時間：2023-06-28 10:01:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科研課題的主要意義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、促進(jìn)農(nóng)民增收，必須從多方面建立長效機制
根據(jù)我市“十一五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)，2010年，全市農(nóng)民人均純收入要達(dá)到9558元，年均增長9%，城鄉(xiāng)收入比例要控制在2.6:1以下。實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要繼續(xù)探索促進(jìn)農(nóng)民增收途徑和辦法，多管齊下，努力構(gòu)建農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。
（一）加快工業(yè)化進(jìn)程，以發(fā)展帶動農(nóng)民增收。
當(dāng)前我市正在全面推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)，這是帶動農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。要圍繞工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，搞好規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民利用土地補償款，發(fā)展三產(chǎn)配套，穩(wěn)定農(nóng)民收入。當(dāng)前，重點要抓好“金包銀”項目實施。一要加快“金包銀”和“金包金”工程建設(shè)；二要著手項目招商，盡快產(chǎn)生效益；三要按照“公開、公平、公正”的原則，制定好金邊項目的股份認(rèn)購分配方案，讓農(nóng)民真正成為資產(chǎn)的所有者，成為項目的直接受益者；四要完善項目的運行管理機制，讓項目發(fā)揮更大的效益。
（二）加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，以就業(yè)帶動農(nóng)民增收。
“十一五”期間我市計劃要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人以上，確保有勞動能力的家庭實現(xiàn)每戶至少一人有穩(wěn)定的工資收入，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的55%以上。一要加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民能掌握一技之長，實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。二要廣辟公益性崗位，為大齡農(nóng)民提供就業(yè)空間，切實解決本市大齡農(nóng)民的就業(yè)難題。三要制訂鼓勵政策，引導(dǎo)企業(yè)多招用本地農(nóng)民工。四要建立農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力市場的建設(shè)。同時要積極鼓勵農(nóng)民自主經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入。
（三）推動農(nóng)村股份合作經(jīng)濟的發(fā)展，以項目帶動農(nóng)民增收。
積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民利用土地補償款，集資入股通用廠房、外口公寓、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)店面等股份合作項目，使農(nóng)民有長期的穩(wěn)定收入。下一步要努力爭取做到所有被征地村都有農(nóng)民集資入股項目，使農(nóng)民手中的土地款變?yōu)橘Y本，村民變成股民。實施股份合作項目，必須堅持大多數(shù)村民自愿參與和集資入股為主體，選擇效益好、風(fēng)險小、見效快的項目，并按照市場化運作方式完善項目收益分配和經(jīng)營管理機制。
（四）努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，以產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收。
突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)三個重點，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升來帶動農(nóng)民增收。一要繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭帶動農(nóng)民增收。二要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅，利潤返還等多種形式，使農(nóng)民分享到加工、營銷到流通環(huán)節(jié)的利潤。三要加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，在農(nóng)戶、企業(yè)和市場之間建立起橋梁和紐帶，增加農(nóng)民經(jīng)營收入。
（五）完善農(nóng)村社會保障體系，以社保帶動農(nóng)民增收。
