時(shí)間:2022-02-02 15:50:19
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一、繼續(xù)深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革
(一)精簡壓縮行政審批項(xiàng)目。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng),減少審批項(xiàng)目。對(duì)目前所有縣級(jí)交通運(yùn)輸行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理,取消和下放一批審批項(xiàng)目,嚴(yán)控新增行政許可事項(xiàng)。梳理、確認(rèn)、規(guī)范除進(jìn)駐行政服務(wù)中心目錄之外的其他行政職權(quán),杜絕以任何名義、任何方式變相實(shí)施審批。
(二)做好下放和取消審批項(xiàng)目的銜接工作。對(duì)省廳、市局下放的行政審批項(xiàng)目,要研究制定具體的工作銜接方案,明確承接主體和法律責(zé)任并做好相關(guān)后續(xù)監(jiān)管工作,防止工作脫節(jié)和監(jiān)管真空,確保行政審批項(xiàng)目“放的下、管的住”。
二、進(jìn)一步推進(jìn)交通綜合執(zhí)法改革
進(jìn)一步推進(jìn)、完善交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革,健全完善交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公路、運(yùn)管等行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,理順各門類執(zhí)法機(jī)構(gòu)的條塊管理關(guān)系,指導(dǎo)、督促綜合執(zhí)法大隊(duì)一步落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)措施的到位。加快交通執(zhí)法形象建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)和深化“四統(tǒng)一”形象建設(shè)進(jìn)度,做好交通運(yùn)輸部驗(yàn)收迎檢準(zhǔn)備。積極配合省廳、市局推進(jìn)執(zhí)法租賃車輛配置,力爭年內(nèi)初步完成首批執(zhí)法車輛配置工作。繼續(xù)推進(jìn)交通綜合執(zhí)法信息化建設(shè),推廣應(yīng)用全省交通執(zhí)法案件處理系統(tǒng)。
三、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》,按照上級(jí)“兩年一清理”的規(guī)定,對(duì)近年來我局及局屬單位出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,匯編成冊(cè),公布清理結(jié)果。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益、實(shí)行地方或行業(yè)保護(hù)、違規(guī)設(shè)置行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等內(nèi)容的合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定,做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯(cuò)必糾”。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
檢查組織開展2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,制定年度執(zhí)法評(píng)議考核工作方案,明確評(píng)議考核的重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟。組織開展交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作,根據(jù)省廳、市局的統(tǒng)一部署,明確各階段整改工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作內(nèi)容,從教育、監(jiān)督、制度、經(jīng)費(fèi)、裝備入手,積極抓好專項(xiàng)整改工作落實(shí)。探索建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍,組織開展專項(xiàng)督察、明察暗訪活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性。
五、加大治理超限超載工作力度
(一)持續(xù)開展“雷霆”治超專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)兩廳聯(lián)合治理行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)按照“五個(gè)一批”工作目標(biāo),不斷增強(qiáng)與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作力度,加大非法超限運(yùn)輸打擊力度,確保2014年底將超限率控制在4%以內(nèi)。
(二)保持超限運(yùn)輸路面監(jiān)控力度。堅(jiān)持固定檢測(cè)與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式,實(shí)行治超站24小時(shí)全天候檢測(cè),加大對(duì)易出現(xiàn)駁載、繞行及無檢測(cè)站等路段的巡查力度,始終保持治超執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
(三)加大屢次違法超限懲治力度。充分應(yīng)用現(xiàn)有的執(zhí)法系統(tǒng)及部門信息抄告機(jī)制,切實(shí)做好超限運(yùn)輸?shù)怯泜浒腹ぷ?。?duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛,嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六條規(guī)定,依法予以吊銷車輛營運(yùn)證。
(四)進(jìn)一步建立健全治超長效機(jī)制。貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的意見》(閩政〔2010〕2號(hào)),督促、指導(dǎo)地方政府積極落實(shí)“省級(jí)政府主導(dǎo)、市縣政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作實(shí)施、區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理、責(zé)任倒查保障”的治超工作機(jī)制。
六、持續(xù)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)
要進(jìn)一步健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,組織做好新增執(zhí)法人員參加省廳組織的全省性培訓(xùn)考試工作,確保新進(jìn)交通綜合執(zhí)法人員經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后均持證上崗。組織交通運(yùn)輸部公布的“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)單位,推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí),建立健全“三基三化”建設(shè)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
七、加強(qiáng)行政復(fù)議工作
依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,履行好行政復(fù)議法定職責(zé)。按照省政府與省高院聯(lián)席會(huì)議以及會(huì)議紀(jì)要的精神,推動(dòng)良性互動(dòng)機(jī)制,落實(shí)具體要求,建立信息溝通與共享制度,完善行政爭議協(xié)調(diào)化解機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件。
