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【關(guān)鍵詞】：國土資源；工作者；履職
【引言】：國土資源是生產(chǎn)生活生態(tài)之本，國土資源管理工作者擔(dān)負(fù)著盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益的重要職責(zé)。那么國土資源管理工作者如何才能履行好擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)呢？國土資源部部長姜大明指出：“不謀全局者，不足以謀一域。觀大勢、議大事、謀全局、管本行是做好國土資源工作的前提?！弊鳛閲临Y源管理工作者應(yīng)努力做到以下幾個方面。
1、加強土地資源保護。首先，應(yīng)該加強對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。一些行為造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風(fēng)氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護意識。目前，我國違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。
更重要的是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況把握當(dāng)?shù)貒临Y源的管理和利用方向。另外，強化對基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風(fēng)。最后，還要加大國土資源保護的宣傳力度，提高個人、企業(yè)和社會團體對國土資源保護的意識，了解土地資源保護的重要性，普及土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國土資源保護的社會氛圍
2、提高基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度
提高基層國土資源管理執(zhí)法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學(xué)的重要保證。首先，要對違法開采、違規(guī)建設(shè)的行為進行嚴(yán)格的處罰，要按照相關(guān)的工作要求和法律法規(guī)對這些違法、違規(guī)行為進行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進行執(zhí)法。其次，在譚ü程中，一定好做好嚴(yán)格執(zhí)法、全面排查，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學(xué)性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。最后，對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強整治力度，確保國土資源的合理利用?；鶎訃临Y源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。
3、增強理論和實踐技能
只有求真務(wù)實、真抓實干，才能把各項國土資源管理的方針政策落到實處。一是注重實際，力戒虛名。理論需要到實踐中檢驗，工作經(jīng)驗需要在實踐中學(xué)習(xí)積累。作為國土部門工作人員，實踐首先要體現(xiàn)在對工作的落實上，體現(xiàn)在抓落實的行動中。擺脫名利思想的干擾，集中精力抓好每一項具體工作的落實。二是注重實功，力戒空談。實干興邦、空談?wù)`國。保護資源、保障發(fā)展是國土人的職責(zé)所在，應(yīng)該從講政治的高度，以對人民和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，一步一個腳印地開展工作。要力挑重?fù)?dān)，秉公執(zhí)法，用滿腔的工作熱情贏得百姓的支持。三是注重實效，力戒形式。機關(guān)工作效率的高低是群眾評議機關(guān)作風(fēng)的一個重要參考。每個人在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，要具有強烈的時間觀念，以行動上的快捷爭取工作上的主動，不斷提高快速反應(yīng)能力，不管是上級黨委、機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，還是日常的業(yè)務(wù)工作都要迅速反應(yīng)，快速處理，堅決杜絕超時限、推諉扯皮的作風(fēng)。
4、勇于開拓創(chuàng)新，挖掘潛能
要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須不斷開拓創(chuàng)新。國土資源戰(zhàn)線的每位干部職工都要在思想觀念上、工作思路上、工作方法上、處理事務(wù)上，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，并落實到每個環(huán)節(jié)，這是確保國土資源工作有所作為的關(guān)鍵所在。開拓創(chuàng)新要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。善于抓住重點工作，采取有效措施加以突破，以點帶面，推動全局工作。開拓創(chuàng)新要善于謀劃全局，開拓的思路要順應(yīng)形勢發(fā)展。面對國土資源管理工作的“雙保”壓力和“兩難”局面，以及不斷發(fā)展變化的新形勢，國土資源管理工作者也要不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，準(zhǔn)確把握宏觀形勢和本部門實際，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃本部門的發(fā)展。開拓創(chuàng)新要積極學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗、好做法，另一方面也需要我們以改革的方法去應(yīng)對、破解難題。只有因地制宜，摸實情，訪民情，才能尋求出上符政策、下合民意的破解之法。要以創(chuàng)新的舉措提升服務(wù)水平。面對加快發(fā)展的新形勢，必須創(chuàng)新服務(wù)舉措，改變按部就班的習(xí)慣和做法，超前謀劃，提前介入，主動服務(wù)
5、甘于無私奉獻，發(fā)揮熱能
愛崗敬業(yè)，無私奉獻，是職業(yè)道德的基礎(chǔ)和核心。國土資源管理工作者必須充分認(rèn)識權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是使命，使命的完成需要合力奉獻。有了無私奉獻精神，才能錘煉意志、學(xué)有所得；才能扎實工作，全心全意的為人民服務(wù)。從熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作做起，努力培養(yǎng)熱愛自己所從事的工作的幸福感，榮譽感，對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，盡職盡責(zé)。國土管理工作是為人民守住耕地紅線，為子孫后代長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的。因此，無論何時何地，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志都應(yīng)把無私奉獻作為行為準(zhǔn)則，堅持吃苦在前、享受在后，執(zhí)政為民、克己奉公
結(jié)語
基層國土資源管理工作是關(guān)系到國計民生的重要工作，在當(dāng)前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執(zhí)法力度不強以及相關(guān)制度管理不夠完善的問題，需要結(jié)合基層國土資源管理工作的實際，從意識提升、執(zhí)法力度強化以及相關(guān)制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展提供可靠的保障。
【參考文獻】：
[1]易明，唐韜.省級以下國土資源管理體制改革研究[J].中國國土資源經(jīng)濟，2011，（07）.
關(guān)鍵詞：有效；錯誤資源；高中英語教學(xué)
一、問題的提出
筆者在讀研之前，從事高中英語教學(xué)八年有余，對高中英語教學(xué)現(xiàn)狀感觸頗深。
眾所周知，教與學(xué)經(jīng)常圍繞正確與錯誤展開。面對高考升學(xué)的壓力，很多英語教師拼命地糾錯，學(xué)生辛苦地改錯。然而學(xué)生對于語言或語法知識點還是記不住，應(yīng)用知識的能力還是那么差。學(xué)生茫然，教師困惑。問題引發(fā)思考，筆者認(rèn)為，其中一個重要的原因是教師與學(xué)生還沒有真正有效地利用這一寶貴的軟教學(xué)資源——錯誤資源。
英語教學(xué)改革倡導(dǎo)教師充分挖掘教學(xué)資源?！板e誤”是英語教學(xué)中的一個重要的資源。教師善于挖掘并運用“錯誤”這一資源進行教學(xué)，實質(zhì)上也是從重教師的“教”轉(zhuǎn)向重學(xué)生的“學(xué)”的素質(zhì)教育的體現(xiàn)，將會給英語教學(xué)帶來活力和精彩，從而提高英語教學(xué)的實效性。
筆者查閱相關(guān)文獻資料，發(fā)現(xiàn)對于高中英語錯誤資源的研究的文章并不多見，可見此研究還處于起始階段。因此筆者想借這篇文章對高中英語錯誤資源有一個全面的認(rèn)識，從而在教學(xué)中有效地開發(fā)與利用它，促進高中英語教學(xué)。
二、英語錯誤資源分類
錯誤資源按照時間可劃分為課堂錯誤資源和課外錯誤資源。按照對象可分為學(xué)生錯誤資源和教師錯誤資源。對于英語這門學(xué)科的特殊性，按照內(nèi)容可分為語言類和行為類。按照介質(zhì)有書面的和口頭等等。當(dāng)然我們也可以綜合起來歸類，比如學(xué)生課堂語言類錯誤資源等等。