一要完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭2010年農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)70%以上。二要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增強農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險的能力，到2010年參合人數(shù)占農(nóng)村居民比例達(dá)到95%以上。三要完善農(nóng)村最低生活保障制度，把農(nóng)村低收入家庭全部納入低保范圍，確保農(nóng)村低收入家庭的生活水平。
（六）積極推進(jìn)移民造福工程，以幫扶帶動農(nóng)民增收。
制定優(yōu)惠政策，通過實施移民造福工程，鼓勵和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民從山上搬到城區(qū)來，一步到位，直接轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，改變邊遠(yuǎn)山區(qū)和重點水源保護區(qū)貧困落后的面貌。今年要重點推進(jìn)集美區(qū)許莊村、翔安區(qū)大帽山農(nóng)場實施整村搬遷，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推動扶貧開發(fā)工作，動員社會各界幫助掛鉤村解決經(jīng)濟發(fā)展問題。
（七）創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機制，以改革帶動農(nóng)民增收。
一要進(jìn)一步落實各項政策措施，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要研究新的改革措施，對影響農(nóng)民增收的一些突出矛盾和農(nóng)村發(fā)展面臨的一些重大問題，開展調(diào)查研究，以改革的思路來解決發(fā)展中的難題。三要創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展新機制，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，確保農(nóng)民長期穩(wěn)定增收。
二、促進(jìn)農(nóng)民增收，必須落實各項保障措施
一是組織保障。就是要加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要緊緊把握促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心問題，把促進(jìn)農(nóng)民增收納入開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃，認(rèn)真落實好各項增收措施，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實事，真正讓農(nóng)民共享開發(fā)建設(shè)的成果。
二是投入保障。就是要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，調(diào)整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，確保財政預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長。
三是協(xié)調(diào)保障。就是要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，將重大基礎(chǔ)設(shè)施逐步向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)體系加速向農(nóng)村覆蓋，城市文明逐漸向農(nóng)村輻射，讓農(nóng)民逐步適應(yīng)城市的生產(chǎn)和生活方式，提高他們增收致富的技能。
內(nèi)容提要：
一、探究式教學(xué)在生物課堂上更有用武之地，并將有損學(xué)生身心的因素減少到最低限度。
二、動、植物活體實驗材料尤其是動物活體走進(jìn)課堂有兩方面的負(fù)面影響。
三、一位中學(xué)生的一份特殊“試驗報告”。
四、負(fù)面影響的危害及應(yīng)對措施的淺見。
中學(xué)生物課是理論與實踐結(jié)合相對緊密的學(xué)科，該學(xué)科突出特點是實踐性很強，其中探究性實驗是實踐活動中或曰探究過程中的重要的師生互動中頻繁使用的教學(xué)手段。因為中學(xué)生物學(xué)科中抽象的科學(xué)概念、科學(xué)理論完全能通過實踐活動而達(dá)到輕松地理解和掌握；且動物或植物等實驗材料來源廣泛大多都能就地取材。因此，探究式教學(xué)在生物課堂上更有用武之地，探究式教學(xué)成效顯著是不言而喻的。但是，探究教學(xué)要求每個學(xué)生都積極參與教學(xué)過程，承擔(dān)相應(yīng)的學(xué)習(xí)責(zé)任，因此這種教學(xué)要有效，就必須是一種危險度低的學(xué)習(xí)。學(xué)生既不感到有傷身體，也不感到有失面子，更不能讓學(xué)生因探究感到自卑而變得萎靡不振。這要求教師無論進(jìn)行哪種探究教學(xué)，都要考慮到各種探究的可能后果，采取恰當(dāng)措施，把這種有損身心的因素減少到最低限度（《探究教學(xué)的學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)》靳玉樂主編P39）。在動、植物活體實驗走進(jìn)課堂之時我們就不能不注意安全問題，就不能不考慮其負(fù)面影響。筆者認(rèn)為，動、植物活體實驗材料尤其是動物活體走進(jìn)課堂至少有兩方面的負(fù)面影響：一是可能對師生的身體造成傷害；一是可能對師生的身心（尤其是對學(xué)生的身心）造成傷害。前者，我們可以采取一定的防護措施諸如戴口罩、手套，穿防護衣等就可以避免諸如病毒感染、咬傷、刺傷等對人的侵害，那么對于后者呢？如將一只兔子的腦袋割掉，來探究神經(jīng)如何跳動，這場面對學(xué)生來說是傷害，是學(xué)知識？這有沒有什么措施來防護呢？這，很顯然就是一個值得探究的安全問題。
