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工程造價超預(yù)算措施篇1

一、前言

在建筑工程中，工程造價預(yù)算工作發(fā)揮著極為重要的作用，通過開展建筑工程造價預(yù)算工作，能夠科學(xué)預(yù)測建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益與投資回報(bào)收益，可以作為建筑工程投資決策制定的重要參考資料，確保建筑工程項(xiàng)目的順利建設(shè)[1]。不過，因受到多種因素的影響，如工程量清單遺漏因素、規(guī)費(fèi)調(diào)整因素、材料價格上漲因素、設(shè)計(jì)變更因素等，極易出現(xiàn)建筑工程造價超出預(yù)算問題，進(jìn)而對建筑工程的投資效益造成極大的影響[2]。作為建筑工程造價預(yù)算工作人員，應(yīng)有效整合各種不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，并做好施工現(xiàn)場勘察工作，以確保建筑工程獲取較高的投資效益，與此同時，需要做好對預(yù)計(jì)工程量的預(yù)算工作，以保證預(yù)算效果?；诖?，本文就建筑工程造價超預(yù)算成因與應(yīng)對措施展開了探討，以供大家參考。

二、建筑工程造價預(yù)算的重要作用

在建筑工程的整個建設(shè)過程中，做好工程造價預(yù)算工作，能夠幫助建筑企業(yè)建立一個合理、科學(xué)的建筑工程造價管控體系，能夠促使建筑工程項(xiàng)目的投資變得更為精準(zhǔn)，有效推動建筑企業(yè)的不斷可持續(xù)發(fā)展。

（一）為建筑工程造價管控提供重要的核算參考依據(jù)

建筑工程造價預(yù)算工作涉及到很多內(nèi)容，包括建筑工程施工、建筑工程設(shè)計(jì)等，通過以取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃利潤、定額單、設(shè)計(jì)方案為重要依據(jù)來確定建筑工程的造價預(yù)算，可以作為建筑工程投資管理、工程款支付、工程承包等的重要參考資料。

（二）有助于建筑工程造價成本的合理控制

建筑工程預(yù)算工作人員在開展預(yù)算工作過程中，為保證預(yù)算的合理性，常常會深入分析建筑工程施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用、材料成本等，有助于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提高[3]。所以，為保證建筑工程造價的合理性，滿足建筑工程造價的最低要求，建筑工程預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際工程量來制定相應(yīng)合理的預(yù)算目標(biāo)。

（三）有效提高建筑工程造價的管理水平

建筑工程后續(xù)造價的計(jì)算與核算深受建筑工程造價預(yù)算結(jié)果的影響，做好建筑工程造價預(yù)算工作，能夠有效降低建筑工程的建設(shè)投資成本，為建筑企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)利潤。

（四）保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施編

制建筑工程預(yù)算，可以幫助建筑工程建設(shè)人員了解與掌握建筑工程項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容，避免出現(xiàn)由于不了解建筑工程建設(shè)內(nèi)容而造成設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)差異問題，在建筑工程施工之前，如果仍未解決這些問題，則極易出現(xiàn)多種建筑工程糾紛問題，同時還會在較大程度上影響建筑工程的造價。而在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工之前，有關(guān)技術(shù)工作人員通過對建筑工程預(yù)算進(jìn)行提前編制，可以提前發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，同時深入研究這些問題，制定出相應(yīng)有效的解決措施，進(jìn)而可以有效避免建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中產(chǎn)生重修、返工等現(xiàn)象。

三、某建筑工程案例背景

某一建筑工程，為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建筑總面積為2094㎡，根據(jù)施工單位提出的施工要求，需要編制建筑工程預(yù)算造價方案，在該方案中未列入打樁費(fèi)用，經(jīng)計(jì)算后可知，建筑工程預(yù)算造價總計(jì)3125.48萬元，建筑工程竣工后的結(jié)算造價總計(jì)為4094.38萬元，由此不難發(fā)現(xiàn)，工程結(jié)算造價高于工程預(yù)算約31%，出現(xiàn)明顯的建筑工程造價超預(yù)算問題。

四、預(yù)算建筑工程的工程量

（一）鋼筋混凝土工程

根據(jù)預(yù)算方案，鋼筋混凝土工程量為979.24m3，由于預(yù)計(jì)與實(shí)際施工環(huán)境不相符，實(shí)際的鋼筋混凝土工程量增加到1243.38m3。究其原因，即：建筑工程預(yù)算工作人員在對鋼筋用量進(jìn)行預(yù)算時，常常僅憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)來估算鋼筋混凝土用量，但是在實(shí)際施工過程中，施工單位選用了厚度更大的屋面板，并且主要根據(jù)施工圖來開展建筑工程結(jié)算工作，與此同時，在進(jìn)行夾層樓板施工過程中，施工單位選用了植筋技術(shù)來優(yōu)化施工工藝，最終加大了鋼筋的投入成本。

（二）土石方工程

在建筑工程預(yù)算環(huán)節(jié)中，有關(guān)人員采用估算的方法來確定原地面的標(biāo)高，并未進(jìn)行實(shí)地測量，精準(zhǔn)度較差。但是在工程結(jié)算環(huán)節(jié)中，因精準(zhǔn)測量了原地面標(biāo)高，導(dǎo)致原地面標(biāo)高在預(yù)算環(huán)節(jié)與結(jié)算環(huán)節(jié)中產(chǎn)生一定的偏差，在建筑工程結(jié)算過程中，額外加入了基礎(chǔ)梁等結(jié)構(gòu)的施工成本。

