時間：2022-10-11 18:56:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇局長任職報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、堅持以人才工作為核心，人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經(jīng)濟發(fā)展的核心障礙，破解人才制約是人事編制工作的重點目標。*書記在市二次黨代會報告中明確“人才危機是*最大的危機。要著重研究制定和落實培養(yǎng)人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法，讓人才留得住、引得進、受重用?！卑凑者@一要求，以“能干事、肯干事、干成事”為標準，堅持“科學用人、規(guī)范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”，兩眼向外抓引進、兩眼向內(nèi)抓盤活，著力優(yōu)化人才環(huán)境，緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”的要求，在*書記的強力主導和高度重視下，在對我市人才隊伍現(xiàn)狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎(chǔ)上，出臺了《*市引進碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》，采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”的8條優(yōu)惠政策，引起了良好的社會反響，全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報名，志愿到*發(fā)展。已登記志愿到*工作的優(yōu)秀人才36名，其中碩士研究生15人、“211工程”學校重點專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進優(yōu)秀人才的“綠色通道”之后，在20*年11月*師范大學舉辦的面向*省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會上，我市引進人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務(wù)副省長魏宏等領(lǐng)導親臨我市展區(qū)，與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業(yè)生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現(xiàn)場登記705人，其中碩士研究生10人、“211工程”學校重點專業(yè)本科生8人，其他本科生687人，涉及13個專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段，逗硬堅持公務(wù)員“凡進必考”、事業(yè)單位補充工作人員“凡聘必考”、公務(wù)員晉升職務(wù)“凡升必考”、專業(yè)技術(shù)人員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度，構(gòu)建了公開公平公正的用人機制，切實規(guī)范了用人環(huán)境，促進了人才資源合理配置和人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員考試和職稱評審考試37次，參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報名共有8530名高校畢業(yè)生應考我市機關(guān)事業(yè)單位職位和村（居）崗位，其中碩士研究生1人、本科生2604人（重點本科生114人）、?？粕?052人，市外生源1305人分布于23個?。▍^(qū)、市）。已錄用到崗2009人，其中碩士研究生11人、重點本科生37人，其他本科生337人，市外生源421人。“三支一扶”計劃錄用242人，“一村一名大學生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人，招考公務(wù)員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。在抓好人才引進、優(yōu)化人才環(huán)境的同時，著力加強對現(xiàn)有人才的管理。積極組織實施機關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作，已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個單位全面完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和重要崗位負責人的輪崗交流，其他部門正在抓緊思想動員、方案制定，醞釀實施，預計20*年3月底前可全面結(jié)束。同時按照建設(shè)規(guī)范化責任型政府要求，開始研究思考完善行政機關(guān)公務(wù)員考核機制，改進公務(wù)員考核辦法，建立分類分級考核制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對象在評價公務(wù)員業(yè)績中的重要作用，切實提高公務(wù)員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，服務(wù)對象向農(nóng)村人才延伸，服務(wù)重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸，充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用，建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會議制度，有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協(xié)、教育等部門職能，全面開展職稱評審進農(nóng)村、培訓教育進農(nóng)村、科技智力進農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進農(nóng)村、表彰激勵進農(nóng)村的“五進農(nóng)村”活動，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農(nóng)民（農(nóng)業(yè)）技術(shù)職稱7405人，其中農(nóng)民技師46人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4*8人；組織培訓貧困農(nóng)民5.7萬人次；派遣科技特派員進村300人；選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”；下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名；建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個、示范村60個、示范崗870個；推選優(yōu)秀農(nóng)村實用技術(shù)人才153名，從優(yōu)秀村（居）干部中公開考錄公務(wù)員13名。我市“五進農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法，得到省人事廳充分肯定，并在全省推廣。
二、堅持嚴格規(guī)范管理，依法行政進程有了明顯加快
始終把堅持規(guī)范化管理，作為提升部門形象，優(yōu)化工作環(huán)境，構(gòu)建公開公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務(wù)員法為重點，有效規(guī)范公務(wù)員管理。按照公務(wù)員登記規(guī)定，嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律，全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對公務(wù)員法實施反映出的突出矛盾和問題，組織力量，先后多次深入縣（區(qū)）、深入基層單位專題調(diào)研，認真梳理和研究分析存在的問題，切實可行的處理建議，穩(wěn)妥地化解了矛盾。對參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位進行了全面清理和審核。在公務(wù)員入軌登記基礎(chǔ)上，積極啟動集編制實名制管理、身份現(xiàn)代化確認、財政供給規(guī)范化管理于一體的公務(wù)員實名制管理辦法，建立了動態(tài)的公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫。為提升公務(wù)員科學化、規(guī)范化管理水平奠定了堅實基礎(chǔ)。二是以實行職（務(wù)）級（別）工資制為重點，有效規(guī)范工資收入分配制度。在公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上，全面完成了機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費工作。會同財政部門積極做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員各項津補貼清理規(guī)范工作。積極指導和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法，在廣電總臺、*日報社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度，推動了收入分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成，切實搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點，有效規(guī)范機構(gòu)編制管理。