時間：2023-10-13 09:34:17
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關鍵詞：法律素質；培育方式；權利本位
作者簡介：林國強（1979-），男，廣東揭陽人，廣東工程職業(yè)技術學院，副教授。（廣東?廣州?510520）
中圖分類號：G642?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）25-0031-02
人類的思想追求是物質需要與精神需要的同等滿足，這決定了當代中國大學生——肩負著中華民族崛起復興、國家走向富強、民主、文明歷史重任的一代建設者和接班人，必須具備良好的綜合素質，才能實現(xiàn)自身發(fā)展與個體追求的和諧統(tǒng)一。眾所周知，素質是指主體在先天生理的基礎上于后天通過環(huán)境影響和教育訓練所獲得的、內(nèi)在的、相對穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質結構。全面提高大學生的綜合素質是當前高校面臨的一項重大而緊迫的任務，特別是在當下“依法治國，建設社會主義法治國家”的形勢下，開展大學生法律素質培育，通過正確的法律權利與義務觀念的樹立，使當代大學生具備自由平等正義的精神，進而促進當代大學生心智與專業(yè)知識的同步增長，實現(xiàn)人的完善與社會的發(fā)展相統(tǒng)一更是高等教育責無旁貸的歷史任務。然而，當下大學生法律素質卻不盡如人意，筆者希翼通過探究大學生法律素質培育方式問題之所在及其發(fā)生邏輯，破解大學生法律素質培育效果不彰的癥結，進而提升高校法制教育的實效，實現(xiàn)大學生的全面發(fā)展。
一、大學生法律素質培育方式癥結之所在
1.素質教育中欠缺法律素質培育
一般而言，社會活動主體通過外在的法制環(huán)境影響或法律素質培育所獲得的，能遵循法律規(guī)定以約束自身行為的內(nèi)在穩(wěn)定特征和傾向，則往往被視為具備了法律素質。在今日中國政治與經(jīng)濟、社會文化與生活各個領域的無不受法律所調整，法律素質理所當然也成為社會活動主體所必須具備的基本素質。但令人遺憾的是，在我國當下的素質教育理論研究中，既未對法律素質的概念加以清晰厘定，也未對法律素質培育的途徑和方法，甚至是法律素質在素質教育中的應有之地位和作用有系統(tǒng)闡釋，相關研究可謂一片空白。毫無疑問，時下的高校素質教育無法突破傳統(tǒng)學校教育的人才培養(yǎng)模式，盡管認識到了對青年學生“法治觀念”與“法律意識”養(yǎng)成的重要性與必要性，然而在實際教育中卻漠視甚至無視對青年學生的法律素質培育。但在當今“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略之下，高等院校唯有培養(yǎng)出法律精英職業(yè)群體的同時大力培育出各類具備良好法律素質的復合型人才，方能彰顯素質教育對于當今治國方略的促進與服務作用，成為建設社會主義法治國家的強大推進器。誠然，若素質教育理論無法與時俱進，繼續(xù)忽視法律素質的研究與教育及其存在價值，特別是如高等教育延續(xù)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式而不加以革新，勢必影響社會主義法治國家的建設進程。
2.道德教育與法律素質培育未能有效契合
道德教育與法律素質培育的關系一直是學界討論的熱點話題。強調法律素質培育重要性的學者認為，在當前的教育體系中，法律素質培育沒有獨立性，而是依附在道德教育中的，因此要加強法律素質培育，就要將其從道德教育中獨立出來；而強調道德教育的學者則沿用我國古代“德本刑用”的觀點，認為道德教育才是根本，強調法律道德化或道德法律化。從在我國現(xiàn)階段實踐的普遍狀況來看，大多數(shù)學者都認為大學生法律素質培育是和道德教育應結合在一起的。而在目前課程和機構的設置上法律素質培育確實是與道德教育相互的，自2006年秋季起全國高校統(tǒng)一開設了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程，授課教師也都是由思想政治理論教育教學部門的教師擔任。然而，這樣的結合僅只是事物的表象，通過學生訪談以及筆者對現(xiàn)實情況的考察，卻發(fā)現(xiàn)法律素質培育與道德教育在教學中互相分離，這表現(xiàn)在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”的授課過程中“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎”往往被割裂。這一方面在于教材內(nèi)容體系的直接或者間接影響，另外一方面在于由教材體系向教學體系的轉換把握不當。表現(xiàn)在有些教師根據(jù)教材照本宣科，本身對法學基本理論知識和理論問題缺乏系統(tǒng)了解與把握，師者之昏昏，何以使生者昭昭?導致講道德就單純講道德，講法律就單純講法律，道德與法律教育截然分開。而講法律時也往往脫離了現(xiàn)實生活，不利于學生直觀感受。更有甚者花大量時間精力對“思想道德修養(yǎng)”部分加以講授，而忽略“法律基礎”部分。這對高素質人才的培養(yǎng)無疑極為不利，此種教育模式下培養(yǎng)出來的學生很難具備良好的綜合素質。
3.法律素質培育內(nèi)容與方式背離學生的期望
為厘清此問題筆者曾進行專門的訪談，顯示僅有12%的學生認為法律基礎課程體系設置科學，只有42%的學生認為設置較為科學，分別有8%和38%的學生認為設置不科學和不太科學。高達54%的學生希望增強課堂的趣味性，49%的學生希望教師教學中多一些社會實踐，44%的學生希望教師改進教學方法和手段，52%的學生希望教師多采用多媒體和互動教學，36%的學生希望教師提高理論水平、課堂講授與實際相結合。在當前高校的法律基礎課教學中，絕大多數(shù)院校采用的教授方式是傳統(tǒng)的課堂講授法，教學內(nèi)容與方式離學生的期望有較大差距。通過訪談也可以看出學生對法律基礎課程的教材和教學的看法，也反映出困擾目前大學生法律素質培育的主渠道——法律基礎課程實效的問題：教學方法傳統(tǒng)，教學內(nèi)容滯后，教師對教材體系向教學體系的把握不盡合理，教學手段不先進，考試方法單一。在訪談中，學生也對局限于課堂的教學形式、缺乏生動且深入人心的方式不認可。造成了作為社會主義道德最低要求的法律不能夠成為學生心中的信念，使得法律素質培育的效果大打折扣。
二、大學生法律素質培育方式癥結之發(fā)生邏輯
未來誰能取勝世界技能大賽？筆者學校作為汽車噴漆項目的集訓基地，思考總結了三個方面。
思考一：“倒逼”教學課程改革
世界技能大賽依據(jù)國家、行業(yè)及企業(yè)標準開展職業(yè)技能競賽，競賽過程密切貼近企業(yè)崗位和社會的職業(yè)需求。對比世界技能大賽，我國職業(yè)院校課程建設應進一步突出實用性和針對性，課程內(nèi)容要以“就業(yè)為導向”，以“工作任務為中心”，傳授“工作崗位所需要的知識和技能”。可以說，世界技能大賽以一種倒逼機制，為職業(yè)院校教學更準確地把握市場脈搏、更新教育理念、加快課程改革提供了一個導向標桿，從而將促使學校緊跟科技發(fā)展步伐，及時更新教學內(nèi)容，盡可能多地設置一體化課程及更具有先進性和實用性的課程，讓學生在“做中學、學中做”，增強體驗，具有適應科技發(fā)展的知識水平和綜合能力。 世界技能大賽競賽項目本身就是很好的實踐教學和項目教學的范例，而競賽的評價標準也是企業(yè)的評價體系。通過對競賽項目、競賽操作內(nèi)容和競賽評價標準的研究，可以為專業(yè)課程和實踐環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容、教學方法的改革提供指導，可以為項目教學提供范例，可以為過程考核體系提供標準和依據(jù)，這些都有利于開發(fā)和完善一體化課程和教材。
世界技能大賽的評價標準，不強調高難度、快速度，而更加重視“好”與“精”。給我們的啟示是，職業(yè)技術教育首先要致力于培養(yǎng)合格產(chǎn)品的制造者，職業(yè)院校應當把培養(yǎng)學生嚴謹、精細良好的職業(yè)素養(yǎng)以及提高產(chǎn)品質量、精度的能力放在重要位置上，應按照培養(yǎng)合格產(chǎn)品制造者的要求，改進人才培養(yǎng)模式，調整人才培養(yǎng)方案和課程體系。在教學標準的制定、課程的設計、教材的選用、技能的訓練等環(huán)節(jié)，都要把產(chǎn)品精細化制造作為主要內(nèi)容，形成以精準為核心的職業(yè)教育特色培養(yǎng)體系和良好學風。
總之，通過競賽可以提高教師的教學水平，通過競賽可以促進課程改革，通過競賽可以檢驗教學質量，通過競賽可以改善教學手段和設備，通過競賽可以積累教學經(jīng)驗和素材。
思考二：引領我國高技能人才培養(yǎng)
世界職業(yè)技能大賽有眾多國際知名企業(yè)參與，上海市交通學校相關人員參與了項目的設計、標準的制定、競賽的評判，提供競賽設備和材料、培訓等。正是由于企業(yè)的廣泛參與，從而保證了職業(yè)教育與企業(yè)的實際需求相銜接，使得世界技能大賽為技能人才培養(yǎng)提供了目標與標準。 世界技能大賽成績可以說是技能人才評價的重要標準，是檢驗教育教學質量的重要標準。簡要對比國內(nèi)國際競賽的評判方式，可以看出世界大賽評價標準更客觀。尺寸精度、表面質量、形位誤差都有專門的高精度檢測儀器進行客觀檢測，任何由人工測量的要素，都必須由3名專家共同檢測，發(fā)現(xiàn)偏離精度的檢測結果，都會安排人員進行復檢，這一點大大提高了檢測結果的公信度。
世界技能大賽的發(fā)展趨勢為：注重加工精度和質量，注重與生產(chǎn)實際相結合，更加產(chǎn)品化。這反映了職業(yè)教育教學規(guī)律，突出了職業(yè)教育特點，注重了創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。加之世界技能大賽項目的真實性、綜合性引領了人才向培養(yǎng)目標逐步邁進，競賽項目的團隊性、社會性引領了學生的不斷社會化與人格的逐步健全，競賽項目的技能本位與知識綜合引領了學生向具有“豐富的知識、熟練的技能、健康的人格”的三位一體高技能人才標準逼近。
“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”。基于以上認識，可以說世界技能大賽對我國的高技能人才培養(yǎng)具有引領作用。
思考三：完善實訓基地規(guī)劃和功能
世界技能大賽體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質，那就是要“做中教、做中學”。加強實踐教學，重視職業(yè)技能培養(yǎng)，是職業(yè)教育的特性。 職業(yè)技能的培養(yǎng)，必須讓學生在“實境”中動手操練，結合實踐進行基本知識和基本原理的學習，使理論與實踐真正緊密結合，只有這樣學到的職業(yè)技能才會終身不忘，養(yǎng)成的職業(yè)習慣才能得到企業(yè)的認可。用世界職業(yè)技能競賽主席杰克?杜塞多普的話說就是：“職業(yè)技能教育就是從實干中學技術，在實踐中通過不斷觀察、練習、改進和創(chuàng)新來學習職業(yè)技能。”