堅(jiān)持依法審計(jì),提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量
(一)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育,提高依法審計(jì)的能力和水平。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要抓住今年落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定的契機(jī),以更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”和“國家治理”的審計(jì)職能為指導(dǎo),以健全完善審計(jì)質(zhì)量內(nèi)控制度、強(qiáng)化審計(jì)規(guī)范化建設(shè)為抓手,以全方位擴(kuò)大審計(jì)成果、多途徑抓好成果利用為重點(diǎn),以爭創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、多出審計(jì)“精品”為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)教育,并緊密結(jié)合各地、各部門實(shí)際,認(rèn)真查找工作差距,逐級(jí)落實(shí)創(chuàng)新舉措,強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量責(zé)任,促進(jìn)依法審計(jì)能力和水平的不斷提高。
(二)強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的層級(jí)控制。從計(jì)劃編制、方案制定、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、報(bào)告編審、處理處罰、成果利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,切實(shí)抓好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的逐級(jí)責(zé)任落實(shí)。
1.切實(shí)抓好審計(jì)組長(主審)現(xiàn)場(chǎng)審核工作。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)操作質(zhì)量的管理,落實(shí)組長(主審)對(duì)審計(jì)工作底稿及審計(jì)證據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)審核職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)方案或組織實(shí)施不當(dāng)、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)不充分、審計(jì)工作底稿不完整不規(guī)范等操作過程應(yīng)予解決的問題,打牢提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)部門的復(fù)核責(zé)任。進(jìn)一步完善部門復(fù)核制度,切實(shí)避免部門復(fù)核走過場(chǎng)的問題。一是各業(yè)務(wù)部門要選擇具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)骨干作為兼職復(fù)核人員,并力求相對(duì)穩(wěn)定;二是探索建立遠(yuǎn)程電子復(fù)核平臺(tái),促進(jìn)審計(jì)實(shí)施與報(bào)告編審中存在的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正;三是細(xì)化審計(jì)復(fù)核意見書,抓好審計(jì)組采納復(fù)核意見情況的檢查;四是將部門復(fù)核情況納入項(xiàng)目審理內(nèi)容進(jìn)行核查;五是審計(jì)人員較少的基層審計(jì)機(jī)關(guān),要積極推行部門交叉復(fù)核辦法,防止部門復(fù)核的缺失。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)審理工作。認(rèn)真落實(shí)審理機(jī)構(gòu)職責(zé),建立適應(yīng)地方特點(diǎn)的審理工作機(jī)制,優(yōu)化審理流程,細(xì)化審理意見書,提高審理質(zhì)量和效果。創(chuàng)新審理工作方式,探索建立審理信息數(shù)據(jù)庫,搭建審理信息化平臺(tái)。推進(jìn)重大項(xiàng)目的跟蹤審理。注重審理結(jié)果的運(yùn)用,加大對(duì)審理意見落實(shí)情況的檢查。將日常審理結(jié)果納入年度目標(biāo)的績效管理考核??h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可通過設(shè)立專職人員審理或集體審理等多種方式,解決審理工作任務(wù)繁重與審理工作力量不足的矛盾。
4.健全完善審計(jì)結(jié)果審定機(jī)制。結(jié)合各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際,規(guī)范審計(jì)質(zhì)量把關(guān)流程,完善審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)移送處理的審定工作機(jī)制,落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任,確保審計(jì)執(zhí)法的公平、公正,提高審計(jì)監(jiān)督的公信力、執(zhí)行力。
(三)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),牢固樹立為基層服務(wù)的理念,強(qiáng)化審計(jì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),切實(shí)幫助基層發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問題,增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性,增強(qiáng)全省審計(jì)系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選、審計(jì)業(yè)務(wù)績效考核等工作的相互結(jié)合,實(shí)行定期檢查與抽查相結(jié)合,將工作績效考核融入平時(shí)檢查,貫穿于各項(xiàng)工作的始終。
今年,省廳將繼續(xù)對(duì)三分之一的市(州)及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查,各市(州)審計(jì)局應(yīng)積極安排好對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查工作。
(四)抓好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的打造與評(píng)選工作。要在制定項(xiàng)目計(jì)劃、整合審計(jì)資源、嚴(yán)格組織實(shí)施、擴(kuò)大審計(jì)成果、提高成果運(yùn)用效果等多方面著力,認(rèn)真打造審計(jì)“精品”項(xiàng)目。要按照優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選的具體要求和審計(jì)署《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》(審法發(fā)〔2012〕118號(hào))的規(guī)定,認(rèn)真組織年度優(yōu)秀項(xiàng)目的推薦和評(píng)選工作,確保評(píng)優(yōu)質(zhì)量,提升優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目檔次,帶動(dòng)全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