學(xué)生大部分時間是在課堂中度過的，因此學(xué)生課堂錯誤資源尤其重要。這里指的是互動課堂教學(xué)中學(xué)生的錯誤。它常常來自學(xué)生在課堂教學(xué)中超出預(yù)設(shè)的問題和回答，比如有這樣或那樣的英語語言錯誤或行為錯誤等等，這對教師的課堂駕馭能力具有挑戰(zhàn)性。因此怎樣有效解決學(xué)生在課堂中所犯的錯誤顯得極為重要，這能體現(xiàn)出教師的素質(zhì)和能力。
毫無疑問，教師課堂中難免會出現(xiàn)知識上或行為上的錯誤，稱之為教師課堂錯誤。這就需要教師及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，課后進行教學(xué)反思。善用這一錯誤資源這對于促進教師專業(yè)成長具有重大意義。
在這里，課外錯誤資源是指非課堂內(nèi)錯誤資源，因此內(nèi)容包括很多，學(xué)生的家庭作業(yè)、試卷、課外學(xué)習(xí)行為等，甚至包括在學(xué)生課堂上的完成的，課教師將要評講的一切書面作業(yè)。當(dāng)然也包括教師在內(nèi)的課堂外的一切行為。
三、有效利用高中英語錯誤資源的途徑
1.巧妙處理學(xué)生課堂錯誤，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語興趣
高中英語新課程標(biāo)準(zhǔn)要求教師轉(zhuǎn)變角色，把教學(xué)工作的重心放在如何讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)和思考以及培養(yǎng)學(xué)生能力上。開發(fā)利用學(xué)生課堂錯誤資源適應(yīng)了這一要求。它并非要將所有的學(xué)生錯誤資源都加以放大處理，而是要靠教師自己的教學(xué)智慧，去捕捉那些對課堂有價值的資源。教師應(yīng)該適時掌握利用學(xué)生錯誤資源的主動權(quán)，然后加以巧妙處理。
不久前到廣州某高中去聽觀摩課。教師教授的是現(xiàn)在完成時態(tài)（the present perfect tense）。教師向?qū)W生問及現(xiàn)在完成時與一般過去時（the past tense）的區(qū)別時，教室一片默然。好久一位男生站起來說，現(xiàn)在完成時有兩個動詞，一般過去時有一個動詞。學(xué)生哄堂大笑。教師直呼，錯啦！應(yīng)該是怎樣怎樣的。學(xué)生紅著臉坐下。這個教學(xué)細(xì)節(jié)說明了什么？教師對學(xué)生的回答進行了冷處理。誠然，這個學(xué)生有錯誤之處，這位教師在處理錯誤上更有錯。她應(yīng)該引導(dǎo)一下，首先說明在結(jié)構(gòu)上確實存在兩個動詞，籠統(tǒng)地都說成兩個動詞有點模糊。一個是助動詞have或has，一個是行為動詞或be的過去分詞。而一般過去時只有過去式。接下來，教師應(yīng)該因勢利導(dǎo)，除了結(jié)構(gòu)上的差異，在意義上有哪些差異呢。在這里需要指出的是，教師在課堂行為上有失誤之處。她應(yīng)該對學(xué)生的勇敢行為加以表揚，盡管是高中生，也需要語言上的鼓舞。這樣就會激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，同學(xué)們爭相回答問題，課堂氣氛也比較活躍，達到了一定的教學(xué)效果。當(dāng)然，這位教師教齡短，不夠有經(jīng)驗，也是可以理解的。
對于課堂中出現(xiàn)的學(xué)生語言表達上的錯誤，教師應(yīng)該有正確的態(tài)度。
當(dāng)一個人在學(xué)習(xí)掌握第二語言時，他的母語的發(fā)音、詞匯、語法和語用的特點都可能會產(chǎn)生負(fù)遷移。因此我們的學(xué)生在學(xué)英語的過程別容易犯“中國式”（Chinglish）的錯誤。課堂中學(xué)生課堂英語表達更是如此。筆者認(rèn)為，對于這種錯誤不能逢錯必糾、糾錯必細(xì)，這樣會挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性，妨礙學(xué)生主動學(xué)習(xí)。對于學(xué)生普遍的口語交際錯誤，應(yīng)當(dāng)把握時機，在課堂上給予更正。對于個別錯誤，課下可與學(xué)生溝通和交流。只有這樣才不會影響整個課堂教學(xué)秩序。讓學(xué)生在愉快的英語氛圍中獲得知識和能力的提升，從而達到了教學(xué)目的。
涉及到課堂上個別學(xué)生會出現(xiàn)課堂行為錯誤，影響課堂教學(xué)的情況。英語教師根據(jù)情況而定。比如有同學(xué)在竊竊私語，不專心聽講。作為教師可以用很多種辦法應(yīng)對。比如，教師可以用英語說，What are the talking about ? I want to know.You must answer me in English.這樣學(xué)生就會意識到自己的錯誤， 也理解了教師的良苦用心。當(dāng)然有些情況是需要課后處理的。在課堂上，有時學(xué)生也會提一些與本節(jié)課無關(guān)的問題，這類對本課教學(xué)沒有積極作用的學(xué)生錯誤資源，課堂的利用價值并不是很大，可以課后處理。
2.恰當(dāng)處理教師自身錯誤，開展教學(xué)反思
教師在課堂內(nèi)外難免會出現(xiàn)知識上的錯誤或行為上的錯誤，加上高中生思想上趨向成熟，思維比較活躍，想象力豐富，難免對教師的問題提出質(zhì)疑，甚至發(fā)現(xiàn)了教師在教學(xué)中的紕漏。在這種情況下，教師要鎮(zhèn)定自若。若能及時發(fā)現(xiàn)，就需要立即更正。課后才發(fā)現(xiàn)自己錯誤，特別是知識點的錯誤，下次上課一定要大膽講出來，不要刻意掩飾自己，然后重新講解?，F(xiàn)今部分教師確實存在著錯了就錯著講，羞于面對自己的錯誤，這是不可取的。當(dāng)然存在著技巧的問題。教師犯了錯誤，常常會很尷尬。我們可以靈機一動，當(dāng)場讓學(xué)生進行改錯、類比，并展開辯論。這樣，錯誤便在不經(jīng)意間得到了利用。還可以利用“幽默”這把亮劍，就不難掃除尷尬，化險為夷。
教師一定利用好自身的錯誤資源，開展教學(xué)反思。看是自己的知識結(jié)構(gòu)或知識面存在問題還是在備課過程中準(zhǔn)備不足。這樣就給我們敲響了警鐘，督促我們更加細(xì)致地備好每一節(jié)課，深入研究教材，充分把握每一個教學(xué)環(huán)節(jié)。英語這門學(xué)科，更需要貫通中西文化。作為教師要不斷地給自己充電，拓寬專業(yè)知識面。當(dāng)然，反思也包括對學(xué)生錯誤的反思等等很多內(nèi)容。優(yōu)秀的教師需要在教學(xué)中反思，在反思中成長，不斷探索，不斷創(chuàng)新，去感悟和享受教育教學(xué)的真諦。
3.挖掘?qū)W生書面錯誤資源，提高學(xué)生運用知識的能力
筆者曾經(jīng)對學(xué)生試卷問題開展過多次訪談。很多學(xué)生對于英語試卷的處理是做完一張扔一張，學(xué)期結(jié)束了，什么也找不到了。很多學(xué)生喜歡做新試卷，對于舊試卷的錯誤進行再一次回顧和反思，很多學(xué)生認(rèn)為沒有必要，并且感覺是一件很令人討厭的事情。殊不知錯題是一種寶貴的錯誤資源。這一點學(xué)生認(rèn)識上存在偏見，更與教師沒有重視這一資源有著很大關(guān)系。
筆者帶高三畢業(yè)班多年，每年都對學(xué)生作出要求。學(xué)生可以沒有“錯題集”，但必須有整理好的“試卷集”。對于英語中出現(xiàn)錯誤，一定要加以重視。要經(jīng)常復(fù)習(xí)和反思。結(jié)果成績比以前有長足的進步。并非所有的英語錯誤面面俱到，也不一定。比如廣東省英語試卷可以只復(fù)習(xí)語法填空錯題和書面表達錯誤。河南省英語試卷可以只復(fù)習(xí)單選錯題和書面表達錯誤等等，在此不再一一贅述。無論是用全國卷還是獨立命題卷，英語書面表達凸顯了它的重要性。教師和學(xué)生都在書面表達的提高上花費大量的心血，但許多方法收效甚微。錯誤作為學(xué)生英語學(xué)習(xí)和寫作過程中不可避免出現(xiàn)的語言現(xiàn)象，實際上是一種優(yōu)秀的教學(xué)資源，它能充分有效地反饋學(xué)生的語言習(xí)得和表達情況。因此，研究錯誤，把使用錯誤作為資源調(diào)控策略進行寫作教學(xué)，對于提高學(xué)生寫作效果和效率有著十分重要的作用。教師要加以引導(dǎo)，學(xué)生要身體力行，不能敷衍了事，否則達不到應(yīng)有的效果。 轉(zhuǎn)貼于
四、結(jié)語
無論是學(xué)生的錯誤還是教師的錯誤都是一種教學(xué)資源，相信會得到越來越多教師的認(rèn)同，對錯誤的認(rèn)識和處理，反映了教師的教學(xué)理念、智慧和藝術(shù)。對于高中英語錯誤資源的處理，一是要注意收集學(xué)生學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的各種各樣的錯誤，然后理性分析，歸類整理，并有效利用學(xué)生課堂內(nèi)外發(fā)生的學(xué)習(xí)錯誤；二是教師要注重提高自身的能力，對于自己在教學(xué)中的錯誤進行深刻反思，優(yōu)化英語教學(xué)；三是教師要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的錯誤資源觀，同時培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)錯誤，改正錯誤的意識和習(xí)慣。只有這樣，才能實現(xiàn)錯誤資源在高中英語教學(xué)中的應(yīng)用價值。
以是筆者對高中英語錯誤資源的認(rèn)識，不當(dāng)之處，敬請指正，筆者將不勝感激。
【參考文獻】
[1]徐君彬.錯誤：《英語學(xué)習(xí)的一種資源》[J].考試、教研．2009年06期：59頁.