圍繞市委、市政府中心工作，科學破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求，超前思維、事先謀劃、精心準備，順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構(gòu)；整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能，設(shè)置市委市政府和群眾工作局，在市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關(guān)的部門設(shè)立了群眾與工作科；強化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機構(gòu)的職能配置，對鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進行了明確，積極理順市區(qū)廣電機構(gòu)管理體制，促進了部門職能更加明晰、管理機制更加科學、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進“三項改革”，不斷健全行政和事業(yè)單位管理體制和運行機制。積極探索行政體制改革，對全市行政部門和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進行全面清理，清理出2個部門職能偏移；對職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責歸位；對建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個部門的25項職能納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理；對2個部門履職不力而引發(fā)的群體矛盾進行協(xié)調(diào)化解。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，按照省委、省政府關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署和要求，狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”，及時編報了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，做好了全面實施的各項準備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕，按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”的改革思路，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點，完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個機構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等，積極借鑒外地經(jīng)驗，研究界定具有公共事務(wù)管理職能辦法，著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)管理資源，逐步推進事業(yè)單位職能社會化。創(chuàng)新事業(yè)單位管理、機構(gòu)編制管理、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查等“三大體制”，對事業(yè)單位走向市場、走向社會進行跟蹤管理，堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”；出臺《行政機構(gòu)設(shè)置和管理辦法》，在辦事程序、協(xié)調(diào)機制、管理方式上全面系統(tǒng)界定，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理“三個一”制度，使機制編制管理形成了體系；就機構(gòu)編制管理三個法規(guī)執(zhí)行情況，會同人事、監(jiān)察、財政等部門歷時5天，深入三縣一區(qū)，以隨機抽查完成對1個黨委工作部門、7個政府工作部門，2個政法執(zhí)法機構(gòu)、2個事業(yè)單位等12個機關(guān)和事業(yè)單位進行了一次全面深入檢查，對超編進人、人員編制混用、行政機關(guān)人員在下屬事業(yè)單位兼（任）職、超職數(shù)配備干部、吃財政“空餉”、分流人員反彈等問題進行了查糾，對整改不力的單位進行了通報，維護了機構(gòu)編制管理法規(guī)的嚴肅性。
三、堅持統(tǒng)籌兼顧重點突破，各項工作圍繞和諧發(fā)展有序開展
在抓好重點突破的同時，努力把各項工作置于構(gòu)建和諧*的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道，有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，采取騰出崗位公開招考、出臺引進人才辦法公開引進、組織現(xiàn)場招聘會搭建就業(yè)平臺、擇業(yè)指導咨詢提供職業(yè)導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施，有效促進了高校畢業(yè)生就業(yè)，全市機關(guān)事業(yè)單位公開招考錄（聘用）高校畢業(yè)生2009人，通過人才市場推薦就業(yè)和引導自謀職業(yè)實現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強化幫扶責任，有效解決企業(yè)干部實際困難。為實現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”、“零赴省”、“零進京”這一目標，層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標責任書》、做到責任到部門、責任到人頭；加大政策宣傳和思想疏導力度，深入企業(yè)、深入企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家；堅持重點穩(wěn)控，對企業(yè)干部維穩(wěn)重點人實行“定領(lǐng)導、定科室、定人員、定措施、定時限、定責任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責任制，采取“一對一”、“一幫一”辦法，落實包案責任，確保穩(wěn)控對象不脫控；堅持典型引導，開展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強學習活動，引導干部顧大局講團結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺主動向該縣遭受洪災的農(nóng)民群眾捐款3萬余元，并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織；堅持排查化解，樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩(wěn)觀，變被動處置為主動排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動下訪，認真排查隱患，依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和合理訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京，是有名的上訪典型，在該同志生病期間，幫扶領(lǐng)導經(jīng)常到家看望問候，幫助解決困難，使其非常感動，現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員；堅持依法處理，對個別長期違法違規(guī)上訪的“重點人”，依法予以訓誡，并收集、掌握、固定證據(jù)，收到了“教育一個、引導一片”的良好效果。我市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定，并分別用?？榻B通報全省。三是維護公平正義，切實加強人事爭議仲裁。針對社會不和諧因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權(quán)意識普遍增強的實際，我們成立了人事爭議仲裁中心，從機關(guān)內(nèi)部選配工作人員，配強班子、充實隊伍、加強培訓，為依法開展人事爭議仲裁，及時公正受理人事爭議案件，化解人事爭議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強化內(nèi)部管理，確保人事編制工作有序推進。為認真落實*書記的“嚴格遵循政策法規(guī)，做到科學規(guī)范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”的要求，我們?nèi)鎸嵤┝艘源蛟臁瓣柟馊耸隆睘楹诵牡摹瓣柟馊耸隆?、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”建設(shè)，在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事，爭做人民滿意公務(wù)員活動”。