校內(nèi)外實訓基地是學生進行實踐的主要場所，因此要根據(jù)企業(yè)需求和“職業(yè)性”的要求，進一步合理確立校內(nèi)外實訓基地建設規(guī)劃。各實訓基地要根據(jù)職業(yè)要求系統(tǒng)設計，優(yōu)化設備的配置，讓實訓設備既具有真實的生產(chǎn)，又具有整合學習功能。使學生在職業(yè)環(huán)境中提高職業(yè)意識，同時提高參加各類職業(yè)技能競賽的興趣。通過在實訓基地中的實訓，把知識的學習、技能的提高與完成工作任務結合起來，把完成工作任務的過程與學習過程結合起來，把對學習的評價與對完成工作任務的評價結合起來。 同時，還要加強職業(yè)環(huán)境基礎設施建設。一流的技能型人才要具有較高的思想品德和職業(yè)素養(yǎng)，這離不開一個良好的成長氛圍。職業(yè)類院校要堅持核心能力、核心技能培養(yǎng)，特別注重培養(yǎng)學生嚴肅認真、精益求精的職業(yè)態(tài)度和精神，讓其養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣。我國可以嘗試建立一些職業(yè)環(huán)境體驗室，讓學生在其中感受職業(yè)氛圍，培養(yǎng)職業(yè)意識，提高職業(yè)技能。政府也要加大投入，建立一大批公共實訓室，向全體學生、市民開放，讓所有對此感興趣的人都可以來動一動手，感受一下，加深對職業(yè)教育和職業(yè)技能的了解。 總之，世界技能大賽是融學、練、賽為一體的綜合活動，是培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀高技能人才的重要手段，也是提高勞動者素質，促進就業(yè)、再就業(yè)的重要途徑。
參加世界技能大賽，有利于學習借鑒國外開展職業(yè)培訓和組織技能競賽的經(jīng)驗，促進國內(nèi)職業(yè)培訓和技能競賽工作的開展，營造學習高技能人才、尊重高技能人才、爭當高技能人才的良好社會氛圍。同時，可以構建同業(yè)技術交流國際平臺，為我國優(yōu)秀高技能人才展示絕招絕技和技能成果創(chuàng)造條件，這對宣傳我國高技能人才工作成果，擴大我國在國際職業(yè)培訓領域的影響力，培養(yǎng)造就具有國際水平的高技能人才隊伍具有重要意義。
（本文作者為上海市交通學校校長）
[關 鍵 詞] 房屋合建，企業(yè)間相互借貸，安樂死，大眾話語，精英話語
應該認為，任何制定公布出來的成文法律，比如制定法或者判例法，它們在法律的適用中均面臨著解釋問題。因此，美國學者Talcott Parsons認為：“解釋功能可以說是法律制度的核心功能”?，F(xiàn)代性法律知識預設的民主與法治、正當與合法之間的緊密關系出現(xiàn)了較難克服的內(nèi)在危機。由此觀之，法律解釋的分析與期待，首先應置于其中的大眾話語與精英話語的把握和權衡。在當下中國的法律語境中，這種把握與權衡似乎尤為重要。
在本文中，“話語”主要意指一種“意識形態(tài)”。此種“意識形態(tài)”含有知識狀態(tài)和價值理路。筆者嘗試用三個法律實踐分析大眾話語與精英話語制約下的解釋方法在法律解釋中的肌理紋路。
1、房屋合建。房屋合建在我國已是較為普遍的民事行為。通常情況下，一方提供土地使用權，另一方提供資金，待房屋建成之后，雙方依約定化分房屋產(chǎn)權，這便是常說的房屋合建。由于土地、資金和房屋等資源的相對稀缺，這種行為得到人們較為廣泛的贊同或默認。一般而言，房屋所有權視土地使用權而定，沒有土地使用權便無法獲得房屋所有權。因此，雙方約定合建房屋的行為實質上包含有償轉讓土地使用權的行為。根據(jù)我國若干土地管理法律的規(guī)定，土地使用權不得非法轉讓，出讓或轉讓土地使用權的行為必須經(jīng)由政府批準。現(xiàn)在的問題是：如何解釋法律本文以認定合建房屋的有效或無效。
2、企業(yè)間相互借貸。與房屋合建類似，我國企業(yè)（指無權經(jīng)營金融業(yè)務的企業(yè)）間借貸也是頗為普遍的，在宏觀調控的經(jīng)濟政策下，這種借貸尤其廣泛。一般來說，這些企業(yè)實施借貸行為超出了自己的經(jīng)營范圍。有關金融管理的法律規(guī)定，經(jīng)營借貸業(yè)務的機構只能是金融機構或國家批準的非金融機構。然而，人們總是認為，這類借貸行為是可理解的，當市場經(jīng)濟體制要求充分尊重市場經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動中的意思表示，而意思表示又是真實自愿時，則更應當予以準許。目前的問題也是：如何解釋法律本文以認定這類借貸行為的有效或無效。
3、“安樂死”剝奪他人生命?！鞍矘匪馈笔莻€有爭議的問題。我國已出現(xiàn)多起這樣的案件。在這類案件中，行為人一般使用無痛苦的方法使不治之癥患者停止生命，而且這種行為通常經(jīng)過患者本人同意。雖然在某些國家法律已明文規(guī)定允許這類行為，但在我國法律尚未準許。根據(jù)我國的刑法規(guī)定，任何人不得非法剝奪他人生命。這樣，在大多數(shù)人對此行為持理解態(tài)度時，法律適用者必須解釋法律本文以決定該行為是否應予準許。
在法律實踐中，針對上述三個法律解釋問題，人們可以發(fā)現(xiàn)，某些法律解釋者的較為淺顯直接的主張一般是以如下方式展開的：以社會需要、經(jīng)濟發(fā)展或民眾要求為根據(jù)，甚至以法律無明確的禁止性規(guī)定為依據(jù)，認為房屋合建、相互借貸和“安樂死”應當獲得法律上的認可。這種主張通常暗示了法律解釋中的大眾話語，其潛在敘事策略在于主張法律本身就是社會需要、經(jīng)濟發(fā)展和民眾要求的集中體現(xiàn)，法律與公平正義應是同構的，法律的根本基礎在于民眾的愿望訴求。大眾話語并不完全無視法律的規(guī)定，而是不大在乎法律體系的內(nèi)在秩序，僅強調當法律和外在的社會價值發(fā)生對立沖突時，應以后者作為規(guī)范要求的最終依據(jù)。由于這種法律解釋是以法律的外在社會價值為基點，其結論通常便指向了單直觀的大眾目標。不難覺察，大眾話語制約的法律解釋暗含了一種法律范圍內(nèi)的“民主”與“正當”的元敘事。
但是，某些法律解釋者的較為職業(yè)化的主張一般是以另種方式展開的：首先思考法律的各種相關規(guī)定，并探求法律的目的、精神、原則，同時以法律理論作為推理依托，來確定針對具體事實的法律結論。他們首先會給予房屋合建、相互借貸和“安樂死”等行為以法律上的效力定位，然后再略微結合法律外在的各種價值，思考案件當事人的具體權利和義務。這種主張時常展現(xiàn)了法律解釋中的精英話語，其內(nèi)在出發(fā)點是確信法律本身就具有極為重要的追求意義，而作為法律適用中的法律官員，其職責首先在于嚴格地服從法律。這本身是“法治”的前提要求，或曰作為科層的法律解釋者的“政治道德”的特殊要求。精英話語并不完全忽視法律的各種外在價值，只是尤為強調從法律內(nèi)在價值反觀法律的外在價值?？梢钥吹剑陕殬I(yè)人士的法律解釋大多是以法律規(guī)定及法律體系的內(nèi)在秩序作為推理起點的。因此，其解釋結論總是以法律的明確規(guī)范或原則為根據(jù)，認定上述三類行為是無效的。換言之，以法律文本作為起點的這種法律解釋結論通常以法律的內(nèi)在價值作為最終目標。與大眾話語相對，精英話語制約下的法律解釋暗含了“法治”與“合法”的元敘事。
由于不同的背景文化品格，大眾話語式的法律解釋顯露了情緒化、理想化和普遍化的傾向，而精英話語式的法律解釋則顯露了理性化、職業(yè)化和專業(yè)化的傾向。前者不僅以政治、經(jīng)濟、道德或習慣等領域中的價值理念為基點，而且其語匯如“民意”、“需求”、“情理”等，也是普遍取自這些領域。在這些價值理念和語匯背后的知識狀態(tài)，表現(xiàn)為對法律觀念的一種寬松理解，即對已有的法律話語筑造的學科意念表達了重塑的企盼。后者雖然最終是以政治、經(jīng)濟、道德或習慣等領域中的價值取向為圭臬，但其總要以“法治”、“依法裁決”、“法律的內(nèi)在體系”、“法律的原則（精神或目的）”等語匯的使用為標志。其價值取向和語匯隱藏的知識狀態(tài)展示為對法律觀念的一種“保守”心態(tài)，即對現(xiàn)存的法律話語圈定的學科設想表達了維護的姿態(tài)。因此，大眾話語中的解釋機制一般是以“探究法律應當是什么” 來表現(xiàn)的。精英話語中的解釋機制一般是以“探究法律實際是什么”來表現(xiàn)的。在后者中，即使解釋者以法律的外在價值為最終目標，其也仍然認為所作的法律結論是法律本身的內(nèi)在要求。在法律制度文化的語境中，由于學科知識固有的意識形態(tài)作用，大眾話語的法律解釋時常處于邊緣化甚至被放逐的地位，而精英話語的法律解釋則基本占據(jù)了中心位置。
在法律解釋的過程中，兩種話語不僅在具體層面上確定了法律是什么，而且在抽象層面上確定了法律是什么。這是說，它們不僅確定了針對房屋合建、相互借貸和 “安樂死”的具體法律內(nèi)容是什么，而且確定了一般的法律概念是什么，從而將各自話語的知識內(nèi)容在具體和抽象兩個層面上凸現(xiàn)出來。在大眾話語中，解釋者認為，法律的具體內(nèi)容應當是：如果房屋合建的當事人的意思表示真實自愿，而且房屋合建的目的在于自用而非土地出租或倒賣，那么合建行為是有效的；如果出借資金方是以幫助借款方緩解資金困難為目的，而且借貸利息不高于銀行同期借貸利率，則借貸行為有效；如果在患者（有不治之癥且痛苦異常）本人的明示要求下并遵循一定程序安樂促其死亡，則不應認定為非法剝奪他人生命。解釋者會認為，在一般意義上，法律一方面是指國家機關制定或認可的具有明文規(guī)定的具體行為規(guī)則，另一方面是指在社會中應當存在的符合公眾多數(shù)愿望的行為規(guī)范。而在精英話語中，法律解釋者較多認為，法律的具體內(nèi)容是：房屋合建屬變相轉讓土地使用權，除經(jīng)有關部門補辦有關建房手續(xù)外，應認定為無效民事行為；無權經(jīng)營金融業(yè)務的企業(yè)相互借貸，超越了工商登記核準的經(jīng)營范圍，并且逃避了國家有關機構的金融管理，其行為無效：“安樂”促使他人死亡，對社會仍有一定的危害性，屬非法剝奪他人生命的行為。解釋者會認為，在一般意義上，法律不僅包括明文規(guī)定的具體行為規(guī)則，而且包括法律的目的、精神及原則，包括可以從這些目的、精神及原則推論出的“隱含的具體行為規(guī)則”。大眾話語和精英話語的各自知識內(nèi)容，自然決定了法律學科知識的意識形態(tài)對前者的貶抑和對后者的青睞。當然，在學科話語的背景中談論大眾話語與精英話語“解釋”的分野，并不意味著后者只具有單一性和統(tǒng)一性。在追求法律內(nèi)在價值的過程中，精英話語控制下的法律讀者仍會具有不同的具體解釋結論。正如在大眾階層內(nèi)，主體會對“情理”、“需求”等觀念具有不同理解解釋一樣，在法律科層內(nèi)，讀者對法律的“內(nèi)在要求”、“內(nèi)在一致性”也會具有不同的闡明或詮釋。
通過各自的解釋機制，兩種話語試圖解決法律解釋的兩個基本問題：解釋方法的選擇和這種選擇的實質理由的確證。前者涉及法律解釋的方法論，后者涉及法律解釋的本體論。前者要求法律解釋的表面技術學，后者要求法律解釋的深層政治學?？梢钥闯觯诮忉尩膶嶋H過程中，兩種話語都想取得方法上以及理由上的“霸權”地位，當兩種話語導致的解釋發(fā)生沖突不可調和時，這種“霸權”爭奪尤為激烈。
參考文獻：
《解釋的難題》朱蘇力著
《法律及其本土資源》朱蘇力著
《法理學》張文顯主編
關鍵詞：大櫻桃；溫室；栽培
大連是中國甜櫻桃發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)之一，近幾年隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、老殘果園改造、設施農(nóng)業(yè)的興起及國內(nèi)外市場需求的拉動，甜櫻桃生產(chǎn)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，露地栽培、設施栽培面積不斷擴大，已達2.8萬hm2。隨著種植面積的擴大和種植年限的延長，病蟲害逐漸成為大連大櫻桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制約因素。其中，桑白蚧的發(fā)生和危害正逐年加重，而果農(nóng)對桑白蚧的發(fā)生規(guī)律掌握不清，防治措施使用不當，為害得不到有效控制，輕則樹體衰弱，重則死枝死樹，直接影響產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。筆者經(jīng)過2年的試驗、觀察，總結出大連地區(qū)桑白蚧的發(fā)生規(guī)律和防治方法如下：