我們不妨來看看一位中學(xué)生交上來的一份“試驗報告”：
生死實驗
可是一看到實驗室或者講臺，就想到屠場。一看到生物老師就想起了“劊子手”……
我寧可不學(xué)神經(jīng)知識，也不做“劊子手”。
為學(xué)有關(guān)神經(jīng)知識，我和老師一道，將“善良”的小白兔斬首，來觀察兔子的神經(jīng)如何跳動；有時將“可愛”的青蛙的腦袋釘進(jìn)大頭針，來了解大腦神經(jīng)中樞的作用；偶爾把可惡的老鼠的頸椎折斷，看看它的頸以下的身體有沒有知覺……
原來，神經(jīng)是動物身上的“電路”，動物在“斷電”的情況下，竟如此痛苦，它們都在經(jīng)受折磨之后死去。
按說我應(yīng)該感謝老師能用這么直觀的方式，教給我們一些有關(guān)神經(jīng)知識才是，可是一看到實驗室或者講臺，就情不自禁地想到了屠場，一看到生物老師就身不由己地想起了“劊子手”。一到用動物活體做實驗場面，我仿佛也經(jīng)受了一次生死實驗，似乎看見“康大叔”舉起了砍刀，“夏瑜”的人頭落到地上，他的血被別人當(dāng)成了藥物賣了，去治“華小栓”的“癆病”；似乎看見日本鬼子，手舞東洋戰(zhàn)刀，舉行“”30余萬同胞被剖腹、斷肢、剝皮、砍頭、活埋……生物老師用極其殘忍的手段，直觀地演示一個個屠殺場面，啟發(fā)我聯(lián)想到古今中外的刑場。原來生命這般脆弱！這樣不值錢！
我不知道，我的心靈是否受到了傷害，我只知道，我的心靈在多次撞擊之下而逐漸“斷電”越來越麻木不仁。
有人說“人要有愛心”——是不是胡說？
有人說“動物是人類的朋友”——是不是癡人說夢？
有人說“保護生態(tài)平衡”——是不是烏托邦設(shè)想？
老師說“神經(jīng)是動物身上的‘電路’”——正確，比喻形象！
神經(jīng)也是人身上的電路，我的心靈不能在生物實驗中“斷電”，我再也不要去做解剖的“幫兇”了！
我寧可不學(xué)有關(guān)神經(jīng)知識，也不做“劊子手”，喚回我的良知，復(fù)位我的人性。
看了這個特殊的“試驗報告”，作為一名生物老師的心是難得平靜的，探究式教學(xué)中的安全問題應(yīng)盡快擺到教學(xué)議事日程上來。中學(xué)生的心理是比較脆弱的，極易受到傷害，即使是一些恐怖、殘忍、不健康等場面或情景，都對學(xué)生的身心造成影響甚至是傷害，這與當(dāng)前實施素質(zhì)教育，“著力培養(yǎng)學(xué)生積極向上的健康心理”的要求相背。生物課的教育同其它學(xué)科的教育一樣，也是對人的教育，教師的熏陶和引導(dǎo)是教育的主導(dǎo)因素，是矛盾的外因，外因能影響內(nèi)因，外因通過內(nèi)因而起作用。因此，注意探究式教學(xué)之中的安全問題應(yīng)從我們教師自身作起，且必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對待。轉(zhuǎn)貼于
也許有人問：生物課堂上還要不要去做動物活體實驗？當(dāng)然要做！做實驗由于要求學(xué)生直接參與學(xué)習(xí)過程，有利于形成操作技能，學(xué)生通過做實驗解決問題，所學(xué)到的不僅是問題的答案，他們也學(xué)會觀察、測量、操作和推理，更重要的是學(xué)會獨立學(xué)習(xí)。我們絕不能因其負(fù)面影響而用講實驗去替代做實驗甚至取消實驗。我們不但要重視探究實驗的過程，也要重視結(jié)果，可以“采取恰當(dāng)措施，把這種有損身心的因素減少到最低限度”。諸如將動物活體“斬首”、“截肢”、“剖腹”等殘忍地操作，應(yīng)由現(xiàn)場挪至“幕后”，避開學(xué)生的面，即應(yīng)多多思考：如何明智地選取哪些需要通過探究實驗才能達(dá)到最佳效果的學(xué)習(xí)目標(biāo)以及應(yīng)組織什么性質(zhì)的探究活動的問題，對實驗的整個環(huán)節(jié)作科學(xué)地取舍，舍去那些有害學(xué)生身心的環(huán)節(jié)，舍去的環(huán)節(jié)可以用其他教學(xué)策略和手段加以彌補。何況，事實上有許多教學(xué)方法都可以促進(jìn)科學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo)的實現(xiàn)，唯“實驗論”是不正確的。再者，由于生物實驗而對學(xué)生造成了傷害完全是教師的“主觀無意”所致，只要我們在探究式教學(xué)的過程中“有意注意”到安全問題，就有條件達(dá)到“把這種有損身心的因素減少到最低限度”的目的。
筆者對探究式教學(xué)中的安全性問題的認(rèn)識還相當(dāng)淺薄，還不能夠提出建設(shè)性的應(yīng)對措施，希望做到“拋磚引玉”。
主要參考書目：
1、靳玉樂主編·探究教學(xué)的學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)·中國人事出社，2002.
2、韓永昌主編·心理學(xué)·華東師范大學(xué)出版社，1993.