（三）其他分部分項(xiàng)工程

在門窗等其他分部分項(xiàng)工程中，也產(chǎn)生超預(yù)算問題。例如，在進(jìn)行夾層夾板施工過程中，增加了鋁合金窗，與此同時，在建筑工程一些區(qū)域中使用了材料成本比較高的不銹鋼全玻地彈門；為能夠更好地保護(hù)木地板，在進(jìn)行地面施工過程中，施工單位選用了成本比較高的PUK防水材料，此外，在建筑工程預(yù)算范圍中，并未列入排水管等附屬工程，所以在附屬工程這一塊也出現(xiàn)建筑工程造價超預(yù)算問題。

五、建筑工程造價超預(yù)算的產(chǎn)生原因

（一）建筑工程預(yù)算編制不規(guī)范

通過以上對本案例預(yù)算工程量的深入分析后，不難發(fā)現(xiàn)，在對工程量進(jìn)行預(yù)算過程中，并沒有全面考慮各種設(shè)計(jì)要求，在實(shí)際中開展預(yù)算工程量過程中表現(xiàn)得是比較隨意的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，即：第一，在工程預(yù)算環(huán)節(jié)中，獲取的工程量清單不完整，常常會出現(xiàn)少算漏算問題，進(jìn)而會加大招標(biāo)單位的投入成本；第二，在建筑工程造價預(yù)算環(huán)節(jié)中，需要考慮到很多重點(diǎn)內(nèi)容，如實(shí)體消耗、施工技術(shù)成本等，但是在進(jìn)行預(yù)算過程中，并沒有對其進(jìn)行全面考慮，最終會出現(xiàn)建筑工程造價與實(shí)際相偏離現(xiàn)象[4]。一般情況下，主要根據(jù)施工圖來計(jì)算實(shí)體消耗量，實(shí)體消耗量理論值與實(shí)際使用量之間的差距并不大。綜上所述，如果沒有全面深入考慮施工技術(shù)成本等因素，當(dāng)選用差別較大的施工工藝或者施工技術(shù)時，極易出現(xiàn)建筑工程造價超預(yù)算問題。

（二）設(shè)計(jì)方案

不合理建筑工程項(xiàng)目包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等多個不同的專業(yè)，如果不同專業(yè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中沒有進(jìn)行有效交流與溝通，在這種情況下，極易出現(xiàn)施工圖紙不合理問題[5]。根據(jù)上文預(yù)算工程量的相關(guān)敘述可知，在施工過程中，加入了基礎(chǔ)梁墊層等結(jié)構(gòu)，但是預(yù)算方案中并沒有納入以上成本費(fèi)用。為加快設(shè)計(jì)速度，一些設(shè)計(jì)單位沒有把握設(shè)計(jì)質(zhì)量一關(guān)，常常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容缺失、設(shè)計(jì)深度不足等問題，影響工程量計(jì)算的精準(zhǔn)性，進(jìn)而會降低建筑工程預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。由于設(shè)計(jì)方案不合理，常常會發(fā)生工程變更問題，進(jìn)而提高建筑工程的造價。

（三）其他原因

在建筑工程施工中，施工原材料是一大重要元素，建筑工程涉及到很多不同的專業(yè)，對于同一種施工材料，各供應(yīng)商對其提出的價格都是不同的，不同施工材料的差異性十分明顯，再加上施工材料的市場價格經(jīng)常會發(fā)生波動，從而會降低建筑工程材料價格的預(yù)算精準(zhǔn)度。此外，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)工期比較長，極易受到國家政策變化的影響，即便建筑工程預(yù)算人員全面考慮所有影響因素，不過在建筑工程實(shí)際施工過程中還是會出現(xiàn)很多不可抗力因素，進(jìn)而會影響建筑工程的預(yù)算結(jié)果。

六、建筑工程造價超預(yù)算的應(yīng)對措施

（一）提高建筑工程預(yù)算的審核力度

預(yù)算審核在極大程度上會影響建筑工程造價管理的效果。在建筑工程預(yù)算編制工作完成以后，應(yīng)派專門人員來審查建筑工程預(yù)算方案，旨在發(fā)現(xiàn)并及時解決錯算與漏算問題，以有效提高建筑工程預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性，保證建筑工程的順利施工。在開展建筑工程造價管控工作過程中，因?yàn)榻ㄖこ痰慕ㄔO(shè)過程是非常復(fù)雜的，所以一定要從建筑工程實(shí)際情況出發(fā)，選用相應(yīng)合理、可行的審核方法，并有效結(jié)合施工現(xiàn)場的施工環(huán)境，構(gòu)建一套完善的建筑工程造價預(yù)算審核機(jī)制。本文認(rèn)為，建議從以下幾個方面來開展建筑工程造價預(yù)算審核工作，即：第一，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審核取費(fèi)情況，在計(jì)算費(fèi)率過程中，需要合理調(diào)整施工材料的價差，以滿足相關(guān)規(guī)范要求；第二，在施工圖紙中沒有明確的費(fèi)用，但是在實(shí)際施工中會出現(xiàn)的費(fèi)用，如施工設(shè)備安裝費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)施工組織流程，合理收取這種類型的費(fèi)用；第三，嚴(yán)格審核建筑工程量，能夠有效提高建筑工程造價的精準(zhǔn)性，建筑工程造價預(yù)算審核人員一定要嚴(yán)格審核工程量，在進(jìn)行計(jì)算過程中，一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立健全建筑工程造價預(yù)算體系