以開展領(lǐng)導講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機關(guān)、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農(nóng)村等“七個一”活動為載體，強化廉政建設(shè)；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設(shè)職工互動學習講堂為抓手，強化能力建設(shè)；以落實人事編制機關(guān)“八個堅持、八個不準”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點，強化制度建設(shè)；以編制實施《*市人事人才和機構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項辦事指南》為途徑，強化效能建設(shè)，以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設(shè)，以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺，強化陽光黨務(wù)政務(wù)建設(shè)，切實加強部門自身建設(shè)，提升了管理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)督、習慣監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，邀請市人大常委會領(lǐng)導和市法制局長到機關(guān)給職工專門講授監(jiān)督法和行政許可法；建立了人事編制工作監(jiān)督員制度，從各界人士和人事編制工作服務(wù)對象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)督員，切實加強了對干部職工及其行政行為的監(jiān)督。深入扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神，第一時間深入抗洪救災第一線為災民送去救災物資和現(xiàn)金，并指導抗災自救、恢復生產(chǎn)。按照“六個一”要求，投入2萬多元建起“關(guān)愛留守學生之家”1個，41名干部結(jié)對關(guān)愛41名留守學生。中秋節(jié)日當天，局領(lǐng)導率領(lǐng)機關(guān)干部，邀請市衛(wèi)生局、團市委領(lǐng)導和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學生送月餅、送親情、送溫暖、送健康，與留守學生共度中秋佳節(jié)，受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力，開展軍民、警民聯(lián)誼活動，學習軍營好作風好紀律，支援駐巴部隊建設(shè)。先后在局機關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊營房建設(shè)，協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名，有力支援了通江發(fā)展。
四、加強隊伍建設(shè)，切實提升管理水平
為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊伍，不斷提升機關(guān)管理服務(wù)水平和機關(guān)形象，更加注重加強隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機關(guān)管理，圍繞構(gòu)建“陽光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”這一總體目標，在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。以開展領(lǐng)導講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農(nóng)村等“六個一”活動為載體，強化廉政建設(shè)；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工講堂為抓手，強化能力建設(shè)；以制定人事編制機關(guān)“八個堅持、八個不準”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點，強化制度建設(shè)；以編制實施《*市人事人才和機構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項辦事指南》為依托，強化效能建設(shè)；以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設(shè)；以辦好“*市人事局”網(wǎng)站為平臺，強化陽光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來我們緊緊抓住領(lǐng)導干部作風整頓建設(shè)有利契機，按照市委*書記、洪金市長、延榮常務(wù)副市長、光遠部長等領(lǐng)導對人事編制工作的新要求，以打造“陽光人事”為抓手，圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進“三大目標”，扎實開展互動學習設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開放公務(wù)強監(jiān)督、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進機關(guān)、公務(wù)運行重規(guī)范、開門納諫查問題等一系列主題教育實施活動，豐富活躍了機關(guān)作風整頓建設(shè)內(nèi)容和形式，突出了作風整頓建設(shè)的針對性、實效性，進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力，提高了人事編制工作的管理服務(wù)水平和社會公信力，為圓滿完成各項工作目標任務(wù)提供了堅強有力的保證。
五、加強民主集中制，切實增進班子團結(jié)
個人的智慧和力量畢竟有限。工作中，我十分注重團結(jié)，象愛護自己的眼睛一樣愛護團結(jié)。十分注重發(fā)揮全局干部職工整體力量和作用。在班子中，我認真堅持民主集中制原則，從不搞個人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務(wù)會研究各項事項，還是出臺一項大的政策或規(guī)定，事前均充分準備，深入調(diào)研，廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議，盡力做到科學決策，民主決策，開門納諫，集思廣益，以民主的作風、務(wù)實的態(tài)度，增強了班子和隊伍的團結(jié)，促進了機關(guān)和諧。
現(xiàn)在，我向區(qū)人大常委會作述職報告，請予評議。
我于XX年3月被區(qū)人大常委會任命為區(qū)交通局局長，主持全面工作。主要職責和任務(wù)是：負責全區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)和管理，抓好交通行業(yè)監(jiān)管，開展交通行政執(zhí)法，為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)。在交通局長這個崗位上，我始終以對組織負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，老老實實做人，踏踏實實做事，認真踐行“三個代表”，努力干好本職工作，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，較好地完成了各項任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一、真抓實干辦實事，民心工程得民心，農(nóng)村公路建設(shè)惠及千家萬戶
從上任的第一天起，我和黨委一班人就把農(nóng)村公路改造升級緊緊抓在了手上。抓住國家實施積極財政政策、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，抓住當初我區(qū)農(nóng)村公路等級低、路況差、超期服役、服務(wù)水平滯后的實際，抓住全區(qū)人民對農(nóng)村公路改造期盼迫切、熱情高漲的有利條件，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，深入調(diào)查研究，積極主動爭取項目，千方百計籌措資金，于XX年起，在全區(qū)范圍內(nèi)實施了“村村通油路”即農(nóng)村公路建設(shè)工程。區(qū)幾大家對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，作為惠及百姓“六件實事”之一，在人財物力和領(lǐng)導精力上給予了極大傾斜，我局把“村村通”工程作為全局工作的重中之重，精心設(shè)計、精心施工、精心管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)管機制、進度保障機制、責任落實機制和協(xié)調(diào)配合機制，確保干一米成一米，修一條成一條，把農(nóng)村公路建成了名副其實的民心工程、廉潔工程和精品工程。目前已累計完成投資8700多萬元(其中爭取省市扶持資金5000多萬元，占總投資的近60%)，工程合格率100%，優(yōu)良率95%以上，全區(qū)90%以上的行政村通了水泥或瀝青路，受益人口20多萬人，建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量均走在全市前列，被市委、市政府評為農(nóng)村公路建設(shè)“示范區(qū)”;按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，集中精力對28公里萬畝景區(qū)道路實施了改造，促進了全區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展;當前，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已進入攻堅階段，年底前將完成路面582.6公里、橋梁4座。按照“路通到哪里，車就通到哪里”的要求，同步實施“村村通客車”工程，先后開通農(nóng)村客運線路17條，投入客運班車30余輛，行政村通車率達97%。在抓好農(nóng)村公路建設(shè)的同時，下大氣力抓好了縣道路網(wǎng)的改造，多方籌措資金1900余萬元對17.1公里的**路進行了改建，于XX年5月1日全線通車;投資1500余萬元對永興公路**段9.2公里的路面及兩座中橋進行改建，目前該工程正在緊張施工，將于今年，月底竣工通車。
二、著眼大局治超限.突出重點抓監(jiān)管，交通行政執(zhí)法取得積極成效