加強(qiáng)制度建設(shè),提高審計(jì)規(guī)范化水平
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。以總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)成立30年的工作經(jīng)驗(yàn)為契機(jī),對(duì)過去制定的機(jī)關(guān)運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面的清理,做好修訂、完善工作,促進(jìn)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案?jìng)洳橹贫?,維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
(六)加大地方立法工作力度。今年應(yīng)著重抓好《省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的立法工作。堅(jiān)持注重公眾參與、專家論證、廣泛調(diào)研,加大省政府法制辦審查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合力度,做好省政府審定和省人大常委會(huì)審議環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作,促使條例盡早出臺(tái),為強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作提供有力的法律保障。同時(shí),做好其他部門擬定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其有關(guān)規(guī)范性文件征求意見的協(xié)調(diào)、辦理工作。
(七)加強(qiáng)與其他執(zhí)法監(jiān)督部門的協(xié)作配合。強(qiáng)化依法辦案、依法處理、依法移送意識(shí),健全審計(jì)執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、財(cái)稅、國資監(jiān)管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)作配合機(jī)制,推進(jìn)形成監(jiān)督合力。在提高審計(jì)移送案件線索質(zhì)量的基礎(chǔ)上,完善審計(jì)移送處理相關(guān)制度,提高審計(jì)移送處理工作成效,擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督效果。
(八)推進(jìn)依法行政工作。按照《省人民政府2014年推進(jìn)依法行政工作安排》(辦發(fā)〔2014〕14號(hào))的要求,以加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法為重點(diǎn)開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng),規(guī)范執(zhí)法人員資格和執(zhí)法程序,配合相關(guān)部門加大對(duì)依法行政情況的監(jiān)督,推進(jìn)政務(wù)公開,提高依法行政能力和水平。不斷完善“省審計(jì)法規(guī)庫”,進(jìn)一步提高法規(guī)庫的實(shí)用性、全面性和及時(shí)性。在鞏固深化行政執(zhí)法責(zé)任制和清理規(guī)范行政權(quán)力工作已有成果的基礎(chǔ)上,落實(shí)全省審計(jì)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員有關(guān)審計(jì)法規(guī)制度的提案、議案。切實(shí)做好被審計(jì)對(duì)象提出的申訴和提請(qǐng)政府裁決、行政復(fù)議、行政訴訟事項(xiàng),防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)責(zé)任追究制度。繼續(xù)抓好《省內(nèi)部審計(jì)條例》的貫徹落實(shí)工作。
加強(qiáng)宣傳教育,促進(jìn)法制隊(duì)伍建設(shè)
今年,全市法院新聞宣傳工作的總的要求是:以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神以及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市委對(duì)市法院提出的爭創(chuàng)全國副省級(jí)城市一流法院為目標(biāo),深入宣傳全市法院在審判工作、司法改革和隊(duì)伍建設(shè)中取得的成效,以及落實(shí)司法為民、服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法,促進(jìn)以審判為中心的各項(xiàng)工作的全面開展,進(jìn)而為南京加快發(fā)展?fàn)I造良好的司法輿論環(huán)境。
今年宣傳工作的重點(diǎn)是,以創(chuàng)建一流法院的目標(biāo)為總抓手,突出三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容,即以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院、司法為民以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宣傳重點(diǎn),全面展示全市法院公正司法、執(zhí)法為民的做法。南京兩級(jí)法院有許多審判工作的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國法院系統(tǒng)處在領(lǐng)先地位,要通過宣傳,全面推進(jìn)兩級(jí)法院的整體進(jìn)步,力爭1-2年內(nèi)在全國法院系統(tǒng),再推出1-2個(gè)基層法院、中院2-3個(gè)業(yè)務(wù)庭、審判工作2-3個(gè)單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、2-3名典型人物走向全國。具體內(nèi)容為:
(一)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院為重點(diǎn),全面宣傳報(bào)道全市法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的做法和經(jīng)驗(yàn)。
(二)以司法為民為重點(diǎn),全面宣傳全市法院司法為民的工作亮點(diǎn):
1、進(jìn)一步宣傳法院和法官先進(jìn)典型。在對(duì)“中國法官十杰”××*深入進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上,向社會(huì)推出優(yōu)秀審判長、優(yōu)秀庭長、優(yōu)秀基層法院院長;全面反映各法院在司法為民工作中的新鮮做法和特色工作。
2、開展“十大典型案件”的宣傳。以展示新時(shí)期我市法院法官風(fēng)采,體現(xiàn)法官辦案水平為目的,對(duì)我市法院發(fā)生的一些經(jīng)典案件進(jìn)行宣傳。
3、加大對(duì)特色工作宣傳的力度。突出宣傳全市兩級(jí)法院在踐行“司法為民”工作宗旨,方便群眾訴訟,切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的告狀難、申訴難、執(zhí)行難等問題的做法和經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化主題宣傳的意識(shí),宣傳展示全市各法院的工作特色,推動(dòng)全面工作的開展。
(三)以法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn),突出宣傳法院為保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力,營造良好的法治環(huán)境,在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為南京加快發(fā)展提供良好的司法環(huán)境方面所做的工作和取得的成效;突出宣傳全市法院在創(chuàng)建平安南京,發(fā)揮審判職能作用,打擊刑事犯罪、維護(hù)地方穩(wěn)定等方面所做的工作和取得的成效;宣傳全市法院打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。