[2]潘瑜.《揮起教育的魔棒，讓錯誤資源綻放光芒——學(xué)生錯誤資源在小學(xué)英語課堂教學(xué)中的開發(fā)與利用》[J].教學(xué)研究，新課程、小學(xué)．2010年7月8日：22頁.
關(guān)鍵詞：金融控股公司；人力資源管理模式
次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯使得雷曼兄弟、貝爾斯登等從事單一業(yè)務(wù)的投資銀行轟然倒塌，而與之相比，大型金融控股公司由于其規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、協(xié)同效應(yīng)及降低單一業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的行業(yè)風(fēng)險等優(yōu)勢，安然渡過危機。事實證明，綜合化經(jīng)營仍然是金融業(yè)未來發(fā)展的最佳選擇。
一、企業(yè)集團人力資源管控的一般模式
根據(jù)分權(quán)程度不同，企業(yè)集團人力資源管控大致分為三種模式：顧問型管控、監(jiān)管型管控和操作型管控。
顧問型是分權(quán)程度最高的管控模式。集團負(fù)責(zé)人力資源戰(zhàn)略的制定、總部人員管理以及外派至子公司董監(jiān)事的管理，具體人力資源規(guī)劃、管理、規(guī)章和制度、流程等完全由子公司自行負(fù)責(zé)。在顧問型管控模式下，集團人力資源管理相對簡化，子公司自主性強，工作反映速度快，但另一方面，由于分權(quán)程度較高，因此集團內(nèi)部人力資源政策在各子公司中差異較大，內(nèi)部人員流動較困難，不同子公司間易產(chǎn)生不公平感。
監(jiān)管型是集分權(quán)結(jié)合的管控模式。集團作為人力資源政策監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)對子公司人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系、規(guī)章制度、管理流程進行監(jiān)督指導(dǎo)，并提供政策性、專業(yè)性的意見。子公司在集團設(shè)置的基本框架下進行個性化的管理制度、體系、規(guī)范、流程的設(shè)計，并動態(tài)向集團匯報審批。監(jiān)管型人力資源管控模式有助于企業(yè)集團內(nèi)部保持人力資源管理政策的基本一致，強化了總部的控制力，但也可能忽略各子公司的業(yè)務(wù)特性，同時，對總部人力管理部門及人員的專業(yè)化要求較高。
操作型是集權(quán)程度最高的管控模式。集團作為人力資源全面管理的中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制訂完全一致的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度和流程。子公司是忠實的執(zhí)行者，只負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，很少進行差異化改進。操作型人力資源管理模式有助于集團人力資源政策的貫徹落實，保持整個集團人力資源政策的一致性，便于對內(nèi)部資源進行有機整合。但另一方面，高度集權(quán)的管理方式增大了集團人力資源管理的難度，不夠靈活，同時也會挫傷子公司的積極性和工作響應(yīng)速度。
二、影響企業(yè)集團人力資源管理模式的因素分析
人力資源管控模式不是孤立、固化的，它首先必須與企業(yè)集團整體管控模式相匹配，同時受母子公司控股關(guān)系、母子公司戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)度、子公司所處發(fā)展階段等多種因素的影響，呈現(xiàn)出動態(tài)化、多變量的不同組合。
1.集團總體管控戰(zhàn)略
戰(zhàn)略人力資源管理理論倡導(dǎo)企業(yè)人力資源管理承擔(dān)戰(zhàn)略伙伴的角色，這就要求人力資源管控模式必須適應(yīng)集團整體管控戰(zhàn)略的要求，并隨之變化。根據(jù)集團對子公司戰(zhàn)略影響及財務(wù)表現(xiàn)要求的程度不同，集團管控戰(zhàn)略一般分為戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略控制、財務(wù)控制三種。
戰(zhàn)略規(guī)劃是集權(quán)程度最高的一種，集團定位于“戰(zhàn)略規(guī)劃師”的角色，詳細(xì)規(guī)定各子公司的職責(zé)，并通過大量正式的規(guī)劃和控制體系對子公司進行指揮、協(xié)調(diào)和控制。在戰(zhàn)略規(guī)劃模式下，人力資源通常采用集權(quán)程度較高“操作型”模式與之匹配。
財務(wù)控制是分權(quán)程度最高的一種，集團定位于“股東或投資銀行”的角色，其主要影響力在預(yù)算過程，對各子公司發(fā)展戰(zhàn)略及長期計劃幾乎不過問。與之相匹配的是“顧問型”人力資源管控模式。
戰(zhàn)略控制是集分權(quán)結(jié)合的集團管理模式，集團定位于“戰(zhàn)略影響者”的角色，集團負(fù)責(zé)評估審核各子公司白行制定的發(fā)展計劃，并在自己限定的界限內(nèi)規(guī)范子公司的行為，以求為所屬集團增加價值。與之相匹配的是“監(jiān)管型”人力資源管控模式。
2.母子公司控股關(guān)系
根據(jù)控股情況，可以將企業(yè)集團內(nèi)的子公司分為全資公司、控股公司、參股公司。母公司對子公司的控制必然通過子公司的治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用，因此，控股比例的多少直接決定了母公司在子公司的控制權(quán)。對參股公司，“顧問型”人力資源管控模式更為現(xiàn)實，對于全資公司，子公司治理往往等同于母公司管理，因此，“操作型”人力資源管理模式較為常見，而對于控股公司則需要根據(jù)絕對控股或相對控股情況選擇“操作型”或“監(jiān)管型”人力資源管控模式。
3.母子公司戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)度
對于與企業(yè)集團的戰(zhàn)略發(fā)展、核心業(yè)務(wù)、盈利能力等具有較強影響性的核心子公司，集團會要求對其保持高度的決策權(quán)和控制權(quán)，因此，往往會傾向于“操作型”的人力資源管控方式。而對于對企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略或者核心業(yè)務(wù)依賴性很有限的子公司，企業(yè)集團對其的控制要求則相對較弱，可以采取“監(jiān)管型”或者“顧問型”的人力資源管控模式。
4.子公司所處發(fā)展階段
一般組織的生命周期可劃分為孕育期、生存期、高速發(fā)展期、成熟期、衰退期和蛻變期。企業(yè)集團各子公司也具有同樣的生命周期。孕育期、生存期子公司實力弱，產(chǎn)品方向不穩(wěn)定，遇到不確定的因素較多，風(fēng)險較大，這一時期的往往采用“操作型”管控模式進行集權(quán)式管理。當(dāng)子公司進入高速發(fā)展期及成熟期，企業(yè)實力增強，形成了穩(wěn)定的盈利模式，內(nèi)部管理也趨于規(guī)范，此時可適當(dāng)分權(quán)“監(jiān)管型”人力資源管理模式；當(dāng)子公司進入衰退期和蛻變期企業(yè)創(chuàng)新精神退化，效益下降，財務(wù)狀況惡化，管理風(fēng)險也不斷增大，人力資源管理模式也趨于集權(quán)，往往采用“操作型”模式與之匹配。
三、金融控股公司人力資源管控模式選擇
1.金融控股公司的基本人力資源管控模式
金融控股公司是指在同一控制權(quán)下，完全或主要在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)中至少兩個不同金融行業(yè)提供服務(wù)的金融集團。金融控股公司的核心要義是賦予母公司對子公司的控制權(quán)。一方面，金融控股公司提供“一站式”金融服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)要求子公司服從來自于母公司的控制或統(tǒng)一管理，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢。另一方面，與一般企業(yè)集團不同，金融風(fēng)險的外部性特征使得各金融子公司間存在風(fēng)險傳染的可能，這也要求母公司擁有強有力的控制力，監(jiān)控子公司業(yè)務(wù)風(fēng)險。這種內(nèi)生性要求決定了金融控股公司在整體管控戰(zhàn)略上必然采取“戰(zhàn)略控制”甚至“戰(zhàn)略規(guī)劃”的模式，對子公司施加影響。