為有效解決建筑工程造價中報(bào)價不全面問題，應(yīng)建立健全建筑工程造價預(yù)算體系，具體措施包括：第一，充分利用掌握的建筑工程施工知識，從理論角度來分析建筑工程在施工過程中可能會出現(xiàn)的意外情況，然后在建筑工程報(bào)價體系中列入意外造成的支出費(fèi)用款項(xiàng)，定義為“意外支出”；第二，參考其他類似建筑工程的施工意外造價指標(biāo)與造價報(bào)價指標(biāo)，并將其作為本建筑工程造價預(yù)算分析的重要依據(jù)；第三，根據(jù)建筑工程的具體施工要求，同時結(jié)合自己過去的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，依次列出報(bào)價指標(biāo)，并將其作為工程基礎(chǔ)報(bào)價指標(biāo)，在本建筑工程報(bào)價體系中列入分析環(huán)節(jié)中獲取的造價指標(biāo)，以建立健全建筑工程造價預(yù)算體系。實(shí)際上，在建筑工程項(xiàng)目中，第3點(diǎn)列出的報(bào)價指標(biāo)出現(xiàn)的可能性較高，高約95%，而第1點(diǎn)與第2點(diǎn)中列出的報(bào)價指標(biāo)出現(xiàn)的可能性是相對較小的。在對建筑工程造價預(yù)算體系進(jìn)行完善過程中，為能夠獲取較為精準(zhǔn)的預(yù)算結(jié)果，本文提出建筑工程造價指標(biāo)層次劃分標(biāo)準(zhǔn)，即：根據(jù)造價指標(biāo)出現(xiàn)可能性的大小情況，對工程造價預(yù)算比例進(jìn)行合理設(shè)定，將預(yù)算比例與預(yù)算價格二者的乘積作為該項(xiàng)造價指標(biāo)的預(yù)算結(jié)果。第1點(diǎn)與第2點(diǎn)中提到的意外費(fèi)用支出指標(biāo)預(yù)算比例定為30%~40%，第3點(diǎn)的預(yù)算比例定為100%，由此不難發(fā)現(xiàn)，第1、2點(diǎn)的預(yù)算比例與第3點(diǎn)的預(yù)算比例是不同的，能夠有效提高建筑工程造價預(yù)算體系的預(yù)算精度。

（三）提高設(shè)計(jì)方案的合理性

一般來說，建筑工程項(xiàng)目的施工周期時間長、建設(shè)規(guī)模比較大，進(jìn)而會提高建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中，若沒有合理設(shè)計(jì)建筑工程施工方案，則極易出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。為避免建筑工程在施工過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員一定要合理設(shè)計(jì)建筑工程施工方案，有效控制建筑工程的造價預(yù)算。為進(jìn)一步提高建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的合理性，建筑工程技術(shù)管理工作人員應(yīng)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識別能力，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的造價預(yù)算方案，識別出其中存在的一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為重要依據(jù)，制定相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，以有效提高建筑工程預(yù)算的控制效果，與此同時，為避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象，建筑工程技術(shù)管理工作人員還需要深入了解各種施工材料的使用情況。另外，在最近幾年中，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，有效提高我國建筑企業(yè)的創(chuàng)新水平，建筑企業(yè)在施工過程中應(yīng)積極使用當(dāng)下新型、先進(jìn)的施工技術(shù)，并為施工技術(shù)人員提供更多的專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會，以提高施工技術(shù)人員的專業(yè)技能，這樣能夠促使建筑施工技術(shù)人員更好得控制建筑工程的施工進(jìn)度。

（四）構(gòu)建完善的建筑工程造價預(yù)算控制應(yīng)急機(jī)制

通過進(jìn)行大量建筑工程施工實(shí)踐后可知，建筑工程的施工工期比較長，在整個施工過程中，存在很多影響因素，如自然環(huán)境因素、施工技術(shù)因素、施工材料質(zhì)量因素等，極易發(fā)生突發(fā)性事故，其中，以上很多影響因素均為不可抗因素，為有效控制不可抗因素造成的不良影響，應(yīng)構(gòu)建完善的建筑工程造價預(yù)算控制應(yīng)急機(jī)制，從源頭上做好預(yù)防建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價預(yù)算控制的動態(tài)化管理，對建筑工程造價預(yù)算現(xiàn)象進(jìn)行靈活控制，可對建筑工程造價工作進(jìn)行有效約束，以及制定完善的建筑工程造價預(yù)算審批制度。同時，需要采取有效措施來管控審查審計(jì)、批準(zhǔn)卡關(guān)等工作，并且需要詳細(xì)評估因?qū)嶋H需要而做出調(diào)整的部分內(nèi)容。

（五）提高建筑工程預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)