市委、市政府高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，尤其是“十五”期間，全市認(rèn)真貫徹落實中央和省里的各項惠農(nóng)政策，使全市農(nóng)村面貌顯著改觀。
（一）調(diào)整國民收入分配格局，加大對島外農(nóng)村的投資力度，2005年島外固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重首次過半，達(dá)到50.1%。
（二）加大公共財政的支農(nóng)力度，“十五”期間對惠農(nóng)項目投入26.9億元，對農(nóng)村公共事業(yè)投入10.6億元。
（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，硬化道路約400公里，全面完成了農(nóng)村通行政村道路硬質(zhì)化建設(shè)；完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；加快普及農(nóng)村自來水，入戶率從2000年的36.5%提高到2005年的75%；建成了高崎閩臺漁輪避風(fēng)港等重大項目，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。
（四）促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)迅速發(fā)展，整合了農(nóng)村義務(wù)教育和公共資源，投入6.6億元用于農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)；加快建設(shè)島外文體設(shè)施，已建成嘉庚體育館和同安體育館。
（五）加快城市化進(jìn)程，“十五”期間完成7個鎮(zhèn)改街、64個村改居，新增建成區(qū)面積44.6平方公里。
（六）加快農(nóng)村的稅費改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，“十五”期間農(nóng)民收入年均增長9.1%。
“十五”期間，我市農(nóng)村的整體面貌明顯改善，關(guān)鍵是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對農(nóng)村的投入，積極探索并初步建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。一是調(diào)整城市發(fā)展布局，加大島外投資力度，加快了島外開發(fā)和建設(shè)的步伐。二是結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動島內(nèi)工業(yè)企業(yè)向島外搬遷，實現(xiàn)了島內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)空間的置換和優(yōu)化，同時也推進(jìn)了島外工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。三是結(jié)合重大片區(qū)開發(fā)與重大項目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。四是加大公共財政對農(nóng)村的投入，夯實農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)。
同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：農(nóng)村面積偏大，農(nóng)民收入偏低；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源粗放經(jīng)營；農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大；城鄉(xiāng)居民享受的公共服務(wù)差距較大；加大對公用事業(yè)投入的意識不強。
二、“十一五”期間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)
與深圳、寧波等先進(jìn)城市相比，我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的任務(wù)還是比較艱巨的。
當(dāng)前，我市正在扎實推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，尤其是一批重大片區(qū)、重大項目的開發(fā)建設(shè)與我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來，為加快島外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)提供了難得的機遇；特區(qū)建設(shè)25年來的發(fā)展，尤其是“十五”時期的發(fā)展，使我市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“十一五”期間，我們的主要任務(wù)是要使我市農(nóng)村面貌有根本性的變化，一方面要大幅度地減少農(nóng)村的面積，另一方面要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展。
三、圍繞“十一五”目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快落實發(fā)展
當(dāng)前，我們要重點做好以下九個方面的工作：