金融控股公司整體管控戰(zhàn)略為人力資源管控模式確定了基本基調(diào)，即為“監(jiān)管型”人力資源管控模式。集團負(fù)責(zé)設(shè)立人力資源管理的基本框架，明確人力資源管理戰(zhàn)略，同時指導(dǎo)下屬企業(yè)在此框架內(nèi)搭建個性化的管理制度、體系、規(guī)范、流程的設(shè)計。本著抓大放小的原則，對子公司實施策略監(jiān)控，掌握子公司人力資源管理策略方向并確保與金融控股公司總部的策略聯(lián)結(jié)；監(jiān)控子公司績效表現(xiàn)，并提供必要的整合和協(xié)調(diào)；監(jiān)控子公司獎酬管理，將子公司獎酬管理與金融控股戰(zhàn)略目標(biāo)相連結(jié)，以確保目標(biāo)的達成；提供人才服務(wù)，辨識和發(fā)展金融控股公司關(guān)鍵人才并確保其數(shù)量質(zhì)量。
2.基于基本人力資源管控模式的集分權(quán)調(diào)整
Abstract： Small and medium-sized regional securities firms belong to capital-intensive companies， which results that the funds management has a central place in the management and control activities for the regional securities company. The paper presents "concentration+administrative" capital management mode， conducts argument and analyzes the logic structure and characteristics.
關(guān)鍵詞： 證券公司；“集中+行政”模式；資金管理
Key words： securities companies；"concentration+administrative" mode；fund management
中圖分類號：F83 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0161-02
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作者簡介：陳勝軍（1966-），男，湖北武穴人，江蘇省會計學(xué)會，高級會計師，研究方向為財務(wù)理論與實務(wù)。
0 引言
隨著我國市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟改革的逐步深化，證券公司規(guī)模和業(yè)務(wù)日趨龐大，截止至2011年12月31日，全國共有證券公司109家，與1995年相比，增加了十幾倍，其中80%的證券公司為中小區(qū)域性證券公司。我們知道，區(qū)域性證券公司屬于資金密集型的公司，財務(wù)管理尤其是資金管理是公司內(nèi)部管理的核心內(nèi)容。要實現(xiàn)長久穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，研究區(qū)域性證券公司資金管理模式有利于提升整體管理水平，就必須將資金管理控制放在首要位置，必須高度重視資金管理控制方面的問題。論文針對區(qū)域性證券公司的特點，設(shè)計一套適應(yīng)符合其特征的“集中+行政”資金管理模式。
1 資金管理模式設(shè)計原則與各類匹配關(guān)系
區(qū)域性證券公司資金管理模式設(shè)計應(yīng)遵循原則：①整體性原則。證券公司的資金管理制度必須充分涉及到對公司各部門各營業(yè)部的控制，既要符合公司的長期規(guī)劃，又要注重公司的短期目標(biāo)，還要與公司的其他管理制度相協(xié)調(diào)；②成本效益原則。對實行資金管理時要考慮成本和效益相配比的因素，在進行模式設(shè)計時，不能一味追求模式的先進性，力求以較少的成本；③管理規(guī)模合適性原則。區(qū)域性證券公司實行資金集中管理是為了企業(yè)更加良好運行而服務(wù)，制定集中度適中的方案，從而達到資金集中管理應(yīng)有的效果；④與戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)匹配原則。區(qū)域性證券公司的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)與全國性證券公司不同，資金管理存在的問題也各不相同，另外，還要針對資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，針對容易出錯得細(xì)節(jié)，提出針對公司切實有效的對策和方案；⑤可操作性原則。證券公司選擇的資金集中管理模式必須結(jié)合各公司的實際情況，其中的方法、手段必須是具體的、可操作性強的。
區(qū)域性證券公司資金管理模式需要與戰(zhàn)略、運營、內(nèi)部控制和全面預(yù)算進行匹配。資金管理模式與各類匹配的總體關(guān)系如何呢？①資金管理模式與戰(zhàn)略是一種目標(biāo)導(dǎo)向關(guān)系，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)決定公司的資金管理模式。區(qū)域性證券公司強調(diào)中央集權(quán)，采用一級法人治理結(jié)構(gòu)下的控制模式；②資金管理模式與運營是一種主體支持關(guān)系，資金管理模式為公司的業(yè)務(wù)運營服務(wù)，運營管理是主體，資金管理模式是輔體；區(qū)域性證券公司運營管理不同于制造企業(yè)，其特點是顯性機器流程少而隱性人腦流程多，因此，資金流程實時管理十分重要；③資金管理模式與內(nèi)部控制是一種保障條件關(guān)系，資金管理模式中需要構(gòu)建資金管理的內(nèi)部系統(tǒng)作為安全保障。區(qū)域性證券公司十分強調(diào)資金管理的內(nèi)部控制建設(shè)和保障，可以理解資金管理的內(nèi)部控制是區(qū)域性證券公司最重要內(nèi)部控制系統(tǒng)；④資金管理模式與全面預(yù)算是一種工具功能關(guān)系，資金管理模式需要借助于全面預(yù)算工具實施，因此可以說全面預(yù)算是資金管理的一種工具。區(qū)域性證券公司由于層級不多和規(guī)模有限，因此，區(qū)域性證券公司全面預(yù)算多采用準(zhǔn)利潤中心或成本中心方式授權(quán)編制、修訂和考核。
2 “集中+行政”資金管理模式的選擇理由
根據(jù)區(qū)域性證券公司資金管理模式的選擇原則和與各類管理匹配要求，我們認(rèn)為區(qū)域證券資金管理模式合理的選擇――“集中+行政”模式。論證理由如下：①集中模式是證券公司資金管理的唯一選擇。證券行業(yè)有別于其他非金融行業(yè)，資金管理在財務(wù)管理中處核心地位。因此，集中式資金管理模式是所有證券公司的首選，甚至于其他所有金融類企業(yè)（如商業(yè)銀行、保險公司、信托公司、租賃公司、公共基金公司等）的首選。證券行業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，有著自己的一些經(jīng)營特征，比如高風(fēng)險、高資金量等，這些都會對其資金管理模式的選擇產(chǎn)生影響。②行政模式是區(qū)域性證券公司有別于全國綜合性證券公司資金管理模式的特點。不同類型的證券公司需要選擇不同類型的資金管理模式。與區(qū)域性證券公司概念相對的是全國性證券公司，這類證券公司（例如中信證券）網(wǎng)點地域分布十分廣，管理空間跨度較大，因此這類公司比較適合使用寬松的資金管理模式。相反，區(qū)域性證券公司除了具有證券公司的一般特點外，還具有網(wǎng)點分布區(qū)域化、規(guī)模中小化、業(yè)務(wù)較為單一這樣的特點，導(dǎo)致其資本效率低、創(chuàng)新力不強、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理控制存在不足等缺陷。針對區(qū)域性證券公司的這些特點，此類公司可以選擇較緊的“集中+行政”的模式進行資金管理。③“集中+行政”的模式是區(qū)域性證券公司考慮“原則”和“匹配要求”的合理選擇?；谏鲜鲈瓌t和匹配要求，區(qū)域性證券公司就要選擇小快靈的特色，就要選擇安全性和快速性的要求，就要選擇既考慮分部的積極性又考慮總部的權(quán)威性兩者關(guān)系的要求。