為進(jìn)一步提高建筑工程預(yù)算編制的質(zhì)量，滿足建筑工程的建設(shè)投資要求，建筑工程預(yù)算編制人員需要提高自己的專業(yè)素質(zhì)。第一，建筑工程預(yù)算編制人員需要熟悉掌握建筑工程造價預(yù)算相關(guān)的專業(yè)知識，并以此為基礎(chǔ)，還應(yīng)進(jìn)一步深入了解與建筑工程建設(shè)相關(guān)的財(cái)務(wù)、法律等其他方面的知識，不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，提高自身的工作責(zé)任感；第二，建筑工程項(xiàng)目管理單位還需要為建筑工程造價預(yù)算人員提供更多的專業(yè)培訓(xùn)活動，定期舉行建筑工程造價預(yù)算交流活動，讓建筑工程造價預(yù)算人員互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，以樹立先進(jìn)的工作觀念，不斷改進(jìn)與優(yōu)化自身的工作方法，這樣能夠有效提高建筑工程造價預(yù)算編制的質(zhì)量；第三，建筑工程造價預(yù)算人員需要深入分析與掌握超預(yù)算的規(guī)律，同時需要熟悉掌握更多有效的建筑工程造價超預(yù)算管控方法，這樣才能夠及時解決建筑工程造價超預(yù)算問題。

七、結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價管理效果深受建筑工程造價超預(yù)算的影響。在建筑工程建設(shè)過程中，因受到多種因素的影響，極易出現(xiàn)建筑工程造價超預(yù)算問題，進(jìn)而會增大建筑工程的投資資金。所以，作為建筑工程預(yù)算工作人員，應(yīng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，并充分考慮多種建筑工程造價預(yù)算的影響因素，以合理、科學(xué)編制建筑工程造價預(yù)算，能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。本文對建筑工程造價超預(yù)算成因與應(yīng)對措施進(jìn)行了深入研究，以期對建筑工程造價預(yù)算人員起到一定的借鑒作用。

作者：廖偉 單位：中建六局水利水電集團(tuán)有限公司

工程造價超預(yù)算措施篇2

1建筑工程中造價預(yù)算的作用

首先，提高建筑工程造價控制的合理性。建筑工程單位所實(shí)施的造價控制不是簡單的盲目控制，如果控制工作缺少合理性，則可能對工程質(zhì)量造成不良影響。因此，很多單位會通過工程造價預(yù)算實(shí)施控制。建筑單位在確定工程項(xiàng)目可以施工之后，會按照工程質(zhì)量要求、建設(shè)規(guī)模等因素估算施工需要的材料、設(shè)備及人工等資源。造價控制工作人員需要按照階段性資金預(yù)算實(shí)施控制，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量壓縮成本、節(jié)約資金。工程預(yù)算可以在很大程度上提高工程造價預(yù)算的合理性，對于順利開展工程造價控制有著推動作用。其次，便于工程造價控制工作落實(shí)。建筑工程造價涉及很多方面，因此實(shí)際工作也面臨很大的挑戰(zhàn)，最為有效且科學(xué)的方式就是將工程預(yù)算作為基礎(chǔ)實(shí)施控制。在造價控制工作中，控制是最為關(guān)鍵的，控制工作人員需要根據(jù)設(shè)計(jì)好的施工圖紙，結(jié)合資金投入及組織設(shè)計(jì)等計(jì)算消費(fèi)內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對建筑工程各項(xiàng)費(fèi)用的控制。因此，工程預(yù)算的實(shí)施可以推動工程造價控制工作的實(shí)施，是工程預(yù)算作用的一種重要體現(xiàn)方式。最后，有利于建筑工程施工圖紙編制工作的順利實(shí)施。在編制施工圖紙的工作中，施工成本預(yù)算是其基礎(chǔ)，同時參考國家出臺的與工程量相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真且詳細(xì)地分析和計(jì)算審批通過的工程圖紙，確定施工的工程量，然后利用工程量預(yù)算定額計(jì)算建筑工程施工涉及的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，以此確定工程預(yù)算成本，從而為后期的工程造價控制提供可靠的依據(jù)。

2建筑工程造價超預(yù)算的成因

首先，建筑工程造價概預(yù)算編制缺少合理性。缺少合理的造價概預(yù)算是出現(xiàn)造價超預(yù)算現(xiàn)象的主要原因之一。在建筑工程施工之前，需要預(yù)算工作人員在概預(yù)算編制的基礎(chǔ)上開展詳細(xì)的評估與預(yù)算，結(jié)合工程的真實(shí)情況及建筑市場發(fā)展變化情況明確預(yù)算的數(shù)額。但是在目前的造價概預(yù)算工作中，出現(xiàn)部分建筑單位概預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際工程情況不相符的現(xiàn)象，加上預(yù)算工作人員是以概預(yù)算為基礎(chǔ)落實(shí)評估與預(yù)算等工作，容易發(fā)生造價超預(yù)算的情況，進(jìn)而對建筑工程整體建設(shè)產(chǎn)生影響。其次，建筑市場材料價格變化對工程造價預(yù)算產(chǎn)生一定影響。施工材料是工程中資金消耗最大的影響，并且會隨著市場的發(fā)展而發(fā)生變化，導(dǎo)致施工材料的價格缺少穩(wěn)定性，加上工程施工周期較長，材料價格很難進(jìn)行良好的估算，成為造價超預(yù)算的主要原因之一[1]。雖然造價預(yù)算工作人員會考慮材料價格的變化，并且在造價預(yù)算中預(yù)留出一定的空間，但是實(shí)際的材料價格與價格預(yù)算的運(yùn)用還是存在較大的差異，導(dǎo)致造價預(yù)算編制也比較容易出現(xiàn)超預(yù)算情況。此外，工程項(xiàng)目的變更及施工出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，也會對材料的使用產(chǎn)生影響，甚至?xí)?dǎo)致材料被嚴(yán)重浪費(fèi)，出現(xiàn)材料造價與造價預(yù)算不符的情況，最終導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算?；诖?，需要從造價超預(yù)算的原因的角度出發(fā)，采取合理的控制措施，降低出現(xiàn)超預(yù)算的可能性。