（一）精心規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建新的市區(qū)格局。未來幾年是廈門實現(xiàn)農(nóng)村城市化的關(guān)鍵時期，在“十五”農(nóng)村城市化工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持好的經(jīng)驗和做法，全面推動農(nóng)村城市化。島內(nèi)實行村改居的社區(qū)要全部實現(xiàn)社區(qū)化管理。島外要結(jié)合重大片區(qū)開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城市化。
對工業(yè)化和城市化在中期或長期無法推進(jìn)到的農(nóng)村地區(qū)，實施舊村改造與新村建設(shè)。重點是提高居住條件，推廣清潔能源，整治環(huán)境衛(wèi)生，加強綠化美化。對生產(chǎn)生活條件艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)和重點水源保護區(qū)實施“造福工程”，進(jìn)行易地扶貧。
（二）加快完善農(nóng)村水、電、路等工程建設(shè)。開發(fā)建設(shè)蓮花水庫等新水源，合理布局島外輸水系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)通村及村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，基本消滅斷頭路。
（三）加強農(nóng)村信息化建設(shè)。深入實施“村村通”廣播電視工程，大力加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺建設(shè)。
（四）健全防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)官潯溪等7條流域治理，抓好沿海防護林、生態(tài)風(fēng)景林等林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)村氣象綜合服務(wù)工程等項目建設(shè)。
（五）完善農(nóng)村垃圾清運處理體系。建立和完善戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理的農(nóng)村垃圾清運處理體系。
（六）加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。加大各級財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。
（七）發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療事業(yè)。合理配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生場所和設(shè)備建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入機制，建立穩(wěn)定的資金籌集機制。
（八）發(fā)展農(nóng)村群眾文化體育事業(yè)。加大政府對農(nóng)村群眾文體事業(yè)的投入，建設(shè)各類文體設(shè)施。開放農(nóng)村文化領(lǐng)域，鼓勵社會資本以各種形式興辦文化實體。
（九）完善農(nóng)村社會保障體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
引言
近年來，隨著國家實力的增強，各級政府均不斷加大對科研課題的投入，企業(yè)間橫向課題規(guī)模也不斷增加。為了保證科研資金使用的安全與高效，一系列規(guī)章制度相繼出臺，以規(guī)范科研經(jīng)費支出。如：2006年財政部、科技部共同了《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》等，并不斷加以修訂完善。同時，承擔(dān)科研課題的企事業(yè)單位，為了確保專項資金的高效使用，結(jié)合自身實際情況，制定了針對性頗強的內(nèi)部控制制度。但是，在實踐過程中，尤其是近幾年的結(jié)題審計與其他專項審計，揭示出科研經(jīng)費支出存在揮霍、擠占等重大問題。本文結(jié)合科技型企業(yè)的現(xiàn)狀，探討經(jīng)費管理問題的成因并且提出針對性建議，具有積極的現(xiàn)實意義。
一、課題管理中存在的重要問題
1.在科研經(jīng)費申請環(huán)節(jié)，存在課題預(yù)算與課題執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，預(yù)算合理性準(zhǔn)確性有待加強。如沈婕、張躍明等人所指出，“目前課題經(jīng)費在立項階段編制的預(yù)算往往與科研課題實際執(zhí)行內(nèi)容存在較大偏差”，“不能正確地反映專項課題所需資金數(shù)目?！盵1]究其緣由，多為下述原因：
（1）一些企業(yè)為了更高效的申請到課題經(jīng)費，成立了專門的課題申請部門，這就導(dǎo)致預(yù)算編制人員與課題實際執(zhí)行人員不同，且彼此之間欠缺交流，為后期的預(yù)算執(zhí)行埋下了隱患；
（2）課題申報人員欠缺財務(wù)知識，在編制預(yù)算時，因不熟悉稅收、會計政策，造成數(shù)據(jù)偏差。如曾有科研人員因不了解國撥經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)不得抵扣增值稅進(jìn)項稅，而在預(yù)算中少計了設(shè)備支出金額，再如，一些預(yù)算編制人員，對人員經(jīng)費理解不夠深刻，在預(yù)計勞務(wù)費及專家咨詢費時，往往脫離實際或預(yù)計了不應(yīng)該計入的支出。