圍繞上述任務(wù),主要采取以下做法:版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
(一)擴(kuò)大法院新聞的宣傳陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)與全市各新聞媒體的合作,在報(bào)紙開辟司法宣傳專版。繼續(xù)與南京電視臺(tái)合作辦好《法庭傳真》電視欄目,突出案件審理過程的報(bào)道,強(qiáng)化電視宣傳效果。進(jìn)一步做好法院系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè),在此基礎(chǔ)上開通南京法院因特網(wǎng)網(wǎng)站,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳優(yōu)勢(shì)。
(二)選準(zhǔn)主題認(rèn)真進(jìn)行宣傳策劃。注意從主題上把握,從媒體的宣傳形式上策劃,根據(jù)一段時(shí)期的法院工作重點(diǎn),安排專題宣傳,增強(qiáng)宣傳效果。
一、抓好統(tǒng)計(jì)宣傳教育
(一)結(jié)合年內(nèi)重大活動(dòng)和重要時(shí)點(diǎn),開展多種形式的法制宣傳活動(dòng),大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《XX省統(tǒng)計(jì)條例》等法律法規(guī),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)誠信宣傳教育。
(二)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)站長參加XX市組織部、黨校、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合舉辦的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班。
(三)組織聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)參加“六五”普法學(xué)習(xí),做好普法學(xué)習(xí)考試登記工作;對(duì)照“六五”普法計(jì)劃查遺補(bǔ)漏,認(rèn)真做好工作總結(jié)和驗(yàn)收準(zhǔn)備,全面完成“六五”普法任務(wù)。
(四)組織開展送法下基層活動(dòng),印發(fā)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳手冊(cè),組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)。
(五)健全和完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)工作機(jī)制。
二、抓好統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)
(一)完善指導(dǎo)方案。積極探索柔性執(zhí)法方式,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)巡查,完善統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)制度、規(guī)范性文書等,規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作流程,制定科學(xué)的行政指導(dǎo)方案,穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)。
(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)。一是對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)示范、合格單位開展“回頭看”,指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)薄弱的單位,進(jìn)行補(bǔ)缺、補(bǔ)短、補(bǔ)軟,對(duì)停牌整改的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收;二是通過統(tǒng)計(jì)巡查、會(huì)議等形式,組織各專業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行行政指導(dǎo)。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理。將統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作向鎮(zhèn)(園區(qū)、辦事處)統(tǒng)計(jì)站、開發(fā)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科延伸,明確統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作任務(wù)目標(biāo),強(qiáng)化績效考核。做到行政指導(dǎo)工作有計(jì)劃、責(zé)任有分工、落實(shí)有痕跡。
三、抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查
(一)完善執(zhí)法調(diào)查程序。規(guī)范執(zhí)法流程,進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法工作內(nèi)容和形式,嚴(yán)格執(zhí)法檢查程序,嚴(yán)肅執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制。
(二)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省統(tǒng)計(jì)條例》、《XX省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》等法律法規(guī),組織由市局統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員參與的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法案件,堅(jiān)決消除統(tǒng)計(jì)違法案件查處空白。
(三)健全和完善執(zhí)法案卷評(píng)查制度。組織市局各專業(yè)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)審,邀請(qǐng)省局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專家對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷開展評(píng)查和講評(píng),提高辦案質(zhì)量。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),提升依法行政水平
1、完善依法行政工作制度。結(jié)合《省統(tǒng)計(jì)條例》(以下簡稱《條例》)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),建立健全行政指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)資料催報(bào)和補(bǔ)正制度等依法行政相關(guān)工作制度。
2、推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行。根據(jù)全省統(tǒng)一的行政處罰自由裁量基準(zhǔn),及時(shí)調(diào)整行政處罰權(quán)力庫相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)行政處罰案件實(shí)行網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。
二、深化法制宣傳,提高依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)
3、開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳。成立市、縣(區(qū))兩級(jí)《條例》宣講團(tuán),組織開展《條例》宣講活動(dòng);通過媒體、廣場(chǎng)宣傳、送《條例》上門等形式面向全社會(huì)宣傳《條例》。