3 “集中+行政”模式邏輯框架與特點
3.1 “集中+行政”模式邏輯框架 區(qū)域性證券公司“集中+行政”的資金管理模式邏輯框架主要體現(xiàn)為：
①資金管理內(nèi)容由六部分組成：客戶資金管理、總部對分部資金管理、財務(wù)計劃與預(yù)算、資金內(nèi)部控制系統(tǒng)、IT技術(shù)的支持管理。②公司的組織模式選擇一種半職能半事業(yè)部的組織形式。何為半職能半事業(yè)部的組織形式呢？就是區(qū)域性證券公司的各業(yè)務(wù)部屬于類事業(yè)部組織，但是又不同于全國綜合性證券公司的業(yè)務(wù)部，具有完整的事業(yè)部的功能。③區(qū)域性證券公司責(zé)任中心控制模式是一種類利潤中心的管理模式，即總部對各業(yè)務(wù)部按利潤中心考核，但是考核的利潤不是完整意義上的利潤，有的時候僅僅是成本中心或費用中心。④區(qū)域性證券公司資金使用管理方式選擇比較行政化的收支兩條線和結(jié)算中心模式，相對全國性證券公司的資金使用管理模式更“行政化”。⑤區(qū)域性證券公司“集中”表現(xiàn)形式主要為：資金集中管理；信息集中核算；人員集中委派；預(yù)算集中統(tǒng)御；核算科目集中設(shè)置；重點業(yè)務(wù)總部集中管理。⑥區(qū)域性證券公司“行政”表現(xiàn)形式主要為：資金管理的“行政化”；人員管理的“行政化”；計劃預(yù)算管理“行政化”；重點業(yè)務(wù)管理“行政化”。（見圖1）
3.2 “集中+行政”模式特點 區(qū)域性證券公司已形成清晰明確的“集中+行政”的資金管理模式，總部對各營業(yè)部實行嚴(yán)格的收支兩條線管理?！凹?行政”的資金管理模式具有以下特點：
①屬于偏緊的資金管理方式。區(qū)域性證券公司由于規(guī)模較小，網(wǎng)點區(qū)域分布較為集中，所以總部有能力對各營業(yè)部、子公司的資金收支的全面管理。因此區(qū)域性證券公司實行的是一種偏緊的資金管理方式。
②收支兩條線的管理方式，資金集中在總部統(tǒng)一管理。區(qū)域性證券公司中，營業(yè)部獲得的資金收入直接匯入總部賬戶，同時在營業(yè)部財務(wù)部門記賬，營業(yè)部需要定期上報利潤表便于進行績效考核。資金的支出按管理特點分類分為固定費用和專項費用。固定費用主要通過預(yù)算撥付，在費用未發(fā)生時，營業(yè)部一年預(yù)算的總數(shù)存放在總部賬戶，待費用項目實際發(fā)生時，核準(zhǔn)撥付。專項費用需要提前報總部審批，通過之后才可撥款。所以說“集中+行政”的資金管理模式實行收支兩條線的管理方式，并且將資金完全集中于總部統(tǒng)一管理配置。
③部分重點業(yè)務(wù)由總部直接管理和經(jīng)營。區(qū)域性證券公司的營業(yè)部只能經(jīng)營經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)這項傳統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，公司的投資銀行業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等均由總部直接經(jīng)營。全國綜合性證券公司業(yè)務(wù)的組織管理則與此完全不同，綜合性證券公司的營業(yè)部除了經(jīng)營經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)以外，也可以經(jīng)營投資銀行業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)，總部將營業(yè)部作為純利潤中心進行考核。另外，區(qū)域性證券公司總部考慮分部上報的專項資金項目是否批準(zhǔn)時，需要對各個項目的風(fēng)險和收益權(quán)衡配比，做出有利于全公司整體的方案。
④業(yè)務(wù)部門的資金部分屬于“自有資金”，而部分屬于“專項資金”。區(qū)域性證券公司的業(yè)務(wù)部門并不像全國綜合性證券公司的業(yè)務(wù)部門有完全的責(zé)權(quán)利，不屬于純粹的利潤中心。全國性證券公司的業(yè)務(wù)部門對資金的使用有更大的權(quán)力，資金可以通過結(jié)算中心投放或者借貸，自有資金包括經(jīng)營預(yù)算資金和專項預(yù)算的資金，而區(qū)域性證券公司的業(yè)務(wù)部門對資金的使用權(quán)限受很大限制?？偛拷o業(yè)務(wù)部門的資金（即自有資金）僅為“吃飯資金”，而業(yè)務(wù)部門新增業(yè)務(wù)項目所需要的追加資金則為“專項資金”（任務(wù)一旦完成總部要收回）。
4 結(jié)束語
本論文首先論述了區(qū)域性證券公司資金管理模式設(shè)計原則和選擇影響因素。在此基礎(chǔ)上，論文提出區(qū)域性證券公司資金管理模式應(yīng)該選擇“集中+行政”模式，這種模式具有重點業(yè)務(wù)由總部直接管理經(jīng)營、充分給予分部權(quán)限來調(diào)動積極性和市場與行政結(jié)合等特點，符合中小區(qū)域性證券公司規(guī)模不大、業(yè)務(wù)較簡單要求。論文從區(qū)域性證券公司資金管理的客戶資金管理、總部對分部資金管理、財務(wù)計劃與預(yù)算、資金內(nèi)部控制系統(tǒng)、IT技術(shù)的支持管理等六個方面刻畫了資金管理模式邏輯結(jié)構(gòu)。
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電網(wǎng)公司規(guī)模龐大，經(jīng)濟效益良好，由于行業(yè)特點和特殊的政策規(guī)定，其在資金管理上存在“高存高貸”的現(xiàn)象，即銀行賬戶多，貨幣資金余額和長期借款余額巨大，有人戲稱為“為銀行打工”。為了改變這一現(xiàn)象，電網(wǎng)公司采用了新的資金管理模式，通過建立資金管理中心，強化了資金管理，將公司的財務(wù)管理水平推向一個新的高度。
資金管理中心是作為電網(wǎng)公司總部的一個職能部門獨立存在的。它不是單純的金融機構(gòu)，有權(quán)對各網(wǎng)省公司實施行政手段，同時能夠享受總部賦予的特殊優(yōu)惠政策，避免了與各網(wǎng)省公司和下屬單位之間出現(xiàn)利益牽涉，以實現(xiàn)公司整體利益最大化。
一、電網(wǎng)公司資金管理中心管理資金的基本原則
電網(wǎng)公司設(shè)立資金管理中心的根本目的是把分散的資金歸集起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，保障資金安全，發(fā)揮資金的最大效益?；驹瓌t包括：
（一）整體效益最大化原則
堅持網(wǎng)省公司、中電財和公司總部三者資金管理效益最大化。
（二）安全性原則
資金歸集和使用僅限于公司系統(tǒng)，防止資金損失。
（三）所有權(quán)不變原則
資金資源的整合不改變各單位資金的所有權(quán)，整合的只是各單位余存的閑置資金。
（四）有償使用原則
資金使用方應(yīng)支付相應(yīng)的利息費用，資金提供方要取得相應(yīng)的收益。
二、電網(wǎng)公司資金管理中心管理資金的具體職責(zé)
資金管理中心不可能做到事無巨細(xì)，主要是合理地劃分工作范圍，明確職責(zé)，具有重要的指導(dǎo)作用。具體職責(zé)可以概括為以下方面：
（一）負(fù)責(zé)制定資金、融資（借款、債券、基金等）管理規(guī)章制度；
（二）負(fù)責(zé)建立健全公司資金管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，監(jiān)控公司資金運動和資金狀況；
（三）負(fù)責(zé)公司銀行賬戶管理；