（3）而最主要的原因，則是“（一些單位）編出的預(yù)算僅是為滿足爭取科研項目的需要，不能全面、真實地反映科研實際所需成本， 造成預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不匹配?！盵2]為了便于通過課題預(yù)算評審，編制人員往往傾向于加大設(shè)備經(jīng)費預(yù)算，而不考慮部分項目負(fù)責(zé)人“同時承擔(dān)著多個科研項目，并且這些項目之間存在著一定關(guān)聯(lián)時，會出現(xiàn)儀器共用、資料共享的情況，進(jìn)一步延伸出部分經(jīng)費無需支付的情況。”[3]
2.在經(jīng)費支出環(huán)節(jié)，一方面經(jīng)費支出管控不嚴(yán)，違規(guī)違紀(jì)時有發(fā)生；另一方面則是實物資產(chǎn)監(jiān)管不力，浪費現(xiàn)象屢見不鮮。所以近年來，“科研經(jīng)費的發(fā)放也漸漸成為腐敗高發(fā)區(qū)?！盵4]
（1）財務(wù)報銷方面。審計人員總結(jié)了“目前侵占科研經(jīng)費主要有四種慣用手法 --發(fā)票套取、收受回扣、虛假合同騙取、財務(wù)人員順手牽羊”等[4]。另外值得注意的是，科技型企業(yè)因為本身主要承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，期間會發(fā)生制作費、差旅費、會議費、人員經(jīng)費、設(shè)備材料購置等成本費用，這些成本費用支出與研發(fā)經(jīng)費支出在實踐中并不易于區(qū)分，而且承擔(dān)課題項目的負(fù)責(zé)人往往也是生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人，掌握著報銷簽字權(quán)；同時財務(wù)人員對課題的具體情況、每一階段需要對應(yīng)的支出也了解較少，報銷審核時往往僅形式驗證票據(jù)的真實性，無法確認(rèn)是否應(yīng)該發(fā)生此類活動，這就客觀上為項目負(fù)責(zé)人“掛羊頭賣狗肉”，以生產(chǎn)支出擠占課題經(jīng)費創(chuàng)造了便利條件。
（2）財務(wù)制度建設(shè)方面?？萍夹推髽I(yè)的人員往往同時承擔(dān)著生產(chǎn)、科研任務(wù)，而場地、水電等也通常共用，大多數(shù)企業(yè)未針對這種情況，制定合理的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，并將之制度化；甚至于個別企業(yè)尚未做到按單個課題進(jìn)行對收支進(jìn)行單獨核算。
（3）實物資產(chǎn)管理方面，由于前述在科研經(jīng)費申請環(huán)節(jié)存在的種種弊端，造成課題經(jīng)費購買的實物資產(chǎn)存在大量浪費或閑置。另外一方面，雖然財務(wù)制度要求對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)金額以上的實物資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但是課題試制設(shè)備支出有其特殊性，大量試制材料的投入往往被消耗，無法形成資產(chǎn)。對此項支出，財務(wù)人員出于謹(jǐn)慎性原則考慮，一般會在購入時一次性記入課題成本。而課題組人員因為不熟悉財務(wù)制度等原因，通常也不會主動告知財務(wù)試制設(shè)備是否成功，是否應(yīng)予以資本化。這可能造成課題結(jié)題后，賬外資產(chǎn)無人管理。
3.課題決算階段。該階段需進(jìn)行成果驗收及經(jīng)費決算，但往往存在課題整體支出不足、支出細(xì)項超支或不合規(guī)等問題。為了順利通過審計驗收，此階段財務(wù)人員在壓力之下經(jīng)常盲目調(diào)賬，課題負(fù)責(zé)人則突擊花錢。一方面牽涉了企業(yè)大量人力精力，甚至影響到正常生產(chǎn)經(jīng)營，另一方面課題成本反映失真。
二、改進(jìn)科研經(jīng)費管理的建議
1.完善相關(guān)制度建設(shè)，營造良好內(nèi)控環(huán)境。為了保證科研資金的高效合規(guī)使用，企業(yè)應(yīng)建立符合自身特點與科研規(guī)律的管理制度，如主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、激勵機制，并落實到責(zé)任人。
（1）主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。科研項目負(fù)責(zé)人雖然有一定的支配資金使用權(quán)力，但是能夠調(diào)用的資源往往局限于承擔(dān)課題內(nèi)部，無法從企業(yè)整體的高度為課題提供有力支撐。這就需要企業(yè)管理層加強對科研工作的重視，至少一個高層管理人員（如院長級）主管科研工作，以便于各部門溝通協(xié)調(diào)，為科學(xué)研究提供理想的工作環(huán)境。
（2）薪酬激勵機制。毋庸諱言，科技型企業(yè)中，主要從事生產(chǎn)的員工與主要從事科研工作的員工存在薪酬待遇上的差別，科研人員的薪酬水平與其勞動投入是不成比例的，因此普遍存在重生產(chǎn)輕科研的現(xiàn)象。因此，完善企業(yè)內(nèi)部收入分配體系，適當(dāng)提取研發(fā)基金，以獎勵優(yōu)秀科研人員；創(chuàng)造更多的進(jìn)修機會，以提高人員科研能力，這些措施都將極大的提高科研人員的研究熱情，并在一定程度上改善挪用、擠占科研資金的情況。