3建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

3.1做好預(yù)算編制工作

在建筑工程造價預(yù)算工作中，要想控制超預(yù)算情況，則需要重視預(yù)算編制工作，并將其貫穿于整個造價控制過程。與此同時，在造價預(yù)算控制工作中，造價工作人員需要詳細(xì)了解工程項(xiàng)目的信息，然后開展預(yù)算編制工作。工作人員要從深層次上研究工程的施工情況，了解預(yù)算工作中的規(guī)定數(shù)額與實(shí)際收費(fèi)，并且制定統(tǒng)一的價格預(yù)算管理制度，盡量詳細(xì)地計(jì)量工程造價[2]。在對工程造價進(jìn)行預(yù)算時，需要預(yù)留出材料單價變化的空間。因此，需要結(jié)合建筑工程的情況做好工程造價的預(yù)算編制工作。

3.2提高預(yù)算工作人員素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算管理工作具有政策性特點(diǎn)，并且有較為突出的專業(yè)性理論知識特點(diǎn)。因此，工作人員需要具有一定的專業(yè)能力和素養(yǎng)，了解工程造價的專業(yè)知識及國家頒布的政策、措施等，需要了解建筑工程的投資發(fā)展趨勢，同時具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平，建筑單位要通過高效的方式建設(shè)素養(yǎng)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì)[3]。在工程造價預(yù)算原理工作中，工作人員的綜合水平會直接影響預(yù)算工作的質(zhì)量，因此，建筑工程在實(shí)施工程造價超預(yù)算的控制措施時，需要組建專業(yè)的、高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)。

3.3強(qiáng)化預(yù)算審核工作

在建筑工程造價管理的工作中，造價預(yù)算審核是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。在完成預(yù)算編制工作之后，要加強(qiáng)對預(yù)算工作的審核，有利于避免多算、漏算等現(xiàn)象，可以在很大程度上提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。在工程造價工作中，由于建筑工程涉及的項(xiàng)目較多，需要結(jié)合具體的問題進(jìn)行分析，選擇科學(xué)的審核方法，并且結(jié)合工程施工現(xiàn)場的環(huán)境制定科學(xué)的預(yù)算審核制度。工程造價預(yù)算審核工作主要包括兩方面的內(nèi)容：首先，在施工過程中，嚴(yán)格審核施工圖紙上沒有標(biāo)注內(nèi)容所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括施工設(shè)備使用過程中的保養(yǎng)、維護(hù)及安裝等費(fèi)用，這些需要結(jié)合具體的情況收??；其次，將工程量作為重點(diǎn)進(jìn)行審核，這樣可以保證工程造價預(yù)算?？梢姡趯徍私ㄖこ虝r，相關(guān)人員要將這部分內(nèi)容作為重點(diǎn)，嚴(yán)格計(jì)算預(yù)算清單，提高預(yù)算審核工作的有效性。

3.4嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證

建筑工程施工中可能發(fā)生設(shè)計(jì)變更，不僅會導(dǎo)致施工周期延長，還會導(dǎo)致相關(guān)的造價預(yù)算超標(biāo)，這就需要在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)從工程的實(shí)際情況出發(fā)，對設(shè)計(jì)進(jìn)行反復(fù)審核，及時與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，以便及時解決設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的不合理問題，提高設(shè)計(jì)工作的合理性，在一定程度上預(yù)防造價超預(yù)算情況的發(fā)生。此外，建設(shè)單位還需要在施工過程中落實(shí)合理的現(xiàn)場簽證工作，從而保證日常記錄等相關(guān)工作體系的合理性，以便有效控制工程造價預(yù)算，降低造價超預(yù)算發(fā)生的可能性。

3.5對市場發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測

建筑行業(yè)的市場變化直接影響工程項(xiàng)目的施工成本、經(jīng)濟(jì)效益，而工程造價預(yù)算與市場的發(fā)展變化關(guān)系密切。尤其是建筑工程需要使用很多的材料、設(shè)備及人工等資源，如果市場發(fā)展前景較好，相應(yīng)的資源價格會上漲，一旦沒有在造價預(yù)算中預(yù)留出足夠的空間，就很容易出現(xiàn)超預(yù)算的情況，還會增加工作人員的實(shí)際工作難度。因此，在工程造價預(yù)算工作中，需要加強(qiáng)對市場發(fā)展的預(yù)測，提高預(yù)算的彈性，增強(qiáng)造價預(yù)算適應(yīng)市場變化的能力。這樣即便市場不斷發(fā)生變化，工程造價預(yù)算還是能夠?qū)⒔ㄖこ痰氖┕こ杀究刂圃谠靸r范圍內(nèi)，降低超預(yù)算發(fā)生的可能性[4]。