1 發(fā)生規(guī)律
大連地區(qū)桑白蚧1年發(fā)生2代，均以第2代受精雌蟲于枝干被害部位越冬。次年3月中旬前后，大櫻桃樹液流動后開始吸食為害，蟲體迅速膨大。越冬代成蟲4月底～5月初為產(chǎn)卵盛期， 5月上中旬為末期。產(chǎn)完卵的雌蟲干縮死亡，卵期8～12天，呈粉紅色至橘紅色。5月下旬～6月上旬出現(xiàn)第1代若蟲，至6月下旬開始羽化，7月上旬為羽化盛期，成蟲繼續(xù)產(chǎn)卵于介殼下。7月末～8月上旬出現(xiàn)2代若蟲，至8月下旬開始羽化，9月中旬為羽化盛期，交尾后雄蟲死亡，雌蟲繼續(xù)危害至10月上旬后進入越冬狀態(tài)。
2 危害特點
桑白蚧以為害核果果樹類為主，主要以若蟲或雌成蟲群集在枝干上刺吸汁液。發(fā)生嚴重時，主干及整株枝條都布滿了介殼，相互重疊在一起，造成凸凹不平的灰白色蠟質物[1]。從而造成樹皮層被吸食干縮，切斷了樹體生長發(fā)育所需養(yǎng)分的輸送途徑，導致樹體發(fā)育不良，代謝受阻，枝梢萎蔫，葉片輕薄，甚至整株枯死[2-3]。
3 防治措施
根據(jù)大連地區(qū)桑白蚧的發(fā)生規(guī)律，必須抓住最佳防治時機，由于桑白蚧的介殼蠟質，滲透性差，一般的藥劑很難進入介殼內(nèi)，所以，防治桑白蚧的關鍵時期是在其卵期和初孵若蟲尚未形成介殼時進行藥劑防治，同時結合農(nóng)業(yè)和生物等防治手段會達到很好的效果。
3.1 農(nóng)業(yè)防治
加強果園管理，增強樹勢，提高果樹抗蟲能力。結合整形修剪，把帶蟲枝條集中燒毀，對大枝和主干上的介殼可于早春用硬毛刷刷除，大大減少蟲口數(shù)量。
3.2 藥劑防治
3.2.1 休眠期的防治。樹體萌動前，全園噴布1.2°Be石硫合劑（自熬），對越冬雌蟲有很好的防治效果，同時也可兼治其他病蟲害。
3.2.2 生長期防治。在各代若蟲孵化后尚未形成介殼前，即5月中下旬和7月下旬～8月初，噴布10%吡蟲啉可濕性粉劑3000倍液、40%好力克1500倍液或速蚧克1000～1200倍噴霧。（收稿：2013-05-15）
參考文獻：
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關鍵詞：生態(tài)旅游；開發(fā)；大理蒼山
1 生態(tài)旅游的概念及特點
“生態(tài)旅游”這一術語，最早由世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，是指“前往相對沒有擾或污染的自然區(qū)域，專門為了學習、贊美、欣賞這些地方的景色和野生動植物與存在的文化表現(xiàn)（現(xiàn)在和過去）的旅游[1]?！?/p>
之后，國內(nèi)外不同學者分別從自己的研究角度對生態(tài)旅游進行了界定。2006年，盧小麗，武春友通過把近當代國內(nèi)外40個生態(tài)旅游概念進行量化分析后提出，盡管關于生態(tài)旅游的概念各有側重點，但主要還是強調以自然為基礎、對保護的貢獻、當?shù)厣鐓^(qū)受益、環(huán)境教育、道德規(guī)范與責任、可持續(xù)性、旅游享受與體驗和文化等作為衡量生態(tài)旅游的標準[2]。
地質公園是在聯(lián)合國教科文組織在開發(fā)“地質公園計劃”過程中創(chuàng)立的，以一定規(guī)模和分布范圍的地質遺跡景觀為主體，并融合其他自然景觀與人文景觀，是地質遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境的重點保護區(qū)，也是地質研究與普及的基地[3]。截止到2014年，中國已有31個世界地質公園。
蒼山位于云南省大理白族自治州境內(nèi)，從北到南連綿50余公里。地跨大理市、漾濞縣、洱源縣3縣市，屬橫斷山云嶺山脈，是一座地質構造博物館，其豐富的地質遺跡資源，對于巖石學、沉積學、構造學、地貌學以及地球歷史等地質科學發(fā)展具有重要的科學研究價值，被譽為是一部孕育了20多億年的“天然地質史書”。2014年9月23日，在加拿大圣約翰市舉行的第六屆世界地質公園大會上被列為世界地質公園，是繼石林之后云南省第二個世界地質公園。
作為蒼山洱海風景名勝區(qū)的重要構成部分，“世界地質公園”的桂冠無疑提升了該景區(qū)的級別。當?shù)卣吐糜纹髽I(yè)也在醞釀著對蒼山世界地質公園的進一步開發(fā)，以此來拉動當?shù)芈糜螛I(yè)的進一步發(fā)展。但是，旅游開發(fā)是一柄雙刃劍，開發(fā)得當，不僅可以促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，還可以促進世界地質公園地質遺跡和生態(tài)環(huán)境的保護，反之，則有可能對地質公園內(nèi)部的地質構造形成難以彌補的毀壞。
因此，本文通過研究蒼山地質公園的旅游資源概況，在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，對蒼山世界地質公園進行生態(tài)旅游開發(fā)，力圖通過生態(tài)旅游的發(fā)展來促進蒼山世界地質公園的保護。
2 蒼山世界地質公園開發(fā)生態(tài)旅游的可行性分析
2.1公園內(nèi)豐富的旅游資源是開發(fā)生態(tài)旅游的前提
生態(tài)旅游是“回歸大自然”的“綠色旅游”，其旅游對象是“原生、和諧的生態(tài)系統(tǒng)”[4]。蒼山世界地質公園是一個以具有世界影響的冰川遺跡、地質地貌等為主，集動植物、景觀美學、民族文化多樣性于一體的綜合型、特大型地質公園。
2.1.1植物資源
蒼山森林總覆蓋率為86.3%。森林景觀方面，主要有云南松林、華山松林、冷杉林、鐵杉林、油杉林、柏類林、櫟類林、榿木林、核桃林等森林類型。此外還有杜鵑、山玉蘭、龍女花、云南野山茶、龍膽、報春花、川百合、開口箭、蕙蘭等觀賞植物。其中最著名的觀賞植物為杜鵑，有41種，其中馬纓花、似血杜鵑、乳黃杜鵑、硫磺杜鵑等最具開發(fā)價值。
藥用植物也很豐富。蒼山中草藥有526種。常見的有蒼山貝母、云木香、巖白菜、滇龍膽、川芎、白術、玄參、半夏、柴胡、五味子等。還有野生食用植物蕨菜、楊梅、川梨、大白花杜鵑、樹頭菜。
蒼山食用菌大約有100多種，常見的有羊肝菌、牛肝菌、牛肚菌、香菇、木耳、青頭菌、松茸等。這些，為生態(tài)旅游的開發(fā)提供了良好的植物資源。
2.1.2動物資源
蒼山森林茂密，自然環(huán)境復雜多樣，為動物提供了良好的棲息地，動物資源十分豐富。哺乳類動物主要有云豹、羚牛、小熊貓、巖羊、野豬、狼、麂子、黑熊、草狐、穿山甲、松鼠、巨松鼠、飛鼠、竹鼠、黃鼬等82種。
蒼山地區(qū)的無脊椎動物資源尤為豐富，僅文獻記載的就有數(shù)千種，實地調查到的有蝴蝶100余種、蝗蟲55種、螳螂11種、蜘蛛221種，其中，不乏許多珍奇物種，如多尾鳳蝶、金裳鳳蝶、蒼山屏頂螳等。
鳥類主要有棕胸竹雞、雉雞、黑頸長尾雉、黑翅鳶等128種。
其中云豹、羚牛、黑頸長尾雉三種屬于國家一級保護動物；黑熊、獼猴、小熊貓、巖羊、穿山甲、血雉等18種屬于國家二級保護動物。 是真正的動物王國，也是生物學界開展科學研究的極好基地。
2.1.3水資源
蒼山地質公園園區(qū)水系發(fā)育，東坡有以清碧溪、龍溪七龍女池為代表的十八溪，西坡以金盞河、紫陽河、雪山河、馬尾水等為代表的23條溪流，每一條都具有不一樣的風情，或緩，或急，對熱愛大自然的生態(tài)旅游者具有極大的吸引力。
另外，公園區(qū)年太陽總輻射為140千卡/cm2，年均溫度15.1℃，極端高溫34℃，極端低溫-3℃，年溫差11.4℃。氣候較為溫和，適宜開展旅游活動。
2.2良好的交通和區(qū)位條件有利于生態(tài)旅游的發(fā)展
大理是云南省最早的文化發(fā)祥地之一，歷史上是南絲綢之路與滇藏茶馬古道的交匯處，現(xiàn)已成為滇西交通樞紐，北聯(lián)川、藏；西通騰沖、瑞麗及緬甸；南達滇西南各地并可到達東南亞；東可直達昆明。理機場和昆明、北京、上海、廣州、長沙和杭州等地均有直航，鐵路直通昆明和麗江，交通十分方便。內(nèi)部交通系統(tǒng)比較發(fā)達，可達性較強。隨著“橋頭堡”站略和“一帶一路”戰(zhàn)略的進一步深化和實施，大理滇西中心城市的地位越發(fā)突出。良好的交通和區(qū)位條件對于吸引生態(tài)旅游者的到來有很好的作用。
2.3政府的高度重視為生態(tài)旅游的開發(fā)提供了政策保障
從20世紀90年代生態(tài)旅游在我國興起，政府就十分重視這種新型的，能夠給旅游目的地帶來良好綜合效益的旅游形式，并舉辦了一系列活動來促進生態(tài)旅游的發(fā)展。2008年，國家旅游局提出各地旅游發(fā)展要制定環(huán)境目標，“倡導綠色旅游消費”，并把2009年確定為“中國生態(tài)旅游主題活動年”，在全國范圍內(nèi)掀起開發(fā)生態(tài)旅游的熱潮。2005年，《云南省旅游發(fā)展總規(guī)》將云南省定位為生態(tài)旅游區(qū)。《大理州十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要聯(lián)合麗江、迪慶等，共同打造“三江并流生態(tài)游線路”。這些為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的政策保障。
2.4成熟的旅游業(yè)發(fā)展為園區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)提供了良好的條件
作為成熟的旅游目的地，大理的餐飲、住宿、交通、娛樂、購物等各項設施都較為完善[5]。在政府的支持下，還在積極改進目前的旅游設施。這為園區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的外部基礎條件。
除生態(tài)容量外，旅游業(yè)的發(fā)展還要考慮社會容量。大理地區(qū)的居民對游客比較友好，很少發(fā)生游客與當?shù)鼐用裰g的沖突。在對游客的旅游感知度分析中，游客對大理旅游氛圍滿意度較高①。
2.5生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展為園區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)提供了較大的客源市場
近年來，生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。由于近年全球氣候變暖，國內(nèi)北上廣等大城市環(huán)境污染所帶來的“霧霾”現(xiàn)象比較嚴重，加之日常工作壓力較大、傳統(tǒng)的大眾觀光旅游景區(qū)過度擁擠等原因，以良好的自然和人文生態(tài)環(huán)境為主要吸引點的生態(tài)旅游日益受到人們的歡迎。數(shù)據(jù)顯示，我國客源市場的生態(tài)旅游游客以每年15%的速度增長[6]。這為園區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了廣大的潛在客源市場。
3 蒼山世界地質公園生態(tài)旅游開發(fā)策略
世界地質公園的設立初衷，就是為了保護這一大自然給人類帶來的瑰寶。因此，蒼山世界地質公園生態(tài)旅游的開發(fā)不應該走大眾旅游的路子，應該以保護為基礎，適度進行開發(fā)。