超限運輸，不僅是公路的“殺手”、更是社會的“公害”，其引發(fā)交通安全隱患、擾亂運輸市場秩序、破壞國家路產(chǎn)路權(quán)、侵害社會公共利益等諸多危害可謂觸目驚心。我區(qū)是一個資源型城市，煤炭、水泥、石膏外運量大，加之又是魯南蘇北交界地，一度成為超限運輸?shù)摹爸貫膮^(qū)”。在XX年以前，全區(qū)近3000輛貨運車輛，有80%以上的長年從事超限運輸，已經(jīng)到了不治不行、非治不可的地步。去年11月份以來，按照國家八部委的統(tǒng)一部署，我區(qū)打響了治理超限運拾的攻堅戰(zhàn)，并以全省集中聯(lián)合整治交通秩序活動為契機，成立了交通、公安部門匯編整合的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，堅持法律手段與行政段并重、嚴管重罰與規(guī)范執(zhí)法并重、集中治理與長期監(jiān)管并重，使超限車輛得到了有效遏制。在此基礎(chǔ)上，對部分10萬噸以上的大宗貨源點實行進駐管理，在源頭上嚴把車輛資質(zhì)關(guān)、裝載關(guān)、出場關(guān)，把政策宣傳、運政服務(wù)、征收服務(wù)、配載服務(wù)一并開展到源頭。今年以來，全區(qū)共查處超限運輸車輛1000余輛次，卸載分流貨物3500多噸，超限車輛比例已由原來的80%以上降到了現(xiàn)在的5%以下，路橋完好率比XX年提高了近6個百分點，今年以來未發(fā)生任何道路運輸責任事故。
三、接受監(jiān)督爭主動，依法行政重勤廉，交通隊伍形象得到根本提升
接受監(jiān)督，就是規(guī)范自己、制約自己，是提升防腐拒變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力和依法行政能力的重要前提?；诖朔N認識，在開展工作的每個環(huán)節(jié)和步驟，我們都自覺地接受區(qū)人大和各級人大_代表的監(jiān)督，聘請人大_代表為交通行風監(jiān)督員，經(jīng)常召開座談會，征求代表的意見，并就交通工作中的一些重大問題和重要事項向區(qū)人大及時匯報，把人大領(lǐng)導的指示、人大_代表的意見和廣大群眾的呼聲，作為我們想決策、作決策的客觀依據(jù)，使交通工作更加符合代表的要求和人民的意愿。峰金公路的改造和小韓公路的治理，是近年來代表議案反映集中的問題，目前我們已采取針對性的措施，逐步加以解決，**公路的改造已經(jīng)付諸實施，目前，橋梁工程已經(jīng)竣工，年底前將建成通車;小韓公路的綜合整治現(xiàn)已全面展開，通行環(huán)境及路域環(huán)境已有明顯改善，保障了道路的安全暢通。在接受監(jiān)督、強化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，持之以恒地抓好了三項建設(shè)：一是嚴于律已，加強自身建設(shè)。正確處理做人、做事、做官之間的關(guān)系，保持政治敏銳性，提高政治鑒別力，始終以清醒的頭腦、務(wù)實的作風、公正的態(tài)度、整改措施誠信的理念去履行交通局長的職責，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，珍惜名譽以自重，抵制誘惑以自警，拒腐蝕、永不沽，嚴律已、當?shù)浞丁６菄栏褚?，加強班子建設(shè)。認真貫徹民主集中制原則，遇事和班子成員商量，實行民主陽光決策，以黨員先進性教育和地位觀集中教育為契機，提高班子的整體戰(zhàn)斗力、親和力和感召力。三是嚴明風紀，加強隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建省級文明行業(yè)為主線，堅持文明行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明生產(chǎn);以民主評議行風活動為主線，走管理服務(wù)化、服務(wù)規(guī)范化的路子，精簡辦事程序、縮短辦事時限，推行服務(wù)承諾、實行政務(wù)公開，堅持少管事、多干事，干實事、干好事。在征收大廳等窗口單位推行站立服務(wù)、微笑服務(wù);在運政審批中推行“一條龍服務(wù)”、“明白紙服務(wù)”;在交通稽查中開展便民服務(wù);在規(guī)費征收中開展上門服務(wù)，向服務(wù)要質(zhì)量、要效益，連續(xù)，年實現(xiàn)了無公路“三亂”目標，交通工作的群眾滿意率和社會信譽度得到極大提高。
一、堅持學習，不斷提高自身道德修養(yǎng)
一年來，我始終把加強理論學習、提高理論素養(yǎng)放在首位，始終把加強學習作為不斷強化自身修養(yǎng)和提高政策理論水平、能力水平的重要手段。一是加強思想政治方面的學習，我認真的學習了科學發(fā)展觀和黨的十七大會議精神，使自己的黨性修養(yǎng)不斷提高。二是加強業(yè)務(wù)知識的學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)。在學習上，我打破傳統(tǒng)的學習習慣，賦予學習以新的內(nèi)容。既要學習**單位專業(yè)的理論學習，同時也要不斷學習國家的各項政策法規(guī)和政府的各項安全制度，提高自己的正常水平?？傊?，通過學習，不僅使自己的思想覺悟有了較大提高，而且使自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了很大的進步，這就為今后做好各項工作打下了良好的思想基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
二、嚴以律己，在作風建設(shè)上作表率
在工作中，我具備較強的嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，認真的工作態(tài)度。一年來，我始終把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大的政治任務(wù)，我本人堅持作好廉潔表率，牢固樹立拒腐防變的思想防線，保持自重、自省、自警、自立，防微杜漸，自覺抵制不正之風影響，注意用自身的行為去影響、教育帶動干部職工，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，推行了公開述職述廉等一系列制度，規(guī)范黨員干部的從政行為，使黨風廉政建設(shè)各項工作真正落到了實處，使以廉為榮、以貪為恥在我局上下蔚然成風。
三、主要工作成效
(一)做好本職。自參加工作以來，我一直本著兢兢業(yè)業(yè)的工作精神，以一絲不茍的工作責任心做好本職工作，在工作期間，我總把“愛崗敬業(yè)、開拓進取”作為自己的座右銘，把事業(yè)放在心上，責任擔在肩上，盡職盡責，埋頭苦干。工作的歷練，組織的培養(yǎng)，領(lǐng)導和同事的支持和幫助，使我形成了較強的責任意識。
(三)默默奉獻。很好地完成了領(lǐng)導臨時安排的工作任務(wù)，在完成正常工作的基礎(chǔ)上，我們局還完成了行政事務(wù)部安排的臨時性工作，由于我們局工作特點是比較復雜，范圍大，任務(wù)多，難免有特殊的臨時任務(wù)，但是我們不論是節(jié)假日還是深夜，不管是烈日炎炎還是雨雪交加寒冷刺骨，只要接到通知，我們都能愉快的接受任務(wù)，組織人員認真高效地完成好上級領(lǐng)導交給的各項工作任務(wù)，從無怨言。
四、工作中的不足方面和今后工作打算
總結(jié)自己一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但與單位的要求還存在一定的差距和不足。一是應進一步加強學習，提高素質(zhì)；二是要進一步熟悉本局工作業(yè)務(wù)，提高工作水平；三是要進一步增強求真務(wù)實精神，把各項工作落到實處；四是要繼續(xù)在開拓創(chuàng)新上下功夫，結(jié)合新形勢、新任務(wù)和工作新特點，探索工作新形式、新辦法和新途徑。
2006年以來，按照局黨委的分工，我協(xié)助局長先后分管過局辦公室、執(zhí)法大隊、質(zhì)監(jiān)站、規(guī)劃辦、建管股、墻革辦等股室；主管局政法、普法工作和局人武工作，并承擔了縣世紀大道西延工程建設(shè)工作。五年來，我切實按照城市建設(shè)工作目標與要求，認真履行職責，扎扎實實工作，較好地完成了縣委、縣政府及局黨委交辦的各項工作任務(wù)，現(xiàn)將五年來的工作、學習、思想等情況陳述如下：
一、認真學習法律法規(guī)，努力推進依法行政
五年來，我在分管的工作中，積極倡導學法、用法，依法行政，認真學習《建筑法》、《招投標法》、《規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，依法履行職能，踏踏實實地做好城建工作。一是把好規(guī)劃實施關(guān)。在分管的規(guī)劃工作中，按照縣城總規(guī)及控規(guī)的要求，嚴格把好縣城規(guī)劃區(qū)個人新增建設(shè)用地和舊房改造審批關(guān)，為全縣總體規(guī)劃的實施做了大量積極的工作。二是加大了建筑工程質(zhì)量監(jiān)管力度。在分管質(zhì)監(jiān)站工作期間，積極督促施工單位建立施工質(zhì)量檢驗制度，定期進行施工質(zhì)量的抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；強化對施工企業(yè)及工程項目質(zhì)量監(jiān)管，嚴格按標準、按規(guī)定實施對建筑工程質(zhì)量的竣工驗收，并對驗收的程序和合法性進行監(jiān)管。三是加強了建房執(zhí)法管理。在分管城建執(zhí)法工作中，對未經(jīng)施工許可擅自開工建設(shè)；亂搭亂建的違法違規(guī)建筑；不按工程質(zhì)量施工；違反安全操作施工的建設(shè)行為；均加大了查處力度，維護了城建執(zhí)法的權(quán)威性。四是依法規(guī)范建筑市場秩序。在所分管的工作中，認真做好建筑企業(yè)資質(zhì)就位和“五大員”的培訓工作,并加強了建筑工地現(xiàn)場文明施工管理，及時開展了建筑工地安全生產(chǎn)管理大檢查，杜絕了重大安全事故的發(fā)生。五是普法工作在我局取得了明顯的成效。通過舉辦法律培訓班、講座等形式，提高了全局干職的法律水平，增強了依法執(zhí)政的能力。在全縣的“四五”普法工作中我局獲得了全縣普法驗收先進單位；在2010年10月的“五五”普法工作中我局又榮獲了“省學法用法示范單位”稱號。