4、推行法律法規(guī)在線學(xué)習(xí)。依托手機(jī)黨校在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái),組織領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和政府部門統(tǒng)計(jì)工作人員學(xué)習(xí)《條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。
5、組織基層單位普法學(xué)習(xí)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)工作人員參加統(tǒng)計(jì)“六五”普法學(xué)習(xí)測(cè)試,并做好考試閱卷和學(xué)習(xí)登記工作。
6、做好重要時(shí)點(diǎn)集中宣傳。結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查、“5.18”行政執(zhí)法服務(wù)日、“12.4”法制宣傳日等重大活動(dòng)和重要時(shí)點(diǎn),集中開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。
三、強(qiáng)化檢查指導(dǎo),保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
7、推行統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)。完善行政指導(dǎo)工作制度,建立行政指導(dǎo)工作臺(tái)賬,通過統(tǒng)計(jì)權(quán)利和義務(wù)告知、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、典型示范、整改工作回訪等方式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門和單位的行政指導(dǎo)工作。
8、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。圍繞經(jīng)濟(jì)普查等中心工作,以提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn),按照“三必查”要求,集中開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,對(duì)違反“四條紅線”、弄虛作假的違法違規(guī)違紀(jì)行為依法進(jìn)行查處。
9、提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),探索市縣聯(lián)合執(zhí)法方式,強(qiáng)化縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員執(zhí)法水平。
10、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信用管理平臺(tái)、完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用檔案,健全有關(guān)工作制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)失信行為分類管理和統(tǒng)計(jì)信用信息資源的應(yīng)用共享工作。
四、規(guī)范中介服務(wù),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新
(一)繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是長期的任務(wù)。各執(zhí)法單位要緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)設(shè)置正規(guī)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)裝備保障化、監(jiān)督管理制度化、執(zhí)法行為規(guī)范化”五個(gè)方面不斷完善、不斷加強(qiáng),切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。把工作重點(diǎn)放在理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系和有效提升整體行政執(zhí)法能力上。一是建立綜合、專業(yè)執(zhí)法相互配合、相互補(bǔ)充、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體系,做到協(xié)同監(jiān)管,各有側(cè)重,各司其職。二是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化程序意識(shí)和執(zhí)法技能。農(nóng)業(yè)部去年重新修訂新了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式》[附后],要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握。2013年之后立案的,一律啟用新的執(zhí)法文書。三是要加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)管的重任意識(shí),有效開展工作。四是規(guī)范農(nóng)業(yè)權(quán)力執(zhí)法.嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則和參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)法辦事[附后]。涉案自由裁量處罰權(quán)個(gè)案違法所得2000元以下的,處罰金額3000元以下的,經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站依法處置;個(gè)案違法所得2000元以上的,處罰金額3000元以上的,經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由行政執(zhí)法大隊(duì)依法處置。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制機(jī)構(gòu)和法制員隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、行政裁量等合法性審核把關(guān)和監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。
我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系雖然已基本建立,但存在的問題很多,機(jī)構(gòu)還十分脆弱,今后必須在不斷加強(qiáng)和完善上下功夫。綜合執(zhí)法是方向,隨著依法行政、建設(shè)法治政府的不斷深入,綜合執(zhí)法將逐步得到加強(qiáng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法不能松懈,要督促把該解決的問題解決好,把該辦的事情辦好,人員不行的要抓緊培訓(xùn)。要盡快把綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作重心轉(zhuǎn)移到規(guī)范執(zhí)法、加大執(zhí)法力度上來,要有針對(duì)地組織一部分綜合執(zhí)法精兵強(qiáng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo),傳幫帶辦案,也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流,督促他們盡快履行職能職責(zé)。農(nóng)業(yè)部從去年開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),要抓好自已的典型,積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)積極主動(dòng)開展政策調(diào)研。