2.加強科研預(yù)算控制，從源頭上杜絕經(jīng)費濫用。
（1）預(yù)算編制工作既是科研項目管理的起點，也是科研經(jīng)費支出的依據(jù)，因此，編制一份切合項目研究實際的預(yù)算，具有重要意義，研究人員、財務(wù)人員、管理人員都應(yīng)參與預(yù)算編制工作，并從各自專業(yè)角度提出意見，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確、合規(guī)。當(dāng)然，此種跨部門的合作，須在主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，方能達(dá)成。
（2）預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)建立反饋預(yù)警機制。財務(wù)部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)科研課題的核算，并依據(jù)實際情況定期編制項目預(yù)算與實際執(zhí)行情況對比明細(xì)表，以書面形式提交項目負(fù)責(zé)人及主管科研的領(lǐng)導(dǎo)查閱，方便相關(guān)人員掌握項目經(jīng)費支出進(jìn)度。對經(jīng)費支出的異常項目，財務(wù)人員應(yīng)予以警示，要求項目負(fù)責(zé)人說明原因，必要時可以拒絕報銷。
（3）必要的預(yù)算調(diào)整可以提高經(jīng)費使用效率。原則上經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，但實際與預(yù)算出現(xiàn)重大差異，確實需要調(diào)整的，應(yīng)重新制定預(yù)算，并按要求及時申報審批。
3.完善財務(wù)核算體系，加強實物資產(chǎn)管理。
（1）科研經(jīng)費財務(wù)管理，除應(yīng)按不同課題分別核算經(jīng)費支出外，還應(yīng)注重以下幾點：一是財務(wù)人員在審核時除一般票據(jù)真實性核查外，應(yīng)關(guān)注支出的合理性，以杜絕項目人員以無關(guān)支出擠占科研經(jīng)費；二是制定合理的內(nèi)部結(jié)算價格。多數(shù)科技型企業(yè)本身就具備做相關(guān)測試實驗的條件與資質(zhì)，可以滿足科研項目測試化驗加工的需求。因此制定一個合理公開透明的內(nèi)部結(jié)算價格，能夠有效節(jié)約項目成本，提高儀器設(shè)備使用效率。在實際處理時，財務(wù)人員還應(yīng)注意手續(xù)的完備性，檢查是否簽訂了內(nèi)部協(xié)議，是否能夠提供發(fā)票等事項。
（2）做好實物資產(chǎn)登記手續(xù)，定期盤點實物資產(chǎn)。這里所指的實物資產(chǎn)，不止包括購置的固定資產(chǎn)還包括購買的材料、低值易耗品等。這些實物資產(chǎn)均應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部控制制度的要求，規(guī)范申報、審批、購買、驗收入庫、登記入賬、簽字領(lǐng)用、定期盤點各流程，避免浪費與濫用。
4.內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，完善經(jīng)費監(jiān)督機制。
經(jīng)費監(jiān)督檢查的核心是就要做到對過程的實時控制，結(jié)合事前預(yù)測、事中控制、事后總結(jié)的全過程審計。這就需要加強企業(yè)內(nèi)審部門的力量。提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，必要時可以從其他部門抽調(diào)專業(yè)人員，組成聯(lián)合小組對科研課題進(jìn)行專項審計；同時借助外部審計機構(gòu)的年審等工作成果，對課題進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督管理。需要注意的是，作為科技型企業(yè)事后總結(jié)不應(yīng)僅僅滿足于經(jīng)費支出的合規(guī)、還應(yīng)關(guān)注科技成果的推廣，是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，世界已經(jīng)進(jìn)入了一個信息爆炸的時代。如何有效地利用信息、知識，成為各行各業(yè)飛速發(fā)展的核心之一。國家中醫(yī)藥管理局非常重視中醫(yī)藥信息的建設(shè)工作，明確指出：“中醫(yī)藥信息是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要基礎(chǔ)信息，大力推進(jìn)中醫(yī)藥信息化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要保障”。近幾年來，通過許多中醫(yī)信息研究人員的努力，中醫(yī)藥信息化建設(shè)得到了很大的發(fā)展，從管理部門網(wǎng)站的建設(shè)到一些專業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)研制，為中醫(yī)藥信息事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的局面，也為中醫(yī)藥科研、醫(yī)療提供了信息化的保障。筆者就開展中醫(yī)藥信息服務(wù)、促進(jìn)中醫(yī)藥科研發(fā)展談些體會。