3.6加強(qiáng)施工預(yù)算控制

加強(qiáng)建筑工程施工計(jì)算的預(yù)算控制，對于強(qiáng)化造價預(yù)算控制效果具有積極作用。因?yàn)榻ㄖこ淌┕るA段的資金消耗非常大，涉及的人力、物力及財(cái)力的消耗都非常大，加強(qiáng)對施工階段的預(yù)算控制，能夠有效降低非必要性的消耗。需要保證施工人員與施工區(qū)域之間對應(yīng)，加強(qiáng)對施工材料的保管與存儲，避免材料在使用和存儲過程中發(fā)生非必要性的浪費(fèi)；同時，對施工使用的設(shè)備資源進(jìn)行合理分配，對在啟動環(huán)節(jié)能源消耗較大的設(shè)備的施工順序進(jìn)行合理規(guī)劃，保證將設(shè)備有效、合理地應(yīng)用在施工中。在施工階段，工程造價預(yù)算管理人員需要分析合同造價預(yù)算的內(nèi)容，并嚴(yán)格按照合同落實(shí)；同時，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及合同等多個角度實(shí)施積極的預(yù)算控制措施，提高現(xiàn)場簽證工作質(zhì)量。此外，在施工過程中如果出現(xiàn)工程造價超預(yù)算的情況，要及時對超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，并及時采取科學(xué)的控制措施，合理控制超預(yù)算的范圍，避免出現(xiàn)不合理的預(yù)算超出現(xiàn)象。

4結(jié)束語

目前，我國正處于建筑行業(yè)快速發(fā)展的階段，建筑單位的數(shù)量不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是建筑市場有限，這就造成建筑單位之間出現(xiàn)激烈的競爭，很多單位為了能夠在市場中獲取利益，選擇從工程造價角度入手節(jié)約工程建設(shè)資金。因此，控制造價的過程中需要保證建筑工程質(zhì)量，并且不能盲目控制，需要分析建筑工程造價超預(yù)算的原因，并在此基礎(chǔ)上提出做好預(yù)算編制工作，提高預(yù)算工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化預(yù)算審核工作等，預(yù)防超預(yù)算現(xiàn)象。

作者：宗曉山 單位：臨澤縣財(cái)政局財(cái)政投資評審中心

工程造價超預(yù)算措施篇3

早期我國的建筑工程領(lǐng)域在施工過程中，關(guān)于工程造價預(yù)算管理工作的重視程度并不高，而這也成為了引發(fā)造價超預(yù)算問題的主要原因，不僅不利于施工企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的保證，而且還影響著建筑工程的質(zhì)量水平。故此，圍繞建筑工程造價超預(yù)算問題的成因進(jìn)行研究十分必要，且在此基礎(chǔ)之上實(shí)施造價預(yù)算的合理管控，能夠避免超預(yù)算問題的出現(xiàn)。實(shí)施建筑工程的施工管理所涉及的內(nèi)容主要包含對于施工內(nèi)容，施工人員以及施工成本等，實(shí)現(xiàn)對于建筑工程質(zhì)量的有效把控，這其中就包含對工程造價進(jìn)行預(yù)估的工作內(nèi)容，不僅影響著建筑工程的順利進(jìn)行，同時也影響了施工企業(yè)的未來發(fā)展。有關(guān)建筑工程造價預(yù)算工作內(nèi)容主要是針對材料，人力以及設(shè)備等各項(xiàng)內(nèi)容價格的估算，從而獲得工程整體的成本，達(dá)到對于工程成本的有效控制。但是在實(shí)際運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的造價超預(yù)算問題，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成的影響較大，也透露出企業(yè)所開展的工程管理工作，尤其是在造價管理方面存在不足。

1建筑工程造價預(yù)算控制的重要性

1.1保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行

通常在實(shí)施建筑工程施工工程中都會根據(jù)相關(guān)需求以及實(shí)際施工情況進(jìn)行必要的施工方案調(diào)整，隨之而來的是工程的返工以及設(shè)計(jì)變更問題。也就意味著合理的工程造價運(yùn)算關(guān)系到工程項(xiàng)目成本數(shù)額，更影響著建筑工程后期項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.2保證企業(yè)資金支出合理性

開展造價預(yù)算工作會涉及到關(guān)于支出賬單管理的內(nèi)容，運(yùn)用分類整理的方式達(dá)到對于賬簿內(nèi)容的明細(xì)化，從而促進(jìn)工程預(yù)算，造價方案的優(yōu)化，有利于整個建筑工程資金的合理規(guī)劃。

1.3提升工程建設(shè)資金使用效益

實(shí)施造價預(yù)算工作，能夠針對建筑工程各個項(xiàng)目對應(yīng)的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)有效控制，故此可以減少不必要的浪費(fèi)，達(dá)到投資量的精簡，并配合有效的資金控制措施，實(shí)現(xiàn)整個項(xiàng)目資金成本的合理規(guī)劃，能夠保證施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。1.4明確各工程項(xiàng)目的目標(biāo)保證建筑工程造價預(yù)算工作的靈活性能夠減少因管理制度不健全而引發(fā)的各類資金使用不當(dāng)問題，同時還具有明確工程施工目標(biāo)的作用，這對于施工企業(yè)今后的發(fā)展極其有利。