政策調(diào)研是我們政策法制工作的重要一環(huán),要克服重法制輕調(diào)研的傳統(tǒng)習(xí)慣,把政策調(diào)研抓起來。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,選好切入點(diǎn),把握關(guān)注點(diǎn),有針對(duì)性的組織開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)課題研究。一是要繼續(xù)關(guān)注和推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層干部群眾的反映,跟蹤分析政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時(shí)提出完善和改進(jìn)的意見及建議,確保各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)到位并真正發(fā)揮作用。二是要加緊創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制研究。要從推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度,積極研究制定各項(xiàng)配套政策,在加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營等方面有所突破。三是要深入開展重大問題研究,特別是圍繞推進(jìn)和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵問題,圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,廣泛開展調(diào)研活動(dòng),提出符合實(shí)際、有較大影響力和超前的政策建議,供本級(jí)黨委、政府決策參考。
(四)加強(qiáng)普法宣傳教育,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
“六五”普法已經(jīng)過去三年,完成“六五”普法的時(shí)間緊、任務(wù)重。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照縣.市的整體部署和要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際,深化“法律六進(jìn)”、推進(jìn)依法治農(nóng)法制宣傳教育主體活動(dòng),推進(jìn)“六五”普法,要結(jié)合實(shí)際,深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)普法宣傳教育的新方式、新途徑,不斷豐富宣傳內(nèi)容,注重宣傳實(shí)效,努力營造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)濃厚的學(xué)法用法氛圍。要堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,通過深入開展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“法律進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)單位”等各項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求,規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。
一、組織好法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
1、繼續(xù)開展普法宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大宣傳面,提高宣傳效果。制定年度工作計(jì)劃,學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和考試考核計(jì)劃,建立并落實(shí)全處學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員考法制度,緊密結(jié)合單位實(shí)際,深入開展以“一學(xué)三講”為主題的專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。認(rèn)真組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)學(xué)習(xí),采取專題講座、集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,系統(tǒng)進(jìn)行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中國海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)海事管理隊(duì)伍建設(shè),建立健全執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,通過重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)宗旨教育、職業(yè)道德教育、法制教育、業(yè)務(wù)知識(shí)教育,全面提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政水平,組織新進(jìn)執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗前培訓(xùn),參加海事行政執(zhí)法證考試。調(diào)整和優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu),構(gòu)建四型海事隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、繼續(xù)推進(jìn)行政許可集中受理,完善“一門受理、分工協(xié)同、規(guī)范審批、程序合法、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目100%進(jìn)窗、100%按時(shí)辦結(jié)。
2、進(jìn)一步完善對(duì)我處行政許可項(xiàng)目、行政征收費(fèi)目費(fèi)率、行政處罰類別額度的法律授權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、責(zé)任部門的行政職能梳理。
3、加強(qiáng)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行接待標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦件標(biāo)準(zhǔn)化、廳容窗貌標(biāo)準(zhǔn)化、人員管理標(biāo)準(zhǔn)化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化精簡流程、提升辦事效率,提高綜合服務(wù)能力,為群眾提供便利快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
三、開展法律知識(shí)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平
采取”三個(gè)結(jié)合”,一是集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合,以各單位組織有針對(duì)性學(xué)習(xí)為主,處組織集中培訓(xùn)為輔;二是系統(tǒng)學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,統(tǒng)一組織培訓(xùn),課后自學(xué);三是理論與實(shí)踐相結(jié)合,做到學(xué)以致用。就執(zhí)法人員在日常工作中遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,請(qǐng)律師或縣法制辦的專家來我處結(jié)合案例開展法律知識(shí)講座,如行政處罰的簡易程序與一般程序的區(qū)別;行政處罰的合并執(zhí)行與一事不二罰;行政執(zhí)法的自由裁量;行政許可與行政審批的區(qū)別;鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶如何監(jiān)管才到位等,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的自我保護(hù)意識(shí),提高依法行政的能力和水平。