（四）負(fù)責(zé)公司內(nèi)部資金融通和資金調(diào)劑，制定公司內(nèi)部資金調(diào)劑方案，監(jiān)督和檢查資金調(diào)劑方案的執(zhí)行情況；
（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織公司對外融資工作，制定公司融資方案（融資計劃），組織融資活動及后續(xù)管理工作；
（六）在確保資金安全的前提下，開展存量資金運作，提高資金收益；
（七）負(fù)責(zé)資金管理中心相關(guān)業(yè)務(wù)的會計核算；
（八）負(fù)責(zé)爭取和落實融資政策，組織開展公司債務(wù)置換，優(yōu)化公司債務(wù)結(jié)構(gòu)；
（九）負(fù)責(zé)銀企合作、銀行綜合授信和信用資信等管理工作；
（十）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)公司各單位資金結(jié)算中心的業(yè)務(wù)工作。三、電網(wǎng)公司資金管理中心管理資金的具體內(nèi)容
針對電網(wǎng)公司規(guī)模大、行業(yè)性強的特點，資金管理中心要有一套切實有效的工作方法，其中包括資金歸集、內(nèi)部調(diào)劑資金、融資統(tǒng)一管理和資金安全監(jiān)控。其具體內(nèi)容如下：
（一）資金歸集
組織資金歸集是資金管理中心的一項重要工作，這不是簡單的資金結(jié)算，而是統(tǒng)一的資金管理。資金管理中心將各網(wǎng)省公司作為資金歸集的子單位，充分發(fā)揮其結(jié)算中心的作用，加強管理與指導(dǎo)，使資金層層歸集，直至總部。同時，加強與金融機構(gòu)的合作，將其作為開展資金歸集工作的第二平臺。特別是選擇資金較集中的合作金融機構(gòu)，利用他們的新型金融服務(wù)產(chǎn)品（如集團賬戶、實時匯劃等）和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，提高資金歸集的效率和準(zhǔn)確性。
（二）內(nèi)部調(diào)劑資金
資金管理中心在電網(wǎng)公司內(nèi)部進行資金調(diào)劑，是保障資金安全、發(fā)揮資金效益的最有效途徑。其具體方式大概有以下四種：1.各網(wǎng)省公司集中的資金優(yōu)先用于內(nèi)部調(diào)劑和安排，往往資金調(diào)劑范圍越小，使用效率越高；2.充分發(fā)揮資金管理中心的核心作用，及時掌握各網(wǎng)省公司資金余缺信息，使資金能夠在網(wǎng)省公司之間相互調(diào)劑；3.對于特殊項目的資金需求可以采用有償方式調(diào)劑資金；4.在不同法人之間采取委托貸款的方式調(diào)劑資金。
（三）融資統(tǒng)一管理
資金管理中心集中審批電網(wǎng)公司各下屬單位的預(yù)算安排和融資方案，統(tǒng)一制定融資計劃，按照先內(nèi)部融資后外部融資、先回報率高的項目后回報率低的項目的原則統(tǒng)籌安排融資。例如，2006年各單位編制了融資方案，報資金管理中心統(tǒng)籌平衡，中心相應(yīng)地做了內(nèi)部融資、中電財貸款和融資租賃等融資方案，確保通過的融資方案都能予以落實。另外，資金管理中心加強與金融機構(gòu)的合作，組織網(wǎng)省公司提前還貸，或者延遲貸款，減少對外借款，利用循環(huán)貸款，將公司資金存量壓到最低限度。
（四）資金安全監(jiān)控
資金管理中心通過與金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，動態(tài)地、實時地采集公司各單位的資金信息，對資金進行集中監(jiān)控。利用信息系統(tǒng)分層監(jiān)控、分級負(fù)責(zé)資金安全，做到自動分解采集到的資金信息、自動篩選可能有問題的信息和自動分發(fā)處理。加強銀行賬戶的管理，開發(fā)銀行賬戶集中管理系統(tǒng)，使公司各層級單位的所有銀行賬戶變化都必須在系統(tǒng)中登記，定期填報銀行賬戶余額，對公司各單位存量資金進行跟蹤分析，清理和壓縮銀行賬戶，防范資金風(fēng)險。
四、電網(wǎng)公司資金管理中心管理資金的積極作用
電網(wǎng)公司通過建立資金管理中心，在資金管理方面已經(jīng)取得了一定的成效，對公司的管理和經(jīng)營起了重要作用，主要有以下幾點：
（一）電網(wǎng)公司通過建立資金管理中心，對各網(wǎng)省公司分散的資金適時、適度地實行集中管理（如資金歸集），統(tǒng)一籌措、調(diào)劑（如內(nèi)部調(diào)劑資金），及時掌握資金流向，有效控制各網(wǎng)省公司的資金流量，在確保公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營有資金保障的基礎(chǔ)上，提高了資金的使用效率，保證了資金安全。同時，嚴(yán)密的融資管理制度和資金監(jiān)控措施，可以防范由于無序的、盲目的投資管理、融資管理等給公司帶來的經(jīng)營風(fēng)險。
（二）資金管理中心集中分散的資金，充分發(fā)揮資金的規(guī)模效益，通過利用資金的整體規(guī)模，調(diào)節(jié)各網(wǎng)省公司的資金余缺，統(tǒng)一融資管理，降低財務(wù)費用，增加投資收益，從而提高經(jīng)濟效益，增加公司利潤。資金由分散運作改為電網(wǎng)公司統(tǒng)借統(tǒng)還、統(tǒng)一調(diào)度，減少銀行賬戶，降低貨幣資金和長期借款余額，避免決策上的漏洞和使用的浪費。同時，利用各公司資金使用上的時間差，減少資金貸款規(guī)模，降低貸款成本，提高資金使用效率。
【關(guān)鍵詞】新企業(yè)會計準(zhǔn)則 加強 企業(yè)海外工程 資金管理
一、前言
中國國企和民企在國際化及向海外市場擴張的同時，也開始著眼于全球性或區(qū)域性的資金管理。在新企業(yè)會計準(zhǔn)則下，加強企業(yè)海外工程資金管理是推動企業(yè)海外工程快速發(fā)展的重要舉措，對于現(xiàn)代企業(yè)海外工程推行和不斷完善資金管理，實現(xiàn)管理決策科學(xué)化、民主化，保證企業(yè)海外丁程持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。
二、新企業(yè)會計準(zhǔn)則下企業(yè)海外工程資金管理的目的
一般情況下，企業(yè)海外工程資金管理的根本目的，就是滿足企業(yè)海外工程正常生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的資金，服務(wù)于企業(yè)海外工程總體財務(wù)目標(biāo)。就資金管理的行為而言，企業(yè)海外工程資金管理的目的主要是：
(1)滿足企業(yè)海外工程設(shè)立的需要
設(shè)立企業(yè)海外工程必須要有法定的資本金。資本金是企業(yè)海外工程在工商行政管理部門登記注冊的資金。只有具有足夠的資本金，企業(yè)海外工程才能開張營業(yè)。從理論上說，資本金即企業(yè)海外工程的注冊資本應(yīng)當(dāng)和實收資本數(shù)量一致。企業(yè)海外工程以資本金為基礎(chǔ)，可通過借貸籌集更多的資金，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要?，F(xiàn)代企業(yè)海外工程財務(wù)管理中，企業(yè)海外工程設(shè)立時的資金管理活動已占有相當(dāng)重要的地位。
(2)滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要滿足企業(yè)海外工程生產(chǎn)經(jīng)營活動需要的資金管理，是企業(yè)海外工程資金管理活動中最為經(jīng)常性的目的之一。從總體上講，企業(yè)海外工程生產(chǎn)經(jīng)營活動可以分為兩種類型：一是維持簡單再生產(chǎn)；一是擴大再生產(chǎn)。與此相對應(yīng)，資金管理活動也分為兩類，即為滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營需要而進行的資金管理和滿足企業(yè)海外工程發(fā)展和擴張進行的資金管理。一般情況下，這兩種資金管理都會直接增加企業(yè)海外工程資產(chǎn)總額和資金管理總額。