二、突出重點，全力抓好縣城世紀大道西延工程建設(shè)2007年伊始，我作為縣世紀大道西延工程建設(shè)指揮部辦公室的一員，既承辦世紀大道西延工程建設(shè)的日常事務(wù)工作，又配合協(xié)調(diào)土管、房管、玉亭鎮(zhèn)、洪家咀鄉(xiāng)等有關(guān)部門的征地、拆遷工作；同時主管世紀大道西延工程項目（全長2570米，寬55米）的路面工程、道路亮化工程和小港橋建設(shè)工程，并實施了對洪家咀鄉(xiāng)安置用地、玉亭鎮(zhèn)野趣安置用地的規(guī)劃設(shè)計和測量，使拆遷安置房建設(shè)能夠盡快啟動，解決了拆遷戶的后顧之憂。至2009年12月底世紀大道西延主道工程建設(shè)已全面完成并投入使用。2011年5月由我主管的世紀大道西延伸段的西二路段（全長310米，寬28米）的路面工程已啟動，至9月底全面竣工。從三年多來我所承擔的世紀大道西延工程建設(shè)管理工作中，使我終生難忘，這一段艱難的人生經(jīng)歷，既磨煉了我自己，也增強了我處理事務(wù)、解決問題的能力，在做好村民的工作中，又與村民結(jié)下了深厚的感情，尤其在征地、拆遷、工程建設(shè)中與當?shù)卮迕翊蚪坏赖臋C會多，并且要現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理一些煩雜的問題，使我不斷校正自己的人生目標，不斷把從事城市建設(shè)工作事業(yè)的實踐中對人民群眾的親切感，化成一種“執(zhí)法為民”的強烈責任感。我一再告誡自己，在工作中要增強全心全意為人民服務(wù)的意識，把更多的時間，更多的精力用于為民所想，為民解困，為民服務(wù)上，做好自己的工作，走好自己的人生道路。
三、正確把握和運用好手中的權(quán)力，增強為民服務(wù)的本領(lǐng)
現(xiàn)將區(qū)人事局的主要工作報告如下，敬請批評指正。
一、狠抓三個環(huán)節(jié)，著力加大人才隊伍建設(shè)和人力資源開發(fā)力度
堅持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區(qū)委經(jīng)濟工作大局，抓住人才的引進、培養(yǎng)、服務(wù)三個環(huán)節(jié)，著力打造一支能為“兩個率先”建功立業(yè)的人才隊伍。
一是抓引進。先后組織保來得工業(yè)有限公司、華揚蓄電池有限公司、萬家福商城等家用人單位，多次參加省、市組織的人才交流大會，并會同衛(wèi)生局等有關(guān)單位深入到中國醫(yī)科大學、吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱理工大學等名校直接洽談引進優(yōu)秀人才。全年共引進各類人才名，其中為公有制企業(yè)引進名，本科以上的名。
二是抓培養(yǎng)。開展針對性培訓，與區(qū)科技局聯(lián)合開設(shè)了*期計算機培訓班，人參加了培訓；組織全區(qū)名機關(guān)干部分*批進行了普通話培訓和水平測試；組織人參加了市組織的職稱外語、計算機培訓。組織有關(guān)人員報名參加國家及省相關(guān)考試，其中：全國經(jīng)濟類中、初級資格考試人，省中、高級計算機考試人、全國職稱外語等級考試人及省中、高級職稱外語考試人。做好職稱評審工作，向省、市、區(qū)各系列評委會推薦工程、衛(wèi)生等六個專業(yè)職稱評審材料份，其中高級*份、中級份、初級份；為人辦理了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的通知及證書，其中大中專畢業(yè)生初聘人。
三是抓服務(wù)。我們堅持把服務(wù)人才作為用好人才的重要途徑。充分發(fā)揮人才流動服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極拓展人事服務(wù)范圍和項目，提高服務(wù)質(zhì)量，全年，共為人新辦檔案、組織關(guān)系等人事項目。同時，加強與勞動和社會保障部門、民政部門及公安部門的勾通協(xié)調(diào)，積極為人才提供養(yǎng)老保險、戶籍登記管理等服務(wù)，解除他們的后顧之憂，讓他們安心在廣陵建功立業(yè)。
二、推進三項改革，著力營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境
年，我們繼續(xù)貫徹落實省市區(qū)有關(guān)精神，努力進行事業(yè)單位綜合配套改革的探索和實踐，重點推進事業(yè)單位人事、分配、產(chǎn)權(quán)三項制度改革，取得了一定成效。
一是推進事業(yè)單位人事制度改革。在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)推行全員聘用制*，鞏固和擴大聘用制改革成果，目前，我區(qū)事業(yè)單位已基本實行了全員聘用制；繼續(xù)推行中層干部競聘上崗，以“有能則上，無績則讓”為原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及教育、民政等有條件的單位實行中層干部競聘上崗，采取直接聘用、選舉聘用、業(yè)績考核聘用等多種形式確定中層干部；繼續(xù)深化職稱制度改革，進一步擴大職稱工作的業(yè)務(wù)范圍，積極推進個體、私營、合資、獨資等非公經(jīng)濟組織的職稱工作。
二是推進事業(yè)單位分配制度改革。進一步下放了事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)限，指導各單位制定科學合理、自主靈活的內(nèi)部分配制度。在有效調(diào)控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標，根據(jù)事業(yè)單位的客觀實際，實行工資總量調(diào)控和內(nèi)部分配權(quán)限相分離，職工實際收入與檔案工資相分離。在*幼兒園、*中醫(yī)院等*家單位進行了試點，指導他們初步建立起了重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機制，拉開了分配檔次。
三是推進事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。堅持“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，使之真正成為‘自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展’的法人實體和市場實體”的產(chǎn)權(quán)制度改革總體思路。今年上半年陸續(xù)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各系統(tǒng)主要負責人座談，要求各事業(yè)單位要相應地建立起改革工作班子，組織學習有關(guān)改革的文件以及法律法規(guī)，并進行調(diào)查摸底，匯總有關(guān)人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、效益情況、運行機制、管理模式等方面的基本情況，結(jié)合本單位實際，擬定科學、合理、可行的改革方案。選擇了區(qū)文化系統(tǒng)的大眾影劇院、衛(wèi)生系統(tǒng)的廣陵中醫(yī)院作為產(chǎn)權(quán)制度改革的試點單位，會同主管部門，就明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和投資主體，依法確定責權(quán)，改革現(xiàn)行管理體制，實現(xiàn)行政管理向行業(yè)管理和資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變等方面進行了探索，目前這兩家單位已改制到位。
三、落實三套制度，著力強化人事計劃和機構(gòu)編制管理
公務(wù)員教育管理制度、機構(gòu)編制工作制度和人事計劃管理制度是人事部門的主要辦事依據(jù)，全年，我們緊緊圍繞這三項制度，狠抓落實，使公務(wù)員教育管理、機構(gòu)編制管理和人事計劃管理逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。
一是落實公務(wù)員教育管理制度。以《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實施十周年為契機，深入宣傳公務(wù)員制度。結(jié)合《條例》頒布十周年紀念活動，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了紀念《條例》頒布十周年知識競賽活動，發(fā)放問卷份，回收率，合格率。深入開展“人民滿意公務(wù)員”評選活動，*名同志分別被授予省“人民滿意公務(wù)員”稱號、被市委市政府記“二等功”、被推薦為“市優(yōu)秀中青年專家”候選人。舉辦了*期初級公務(wù)員任職培訓班，名初級公務(wù)員參加了任職培訓并通過考試。加大了年度考核的力度，較好地完成了我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的年度考核工作，區(qū)級機關(guān)人、事業(yè)單位*人參加了考核。
二是落實機構(gòu)編制管理制度。按照機構(gòu)編制權(quán)限，嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理條例》和省市有關(guān)文件要求，對全區(qū)已初始登記單位的上報材料進行了拉網(wǎng)式整理。制發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)事業(yè)單位*年度年檢工作的通知》，對條件成熟、符合規(guī)定的，優(yōu)先登記；條件不成熟，不符合規(guī)定的，暫緩登記或不予登記。全年共完成了家法人事業(yè)單位的年檢登記工作，年檢率和年檢合格率均為。同時，主動與財政、工商、稅務(wù)、銀行、審計、民政、土地、驗資機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)等方面溝通協(xié)調(diào)，為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對家法人事業(yè)單位進行了初始登記。