3.1目標市場
與傳統(tǒng)的大眾旅游者相比，生態(tài)旅游者文化素養(yǎng)比較高，環(huán)保意識比較強。在選擇目標市場時，應該針對受教育程度較高的旅游者。散客市場是未來旅游業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分。從國內(nèi)市場來看，大理傳統(tǒng)的客源市場北京、上海和廣州應該作為蒼山世界地質公園生態(tài)旅游開發(fā)的一級目標市場，省內(nèi)的昆明、玉溪等作為二級旅游市場。應繼續(xù)加大對東南亞旅游市場的開發(fā)。
3.2產(chǎn)品策略
旅游產(chǎn)品是指為滿足旅游者審美和愉悅的需要而在一定地域上被生產(chǎn)或開發(fā)出來以供銷售的物象與勞務的總和[7]。蒼山生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)應以蒼山自然和人文生態(tài)旅游資源為基礎，以不損害蒼山自然和人文生態(tài)旅游資源為前提，開發(fā)對旅游者有吸引力的旅游產(chǎn)品。
蒼山旅游資源豐富，可開展多種形式的生態(tài)旅游項目供旅游者選擇。
3.2.1特色花卉生態(tài)游
每年春夏之交，是到蒼山賞花的好季節(jié)。每一個山峰都盛開有各色的花卉，以蒼山西坡大花園和東坡的花甸壩為代表?？稍诿磕甑?-6月份蒼山花卉盛開的期間，分東坡和西坡兩條線路，推出“蒼山特色花卉生態(tài)游”。西坡線路為：大理（下關）――漾濞桃樹坪――蒼山西坡大花園。東坡線路為：大理喜洲-大花甸壩-小花甸壩-雞茨壩-喜洲（二日游）。
3.2.2泉潭溪瀑生態(tài)游
蒼山水資源豐富。泉、潭、溪、瀑，各有千秋，美輪美奐?？砷_發(fā)以溪流（十八溪）、名泉（蝴蝶泉）、潭水（洗馬潭、黑龍?zhí)丁ⅫS龍?zhí)?、雙龍?zhí)叮?、瀑布（馬尾水）為主要吸引點的生態(tài)旅游項目。為了保護周圍的植被，傳統(tǒng)的索道交通必須要放棄，而代之以徒步為主要的旅游方式。
3.2.3徒步健身生態(tài)游
對于普通的生態(tài)旅游者來說，以現(xiàn)有的“玉帶云”游路為中心，開展蒼山徒步健身生態(tài)游也應該很有吸引力。當前這一項目的開展已有一定基礎，以后的開發(fā)應著重完善沿途旅游服務設施的建設，增加游客教育的內(nèi)容，突出世界地質公園的教育功能。
3.2.4洞穴探秘生態(tài)游
對于喜歡探險旅游的生態(tài)旅游者，可開發(fā)以清源洞、鳳眼洞和龍眼洞為主要吸引點的洞穴探秘生態(tài)游。
3.2.5地質遺跡生態(tài)游
蒼山世界地質公園以冰蝕地貌景觀、花崗質巖石景觀、峽谷地貌景觀為主體景觀特色，有各類冰川地質遺跡點、典型的變質巖露頭點、變質巖變質變形遺跡及典型的構造地貌景觀等內(nèi)容。同時，蒼山還是大理石的故鄉(xiāng)?？砷_展地質遺跡生態(tài)游，吸引對地質感興趣的生態(tài)旅游者。
3.2.6 蒼山森林生態(tài)游
由于特殊的地理位置和多樣的生態(tài)環(huán)境，蒼山形成較為明顯的植被垂直分布帶譜。地勢相差懸殊，立體氣候明顯，生物多樣性突出，區(qū)內(nèi)地貌景觀的豐富多樣、地質構造等共同組成區(qū)內(nèi)垂直地質生態(tài)景觀的多樣性特征?？砷_展以科考、探險為主要目的的森林生態(tài)游。
3.2.7蒼山文化生態(tài)游
蒼山不僅有豐富的自然資源，而且，人文資源也很具有吸引力。可開發(fā)以將軍洞、中和寺、無為寺、天龍寺等為吸引點的宗教文化生態(tài)游，結合豐富多彩的白族、彝數(shù)、傈僳族風情，讓旅游者盡享蒼山人文之美。
3.3環(huán)保策略
蒼山世界地質公園生態(tài)旅游開發(fā)之后的管理，可借鑒中外比較成功的地質公園的管理方式，進行嚴格管理，確保生態(tài)旅游活動的開展不對園區(qū)自然和人文環(huán)境造成威脅。
3.3.1健全公園管理法律、法規(guī)體系
良好的環(huán)境是開展生態(tài)旅游活動的核心要素。環(huán)境一旦被破壞，生態(tài)旅游也就難以為繼。當前，在蒼山世界地質公園內(nèi)部，還存在一些威脅園區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為。一方面是當?shù)鼐用癖Ｗo意識不夠，濫捕濫殺的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成原來在蒼山上棲息過的虎、豹、馬鹿等獸類已蹤跡難尋，白腹錦雞、穿山甲、小熊貓等過去遭到大量捕殺，如今數(shù)量已較少。還有部分人在偷彩、偷挖大理石資源，對大理石遺跡造成較大的破壞。
政府應在中國《旅游法》的基礎上制定公園保護條例和規(guī)章制度，對旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，旅游者的旅游行為進行嚴格的管理規(guī)定，并嚴格執(zhí)法力度。
3.3.2制定旅游發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃進行旅游開發(fā)
當?shù)刂两襁€未出臺詳細的蒼山旅游規(guī)劃，對蒼山的生態(tài)環(huán)境容量沒有科學的界定。一些新的旅游項目對蒼山植被、動物生存環(huán)境造成較大的影響。因此，在具體的生態(tài)旅游開發(fā)之前，應制定詳細的旅游發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中應有關于園區(qū)生態(tài)環(huán)境容量的測算，并嚴格執(zhí)行?？赏ㄟ^抬高門票的價格，限制游客量的進入，以確保公園的環(huán)境容量。
3.3.3加強對游客的生態(tài)教育
加強對游客的生態(tài)教育不僅是為了保護地質公園的環(huán)境，也是世界地質公園存在的使命。曾經(jīng)有國內(nèi)的世界地質公園因為在旅游開發(fā)過程中忽略了對游客的教育而被世界地質公園組織黃牌警告。因此，蒼山世界地質公園生態(tài)旅游在開發(fā)過程中必須要重視對游客的生態(tài)教育。通過制定多種語言的標志牌、宣傳冊、書籍等教育資料，加上園區(qū)工作人員的傳播和介紹，使每一個游客在游覽中都獲得生態(tài)知識的學習機會。
3.4 資金策略
蒼山世界地質公園生態(tài)旅游的開發(fā)不能把經(jīng)濟效益放在首位，而應更注重生態(tài)效益和社會效益。而后兩個目標的實現(xiàn)需要園區(qū)具有良好的資金來源。因此，一方面，當?shù)卣谫Y金撥付方面應對地質公園有傾斜，其次，還應積極爭取贊助商、研究機構的贊助和捐款，確保園區(qū)能能有足夠的資金維持。而不會由于資金的缺乏而無視環(huán)境容量，以此來提高景區(qū)收入。同時，園區(qū)也應積極開發(fā)豐富多彩的旅游活動，通過設置展覽館、書店，語音導覽等系統(tǒng)提供更好的服務，文學、視覺及表演藝術等作品的銷售與經(jīng)營等方式，來盡量增加公園的收入。
3.5人才策略
地質公園不僅為人們提供旅游、娛樂的場所，而且是地質遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境的重點保護區(qū)域。因此，蒼山世界地質公園生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開優(yōu)秀的人才。這些人才或者具有專業(yè)的生態(tài)旅游知識，或者是地質類人才。還應該擁有豐富及良好的旅游管理方法及經(jīng)驗。一方面可以通過對現(xiàn)有人才進行培訓，另一方面可以通過大專院校進行招聘，也可以直接引進。
4 結束語
世界地質公園網(wǎng)絡成立的主要目的是保護地球上珍貴稀有的地質遺跡景觀。生態(tài)旅游開發(fā)是世界地質公園保護的一種較好模式，一方面可以為地質遺跡的保護提供一定的資金來源，另一方面也可以充分發(fā)揮地質公園的教育作用，讓生活在地球上的人們更多去了解這個星球，并學著去保護她。
注釋：
① 資料來源：《大理州旅游局十二五旅游發(fā)展規(guī)劃》
參考文獻
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一、主要工作和成績
(一)創(chuàng)建實施全國旅游標準化試點縣，夯實旅游工作基礎。
1.整合旅游資源，積極配合做好重點旅游項目建設。2010年初，陽朔十里畫廊景區(qū)、漓江公園景區(qū)封閉工程建設啟動，縣旅游管理部門抽調班子成員參與景區(qū)封閉工程建設。到目前為止，景區(qū)大門和配套停車場已經(jīng)修建完成并投入試運營。迎賓畫廊景區(qū)已于2010年10月1日投入運營。上述項目的完工，有效提高了龍頭山碼頭的接待能力和全縣旅游的接待服務檔次。
2.實施精品名牌戰(zhàn)略，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。從“精品名牌”戰(zhàn)略的基礎上出發(fā)，組織和指導龍頸河漂流景區(qū)申報3A級景區(qū)和世外桃源景區(qū)4A升5A前期工作：協(xié)助和指導白沙涼水井清泉度假山莊通過了全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點評審：組織和協(xié)調新世紀、寶峰、桂福等酒店的升星或復核工作；碧蓮江景大酒店、河畔度假酒店申報5星級酒店工作已取得實質性進展。2010年，興坪鎮(zhèn)獲“自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)”榮譽，并完成了該鎮(zhèn)全區(qū)特色旅游景觀名鎮(zhèn)的初評工作。
3.精心籌備，全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建工作全面鋪開。2010年4月參加首批全國旅游標準化試點縣申報工作，6月份被國家旅游局批準為首批全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建單位，9月初作為“創(chuàng)建首批全國旅游標準化試點縣”參加了在青島舉行的全國旅游標準化工作會議，并在會上做了專題發(fā)言。會后，根據(jù)會議精神全面開展各項籌備工作。12月3日，組織召開全縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣再動員大會，旅游企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游部門代表在會上做表決發(fā)言，12月16-17日，全國推進旅游標準化試點工作座談會在陽朔河畔度假酒店召開。目前，陽朔縣旅游標準化的創(chuàng)建工作正在有條不紊地進行。
(二)節(jié)慶旅游再創(chuàng)新亮點，四小長假二大黃金周旅游創(chuàng)新高