(3)滿足資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要資本結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)海外工程為了降低資金管理風(fēng)險、減少資金成本而對資本與負(fù)債間的比例關(guān)系所進行的調(diào)整?，F(xiàn)代企業(yè)海外工程資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一項重大的財務(wù)決策事項。也是資金管理與資金管理決策的重要內(nèi)容。
三、企業(yè)海外工程資金管理原則
企業(yè)海外工程資金管理原則是指企業(yè)海外工程資金管理的基本要求。以最低的資本成本，適量、適時、適度地籌集企業(yè)海外工程生產(chǎn)經(jīng)營所需的資本，是企業(yè)海外工程資金管理的總體要求。具體地講，企業(yè)海外工程資金管理必須遵循以下3個原則。
(1)臺理性原則
合理性原則是指資金管理的數(shù)量應(yīng)當(dāng)合理。企業(yè)海外工程無論從什么渠道、用何種方式資金管理，都應(yīng)首先確定一個合理的資本需要量，使資本的籌集量與需要量達到平衡，防止資金管理不足影響生產(chǎn)經(jīng)營或資金管理過量而降低資金管理效益。
(2)及時性原則
及時性原則是指資金管理的時間應(yīng)當(dāng)及時。資金管理要按照資本的投放使用時間來合理安排。使資金管理與用資在時間上銜接，避免因資金管理時間過早而造成使用前的閑置，或因資金管理時間滯后而貽誤有利的投資時機。
(3)效益性原則
效益性原則是指應(yīng)當(dāng)以盡可能低的成本籌集所需資本。企業(yè)海外工程從不同資金管理渠道和用不同方式資金管理的難易程度、資本成本和資金管理風(fēng)險有所不同，因而在資金管理時應(yīng)綜合考慮各種資金管理方式的資本成本和資金管理風(fēng)險，力求以最小的代價取得生產(chǎn)經(jīng)營所需的資本。
四、新企業(yè)會計準(zhǔn)則下，如何加強企業(yè)海外工程資金管理
(1)樹立現(xiàn)代化企業(yè)形象，創(chuàng)造良好的籌資信譽
從一定意義上講，市場經(jīng)濟也是一種信用經(jīng)濟。因此，無論是吸引投資者向本企業(yè)投資，還是向金融機構(gòu)借款或向社會進行融資，都必須以良好的企業(yè)形象和商業(yè)信譽為首要前提。首先，企業(yè)海外工程的發(fā)展和投資方向，必須符合國民經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和社會發(fā)展的需要，并具有較高的企業(yè)效益和社會效益。其次，企業(yè)的經(jīng)營管理水平，必須符合科學(xué)化、現(xiàn)代化和國際化的要求，并以良好的經(jīng)營業(yè)績樹立良好的企業(yè)形象，求得較高的社會信譽。最后，企業(yè)海外工程在經(jīng)營活動中必須講求信用，如果企業(yè)經(jīng)常拖欠債務(wù)，就會喪失企業(yè)的信用，勢必給籌措資金帶來困難。
(2)加強銀行賬戶管理
很多中國企業(yè)在全球不同的國家和地區(qū)擁有海外辦事處。如何有效地管理繁多且復(fù)雜的銀行關(guān)系及海外賬戶。同時確保閑置資金盡快集中回流是這些中國企業(yè)面臨的一大課題。銀行賬戶管理的重點在于調(diào)整銀行關(guān)系和精簡銀行賬戶，其中最關(guān)鍵的是：減少銀行賬戶數(shù)量。企業(yè)在全球應(yīng)統(tǒng)一于同一家國際性銀行開立收款和付款營運賬戶(包括本幣賬戶和外幣賬戶)。在個別偏遠(yuǎn)國家，海外辦事處可以繼續(xù)使用當(dāng)?shù)劂y行的服務(wù)，并且通過當(dāng)?shù)劂y行的SWlVITMT940電報，將每天的賬戶情況匯總到該國際性銀行，用于監(jiān)控賬戶的活動及余額情況。鑒于眾多的中國企業(yè)實行“收支兩條線”的管理，企業(yè)應(yīng)在特定國家當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)容許的情況下。建立本國的資金歸集構(gòu)架。把所需資金從收款賬戶自動劃轉(zhuǎn)到付款賬戶進行必要付款，以減少人工轉(zhuǎn)賬操作及其帶來的風(fēng)險。通過合理簡化銀行賬戶可以鞏固企業(yè)與銀行的關(guān)系，增加賬戶利用率。提高賬戶透明度，同時統(tǒng)一的銀行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也有利于提高企業(yè)的工作效率。中國企業(yè)如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規(guī)允許的情況下建立該國的內(nèi)部資金歸集構(gòu)架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務(wù)控制。如果企業(yè)在海外辦事處有外幣資金，則可應(yīng)用跨境流動資金管理。
物流行業(yè)最大的特點在于信息流、資金流、實物流交錯在一起，“三流”之間同步或者一致，是困擾物流行業(yè)的主要難題。尤其是COD快遞行業(yè)，涉及巨額的資金流動，構(gòu)建COD快遞業(yè)務(wù)代收代付資金管理模式是其必須堅持的首要原則?；ヂ?lián)網(wǎng)的思維推動了電子商務(wù)的發(fā)展，與電子商務(wù)關(guān)聯(lián)緊密的物流行業(yè)發(fā)展相對滯后，互聯(lián)網(wǎng)思維還沒有滲透到物流行業(yè)。要跟上電子商務(wù)發(fā)展的腳步，物流行業(yè)、COD快遞業(yè)務(wù)必須以互聯(lián)網(wǎng)的思維構(gòu)建業(yè)務(wù)和資金管理模式?；凇叭鳌币惑w化原則和互聯(lián)網(wǎng)思維的原則，信息整合共享原則是構(gòu)建COD快遞業(yè)務(wù)代收代付資金管理模式的技術(shù)原則。在COD快遞業(yè)務(wù)中，涉及到電子商務(wù)公司的信息系統(tǒng)、COD快遞業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、第三方結(jié)算系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間彼此都涉及到信息共享和交換，任何一個系統(tǒng)的割裂都會導(dǎo)致資金管理無法形成一個閉環(huán)，這是在構(gòu)建COD快遞業(yè)務(wù)代收代付資金管理模式時必須堅持的技術(shù)原則。
二、COD快遞業(yè)務(wù)代收代付資金管理構(gòu)建思路
COD快遞業(yè)務(wù)是一個融合信息流、實物流、資金流三位一體的業(yè)務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，信息實時共享與交換是COD快遞業(yè)務(wù)代收代付資金管理的基礎(chǔ)。由于COD快遞業(yè)務(wù)屬于后付款業(yè)務(wù)，在配送員將商品交付給消費者的同時通過刷卡、轉(zhuǎn)賬或者收取現(xiàn)金的方式代電子商務(wù)公司收回貨款。在互聯(lián)網(wǎng)時代，支付方式呈現(xiàn)多樣化，就目前主要第三方支付平臺來看有支付寶、快錢、財付通、銀聯(lián)商務(wù)、通聯(lián)支付等，而支付的方式出現(xiàn)了手機支付、語音支付、微信支付、刷卡支付、無卡支付等形式，這么多支付平臺和支付方式如何選擇和組合，成為COD快遞代收代付資金管理的核心。COD快遞公司一般應(yīng)該選擇成熟度比較高、技術(shù)實力好、具有物流行業(yè)尤其是具有COD快遞業(yè)務(wù)化解決方案的第三方支付平臺合作，同時要兼顧多種支付形式。要做好COD快遞業(yè)務(wù)代收代付資金管理，三個環(huán)節(jié)很關(guān)鍵。第一個環(huán)節(jié)是歸集環(huán)節(jié)，這是代收代付資金管理的第一步，是確保資金安全的第一步；第二個環(huán)節(jié)結(jié)算環(huán)節(jié)，在第三方支付平臺中，在歸集的基礎(chǔ)上，依據(jù)COD快遞公司結(jié)算指令，實現(xiàn)對電子商務(wù)公司的直接資金劃撥；第三個環(huán)節(jié)是撮合環(huán)節(jié)，只有實現(xiàn)撮合環(huán)節(jié)，才能減少COD快遞業(yè)務(wù)代收代付人工對賬的環(huán)節(jié)，才能提高資金結(jié)算效率，加強在途資金的管理。