三是落實人事計劃管理制度。工齡管理是人事計劃管理的重要內(nèi)容。針對機構(gòu)改革過程中發(fā)現(xiàn)的部分系統(tǒng)和單位放寬工齡計算口徑和自行更改工齡的現(xiàn)象，今年，我們集中精力對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡進行了清理。制發(fā)了《關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡管理的通知》，采取先“自查”后“整查”的方法，下發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡情況登記表》，由各系統(tǒng)和各有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)政策進行自查，并將結(jié)果上報，然后按照干部管理權(quán)限，組織專門力量對上報結(jié)果和實際情況進行核查。目前，我們已對初步核查出的問題進行了糾正。
一年來，在市局黨組的正確領(lǐng)導下，在機關(guān)全體同志的關(guān)心幫助下，本人堅持以黨的xx大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市局黨組的中心工作和人事政工科年初制定的工作目標，認真履行工作職責，較好地完成了領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來的思想、工作和學習情況述職如下：
一、深化學習，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平
新的崗位，對我提出了更高的要求。一年來，我始終堅持把學習放在首要位置，把提升自身的綜合素質(zhì)作為適應新崗位的當務(wù)之急。一是加強政治理論學習。通過認真學習xx在xx大上作的報告，使我對踐行樹立科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會等黨在社會主義實踐中總結(jié)出的新理論、新觀點有了更深層次的認識和理解，對指導今后的工作奠定了身后的理論基礎(chǔ)。二是加強組工業(yè)務(wù)知識學習。全面、系統(tǒng)地學習了《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》、《公務(wù)員考核規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和組織人事工作政策以及有關(guān)工資福利、干部隊伍建設(shè)、基層教育、離退休政策等方面的各項規(guī)定，在最短的時間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)知識，適應新崗位的基本要求。
二、恪盡職守，努力展現(xiàn)一流的工作業(yè)績和精神面貌
新的職責，給我增添了奮發(fā)向前的動力。我始終堅持學中干、干中學的工作態(tài)度，勤懇努力，盡職盡責，保質(zhì)保量地完成了領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。一是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)局領(lǐng)導的指示，研究分析了系統(tǒng)班子建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于在全市系統(tǒng)開展“四好班子”建設(shè)的實施方案》，對開展“四好班子”創(chuàng)建活動的目標、意義、方法和步驟都提出了具體要求，是近期全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子建設(shè)工作的總體規(guī)劃。參與了縣級局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的交流、調(diào)整工作。起草了《關(guān)于全市工商行政管理系統(tǒng)科級干部最高任職年齡的規(guī)定》，明確了系統(tǒng)內(nèi)科級干部、工商所長、指導員的最高任職年齡，盤活了基層干部職務(wù)晉升的正常機制。二是組織了全市系統(tǒng)工資套改和非公務(wù)員定編定崗工作。起草了符合我市系統(tǒng)實際的《實施方案》，明確了全市系統(tǒng)非公務(wù)員定編定崗的人員范圍、基本原則、方法步驟和時限要求，經(jīng)過摸清人員底數(shù)、核實身份和省局核實人員名單等工作，于6月7至8日完成了全部人員的選崗定崗工作。經(jīng)統(tǒng)計，選擇機關(guān)工勤崗位157人，事業(yè)單位管理崗位609人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位16人，事業(yè)單位工勤118崗位人。三是認真細致地做好公務(wù)員考錄工作。按照省工商局的統(tǒng)一部署，在市人事局的積極配合下，精心組織，周密安排，嚴格政策，扎實工作，圓滿地完成了招考國家公務(wù)員的報名、現(xiàn)場認定、資格審查、體檢和政審等各項工作。四是進一步規(guī)范了市局機關(guān)的津貼補貼和通訊補貼。嚴格按照市人事局、市財政局《關(guān)于市直機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整津貼補貼有關(guān)問題的通知》和《**市市級機關(guān)公務(wù)通訊費用管理改革暫行辦法》的規(guī)定，自今年1月起為機關(guān)干部職工規(guī)范調(diào)整了各項津貼補貼并發(fā)放了公務(wù)通訊費，進一步提高了機關(guān)人員的福利待遇，充分調(diào)動了大家的工作積極性。五是堅持實事求是，嚴格統(tǒng)計工作，為全市工商系統(tǒng)財政體制改革奠定堅實的基礎(chǔ)。認真完成了全市系統(tǒng)人員編制和工資情況、未上劃機構(gòu)和未上劃人員個協(xié)秘書、津貼補貼項目等省局部署的統(tǒng)計任務(wù)，全面摸清了全市系統(tǒng)各類人員數(shù)目、工資情況、進入方式等基本信息，為在財政體制改革中爭取有利的財政政策提供了翔實的資料。
論文關(guān)鍵詞：教學內(nèi)容；高職教育；人才培養(yǎng)
我們已經(jīng)走進知識經(jīng)濟時代，即以知識的創(chuàng)新和知識迅速轉(zhuǎn)化為技術(shù)引導經(jīng)濟發(fā)展的時代。高職教育的發(fā)展應實現(xiàn)以就業(yè)為導向的辦學目標，要追求培養(yǎng)目標與崗位標準的零距離；專業(yè)設(shè)置應遵循市場的發(fā)展規(guī)則和個人的發(fā)展需要；課程體系要與社會需要緊密結(jié)合，體現(xiàn)高職特色；教育理念、教學方法應是多姿多彩、靈活多變的；教學內(nèi)容也應是與時俱進、不斷更新的。
一、我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在的主要問題
從20世紀80年代初我國首批地方職業(yè)大學建立至今，我國的高等職業(yè)教育已有30多年的發(fā)展歷史。高職教育已成為我國高等教育中極其重要的組成部分，但有一部分高職院校仍存在著規(guī)模小、效益低、發(fā)展慢、就業(yè)率低等問題，現(xiàn)有的辦學規(guī)模與規(guī)劃辦學規(guī)模存在著較大的差距。因教學內(nèi)容不能跟工作崗位設(shè)置良好的結(jié)合，學生畢業(yè)后難以找到好的工作。
（一）專業(yè)設(shè)置與市場需求不匹配
一些高職學校的在課程開發(fā)中脫離市場需求，沒有進行崗位能力分析，達不到企業(yè)等用人部門的要求。在專業(yè)設(shè)置上隨意性較大，盲目跟風上專業(yè)，造成畢業(yè)生過剩，而有的急需人才又缺少相應的專業(yè)來培養(yǎng)。
（二）教學方法、手段陳舊
在教學方法上，傳統(tǒng)的教育模式仍占主導地位，重視課堂教學、課本教學，強調(diào)教師講授的主導作用。一些教學改革沒有深入企業(yè)、市場，沒有對專業(yè)本身的需求進行細致的調(diào)研論證，盲目刪減課程，不利于學生學習的完整性、亦不利于學生適應職業(yè)變化的需要。
（三）校企合作，產(chǎn)學結(jié)合有望進一步加強
由于勞動力供大于求，企業(yè)缺乏合作的動力，而學校缺乏政策支持與長期發(fā)展目標，使得校企合作和產(chǎn)學研結(jié)合的實際運行停留在某一時點，不能有效循環(huán)。大多數(shù)院校只停留在教學實習層面上的合作，企業(yè)界和學校雙方不能相互深度介入，未能建立雙方相互促進、互惠互利的“雙贏”機制。
（四）教師整體素質(zhì)有待進一步提高，提高“雙師型”教師比例
我國高職教育起步較晚，教師隊伍結(jié)構(gòu)合理化有待進一步提高，實踐能力有待加強，“雙師型”教師匱乏，基礎(chǔ)課教師偏多，專業(yè)課教師不足，缺乏一專多能教師。企業(yè)優(yōu)秀人才進事業(yè)單位較為困難，“雙師型”人才很難補充進來。
二、如何確保我國高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量
（一）積極開展訂單式培養(yǎng)，專業(yè)設(shè)置與市場需要相匹配
訂單式培養(yǎng)是根據(jù)用人單位需求，在大學內(nèi)短期設(shè)置相關(guān)專業(yè)，學生畢業(yè)后直接進入用人單位的新型人才培養(yǎng)方式。這種量身定做的方式，在一定程度上緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)難、用人單位招不來人的難題。
（二）教學方式、手段向現(xiàn)代教學方式、手段轉(zhuǎn)化
首先，教學方式要以人為本，重視學生實現(xiàn)個人成材、實現(xiàn)自我價值的愿望。學生能夠根據(jù)社會需要和個人興趣、條件選擇學習內(nèi)容、學習方式和學習時間。其次，必須改變傳統(tǒng)的教學方式，要通過積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)，大力推動教育信息化，促進教育現(xiàn)代化，要進一步完善學校的計算機網(wǎng)絡(luò)，加快數(shù)字圖書館等教育公共服務(wù)體系建設(shè)，從而大力提高教育的現(xiàn)代化水平。