全縣節(jié)慶旅游接待日益增長，在2010年的四個小長假和兩大黃金周期問，旅游接待人數(shù)和收入同比創(chuàng)新高。大年三十除夕夜，旅游部門組織舉辦了“中外賓客聚陽朔樂在西街過大年!”活動，元宵節(jié)組織舉辦了萬碗湯圓迎嘉賓活動，使陽朔旅游達到了前所沒有的。僅春節(jié)黃金周全縣旅游接待人數(shù)達38.6萬人次，住宿人數(shù)15萬人次，旅游收入1.5億元。通過制定和落實相關的方案和預案，明確了各部門職責和任務，使火爆的旅游接待工作得以有序開展，達到了“安全、秩序、質量、效益四統(tǒng)一”。10月1日至7日，共接待中外游客80.3萬人次，同比增長58.1％；其中住宿人數(shù)23.2萬人次，同比增長46.8％；實現(xiàn)旅游收入3.2億元，同比增長74.9％；過境車6.5萬輛，其中自駕車4.8萬輛，旅游人數(shù)和旅游總收入創(chuàng)歷史新高。全縣大小賓館、農(nóng)家旅館爆滿，賓館及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂住宿價格趨向理性，游客吃得順心、住得舒心、玩得開心；餐飲、土特產(chǎn)品經(jīng)營攤點生意也十分紅火，實現(xiàn)了吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的完美結合。元旦、清明、“五?一”、端午，四個小長假接待量也有所增長。特別是暑假學生潮的到來，使旅游更加旺盛，僅5 8月，旅游接待人數(shù)就達314，8萬人次，住宿人數(shù)95，6萬人次，旅游收入12億元。
(三)旅游安全、秩序上臺階
把保證旅游安全作為經(jīng)常性工作來抓?？h旅游行政部門每月均派人深入各旅游企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。特別把開設有探險項目的旅游企業(yè)作為重點督察對象，要求嚴格制定安全措施，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，完善安全設施。同時，還定期或不定期的開展專項檢查，全年共開展專項檢查15次，排查隱患9起。其中，4-5月，“十?一”黃金周前，對縣內(nèi)旅游景點景區(qū)、星級賓館飯店及較大的酒店進行聯(lián)合專項安全生產(chǎn)大檢查。檢查各旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況，企業(yè)法人代表重視程度，安全生產(chǎn)是否有專人負責，是否建立了安全預警預案，安全生產(chǎn)重要設施、裝備(消防設施)的完好狀況，是否有定期的日常維護管理、保養(yǎng)，酒店的食品安全，食品的來源等。對未達到要求，不符合規(guī)定的，及時督促整改，有效提升了企業(yè)對旅游安全的重視程度，為營造良好的旅游環(huán)境和秩序打下了基礎。加大旅游高峰期旅游市場整治和安全檢查工作。在各旅游高峰前期，旅游行政部門匯同公安、消防、工商、安監(jiān)等部門，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，深入各景區(qū)景點檢查200多人次，檢查賓館飯店90多家，并實行24小時值班制度，確保出現(xiàn)問題能及時解決。特別是“十?一”旅游黃金周期問，旅游行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交通、海事、城管等相關部門聯(lián)合開展漓江綜合治理，加大對漓江的整治和管理力度，重點在楊堤、興坪、陽朔鎮(zhèn)詵點設崗綜合整治，做到錯峰錯時分區(qū)域游覽，做到不超員、穿救生衣、配救生圈，確保安全，方可出江。2010年漓江黃金水道未出現(xiàn)一起傷亡事故和大的旅游投訴案件。旅游監(jiān)察和投訴處理規(guī)范及時。2010年縣旅監(jiān)所共接到游客的有效投訴62起，涉案賠償金額80000多元。其中，投訴旅行社(服務網(wǎng)點)19起，導游服務質量投訴15起，景區(qū)景點投訴13起，其他投訴17起。旅監(jiān)所都按相關法規(guī)和程序及時進行處理或協(xié)同處理。加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。依據(jù)相關法律法規(guī)，對導游市場和旅行社(服務網(wǎng)點)及旅游營運市場進行規(guī)范管理；做好旅行社(服務網(wǎng)點)協(xié)會、導游協(xié)會、酒店協(xié)會的日常監(jiān)督管理工作，重新成立了景點景區(qū)協(xié)會，促其充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。對旅行社營業(yè)部進行清查整頓，推行標準化管理，在各景點景區(qū)設立導游管理信息平臺，建立導游檔案，從源頭堵住無證導游經(jīng)營行為。春節(jié)黃金周、五一小長假、“十?一”黃金周，分別在縣城重要節(jié)點設立青年志愿者服務崗和自駕車旅游咨詢點，給過往游客提供旅游信息免費咨詢。在服務崗、咨詢點、紅頸山收費站及高速路收費站發(fā)放溫馨提示卡片，提醒游客來陽朔旅游的一些注意事項。
(四)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展快，特色景觀、生態(tài)旅游初具規(guī)模
通過培訓或開展比賽，提高鄉(xiāng)村旅游服務質量。在舉辦漁火節(jié)前，組織全縣旅游從業(yè)人員進行旅游服務技能大賽、中英文口語大賽和開展“十佳導游”評選活動。舉辦多期地方導游、筏工、鄉(xiāng)村旅游餐飲從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)從業(yè)人員培訓班，有 效提高了旅游從業(yè)人員的文化素質和技能水平。加大鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的資金扶持力度。2010年落實資金1000多萬元，用于旅游基礎設施建設與改善。并以歷村、漁村、涼水井村等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范村為點，輻射全縣有條件開辟鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)村。目前，以興坪為龍頭的特色景觀、生態(tài)旅游村鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模。
(五)旅游宣傳有新招，旅游促銷有亮點
在旅游宣傳促銷內(nèi)容和形式上堅持創(chuàng)新。除了運用報紙、網(wǎng)絡、電視等常規(guī)的宣傳促銷手段外，分別舉辦了桂林市150名旅行社老總、國內(nèi)旅游界知名媒體迎新春答謝酒會，以及中外游客在陽朔過大年，元宵節(jié)萬碗湯圓迎嘉賓等宣傳促銷活動。在5-6月份期間，邀請了中央電視臺《走遍中國》欄目組20多名精兵強將走進陽朔，用近半個月的時間拍攝《“對話”徐霞客》、《西街故事》、《“寄娘”傳奇》、《印象?漁公》、《尋找“洋旮旯”》、《巖壁上的芭蕾》等7集系列專題片，在央視全方位、長時間地對陽朔的山水人文、旅游產(chǎn)業(yè)、社會經(jīng)濟、文化生活等領域進行宣傳，進一步提升了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。10月，河北電視臺“旅游真好”欄目到陽朔開展了為期近七天的拍攝，從市井普通百姓的旅游文化生活續(xù)寫了陽朔淵源的文化內(nèi)涵。利用車站大型LED宣傳欄進行旅游推介宣傳，在旅游官方網(wǎng)站，開展專題宣傳。同時，乘上海世博會、桂林旅游博覽會、東盟博覽會及其他周邊縣市的旅游節(jié)慶活動的輻射效應，進一步擴大了旅游宣傳的人群和層次，為全年旅游的火爆場面起了推波助瀾的效果。
為加強基層旅游宣傳工作，舉辦旅游信息員培訓班，提高了旅游企業(yè)及其他旅游基層人員的旅游信息報道能力和各大報刊的用稿率。火爆的旅游環(huán)境吸引了全國各地的新聞媒體：
《中國旅游報》、《南方日報》、《廣西日報》、《桂林日報》、《桂林晚報》、旅游資訊網(wǎng)、廣西電視臺、桂林電視臺等主流或是非主流的媒體，紛紛主動為陽朔旅游做宣傳報道，各地游客對陽朔好評如潮，美譽度得到了有效提升。
(六)圍繞努力打造世界級旅游勝地這一目標著重做好幾項工作
積極參與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程。圓滿完成創(chuàng)建首批全國旅游標準化試點縣工作。推進十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游項目建設進程。挖掘和有效利用自然旅游資源，在龍頭山碼頭至福利的漓江段開辟新的漓江夜游項目?！耙渣c帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。做好旅游產(chǎn)品評A加星工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐，全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加強旅游市場調研預測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。建設與旅游發(fā)展相匹配的政府網(wǎng)絡服務中心、游客咨詢中心、大型電子顯示屏幕等服務平臺。建立有效的管理機制，抓好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理。加強隊伍建設，抓好旅游從業(yè)人員培訓，強化旅游安全生產(chǎn)。努力使打造世界級旅游勝地這一目標逐步實現(xiàn)。
二、下步工作打算
(一)建立有效的管理機制，完善酒店協(xié)會和旅行社服務部協(xié)會各項管理制度，做好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理工作，營造良好的旅游環(huán)境。
(二)參與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程，同時做好首批全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建的各項工作，力爭圓滿完成創(chuàng)建任務。
(三)推進十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游重點項目建設進程，做好旅游產(chǎn)品評A加星工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐，全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
(四)繼續(xù)推進抓好旅游安全生產(chǎn)工作。
(五)加強旅游從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員素質，提高全縣旅游服務質量。
(六)通過“以點帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。
(七)加強旅游市場調研預測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。
（天津師范大學法學院，天津300387）
摘 要：質量標準是關于商品質量的內(nèi)在技術規(guī)定。質量標準可通過商標將其內(nèi)在信息外在表達出來，并傳遞給消費者。當商標表達質量標準時，商標在發(fā)揮著質量保證功能。來自第三方信任的證明商標可以有效表達質量標準，制造商和零售商也往往通過制造商標和銷售商標表達質量標準。商標對質量標準的表達關涉相關主體的法律責任配置問題，從保護消費者權益立場出發(fā)，商標權人要承擔外觀主義責任，第三方認證人要承擔連帶責任。立法完善與司法實踐應以保障商標能夠真實有效地表達質量標準服務。
關鍵詞 ：商標法；質量標準；食品安全私營標準；證明商標
中圖分類號：DF523.3
文獻標識碼：A
文章編號：1002-3933（2015）09-0066-11
收稿日期：2015 -04-27 該文已由“中國知網(wǎng)”（ cnki．net） 2015年8月4日數(shù)字出版，全球發(fā)行