2建筑工程造價超預(yù)算的原因

2.1工程造價的預(yù)算體系不健全

開展建筑工程預(yù)算工作依賴于科學(xué)的預(yù)算體系的支持，因此，要求企業(yè)所建立的預(yù)算管理體系必須全面，若存在細(xì)節(jié)上的錯誤判斷，則會導(dǎo)致相關(guān)聯(lián)的造價工作的失誤，這往往是引發(fā)建筑工程造價超預(yù)算的重要原因之一。此外，預(yù)算體系的不健全也影響了日常工程造價工作的開展。

2.2造價預(yù)算編制不合理

在實(shí)施建設(shè)工程造價過程中所包含的預(yù)算編制工作的質(zhì)量，對于整體造價工作影響重大。并且在具體實(shí)踐過程中，有關(guān)預(yù)算編制工作的實(shí)行旺旺表現(xiàn)出較為薄弱的可行性，缺乏質(zhì)量保障的工程預(yù)算對于工程的質(zhì)量和安全都存在著威脅。良好的預(yù)算編制工作需要得到理論以及實(shí)際的支撐，這些要求是公企業(yè)不僅能夠構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算編制體系，同時能夠依據(jù)實(shí)際情況以及市場環(huán)境因素作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)，若脫離上述因素，則會導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果缺乏實(shí)際意義[1-2]。

2.3建材市場價格浮動和設(shè)計(jì)變更

眾所周知，建筑材料部分所耗費(fèi)的成本在建筑工程整體成本中占據(jù)的比例較大，但是考慮了建筑工程持續(xù)周期長，并且對于建筑材料的需求量大，尤其是建筑材料市場價格有著發(fā)生波動的可能性，因此來源于建材市場價格浮動方面影響，也是導(dǎo)致建筑造價超預(yù)算的原因。除此之外，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更也是引發(fā)造價超預(yù)算的重要原因。在設(shè)計(jì)階段，如果無法保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性，就會導(dǎo)致實(shí)際施工過程中需要進(jìn)行較多的設(shè)計(jì)變更，例如，設(shè)計(jì)方缺乏對于實(shí)際施工情況的準(zhǔn)確了解，或者是對于設(shè)計(jì)意圖的錯誤解讀都有可能引發(fā)設(shè)計(jì)變更問題。不僅如此，在后續(xù)施工過程中出現(xiàn)多次變更內(nèi)容，也會極易導(dǎo)致施工成本的增加。

2.4工程造價預(yù)算管理人員素質(zhì)不統(tǒng)一

造價預(yù)算管理人員自身的素質(zhì)水平直接決定者該項(xiàng)工作的質(zhì)量。作為預(yù)算編制工作的主要責(zé)任人，造價預(yù)算管理人員在專業(yè)知識以及能力經(jīng)驗(yàn)方面的儲備是決定其所從事的造價預(yù)算工作質(zhì)量水平的關(guān)鍵。在實(shí)際工作過程中，出現(xiàn)部分預(yù)算人員缺乏全面考慮所采用的結(jié)算方法不符合實(shí)際情況等現(xiàn)象，從而引發(fā)造假，超預(yù)算問題。較為常見的問題是，許多造價預(yù)算人員缺乏對于實(shí)際施工現(xiàn)場的考察，尤其是施工過程中各環(huán)節(jié)對應(yīng)的費(fèi)用支出情況的獲取，而是依賴于工程資料或者是自身經(jīng)驗(yàn)實(shí)施造價預(yù)算工作，這些都是導(dǎo)致造價超預(yù)算的原因。

3建筑工程超預(yù)算的控制措施

3.1合理編制工程造價預(yù)算

針對預(yù)算編制過程進(jìn)行改革，要求在實(shí)施預(yù)算編制過程中能夠展開施工現(xiàn)場的切實(shí)調(diào)查工作，例如對于施工現(xiàn)場的地形測量圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，詳盡勘察報(bào)告以及施工圖紙等各類工程資料。在針對所有資料進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)之上，還要完成建設(shè)方案的探究，用于獲取建筑項(xiàng)目需要使用到的建筑材料價格的預(yù)算結(jié)果以及工程量。針對此，要求對于施工圖紙能夠全面掌握，并以此為依據(jù)實(shí)現(xiàn)工程量的精確計(jì)算，強(qiáng)調(diào)實(shí)施預(yù)算編制過程中對于設(shè)計(jì)圖紙的結(jié)合使用，明確設(shè)計(jì)意圖。同時，要與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)環(huán)境以及市場因素等相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)對于資金分布情況的統(tǒng)計(jì)，達(dá)到合理規(guī)劃，從而確保預(yù)算方案的科學(xué)性；此外，要求對市場價格變化以及工程實(shí)際情況進(jìn)行及時掌握，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算結(jié)果的精確校正。

3.2完善施工階段的造價控制

在進(jìn)行建筑工程施工過程中所面臨的影響因素較多，也是引發(fā)造價超預(yù)算的重要階段。因此需要注重施工過程中關(guān)于建筑工程資金使用情況的把握，保證施工階段對于資金流動控制的精確性，避免不必要的浪費(fèi)，努力確保工程造價預(yù)算和實(shí)際情況的匹配。在不考慮自然因素此類不可控情況的影響條件下，努力將人為因素控制到極致。作為造價預(yù)算管理人員，在施工階段的主要工作內(nèi)容是確認(rèn)工程合同內(nèi)容和實(shí)際情況的匹配，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職監(jiān)督人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督工作，同時也為工程結(jié)束后的結(jié)算程序做好鋪墊[3-4]。值得注意的是，需要注重對于建材價格的嚴(yán)格控制，并要求以工程建設(shè)實(shí)際需求和工程進(jìn)度需求作為建材采購的必要條件，以此遏制施工階段出現(xiàn)的不必要的資金和材料浪費(fèi)問題。重點(diǎn)關(guān)注建材預(yù)定量和實(shí)際施工用量的對比結(jié)果，這也是避免建材浪費(fèi)的重要舉措。作為預(yù)算人員，需要綜合考慮施工階段各個因素可能造成的影響，遵循規(guī)定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展各項(xiàng)計(jì)算工作，當(dāng)出現(xiàn)造價超預(yù)算問題是需要及時記錄情況并進(jìn)行通報(bào)，控制造價超預(yù)算帶來的負(fù)面影響。