（三）注重校企合作、產(chǎn)學結(jié)合，提高學生職業(yè)能力
教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。提倡“以做帶學、學做結(jié)合”，學校教育與頂崗實習相結(jié)合的教學模式是高等職業(yè)教育的重要特色，是培養(yǎng)學生把理論知識轉(zhuǎn)化為實踐能力，提高學生綜合素質(zhì)與創(chuàng)新素質(zhì)的有效途徑。在教學過程中依托工作現(xiàn)場作為學生學習技能訓練的基地，為學生畢業(yè)求職打下良好的基礎(chǔ)。
（四）大力推進“雙師型”師資隊伍的建設(shè)和發(fā)展
最高人民檢察院：
現(xiàn)舉報人實名舉報國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局長期縱容百度虛假廣告泛濫、瀆職不作為，給廣大網(wǎng)民帶來巨額經(jīng)濟損失甚至延誤疾病治療時機，請求最高人民檢察院以瀆職罪立案追究工商總局、北京市工商局、海淀工商分局相關(guān)責任人的刑事責任。具體事實與理由如下：
除今年先后曝光的百度賣吧事件、魏則西事件，再看一組媒體曝光百度收費為他人的虛假信息：
2008年8月，央視曝光百度競價排名黑幕：醫(yī)藥許可證PS，虛假廣告排首位；
2010年7月，武漢破獲用百度推廣銷售假藥案，受害患者超3000人，假藥成本31，售660，百度推廣費用占利潤75%；
2010年7月9日，公安部通報百度為賭博網(wǎng)站提供推廣服務(wù)獲利60余萬；
2010年9月份，假支付寶網(wǎng)站百度推廣排第一，真支付寶反排第三；
2011年11月央視曝光“百度一下，你就上當”：買機票被釣魚，修家電遇山寨，百度支招記者套用資質(zhì)PS假執(zhí)照，虛假網(wǎng)站順利登首頁；
2012年8月，百度推廣假冒10086官方充值網(wǎng)站，眾多網(wǎng)友充值被騙；
2013年8月份，“謎月團”團購詐騙網(wǎng)站百度推廣上線，被騙網(wǎng)友超千人；
2013年9月，網(wǎng)友搜旅游網(wǎng)站，被百度推廣置頂網(wǎng)站騙走7萬余元；
2013年11月，百度推廣接舉報后拒下線詐騙網(wǎng)站，致邯鄲張先生被騙12萬；
2014年1月，酷派釣魚網(wǎng)站百度推廣上線，三百多網(wǎng)友被騙，金額超20萬；
2014年5月，百度推廣上線櫻花電器維修假網(wǎng)站，上海陸女士誤信被騙；
2015年11月，深圳破獲假冒華為手機案，騙子在百度購買華為關(guān)鍵詞置頂釣魚網(wǎng)站行騙，涉案金額兩千萬;
以上數(shù)據(jù)僅是被曝光的一小部分，但還有一個更觸目驚心的事實是，百度迄今沒有因為競價排名中的虛假廣告被工商罰過一分錢。推廣商品或服務(wù)的虛假文字鏈接，如果付費在新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站上，工商會依照《廣告法》對作為廣告者的門戶網(wǎng)站予以罰款，但同樣推廣商品或服務(wù)的虛假文字鏈接付費在百度首頁，工商則認為這不屬于廣告，不對百度予以處罰。若百度競價排名不是廣告，那就屬于普通網(wǎng)絡(luò)信息，普通網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容歸通信管理部門(工信部及各地通信管理局)或網(wǎng)信辦管理，按照我國對普通網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的監(jiān)管措施，若由工信部或者網(wǎng)信辦直接對百度競價排名中的虛假信息實施監(jiān)管，相信百度早就被吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證關(guān)門大吉了。但三級工商偏偏不把百度推廣虛假信息移送給通信管理部門或者后期成立的網(wǎng)信辦處理，而是“默契配合”聯(lián)手瀆職不作為，以研究百度推廣是不是廣告為由，將所有百度虛假推廣信息案件擱置不理，而這一研究至少八年時間過去了，也就是說在八年期間內(nèi)，沒有任何部門對百度推廣實施過監(jiān)管。
講清這個事，必須先說一下搜索引擎與競價排名是什么(懂的直接略過)：搜索引擎實現(xiàn)主要就三步，第一步先使用網(wǎng)頁抓取程序(俗稱爬蟲程序)抓取海量網(wǎng)頁建立數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)站之間一般都有超鏈接，爬蟲程序通過超鏈接一傳十、十傳百的抓取網(wǎng)頁，理論上只要網(wǎng)站之間有鏈接，服務(wù)器足夠大，爬蟲程序能抓取所有網(wǎng)頁；第二步把抓取來的海量網(wǎng)頁信息按一定規(guī)則編排，提取關(guān)鍵詞，創(chuàng)建索引文件等；第三步用戶向搜索引擎發(fā)出關(guān)鍵詞查詢請求，搜索引擎接受請求后檢查索引文件，在最快的時間內(nèi)找到用戶需要的資料并返給用戶。搜索引擎返回的結(jié)果以文字鏈接形式提供，鏈接上顯示網(wǎng)頁標題、網(wǎng)頁摘要及其他網(wǎng)頁信息，便于用戶判斷網(wǎng)頁是否有自己需要的內(nèi)容，點擊鏈接后就打開了目標網(wǎng)頁。
搜索引擎原理簡單，但做到好用易用就復雜多了，如同火箭與煙花的區(qū)別一樣，像百度這樣的搜索要投巨資才能搭建起來。但百度不向用戶收費，百度靠什么活著？當然是靠廣告了(這TM是常識啊)！可百度不這么認為，為什么接著往下看。
百度初期并不直接服務(wù)用戶，而是給新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站提供搜索服務(wù)，靠門戶網(wǎng)站的技術(shù)服務(wù)費生存。2001年互聯(lián)網(wǎng)寒冬到來，門戶網(wǎng)站一方面壓低給百度的服務(wù)費，另一方面甚至有門戶網(wǎng)站意識到搜索引擎重要性自己開發(fā)。于是百度謀劃轉(zhuǎn)型，并于01年9月22日推出獨立搜索引擎供網(wǎng)民使用，同時競價排名也開始上線。
什么是競價排名？假如你要買自行車，可能用百度搜索“自行車”查找。自行車銷售網(wǎng)站非常多，網(wǎng)民搜索后一般都是點擊搜索結(jié)果前幾頁的鏈接信息，即通常所說的自然搜索結(jié)果。對剛從事網(wǎng)絡(luò)銷售自行車業(yè)務(wù)的店主來說，他的網(wǎng)站一開始不可能排在百度搜索結(jié)果前幾頁。網(wǎng)民通過自然搜索結(jié)果進入他網(wǎng)站購買的可能性等于零。雖然店長也可通過優(yōu)化網(wǎng)站，提升自然搜索結(jié)果中的排序，但時間長且一旦百度調(diào)整收錄規(guī)則，自然搜索結(jié)果中的排序可能立馬降低。所以速效方法是交錢在百度首頁買廣告位，只要網(wǎng)民搜索“自行車”，百度首頁首位就對自行車店鋪的文字鏈接介紹，這樣容易給店主帶來客戶并可能達成銷售。但網(wǎng)售自行車店主不止一家，大家都想交錢給百度把自家網(wǎng)站排在首頁首位，怎么辦？拍賣！百度給所有自行車店主開了個競價推廣賬戶，由店主自己競價！誰在競價系統(tǒng)中出價最高，誰排第一位；出價次之，排第二位，依次類推，即競價排名。其實很多傳統(tǒng)媒體也是競價排名，央視黃金廣告時段招標不也是競價排名嗎？不少平面媒體廣告的版面不也是競價排名嗎？區(qū)別僅在于央視按年競價，平面媒體是按天按周按月競價，而百度則每時每刻都在競價。
由此看來，競價排名就是廣告嘛，百度在免費提供的自然搜索結(jié)果網(wǎng)頁之上，收費幫第三方文字鏈接廣告！百度也承認競價排名和網(wǎng)頁自然搜索結(jié)果是完全獨立的兩個系統(tǒng)，百度與其競價排名客戶在合同中明確約定“競價排名不涉及網(wǎng)頁自然搜索排名，乙方使用競價排名不代表乙方網(wǎng)站被自然搜索結(jié)果所收錄。乙方網(wǎng)站是否被網(wǎng)頁自然搜索所收錄及自然排名順序與乙方是否使用競價排名服務(wù)無關(guān)”。《廣告法》對廣告也是如此定義的，商品經(jīng)營者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品的商業(yè)活動。自行車店主交錢給百度，通過百度網(wǎng)這一網(wǎng)絡(luò)媒介向網(wǎng)民直接推銷自行車，毫無爭議就是商業(yè)廣告。(注：在媒體公眾對競價排名中虛假信息的持續(xù)曝光聲討中，競價排名這一原本中性描述商業(yè)模式的詞語對百度而言慢慢變成了負面詞江，競價排名后被改名為百度推廣。為不引起誤解，并與百度、法律文書中的稱謂保持一致，后文皆以百度推廣記述)
但當百度面對行政監(jiān)管調(diào)查、民事訴訟、媒體曝光時，百度口徑立馬變了，百度認為：百度推廣本質(zhì)是基于搜索引擎技術(shù)推出的信息檢索技術(shù)服務(wù)，市場經(jīng)營者在百度網(wǎng)站的百度推廣欄目注冊賬號后，通過自行選定關(guān)聯(lián)到其網(wǎng)站的競價排名關(guān)鍵詞、自行撰寫簡要概括其網(wǎng)頁內(nèi)容的推廣信息作為鏈接標題以及自行設(shè)定點擊價格，達到影響搜索關(guān)鍵詞與該網(wǎng)站網(wǎng)頁的技術(shù)相關(guān)度之目的，從而使得該網(wǎng)站網(wǎng)頁在搜索結(jié)果中排序優(yōu)先，本質(zhì)上屬于信息檢索技術(shù)服務(wù)，網(wǎng)民想要了解具體信息仍需進入第三方網(wǎng)站瀏覽，百度對第三方網(wǎng)站的內(nèi)容不存儲、控制、編輯。所以百度推廣不是一種廣告行為，不存在經(jīng)營違法廣告的前提條件。
讀起來比較拗口，講人話就是，百度認為：百度推廣是與自然搜索結(jié)果一模一樣的信息檢索技術(shù)服務(wù)，技術(shù)無罪，百度推廣不是廣告，不受廣告法約束。網(wǎng)民被騙是因為騙子太壞，網(wǎng)民太傻，百度不應因此承擔任何責任。