基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目《食品安全私營標準法律規(guī)制問題研究》（14YJC820066）；天津師范大學博士基金項目（52WW1312）階段性研究成果
作者簡介：于連超（1985-），男，山東東平人，天津師范大學法學院講師，法學博士，研究方向：經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權法與標準化法。
眾所周知，科技已深入現(xiàn)代人類生活的每一個角落，科技發(fā)展通常被認為是塑造現(xiàn)代社會形態(tài)最為重要的原因之一。與科技發(fā)展相伴隨的關鍵問題是現(xiàn)代社會中日益增長的復雜性。這一背景下，人類社會生產(chǎn)生活的所用商品越來越復雜，主要表達為商品內(nèi)在技術信息的豐富性和專業(yè)性。對消費者而言，面對復雜的商品猶如面對“黑箱”?，F(xiàn)代科技條件下，商品的技術規(guī)定主要表達為質量標準。那么，通過質量標準將商品內(nèi)在技術信息傳遞給消費者成為緩解信息不對稱的重要選擇。而商標在將商品內(nèi)在技術信息外在化表達方面發(fā)揮著重要作用，其中相關主體法律責任的配置亦是現(xiàn)代消費者權益保護與產(chǎn)品責任立法所關注的問題。
一、商標的質量保證功能及其與質量標準的理論關系
（一）商標的質量保證功能辨析
區(qū)別商品來源被認為是商標最原始和最基本的功能，“商標這種事物原本是為區(qū)別商品和服務的來源應運而生的。這是商標的根本功能，也是它生存的唯一理由。”隨著消費經(jīng)濟的崛起，商標獨立于商品的價值凸顯出來，與此相應商標的表彰功能愈發(fā)得到表達①。而對于商標的質量保證功能則存有較大爭議。持否定態(tài)度者認為，盡管商標可以代表一定的質量水平，但并不能保證商品的質量。當消費者購買的商品與其觀念中的質量水平不一致時，不能以商標為依據(jù)尋求救濟。當附有某一商標的產(chǎn)品質量水平下降時，并不必然會導致該商標被行政主管機關撤銷。因此在《商標法》中籠統(tǒng)地規(guī)定商標權人的質量保證責任是沒有意義的。商標也不能保證商品質量的“一致性”。如由于各國制定的產(chǎn)品標準和檢測程序并不相同，由此導致的后果可能是同一商標名下的產(chǎn)品在不同國家市場上的質量也是不一致的。持肯定態(tài)度者將商標的質量保證功能視為由商標識別功能衍生出來的目的之一。盡管商標并不保證商品質量的優(yōu)質性，但商標的質量保證功能可以保證商品質量的同一性。并認為，隨著生產(chǎn)和營銷模式的復雜多變，母子公司、委托加工、特許經(jīng)營以及商標授權等新的商標經(jīng)營模式的普及，商標表征商品相同來源的識別功能反倒日益受到挑戰(zhàn)。應從商標所保護利益主體立場出發(fā)，分析商標的質量保證功能。我國商標法采用了社會規(guī)劃論的基調，即將消費者利益作為立法的首要價值追求。商標鼓勵商標權人培育良好商譽，提供商品質量，因而具有質量保證功能。這要求商品的生產(chǎn)者提高質量標準，并進行質量的管理和維護工作。即使在商標許可授權情形中，商標權人也要盡到商品質量的監(jiān)督義務。因此，商標的質量保證功能是以消費者利益為目的的，應當在商標立法中予以堅持。
回望歷史，人類在其加工制作的物品上使用商標是一種古老的商業(yè)習慣。最早可溯源至我國春秋戰(zhàn)國時期的“物勒工名”制度。《呂氏春秋》首次提到了“物勒工名”，意思是“器物的制造者要把自己的名字刻在上面”?！短坡墒枳h》記載“物勒工名，以考其誠，功有不當，必行其罪?！笨梢?，“物勒工名”制度的目的在于辨識生產(chǎn)者，防止偽劣產(chǎn)品，便于追究責任。但其并不是工匠的一種權利，而是一種向官府承擔的質量保證責任。在現(xiàn)代商標立法與實踐中，產(chǎn)品質量是其中核心問題之一。在我國，2002年的最高人民法院《關于產(chǎn)品侵權案件的受害人能否以產(chǎn)品的商標所有人為被告提起民事訴訟的批復》確認了商標權利人（所有人或許可人）應是適格的產(chǎn)品責任人。這與歐盟立法是一致的，《歐共體產(chǎn)品責任指令》第3條規(guī)定的“將自己的姓名、商標或其他識別標志標示于產(chǎn)品、以此表示自己為該產(chǎn)品制造者的”亦為該指令所指的“制造者”，亦應成為適格的產(chǎn)品責任人。美國判例和理論研究對此也持支持態(tài)度，在1920年的Coca - Cola Co.v．KokeCo. of America案中，法院指出可口可樂商標之所以馳名在于消費者對其質量的認可，并不在其生產(chǎn)者。法院也認為商標具有質量保證的政策功能。在之后的City of Hartford v．Associated Construction Co.案中，法院援引了1946年《聯(lián)邦商標法》第5條和第45條關于商標權利人（所有人或許可人）負有控制商品質量的義務。關于商標的質量保證功能，需明晰以下三個方面問題：其一，商標可以表達產(chǎn)品質量，并促進產(chǎn)品質量的提高，但商標并不能完全保證商品質量。商標的初衷是為了區(qū)別來源，任何可識別標識均可作為商標使用。商標承載著商譽，商譽則主要依靠商品質量而獲得。依此邏輯，商標表達了商品質量。然而，“質量”與“商譽”均具有強烈的主觀性。那么，在客觀上商標與質量之間也不必然是一一對應的必然關系。其二，商標對商品質量的保證并不必然導致法律責任，特別是民事賠償責任。根據(jù)管理學研究成果，消費者與商標所承載的商譽關系中存在心理契約，即消費者會對商譽所承諾的義務或責任產(chǎn)生相應的感知或信念。而且實證研究證明，在多項消費者對心理契約的感知因素中，“質量與服務”的貢獻最大②。如果經(jīng)營者違背心理契約，提供的商品與消費者心理期待質量相差甚遠，消費者將會斷裂、抱怨、沉默和破壞（如傳播負面消息）其與商標之間的信賴關系。而這些均是市場競爭和消費者選擇的過程，并不必然產(chǎn)生法律后果。其實，商標價值在某種意義上是消費者的“抵押品”。如果消費者對經(jīng)營者不滿意，他們會通過降低商標價值來作出反映。而“抵押品”的存在為經(jīng)營者向消費者提供與其期望質量一致的商品提供了激勵。其三，當商標表達了質量標準時，則具有了真正的質量保證功能。質量標準是對商品質量的技術性規(guī)定，即此時的質量具有了客觀可測量性。因此，當商標表達了質量標準時，附有商標的商品則必須符合質量標準，即達到一定的質量水平，否則將會產(chǎn)生法律責任。
（二）商標與質量標準的理論關系
標準被認為是一種技術規(guī)范，用以規(guī)范產(chǎn)品、服務的內(nèi)在品質以及與之相關的技術程序問題。基于標準的經(jīng)濟影響，可將標準分為質量標準以及兼容性標準、品種簡化標準、信息標準等類型。其中，質量標準旨在控制產(chǎn)品的最低質量，并對產(chǎn)品的不同質量要求進行區(qū)分，即通常表達為最低限度質量標準與質量區(qū)分標準。質量標準存在于兩個場域，一是政府規(guī)制①，二是市場自治。在產(chǎn)品安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護等領域，質量標準多以強制性標準形態(tài)存在，如我國《食品安全法》中的“食品安全標準”。市場自治中的質量標準主要表達為市場主體之企業(yè)及其聯(lián)合組織制定的產(chǎn)品標準，也是私標準的重要形式。食品安全私營標準（private standard）就是典型的市場自治中的質量標準。食品安全私營標準主要是由食品零售商、食品制造商及其聯(lián)合協(xié)會等市場主體制定的，用于規(guī)范其食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的質量標準。食品安全私營標準被認為是食品企業(yè)以市場為基礎的食品安全管理的重要方式。食品安全私營標準規(guī)定了“從農(nóng)場到餐桌”食品價值鏈的生產(chǎn)加工、儲存運輸、銷售等全過程的質量要求，不僅局限于食品污染限量、營養(yǎng)價值等基本要求，還包括環(huán)境保護、動物福利、勞工平益等社會因素的要求。食品安全私營標準比政府制定的食品安全標準更為嚴格、更為全面，也更為復雜，其旨在追求食品的安全性。
最低限度質量標準與質量區(qū)分標準可以解決或緩解逆向選擇的現(xiàn)象。如果存在這些質量標準并能被市場很好地接受，那么消費者在購買時就能有效地將高質量的產(chǎn)品從低質量的產(chǎn)品中區(qū)分出來，從而使高質量的產(chǎn)品維持與其優(yōu)秀品質相對應的價格。但僅有質量標準還難以解決信息不對稱問題，還需將質量標準所承載的諸多技術信息傳遞給消費者，即將商品內(nèi)在信息外在化。在實踐中，質量標準與相應的質量標識是形影不離的。無論是強制性標準，還是自愿性標準。對于食品安全私營標準而言，符合該標準與不符合該標準的產(chǎn)品均可進入市場流通，消費者很難區(qū)分上述兩種產(chǎn)品。此時，表達食品安全私營標準的標識變得十分重要。食品安全私營標準的標識將相關市場分隔成為兩部分：使用標識的產(chǎn)品與不使用標識的產(chǎn)品。附有質量標準標識的商品代表其符合特定的標準要求，進而可以直接將質量標準內(nèi)在信息傳遞給消費者。當然，消費者獲得信息的直接或間接來源很多，如調查、經(jīng)驗、價格、廣告、合同條款（擔保、服務、可觀察的產(chǎn)品特性）、零售商和中間人以及從第三者那里獲得信息。與此同時，市場競爭通過自我選擇造成信息的披露，賣方信譽的影響也促使信息的披露?？偟膩砜矗|量標準內(nèi)在信息的外在化的基本途徑是商標，此時的商標是廣泛意義上的，可為注冊商標或未注冊商標，亦或證明商標。至此，可以認為商標是質量標準信息外在化表達的重要途徑。
二、商標對質量標準的多樣化表達
當商標表達質量標準時，商標發(fā)揮著質量保證功能。這一面向消費者的質量保證承諾既可來自商品供應商和消費者之外的獨立第三方，也可來自于第一方，即商品供應商。前者通過證明商標的形式表達，后者則通過制造商標和銷售商標等形式表達。
（一）證明商標對質量標準的表達：來自第三方的信任
證明商標（certification marks）可通過獨立第三方的認證活動實現(xiàn)對質量標準的表達。證明商標，瑞士《商標法》又將其稱為“保證商標”（guarantee marks）。加拿大《商標法》中的證明商標是指用于鑒別或者便于識別商品或服務的某些方面是否符合某一特定標準的標記，這些方面包括：商品或服務的特性或品質；制造商品或提供服務的工作條件；從事商品制造或服務提供的人員；制造商品或提供服務的地域。1978年的Mister Transmission（ International） Ltd.v．Registrar of Trade Marks案③指出普通商標是來源的區(qū)別，證明商標則是某一質量和標準的區(qū)別：普通注冊商標與證明商標的目的是完全不同的，前者對某一標識的所有人提供的商品或服務與他人提供的商品或服務區(qū)分開來；后者則是對符合特定標準的商品或服務與不符合該標準的商品或服務進行區(qū)分?？梢?，二者是不同類型或類別的標識。在美國《商標法》中，證明商標有三種類型：一是證明商標用以證明商品或服務來自于特定的地域，如法國某地區(qū)蒸餾白蘭地的證明商標為“CO-GNAC”；二是證明商標用以證明商品或服務符合有關質量、材質或者是生產(chǎn)方式的特定標準，如“UL”證明商標；三是證明商標用以證明商品或服務是由某工會或者其他組織成員來完成，或者證明工作者符合特定的標準。綜上所述，現(xiàn)代商標立法給證明商標功能以較為明確的定位，其中之一便是證明商標可以表達產(chǎn)品或服務符合特定的質量標準。