三、COD快遞業(yè)務(wù)代收代付資金管理要點
關(guān)鍵詞:公共衛(wèi)生服務(wù)?？顚Ｓ觅Y金管理
一、公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理辦法及相應(yīng)原則
(一)公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理辦法概述
公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金是在政府相關(guān)預(yù)算中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定專門針對城鄉(xiāng)居民進行免費醫(yī)療而用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的一種財政補貼。首先，各級的政府對于本地區(qū)都需要安排一定的公共衛(wèi)生服務(wù)資金作為補貼，該部分資金由政府主導(dǎo)，由政府進行撥款，通過該資金確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠在相關(guān)規(guī)定下免費為居民提供醫(yī)療服務(wù)。其次，公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金一般會選擇“當(dāng)年預(yù)撥，次年結(jié)算”的方式進行資金補助。再次，公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金必須做到?？顚Ｓ茫荒芾迷撡Y金進行醫(yī)療設(shè)備更新及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，任何人不能針對該資金進行挪用，如出現(xiàn)該種情況必須按照相關(guān)責(zé)任追求當(dāng)事人。
(二)公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理原則
公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的發(fā)放和使用必須按照一定原則進行處理。一方面，必須符合專戶或?qū)Ｙ~管理。遵守該原則可以讓該資金做到?？顚Ｓ茫邮茉撡Y金補貼的單位也必須將資金使用情況進行細(xì)致管理。另一方面，該筆資金的使用必須滿足當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，注重資金的使用效率，保障資金的使用效益，充分發(fā)揮出該筆資金的經(jīng)濟效益和社會效益。只有按照這些原則處理、使用該資金，才能發(fā)揮公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的根本作用。
二、公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理中存在的主要問題
(一)資金管理意識十分薄弱
從實踐中了解到，一些接受資金的單位對該資金的管理存在薄弱環(huán)節(jié)，沒用重視該筆資金的管理，不僅沒有針對該資金的使用作出詳細(xì)的規(guī)范，甚至認(rèn)為進行該資金的專項管理并沒有意義。在這種思想意識之下，公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的專項管理形同虛設(shè)，極大程度地造成了該筆資金使用混亂，頻繁出現(xiàn)假賬、亂賬的現(xiàn)象，不僅不利于該資金的合理使用，更造成了公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金無法實現(xiàn)其根本目的。因此，資金管理意識薄弱是存在的主要問題。
(二)資金管理辦法存在漏洞
從部分省市了解到，一些省市并沒有將公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金直接分配給具體的單位，而是選擇將該筆資金劃分給衛(wèi)生主管部門，再由衛(wèi)生主管部門向具體醫(yī)療單位進行撥款。這種方式造成了衛(wèi)生部門挪用現(xiàn)象和分配不均現(xiàn)象嚴(yán)重，同時還會出現(xiàn)延遲撥款，對醫(yī)療單位造成了非常嚴(yán)重的影響，這也證明了目前的資金管理辦法存在漏洞。
(三)資金管理使用存在違規(guī)
從實踐中了解到，一些醫(yī)療單位并沒有按照相關(guān)規(guī)定針對居民實施免費醫(yī)療，同時又向政府索要該筆資金用于醫(yī)療建設(shè)，這嚴(yán)重違背了我國公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理中的相關(guān)規(guī)定，同時也給人民群眾基本醫(yī)療帶來了不便。究其本源就是在使用、管理公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金方面出現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象。
三、針對公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理的合理化建議
(一)加強宣傳，增強管理意識
通過多種渠道進行宣傳，讓廣大群眾了解公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的具體情況，讓廣大居民廣泛參與到基本公共衛(wèi)生服務(wù)中，讓公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金在人民群眾的監(jiān)督管理下實施，提升人民群眾的管理主體地位，增強人民群眾的管理和監(jiān)督意識，可以降低該資金被惡意使用的風(fēng)險，促進公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金更好地實現(xiàn)其根本目的。
(二)制定科學(xué)管理辦法，完善資金管理流程
想要針對公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金進行良好的管理，就需要相關(guān)部門建立完善、科學(xué)的管理體系，以嚴(yán)格的制度保障公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理順利落實。相關(guān)部門應(yīng)該成立專門部門進行資金管理，更要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范資金的核撥和使用，并針對醫(yī)療單位資金的使用情況進行核查，并建立起相應(yīng)的獎懲制度，通過這些科學(xué)的管理辦法完善資金管理流程，讓該資金發(fā)揮出更大的效用。
(三)健全內(nèi)部控制，確定資金管理使用考核辦法
醫(yī)療單位想要針對該資金進行合理管理，就要明確相關(guān)管理辦法，建立完善的資金使用考核機制，通過健全內(nèi)部控制相關(guān)體系，讓醫(yī)療單位員工認(rèn)識到該資金管理的重要性，不斷提升該資金的使用效率，確保資金的使用合理，確保達到?？顚Ｓ?。通過健全內(nèi)部控制體系，建立資金管理使用考核機制，確保資金管理更加完善。
四、結(jié)束語
通過本文的闡述，不難看出現(xiàn)階段我國公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理過程中還存在諸多問題，這些問題的存在導(dǎo)致我國公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金難以發(fā)揮出重要作用。在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)該通過加強宣傳，提升管理意識，確定科學(xué)管理辦法，完善資金管理流程以及確定資金管理使用考核辦法等方式加強該資金的管理，讓其發(fā)揮出更重要的作用。
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