3.3嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更情況

因設(shè)計(jì)變更所引發(fā)的造價超預(yù)算問題十分普遍，因此需要針對設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的影響進(jìn)行有效控制，具體措施有：嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更情況。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更需求只是需要建立相應(yīng)的審查小組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案的嚴(yán)格審查，要求變更方案內(nèi)容的完整性以及條理性，同時還需要兼顧設(shè)計(jì)變更對于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及性能和質(zhì)量方面產(chǎn)生的影響，避免設(shè)計(jì)變更引發(fā)工程質(zhì)量問題。針對風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制進(jìn)行建立，該機(jī)制的作用是第一時間把握設(shè)計(jì)變更的關(guān)鍵信息，用于評估設(shè)計(jì)變更可能引發(fā)的成本風(fēng)險(xiǎn)，并做好提前防控，將成本風(fēng)險(xiǎn)降至最低。關(guān)于設(shè)計(jì)變更內(nèi)容需要判斷其屬于局部變更或是整體變更，屬于整體變更的情況則必須展開市場價格信息得調(diào)查?？紤]工程材料需求以及工程方案等各項(xiàng)內(nèi)容，以此評估整體變更對于工程所產(chǎn)生的影響，實(shí)現(xiàn)對于設(shè)計(jì)變更的有效控制。對于風(fēng)險(xiǎn)過大或者無法實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更要求不予審批。

3.4增強(qiáng)預(yù)算

管理人員的素質(zhì)建設(shè)加強(qiáng)預(yù)算管理人員素質(zhì)建設(shè)工作，可以通過提升培訓(xùn)力度的方式實(shí)現(xiàn)，且培訓(xùn)依據(jù)要為行業(yè)法律法規(guī)以及社會發(fā)展對于預(yù)算管理提出的相關(guān)要求。此外，也可以邀請專家進(jìn)行知識講座的方式為預(yù)算管理人員普及各類預(yù)算方法，提高預(yù)算管理意識。在企業(yè)內(nèi)部，可以將培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制進(jìn)行結(jié)合使用，能夠深化培訓(xùn)效果，給予一些培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)異且在日常的預(yù)算管理中表現(xiàn)突出的員工一定的獎勵，并對一些違規(guī)操作或者是工作他都消極的員工進(jìn)行處罰，以此保證預(yù)算管理人員日常工作的積極性。另外，要尤其注重對于預(yù)算，管理人員職業(yè)道德以及素養(yǎng)的培養(yǎng)，有意識的要求日常預(yù)算工作，結(jié)合工程師地勘察以及各類材料信息收集共同進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理和實(shí)際工程情況之一的銜接，有效杜絕造價超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)。

4結(jié)語

綜上所述，考慮了造價預(yù)算管理在建筑工程成本控制工作中所占據(jù)的重要地位，本文首先闡述了現(xiàn)階段引發(fā)建筑工程造價超預(yù)算問題的相關(guān)誘因，主要集中在預(yù)算編制工作不科學(xué)，缺乏完整的預(yù)算管理體系，以及市場價格變動，設(shè)計(jì)變更等因素，隨后探討避免造假，超預(yù)算問題的相關(guān)措施，包括對于科學(xué)合理預(yù)算管理體系的構(gòu)建，強(qiáng)化預(yù)算編制工作的管理，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更情況以及加強(qiáng)預(yù)算，提高管理人員素質(zhì)水平等措施，以此來避免造價超預(yù)算問題的出現(xiàn)，提高建筑工程成本控制水平。

注釋：

[1]胡小軍.現(xiàn)階段建筑工程造價管理存在的問題與應(yīng)對措施[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2021（02）：243-244.

[2]李鳳芝.BIM技術(shù)的參數(shù)化設(shè)計(jì)在建筑工程造價管理中的研究與應(yīng)用[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2021（02）：255-256.

[3]劉佳.分析建筑工程造價預(yù)算控制要點(diǎn)及策略[J].四川建材，2021，47（02）：219-220.

[4]賀浩軒.影響建筑工程造價超預(yù)算的因素以及控制策略探討[J].四川水泥，2021（02）：230-231.

[5]張宇恒.建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用[J].江西建材，2021（01）：238-239.

[6]蔡德軍.工程項(xiàng)目造價的超預(yù)算控制方法探析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2021（01）：70-71.

[7]王瑩.《工程成本與控制》指導(dǎo)下的建筑工程造價預(yù)算控制研究[J].工業(yè)建筑，2020（11）：201.

作者：梁凱 孫珺 單位：交三公局第一工程有限公司 中交三公局第一工程有限公司