一方面，證明商標表達質量標準的前提是質量標準體系?，F(xiàn)代商標立法規(guī)定，在申請注冊證明商標時，申請人須對商標意圖證明的標準做出聲明，當然一個商標并不限于只證明一個特征。同時，申請人還須提交一份判斷他人是否可以在其產(chǎn)品或服務中使用該證明商標的標準，這一標準既可以是申請人自己制定的，也可以是他人的標準，如政府機構制定的標準或者是其他中介組織、企業(yè)等主體研發(fā)制定的標準。例如，我國《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》規(guī)定，證明商標的使用管理規(guī)則應當包括兩個基本方面：一是證明商標證明的產(chǎn)品的特定品質；二是使用該證明商標的條件。也就是說，證明商標的存在是以質量標準為前提的，因為證明商標旨在證明使用該證明商標的商品符合其質量標準。而且，質量標準經(jīng)常是以體系化形式表達的。例如，我國的綠色食品標識屬于證明商標范疇，其權利人是中國綠色食品發(fā)展中心，其表達的標準即屬于食品安全私營標準范疇。根據(jù)《綠色食品標志管理辦法》第4條規(guī)定，獲得綠色食品標志使用權的產(chǎn)品，必須同時符合下列條件：產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標準；農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程；產(chǎn)品必須符合綠色食品的質量和衛(wèi)生標準；產(chǎn)品的標簽必須符合《綠色食品標志設計標準手冊》中的有關規(guī)定。由此可見，該辦法規(guī)定的質量標準體系是綠色食品證明商標的前提。
另一方面，證明商標表達質量標準的公信力是第三方認證。證明商標的一個基礎原則是證明商標所有人不能在相應的商品或服務上使用該證明商標，該原則出自這樣的理念：如果從事對產(chǎn)品或服務進行認證的認證人不能夠獨立，那么是不符合公共利益的。因此，根據(jù)英國《商標法》規(guī)定，如果欲申請注冊證明商標的申請人所從事的業(yè)務涉及提供商標所證明的商品或服務的，則不予以注冊證明商標。那么，如果證明商標所有人從事了與該商標所證明的商品或服務有關的業(yè)務，該證明商標將被撤銷。亦如我國《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》禁止證明商標的注冊人在自己提供的商品上使用該證明商標。美國立法與司法判例亦是如此，這便是證明商標性質的核心問題，即所有人不會使用該證明商標，但所有人的作用是對他人使用該商標施加控制，以確保他人商品或服務符合特定標準的要求。證明商標表達質量標準是通過第三方認證實現(xiàn)的，一般情況是證明商標的持有人即為該證明商標的認證人。我國《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》規(guī)定，證明商標的使用管理規(guī)則應當包括使用該證明商標的手續(xù)以及注冊人對使用該證明商標商品的檢驗監(jiān)督制度等內(nèi)容。第三方認證在買賣雙方關系中引入了獨立的第三方，一則獨立的第三方具有較強的專業(yè)水平，二則獨立的第三方也承擔著信譽保證責任，三則獨立的第三方還需履行相應的控制監(jiān)督責任，因而能夠確保其認證活動具有較強的公信力?？梢哉f，第三方認證是獨立的第三方給消費者提供質量保證的角色。
然而，證明商標表達質量標準的能力也是有限的，這源于證明商標制度本身決定了其功能的有限性。首先，證明商標須符合法定條件并經(jīng)法定程序注冊，政府對證明商標施加了較多監(jiān)督和管理。實踐中，質量標準是復雜多樣且不斷變化的，證明商標嚴格的法定性難以周全地顧及質量標準的表現(xiàn)形式。其次，證明商標的申請人和權利人多是政府機構和社會組織。政府機構和社會組織申請證明商標往往是出于公共利益的考量，而質量標準多是市場自治的結果，那么政府行為對市場自治的質量標準也是難以企及的。再次，證明商標的諸多內(nèi)在規(guī)則使其功能受限。為實現(xiàn)認證程序的獨立性和證明商標證明責任的明確性，證明商標的所有人自己是不能夠使用證明商標的；凡符合申請使用證明商標條件的，且向證明商標權利人申請使用該證明商標的，證明商標權利人不得拒絕。也就是說，證明商標已經(jīng)成為社會組織管理或者是經(jīng)濟社會問題治理的工具，進而具有一定的公益屬性和公共職能，這就決定了證明商標缺乏市場導向和利益機制。因而，實踐中表達質量標準的商業(yè)標識是多樣化的。
（二）制造商標與銷售商標對質量標準的表達：來自第一方的信任
盡管由第三方認證帶來的信任更具獨立性和權威性，但其成本高昂，且在國際貿(mào)易中可能會產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。第三方認證還使第三方參與到買賣雙方的交易關系中，進而使相關的法律責任主體變得復雜與多元，肢解了供應商的完整責任。鑒于此，第一方自我認證也得到各國立法和行政規(guī)制的肯定，并得到廣泛普及與適用。如美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）允許供應商通過一個名為符合性聲明的過程宣布設備產(chǎn)品的符合性，只要提供配套的測試結果是從認可實驗室獲得的。實踐中，經(jīng)營者會通過制造商標、銷售商標等外在商業(yè)標識宣布其商品符合特定的質量標準，進而實現(xiàn)對質量標準的表達。
在整個商品供應鏈中，制造商和零售商是商品流通過程中的兩個基本環(huán)節(jié)。為了掌握營銷渠道權，進而獲得更大利潤，制造商和零售商之間展開博弈。面向市場和消費者，培育良好商譽是二者共同的目標，其中制造商通過制造商標，零售商通過銷售商標進行。對制造商而言，除使用一般的商標表達區(qū)分商品來源外，他們開始實施新的商標策略，即針對同類商品使用不同的商標，以突出表達同類商品的不同品質和個性，如食品的“有機性”與“無污染性”等。而商品的這些品質與個性均是有相應的質量標準規(guī)定的。例如，如表一所示，在蒙牛系列乳制品中的“活菌型乳酸菌乳飲品”、“常溫酸奶”、“全脂滅菌乳、全脂調制乳”、“配制型含乳飲料”、“調制乳”五種產(chǎn)品分別使用“優(yōu)益C”、“純甄”、“特侖蘇”、“真果?！焙汀盁ㄝp”等五種商標表示這些產(chǎn)品符合特定的質量標準，其中有的標準是國家強制性標準，有的是國家推薦性標準，有的則是企業(yè)標準。再如，光明公司在高端純牛奶乳制品產(chǎn)品上注冊“優(yōu)+”商標，而該類產(chǎn)品與普通純牛奶相比具有“來自優(yōu)+生態(tài)牧場的新鮮生牛乳”、“0添加更純凈”以及“低溫濃縮工藝保留優(yōu)質乳蛋白”和“口味甘醇香滑”等品質特征。
隨著零售商在整個商品供應鏈話語權的增加以及現(xiàn)代產(chǎn)品責任立法對銷售者施以的法律責任壓力，自有品牌得到迅速發(fā)展。零售商試圖通過自有品牌實現(xiàn)培育良好商譽的目的，其中自有品牌多通過銷售商標實現(xiàn)。例如，零售商及其聯(lián)合組織制定的食品安全私營標準在許多發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)成為市場管理的一個重要方式。食品安全私營標準代表著比政府制定的強制性食品安全標準更嚴格的要求以及更高的品質。食品安全私營標準通常會通過零售商的銷售商標表達出來，并進而將食品安全私營標準信息傳遞給消費者。如大型零售商沃爾瑪使用商標“Sam’s Choice”作為其自有品牌的代表，并已在中國注冊了“SAMS CHOICE”商標。在法國，Carrefour開發(fā)了“家樂福質量鏈”（Carrefour Quality Chains）。食品價值鏈標識意味著存在持久的伙伴關系，以保證產(chǎn)品符合在它們的生命周期中每個階段特定的質量水平。類型、來源和可追溯性是供應鏈的質量原則，主要適用于奶酪、肉類、水果、蔬菜、魚和海鮮等產(chǎn)品，這些商標是以與生產(chǎn)商之間的供應協(xié)議為基礎的。2003年，Carrefour已與35，000多家生產(chǎn)商簽訂了超過250個伙伴關系協(xié)定。至2005年，Carrefour已制定了名為“Carrefour Agir”的系列商標計劃，該計劃包括四類子商標：一是Carrefour Agir E co Planate，該商標基本含義是表達其所提品的環(huán)境友好性；二是Carrefour Agir Bio，該商標基本含義是表達其所提品或食品是有機的；三是Carrefour Agir Soli-darie，該商標的基本含義是其所提供的產(chǎn)品或服務是經(jīng)過公平貿(mào)易的，即沒有貿(mào)易歧視；四是Carrefour Agir Nutrition，該商標的基本含義是其所提供的食品是健康的。附有上述表達不同含義標識的產(chǎn)品須符合相應的質量標準，如附有表達環(huán)境友好性的Carrefour Agir E co Planete商標的木質產(chǎn)品（如木質家具）須符合森林管理委員會（FSC）制定的有關保護森林和避免植被破壞的標準。當然，上述不同商標所表達的標準有的也是由Carrefour自己制定的。也就是說，上述Carrefour推出的系列商標所表達的標準有的是第三人組織制定的，有的則是由Carrefour自己制定的。
三、商標權人與第三方認證機構的法律責任配置
質量標準的制定與實施、認證活動的開展與相關聯(lián)商標的使用等過程均會涉及商品的制造者、銷售者以及相關聯(lián)的認證機構等多個市場主體，這些主體的上述系列行為均是面向市場和消費者的。厘清相關主體之間的法律關系，框定其法律責任對保障產(chǎn)品質量和維護消費者權益具有重要意義。由于質量標淮是商品質量的擔保，當質量標準以商標形式外在表達并傳遞給消費者時，商標權人的法律責任成為核心問題，此時的商標權人可能是制造商或銷售商，亦可能是第三方認證機構。
（一）商標權人的外觀主義責任