四、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審查
1、科學(xué)制定局規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃。將符合經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、水路運(yùn)輸監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的規(guī)范性文件優(yōu)先納入計(jì)劃,對(duì)全年規(guī)范性文件制定計(jì)劃進(jìn)行明確。
2、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審查程序,通過下發(fā)征求意見函、外出調(diào)研、組織召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式征求意見,加大規(guī)范性文件審查論證力度,提高文件制定和辦理效率。
五、堅(jiān)持法律文書案卷評(píng)查制度
1、為促進(jìn)我處依法行政,提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平,規(guī)范行政許可、行政處罰辦理程序,按照省、市海事局、縣政府法制辦的要求,結(jié)合我處行政執(zhí)法的實(shí)際,制定行政許可、行政處罰案卷評(píng)查規(guī)則,編印水路交通行政執(zhí)法案卷。
2、成立處主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,各相關(guān)科室為成員單位的行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組,對(duì)行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)需依法形成的歸檔案卷逐件進(jìn)行評(píng)查。根據(jù)《許可法》、《處罰法》的規(guī)定,行政許可案卷在辦結(jié)7個(gè)工作日內(nèi)審查,行政處罰案卷在結(jié)案30個(gè)工作日內(nèi)審查.全年將進(jìn)行兩次行政執(zhí)法案卷評(píng)查,案卷評(píng)查小組在春秋季度末分別對(duì)各相關(guān)科室前兩個(gè)季度所有行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。
3、案卷評(píng)查內(nèi)容為:行政執(zhí)法主體的合法性、適用法律依據(jù)的準(zhǔn)確性、提交材料的完整性、調(diào)查取證的真實(shí)性、事實(shí)認(rèn)定的確鑿性、辦理程序的規(guī)范性、辦結(jié)過程的時(shí)限性、監(jiān)督監(jiān)察的常規(guī)性,以及案卷內(nèi)容和裝訂質(zhì)量是否合格。
六、全面推行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
一、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《縣2012年依法治縣普法教育工作意見》,局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站和各基層站(隊(duì))要全面總結(jié)往年依法行政工作經(jīng)驗(yàn),查找依法行政工作中存在的問題,提出解決問題的辦法和措施,結(jié)合本單位的實(shí)際,制定2012年依法行政工作方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、年度工作目標(biāo)、工作步驟以及量化任務(wù),層層分解,落實(shí)到所、落實(shí)到站(隊(duì))、落實(shí)到每位執(zhí)法人員。
二、科學(xué)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系
一是進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳頒布的《省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站和各基層站(隊(duì))要高度重視行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、規(guī)范工作,在一線執(zhí)法中嚴(yán)格按照省廳的規(guī)定和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以約束行政處罰自由裁量行為,減少執(zhí)法隨意性。
二是適時(shí)開展行政處罰案件的群眾公議工作。根據(jù)《市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規(guī)定,從今年開始,適時(shí)開展行政處罰案件的群眾公議工作。局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站要認(rèn)真做好符合群眾公議條件的行政處罰案件的報(bào)送和群眾公議的準(zhǔn)備工作。
三是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查和清理工作。根據(jù)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理的通知》規(guī)定,局政策法規(guī)和安全監(jiān)督科要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序,健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、公開征求意見制度、登記公布制度、備案審查制度和公民異議處理機(jī)制等。按照縣政府法制辦的要求,及時(shí)做好規(guī)范性文件的清理上報(bào)工作,并公布所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,凡未列入目錄的規(guī)范性文件一律不得實(shí)施。不斷提高行政規(guī)范性文件的有效性、協(xié)調(diào)性,從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理
一是開展“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化工程”。規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。今年已安排一次春季行政執(zhí)法培訓(xùn),還將開展每季度的抽考工作,全年四個(gè)季度每位執(zhí)法人員必須參加一次考試。第一季度考試范圍:縣局頒發(fā)的縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法;第二季度考試范圍:《省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;第三季度考試范圍:《公路安全保護(hù)條例》;第四季度考試范圍:《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭議的意見》和《市行政復(fù)議案件調(diào)解和解暫行規(guī)定》。同時(shí),積極組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員輪流參加上級(jí)舉辦的各項(xiàng)行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng),努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。