百度的觀點能成立嗎？百度推廣是按點擊收費的(CPC)，為誘導網(wǎng)民多點擊多收費，百度把原本沒有爭議的文字鏈接廣告?zhèn)窝b成自然搜索結(jié)果，去掉本應標注的廣告標識，推卸掉應負的廣告內(nèi)容審核責任，就如同《廣告法》明令禁止媒體以新聞報道形式變相刊發(fā)廣告一樣，百度就拿已被包裝成新聞報道的廣告來抗辯“你瞧，我這就是新聞報道啊，新聞六要素一個不落，與其他新聞有區(qū)別嗎？”。在小報紙或縣級電視臺上?？煽吹揭韵聝?nèi)容“XX降糖神藥專治糖尿病三個療程治愈無效退款網(wǎng)址XXX，電話XXX”，毫無爭議這是如假包換的報紙廣告或電視廣告；可當你用百度搜索“糖尿病”，當騙子醫(yī)院或假藥販子通過百度推廣系統(tǒng)以交錢競價的方式，把內(nèi)容一樣的廣告語偽裝成搜索結(jié)果的樣子在百度首頁時，百度說這就不是廣告了，就變成與自然搜索結(jié)果一模一樣的技術(shù)服務(wù)了。同樣的內(nèi)容付費在報紙上就是廣告，就能用廣告法約束報紙；同樣的內(nèi)容付費在百度網(wǎng)頁上就不是廣告了，就不能用廣告法約束百度了，這TM混賬邏輯當然不成立！
但在海淀工商、北京工商、工商總局三級機關(guān)的“默契配合”下，對這一眾所周知的事實認定竟然變得比八年還要復雜、還要艱巨，三級工商機關(guān)從2008年就開始研究定性，直到現(xiàn)在仍然沒有定性出結(jié)果。工商三級機關(guān)的瀆職行為直接導致沒有任何行政機關(guān)對百度的廣告實施過任何監(jiān)管，“價值觀是高尚的”的百度公司在部分網(wǎng)民心中變成了只關(guān)心利潤的“百毒”公司。
下面通過真實案例詳細記述，工商三級機關(guān)是如何“默契配合”瀆職不作為的。
案件事實：2011年12月，消費者田某用百度首頁搜索“微型攝像機”，點擊標題為“2012最時尚微型攝像機1200萬像素一鍵高清錄像錄音”的百度推廣鏈接購買了一臺攝像機；同時又在百度知道內(nèi)搜索“微型錄音筆”，點擊標題為“微型錄音筆，多功能錄音筆、高清攝像、無需定金，貨到付款”的百度推廣鏈接購買了一支錄音筆。收貨后，田某發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有問題，嘗試聯(lián)系銷售網(wǎng)站維權(quán)未果，遂要求百度提供廣告主名稱、地址及聯(lián)系方式，但百度拒提供。
隨后，針對攝像機，田某直接起訴百度，以百度無法提供廣告主真實身份違反廣告法相關(guān)規(guī)定為由，要求百度承擔賠償責任；針對錄音筆，田某以百度廣告時，未依照《廣告法》核實廣告主資質(zhì)文件為由向北京工商舉報百度，北京工商收到舉報后將該案件轉(zhuǎn)由海淀工商處理。
2012年3月1日，海淀工商做出《關(guān)于對田某舉報的答復》，答復內(nèi)容為：根據(jù)核查情況，我局決定不予立案。田某不服海淀工商答復，向北京工商行政復議。
2012年5月15日，北京工商局做出2012年第13號復議決定書，駁回田某復議請求。北京工商局認為百度推廣并非廣告，不受廣告法約束，不存在經(jīng)營違法廣告的前提條件；現(xiàn)行法律沒有要求搜索引擎服務(wù)提供者必須對搜索到的信息內(nèi)容逐一審查，第三方南京鴻歐科技有限公司進入百度推廣平臺前，百度已對該公司營業(yè)執(zhí)照進行了審查備案，百度盡到了必要審查和告知，并不侵害消費者的合法權(quán)益。田某不服復議決定，繼續(xù)對海淀工商提起行政訴訟(事后證實百度備案審查的執(zhí)照是通過南京工商官網(wǎng)一查便知的PS假照。而且即便工商執(zhí)照是假的，因百度推廣不是廣告，此事就不歸工商管了，按規(guī)定也應移送北京市通信管理局處理)
2013年，海淀法院以舉報答復僅告知田某不予立案的結(jié)果，未告知做出該決定依據(jù)的事實依據(jù)、理由及相應的法律規(guī)定為由，判決撤銷海淀工商答復，責令海淀工商60日內(nèi)對百度涉嫌違法廣告一事重新做出處理。
2013年9月18日，北京第一中級法院做出(2013)一中民終字第9265號終審判決書，認定百度推廣符合《廣告法》關(guān)于廣告的定義，屬于廣告。此案是百度搜索“微型攝像機”點擊百度推廣買到問題產(chǎn)品后起訴百度的案子，與錄音筆案的區(qū)別僅在搜索關(guān)鍵詞不同，田某第一時間將認定百度推廣是廣告的終審判決給了海淀工商。
2013年12月20日，海淀工商重新答復，答復內(nèi)容如下“關(guān)于百度推廣是否適用《廣告法》調(diào)整規(guī)范，我局經(jīng)北京市工商局于2008年12月4日向工商總局請示，尚未得到答復。另，2013年11月19日北京市工商局就你舉報的“百度推廣”是否適用《廣告法》調(diào)整規(guī)范問題再次向工商總局請示，現(xiàn)正等待答復。鑒于上述情況，對“百度推廣”是否適用《廣告法》進行調(diào)整規(guī)范尚無定性，因此對你舉報的百度可能存在的廣告違法行為，我局決定不予立案”
海淀工商以百度推廣能否適用《廣告法》調(diào)整規(guī)范為由，對田某的舉報不予立案后，田某又向北京市工商局行政復議。
2014年5月12日，北京工商做出2014年第37號復議決定書，認為僅以百度推廣是否適用《廣告法》調(diào)整規(guī)范為由不足以支持不予立案決定，遂再次撤銷海淀工商不予立案答復，責令海淀工商在60日內(nèi)重新做出處理。
2014年6月13日，海淀工商重新對舉報做出處理，由之前對舉報不予立案變更為予以立案。立案后一般程序要在90日內(nèi)辦結(jié)；案情復雜，可再延長30日；案情特別復雜，由工商局集體討論決定是否繼續(xù)延期。根據(jù)規(guī)定，工商最多可以延期兩次，可海淀工商第一次延長30日，延期至2014年10月11日；第二次又延長30日，延期至2014年12月10日；然后海淀工商繼續(xù)第三次延期，直接延期了一年，延期至2015年12月10日，但就是不做出處理決定。田某遂以海淀工商辦案期限缺乏正當性、合理性將其訴至法院，要求判令海淀工商立即做出對舉報的處理決定。
海淀工商對應訴答辯的核心理由是，百度推廣是不是廣告，海淀工商已在2008年12月4日經(jīng)北京工商局向工商總局請示，總局沒有答復；北京工商局也向工商總局請示，總局仍不答復，所以海淀工商做不了主，此案太復雜了，只能延期。同時海淀工商向法院提供了北京工商局2013年11月9日向工商總局發(fā)出的《關(guān)于百度推廣是否應依據(jù)司法判決認定為廣告的請示》作為證據(jù)，該請示主要內(nèi)容為“根據(jù)北京市第一中級法院做出(2013)一中民終字第9265號終審判決書，北京市工商局認為百度推廣符合《廣告法》關(guān)于廣告的定義，百度應當依據(jù)《廣告法》對直接在百度網(wǎng)的內(nèi)容負有審查責任，并承擔相應法律責任。妥否，請批示?！?看到?jīng)]有，北京市工商局認為百度推廣是廣告，但在行政復議中就不真正支持消費者……，就是要拖下去)
2015年12月20日，海淀工商第3次延期結(jié)束，行政訴訟還在進行中，海淀工商仍未對田某舉報做出處理決定，又接著進行了第四次延期……
鑒于海淀工商分局、北京工商局先后在2008年、2013年向工商總局請示是否適用《廣告法》對百度推廣實施監(jiān)管，海淀工商總以上級機關(guān)并未批復為由拒絕對百度予以處罰，2015年9月20日，田某直接向工商總局郵寄舉報信，要求工商總局直接立案查處百度的痛風病虛假醫(yī)療廣告，并附上了海淀工商以總局沒有批復為由拒絕對百度予以處罰的證據(jù)材料。虛假廣告內(nèi)容如下：
工商總局2015年9月21號收到田某的舉報信，在已知曉下級工商在等待總局批復的情況下，仍然拒絕立案查處并于同日將案子移送北京市工商局；北京市工商局在已知曉海淀工商也在等待總局批復的情況下，也拒絕立案查處又把案子移送海淀工商分局；海淀工商分局表面上不認可百度推廣是廣告，但海淀工商分局又不把案子移送北京市通信管理局或者北京市網(wǎng)信辦，而是自己立案后無限期延期，每次的延期理由都是等待工商總局批復。至此，三級工商機關(guān)“默契配合”把瀆職不作為表現(xiàn)得淋漓盡致，百度可以恣意虛假廣告而不受任何懲罰。
也許還有人認為，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，基層監(jiān)管部門認知學習能力有限，面對新型案件在上級批復前不敢定性，亦情有可原。但基層工商執(zhí)法人員真的如此蠢笨，趕不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的腳步，無法識破百度把文字鏈接廣告?zhèn)窝b成自然搜索結(jié)果的鬼把戲嗎？百度真的是全靠法律斗智斗勇，使百度暫時得以擺脫《廣告法》的監(jiān)管嗎？請繼繼續(xù)往下看：
2008年11月，海淀工商依照《廣告法》做出京工商海處字(2008)第4290號行政處罰決定書，對谷歌網(wǎng)(GOOGLE)違法關(guān)鍵詞廣告予以處罰；
2011年上半年，浦東工商依照《廣告法》對作為廣告主在百度“性病”、“性病治療”等關(guān)鍵詞廣告的10家民營醫(yī)院予以處罰。對于百度網(wǎng)違法醫(yī)療廣告的案件線索，上海工商也已知會移送北京工商，但百度作為廣告者至今仍未受到北京工商的任何處罰。
2011年8月，深圳市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)騰訊旗下“SOSO”搜索引擎推廣頁面中了侵犯勞力士注冊商標的廣告。在“SOSO”搜索引擎中輸入關(guān)鍵字“勞力士”并搜索后，出現(xiàn)多家未經(jīng)勞力士授權(quán)的文字鏈接廣告，該局依照《廣告法》做出深市監(jiān)稽罰字〔2011〕64號處罰決定書。
行文至此，我們可清楚地看到，海淀工商分局、北京工商局在已經(jīng)定性谷歌付費信息是廣告的情況下，故意裝糊涂以向上級打請示為名，既不定性百度推廣是廣告，對百度實施監(jiān)管；又不定性百度推廣不是廣告，將案件移送其他行政部門處理。所有對百度付費結(jié)果的舉報最終都移送給了海淀工商，然后海淀工商再以無法定性、已向總局請示為由，對百度虛假廣告案件全部擱置處理。國家工商總局對于2008年以來媒體大量曝光的百度虛假廣告熟視無睹，在已收到海淀工商分局、北京市工商局請示的情況下，遲遲不履行監(jiān)督指導協(xié)調(diào)職責，三級工商機關(guān)通過這種方式變相瀆職不作為，給廣大網(wǎng)友帶來巨額經(jīng)濟損失，造成了嚴重后果，請求最高人民檢察對國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局相關(guān)責任人以瀆職罪立案查處。
舉報人：王海