現(xiàn)代產(chǎn)品責任立法與實踐均對質量標準以高度認可，質量標準成為商品提供者是否承擔法律責任的基本依據(jù)，無論是政府制定的強制性標準，還是企業(yè)自主制定的企業(yè)標準。我國《產(chǎn)品質量法》規(guī)定，生產(chǎn)可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合相應的國家標準和行業(yè)標準。如果不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家、行業(yè)標準的，則可能會構成“缺陷”，從而引發(fā)產(chǎn)品責任。美國產(chǎn)品責任法也將質量標準視為產(chǎn)品是否存有“缺陷”的證明，認為產(chǎn)品違反或符合與導致原告?zhèn)Φ娘L險相關的某質量標準，這一證據(jù)對產(chǎn)品具有或不具有缺陷是有證明力的。根據(jù)美國《消費品安全法》規(guī)定，生產(chǎn)商、進口商、經(jīng)銷商或零售商在發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品不符合相應的強制性標準和自愿性標準時，應在掌握情況的24小時內(nèi)向美國消費品安全委員會提交問題報告，這是啟動產(chǎn)品召回程序的第一步。如前文所述，質量標準是關于產(chǎn)品與服務質量的技術規(guī)定，質量標準內(nèi)在信息則會通過商標等形式外在化地表達出來。那么，表達質量標準的商標應成為商品提供者承擔法律責任的依據(jù)，這是商事責任外觀主義的內(nèi)在要求。現(xiàn)代商事法上的外觀主義一詞源于德國私法理論，德國學者將其稱為外觀法理，日本學者將其稱為外觀主義，在英美法系中對應的是禁止反言法理規(guī)則。外觀主義的含義即是當行為人本人行為形成的外觀事實致使行為相對人產(chǎn)生信賴并依此作出行為時，即使外觀事實與內(nèi)在意思不一致，仍舊以該外觀事實認定行為人本人行為的法律效力，從而保護相對人和第三人的信賴利益。不同于傳統(tǒng)民商法將真實主義作為法律效力的判斷規(guī)則，商事責任的外觀主義是商品經(jīng)濟發(fā)達階段保障商事交易安全與效率的需要。外觀主義強調依據(jù)外觀事實確定行為效力，交易關系中交易行為聯(lián)結交易主體的關系以及交易主體資格、權利狀態(tài)、交易標的的質量、價格等與交易有關的信息都可能會成為相對人和第三人信賴的對象，當這些外觀事實產(chǎn)生信賴時，這種信賴應當?shù)玫椒杀Ｗo。以商標等外在形式表達質量標準時，消費者即會通過商標獲得產(chǎn)品的內(nèi)在質量信息，而不會對產(chǎn)品進行質量檢測，這也不符合商事交易的基本規(guī)則。那么，此時消費者便會對商標產(chǎn)生一種信賴關系，即相信商標表達的質量信息是真實可靠的，法律則應對這一消費者的信賴進行保護。現(xiàn)代消費者權益保護立法對此有了較為明確的規(guī)定，如我國《消費者權益保護法》規(guī)定，經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的，應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符。再如《法國消費法典》第L211-5條規(guī)定，為了與合同相符，產(chǎn)品應該具有消費者可合理期待的質量，鑒于銷售商、生產(chǎn)商或其代表作出的公共聲明，有其是在廣告或標簽上作出的公共聲明。與此相關聯(lián)的是準生產(chǎn)者或者標示生產(chǎn)者成為產(chǎn)品責任承擔者，其中準生產(chǎn)者是指將自己置于生產(chǎn)者地位的人，一般是將其名字、商標或者其他標識標示在產(chǎn)品之上，以表明其是該產(chǎn)品的生產(chǎn)者的任何人，也被稱為標示生產(chǎn)者。如英國1987年《消費者保護法》第2條第2款規(guī)定：“通過將其名字標示在產(chǎn)品上或使用某種商標或其他識別標記，以表明自己是該產(chǎn)品生產(chǎn)者的任何人”是應當對損害承擔責任的。
（二）第三方認證機構的連帶責任
在證明商標表達質量標準的情形中，獨立于商品提供者和消費者的認證機構的法律責任成為現(xiàn)代產(chǎn)品責任立法和司法實踐關注的一個焦點問題。在美國，提品認證的機構通常并不承擔保證責任或嚴格責任，而可能會基于故意或過失虛假表述承擔責任。這一立場的基本原理在于，提品認證的機構并不從事銷售產(chǎn)品或者其他分銷行為，也沒有將缺陷產(chǎn)品投入到商業(yè)流通過程之中。在Hempstead v．Ceneral Fire Extinguisher Corp案①中，司法實踐第一次將產(chǎn)品責任擴大至獨立的第三方檢測機構。該案法院認為，如果原告能證明，認證機構對工具的固有危險存在疏忽且原告的損害結果是該疏忽造成的，認證機構應承擔相應的責任。盡管法院不能提供任何可以支撐這一結論的普通法，但他們還是認為《侵權法第二次重述》第324A條能夠為這一結論提供正當理由，該條款是關于第三方由于承諾的疏忽行為而產(chǎn)生賠償責任的規(guī)定。美國司法實踐對主觀“故意”的理解是很寬泛的，在某些情況下，“希望原告對其產(chǎn)生信賴”也構成“故意”。在Hanberry v．Hearst Corp案中，被告是原告所購買之鞋“優(yōu)質家政”的質量認證標識的認證機構，這種授予標識表達了鞋子質量好的保證，并將該系列鞋子在被告雜志做了廣告。被告授予這些標識的目的之一是使消費者對商品的品質產(chǎn)生信賴，事實上消費者也這么做了。初審法院基于訴求不充分抗辯（demurrer）駁回了原告的清求。上訴法院允許過失虛假陳述之訴，但拒絕適用違反擔保和侵權嚴格責任之訴。法院認為，“優(yōu)質家政”標識強加了廣告的價值，因為“這一標識和認證容易引誘并鼓勵消費者購買雜志做廣告的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品經(jīng)受了該標識及其認證的考驗”。因為標識及其認證目的就是為了表明，被告已經(jīng)采取合理措施保證產(chǎn)品本身的質量，并認為原告恰當?shù)刂鲝埩诉^失虛假陳述之訴。
Hempstead案與Hanberry案使認證機構承擔產(chǎn)品責任都是立足于他們的主觀過錯。盡管Hanberry案原告聲稱被告違反了“保證”和“疏忽”，然而法院駁回了原告基于“保證”的訴求，理由是被告Hearst并沒有直接參與生產(chǎn)的產(chǎn)品或者將產(chǎn)品提供給消費者。根據(jù)法院的聲明，他們將遵守更多是公共政策而非傳統(tǒng)的責任理論，因而法院拒絕保證理論的適用也是自然的。雖然Hearst沒有參與產(chǎn)品的制造和直接銷售，但其印章和廣告保證書應對產(chǎn)品的銷售負責，這使Hearst不可避免地參與到產(chǎn)品的市場營銷過程。法院的推理認為這種賠償責任不是源于保證，因為認證機構只檢查或測試樣品，而不是所涉及的特定的一雙鞋，認證機構應將其保證責任限制在來自設計的那些缺陷。只要對方當事人表見為賣者，《侵權法第二次重述》第402B條將會給類似Hanberry的消費者以保護。鑒于Hearst與其印章和廣告保證書使其不可避免地參與到產(chǎn)品的市場營銷過程，Hearst應承擔與制造者和銷售者同樣的責任，這必然是有爭議的。法院也指出，科技的發(fā)達使產(chǎn)品日趨復雜化，這也對消費者判斷產(chǎn)品質量的能力提出了更高的要求，從而也使獨立的認證機構的角色日益更重要。隨著作為這一角色作用的不斷增強，認證機構的注意義務必須相應地得到提高。
在我國，產(chǎn)品責任立法對認證機構的法律責任做了相應規(guī)定?！懂a(chǎn)品質量法》第21條規(guī)定了質量標準認證從事認證活動的基本原則，即必須依法按照有關標準，客觀、公正地出具認證證明。與此同時，該條還苛以認證機構以較強的作為義務，即“產(chǎn)品質量認證機構應當依照國家規(guī)定對準許使用認證標志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查；對不符合認證標準而使用認證標志的，要求其改正；情節(jié)嚴重的，取消其使用認證標志的資格?！比绻J證機構不作為而違反了這一作為義務的規(guī)定，則須承擔相應的連帶責任，即“對不符合認證標準而使用認證標志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認證標志資格的，對因產(chǎn)品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任”。有學者將質量標準認證機構視為產(chǎn)品營銷參與責任人，并認為認證機構承擔的認證行為屬于《侵權責任法》第9條第1款②規(guī)定的幫助行為，其所承擔的責任是連帶責任。后來，最高人民法院2013年頒布的《關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第13條規(guī)定了食品認證機構需要承擔的法律責任，并對食品認證機構認證食品與其實際不符合在主觀上是出于故意，還是過失做了區(qū)別規(guī)定。如果食品認證機構故意出具虛假認證證明，給消費者人身財產(chǎn)造成損失的，其與食品的生產(chǎn)者、銷售者構成共同侵權，并應當承擔連帶責任；如果食品認證機構因過失導致認證證明不實的，則屬于違反了產(chǎn)品缺陷預防義務的侵權行為，應當承擔與過錯程度相適應的補充賠償責任。這與《產(chǎn)品質量法》第57條第2款關于“產(chǎn)品認證機構出具的證明不實且給消費者造成損失的，應當承擔相應的賠償責任”的規(guī)定是出于同一法理的。
一、熟知節(jié)目內(nèi)涵的能力論文下載
主持人要對廣播法制節(jié)目的基本功能有明確認識，以免出現(xiàn)節(jié)目定位模糊、社會效應一般、觀眾反應平淡等問題。一是上情下達。廣播是黨和政府的喉舌，法制節(jié)目也不例外；二是下情上達。為地方政府制定決策和發(fā)展戰(zhàn)略提供幫助；三是普法宣傳。廣播法制節(jié)目具有較強的即時性和互動性，在普法活動中優(yōu)勢明顯。要實現(xiàn)這些功能，在節(jié)目策劃上應考慮兩個問題：一是受眾。欄目設置要面向民眾，他們的法律需求集中在民事方面，如婚姻繼承、勞動糾紛、交通事故、鄰里糾紛。這些與民眾生活密切相關的內(nèi)容，是廣播法制節(jié)目關注的重點。二是突出重點。聽眾有地域差異性，不同地區(qū)的聽眾對法制節(jié)目的需求不同。常熟市經(jīng)濟社會發(fā)展位居全國百強縣前十位，民營經(jīng)濟發(fā)展較快，民眾對公司企業(yè)方面的法律知識有強烈的需求。節(jié)目中經(jīng)常講解公司法、合伙法、商標法等法律知識，針對性更強，效果更好。
二、了解自身定位的能力
準確把握所扮演的角色以及受眾對其角色的期待，主持人才能發(fā)揮出應有的作用。如前所述，法制節(jié)目有三個基本功能：上情下達、下情上達、普法宣傳。對于前兩個功能，主持人扮演的角色是“傳聲筒”，即把黨和政府的方針、政策，及時、準確傳達給民眾。主持人不能隨意解讀，不宜在解讀時添加無關信息。為了增強準確性、說服力，可以邀請黨和政府的職能部門領導、專業(yè)人士來進行解讀。對于第三個功能，主持人扮演的角色是“播種機”，即通過法律知識的宣講、對熱點案件的剖析，探討事件發(fā)生的社會與個人原因，思考解決此類問題的辦法，給民眾以法制的教育、啟迪與警示作用，讓法治的“種子”在民眾的心里扎根、發(fā)芽、生長。主持人對社會上的熱點法律問題要敢于面對、正確引導。民間借貸屬于熱點、敏感問題。常熟一度民間借貸糾紛較多，民眾關注：民間借貸有什么風險，民間借貸的利息如何計算，民間借貸案件如何到法院訴訟，法院審理民間借貸的裁判標準是什么。法制節(jié)目應及時回應。常熟電臺《法制紅綠燈》欄目組織律師、法官等對民間借貸的法律問題進行專題探討，讓民眾了解民間借貸的相關法律問題，受到好評。
廣播法制節(jié)目主持人多是“半路出家”，法學科班出身的主持人較少。盡管法制節(jié)目不要求主持人具備高深的法律知識，但主持人要有基本的法律素養(yǎng)，否則夸夸其談，卻犯了法律常識錯誤，未免貽笑大方。主持人要處理好法律知識“博”與“精”的關系，最好每一門類法律知識都有所涉及，但不強求精通。在主持節(jié)目過程中，碰到聽眾的疑難問題可以交給具有專長的嘉賓解答。
三、與聽眾交流的能力
廣播法制節(jié)目有熱線電話等互動環(huán)節(jié)，如常熟電臺《法制紅綠燈》節(jié)目半小時的律師在線。主持節(jié)目時，主持人要做好三點：一是對敏感話題的把握。有的聽眾打電話進來并非碰到法律糾紛，而可能是個人對社會、對他人有怨言，想把廣播作為發(fā)泄個人情緒的渠道，可能會涉及本地的熱點、敏感事件。如果主持人武斷掐斷電話，或沉默不語，或同聽眾一起聲討，皆非明智選擇。較好的做法是，主持人合情、合理、合法地撫慰、引導聽眾。二是對非法律問題的把握。由于聽眾素質的差別，有的聽眾沒認識到法律在調整社會關系的局限性，誤認為法制節(jié)目無所不能，打電話來大談道德、感情、生活等非法律問題。主持人要委婉地告訴聽眾，這些非法律問題不是本節(jié)目的探討范圍，切忌態(tài)度粗暴、言語傷人。三是對法律問題的把握。一些聽眾打電話時邏輯混亂、語言啰嗦，卻沒有觸及問題的核心部分。主持人要恰如其分地打斷聽眾的講話，并從聽眾的話語中提煉出問題的核心內(nèi)容，請嘉賓解答。