二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法文化建設(shè),塑造良好執(zhí)法形象。結(jié)合“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng),開展文明執(zhí)法、溫馨執(zhí)法、和諧執(zhí)法。全面貫徹《交通運(yùn)輸部行政執(zhí)法規(guī)范》,整頓執(zhí)法風(fēng)紀(jì),規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員儀表、舉止、執(zhí)法用語、執(zhí)法程序。按照交通運(yùn)輸部對(duì)交通形象的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,積極推廣使用新式執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝,努力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象。
四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
一是組織開展執(zhí)法評(píng)議考核工作。按照省廳市局的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》和《省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評(píng)議實(shí)施辦法》,全面開展全系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。局運(yùn)管所和各基層站(隊(duì))要按照《省交通行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》的規(guī)定,將執(zhí)法責(zé)任分解到崗位,落實(shí)到人頭。明確執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序,按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,將法定的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任,具體分解到職能機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。做到職權(quán)到崗,責(zé)任到人。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法活動(dòng)公開化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化。
二是認(rèn)真開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),適時(shí)全面推廣電子執(zhí)法文書的應(yīng)用。圍繞縣政府每年開展的案卷評(píng)查活動(dòng),積極開展自查。縣局將采取抽查方式對(duì)一線執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查,并對(duì)處罰辦所有案件實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)交通系統(tǒng)執(zhí)法工作水平的提高。今年適時(shí)在全局推廣使用電子執(zhí)法文書。
三是創(chuàng)新多種形式,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅(jiān)持每月暗訪督查制度,加大執(zhí)法檢查、明查暗訪力度,確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。暢通舉報(bào)、投訴及復(fù)議渠道,確保做到每一起投訴、舉報(bào)、復(fù)議有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。積極探索建立科學(xué)合理、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的交通行政執(zhí)法評(píng)議考核體系,同時(shí),繼續(xù)深入推行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法責(zé)任追究制和行政執(zhí)法激勵(lì)制,在行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上加大力度,凡發(fā)生重大責(zé)任的錯(cuò)案要在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并依法追究錯(cuò)案單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,取消其當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。執(zhí)法人員有、等執(zhí)法違法行為的,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍。
五、深化行政審批制度改革,大力推進(jìn)政務(wù)公開工作
一是繼續(xù)深化行政審批制度改革,建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制。按照縣政府的要求,進(jìn)一步完善“一家受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的動(dòng)作方式,積極推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。在鞏固審批流程優(yōu)化、辦理時(shí)限壓縮的基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化許可流程,不繼提高服務(wù)質(zhì)量。
二是大力推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作。繼續(xù)完善局門戶網(wǎng)站上的《政務(wù)公開》、《行政許可》等欄目,按照縣政府對(duì)信息公開目錄的要求,加強(qiáng)對(duì)交通法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的審查和清理,及時(shí)將規(guī)范性文件、執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等在門戶網(wǎng)站和縣政府信息網(wǎng)站上公開,確保公開的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
六、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,積極化解行政爭議
一是完善交通運(yùn)輸行政復(fù)議工作機(jī)制。今年將適時(shí)調(diào)整局行政復(fù)議工作成員,并加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理,完成行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考試和領(lǐng)證工作,提高行政復(fù)議人員的素質(zhì)。
二是暢通行政復(fù)議渠道,積極受理和調(diào)解復(fù)議制度。建立、健全實(shí)地調(diào)查制度、質(zhì)證聽證制度、協(xié)調(diào)和解制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等,規(guī)范使用行政復(fù)議受理審批表、行政復(fù)議決定書等法律文書,完善復(fù)議卷宗,提高辦案質(zhì)量。建立并運(yùn)用《行政復(fù)議信息報(bào)備管理系統(tǒng)》,做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
三是積極化解行政爭議。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭議的意見》和《市行政復(fù)議案件調(diào)解和解暫行規(guī)定》,不斷創(chuàng)新辦案方式,靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等方式結(jié)案,構(gòu)建和諧復(fù)議工作機(jī)制,及時(shí)有效化解行政糾紛,減少或避免行政訴訟的發(fā)生,發(fā)揮行政復(fù)議在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。加強(qiáng)與、法制、司法等部門的溝通銜接,形成合力,實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
七、開展法制宣傳教育,營造依法行政的良好氛圍