履行職責和發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，具體考評內容可劃分為12項內容：政治表現(xiàn)、品德修養(yǎng)、遵章守紀、學識水平、專業(yè)技能、技術協(xié)作、工作作風、工作效率、履職盡責、創(chuàng)新成果、咨詢帶教、身心素質，重點突出教學、科研、為部隊服務方面。
四、質量監(jiān)督體系不同