1、促進(jìn)科研管理的規(guī)范化
中醫(yī)藥科研現(xiàn)代化是振興中醫(yī)藥事業(yè)，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重要組成部分。隨著中醫(yī)藥科研工作的不斷加強，科研水平的不斷提高，對科研管理的要求也越來越高，而科學(xué)化、規(guī)范化的科研管理對于各單位、各部門科研水平的提高有著非常重要的作用。要提高科研管理能力，除了要加強科研管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及提高管理水平外，相關(guān)信息的掌握也非常重要?？蒲泄芾聿块T不僅要有正確獲取、利用、評價信息的能力，還要充分發(fā)揮科研管理部門的職責(zé)、職能作用，及時掌握國內(nèi)各類醫(yī)學(xué)科研基金項目申報、資助情況，了解基金動態(tài)，做好上傳下達(dá)，鼓勵、指導(dǎo)中醫(yī)藥科技人員積極申報各類科研基金項目。
良好的信息服務(wù)是促進(jìn)中醫(yī)藥科研管理科學(xué)化、規(guī)范化的主要手段之一。信息服務(wù)人員要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，及時了解、掌握相關(guān)部門、行業(yè)國內(nèi)外動態(tài)，積極向領(lǐng)導(dǎo)與科研管理部門諫言獻(xiàn)策，當(dāng)好科研管理部門的參謀和助手。同時要針對管理部門的需求，搭建科研管理信息化的平臺，進(jìn)行專業(yè)軟件、數(shù)據(jù)庫的開發(fā)研制，使科研課題立項、科研項目管理、科研經(jīng)費分配、科研成果評審等管理更加先進(jìn)、規(guī)范和科學(xué)。
2、做好科研項目的檢索查新
科研工作的開展，必須要保證三性，即：科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性，而醫(yī)療工作者要在本專業(yè)的學(xué)科前沿開展科學(xué)研究，其創(chuàng)新性就顯得尤為重要?？蒲许椖恳袆?chuàng)新性，就必須掌握大量的信息資源，不僅要了解本行業(yè)、本學(xué)科的最新動態(tài)，還要從大量的國內(nèi)外的相關(guān)研究中獲取信息，借鑒其研究的新思路、新方法，運用于自己的研究中。對項目進(jìn)行查新無疑是一種有效的充分利用信息資源的方式。但在實際工作中，往往有些科研人員對科技查新工作不夠重視。其實，課題立項前的文獻(xiàn)檢索查新十分必要，不僅可以防止部分課題申報人員由于時間緊，或?qū)I(yè)檢索知識的欠缺，對自己所報選題信息掌握不足、了解不夠的弊端，而且通過專業(yè)信息服務(wù)人員對該項目研究的內(nèi)容、方法、技術(shù)路線等進(jìn)行全面系統(tǒng)的相關(guān)文獻(xiàn)檢索，并對檢索到的文獻(xiàn)進(jìn)行分析、對比，提供給用戶一些可以參考、借鑒的技術(shù)文獻(xiàn)，使科研人員能事先發(fā)現(xiàn)項目存在的問題與不足，促進(jìn)新的創(chuàng)意與想法的產(chǎn)生，從而提高項目的創(chuàng)新能力。
中醫(yī)藥信息服務(wù)人員要充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，及時與課題負(fù)責(zé)人溝通，對科研課題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索查新，使科學(xué)研究少走彎路，避免科研課題的低水平重復(fù)。這對有效利用國家財力資源，對于保證科研項目的新穎性、先進(jìn)性，評審科技成果的科學(xué)性、公正性具有重要意義。
3、進(jìn)行課題定題跟蹤服務(wù)
定題跟蹤就是圍繞科研課題，為科研人員定期提供有關(guān)的文獻(xiàn)資料，使他們能及時了解國內(nèi)外相關(guān)研究的進(jìn)展情況，掌握本專業(yè)的最新動態(tài)，這項服務(wù)對科研課題的開展非常有必要。定題跟蹤不是簡單的提供文獻(xiàn)，而是要求信息服務(wù)人員主動參與到科研課題中去，經(jīng)常與課題負(fù)責(zé)人與科研人員溝通，領(lǐng)會該課題的研究內(nèi)容與研究方法，了解課題實施的進(jìn)展情況，根據(jù)課題的研究內(nèi)容進(jìn)行階段性的文獻(xiàn)檢索、加工、分析，為課題組提供最新的國內(nèi)外資訊。該項服務(wù)能夠及時修正課題實施過程中的一些偏差，并充實完善課題的建設(shè)內(nèi)容，確保科研課題的順利開展。目前國內(nèi)在各個領(lǐng)域的科研工作中，文獻(xiàn)定題跟蹤服務(wù)都得到了廣泛的開展，尤其是在一些重大、重點項目的研究上，專業(yè)的文獻(xiàn)定題服務(wù)對課題的開展起到了極大的促進(jìn)作用。
4、促進(jìn)科研成果的推廣應(yīng)用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)研究的最終目的是為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)?？萍汲晒挥薪?jīng)過推廣應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能達(dá)到真正服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和促進(jìn)社會發(fā)展的目的。但是從目前的醫(yī)學(xué)科學(xué)研究現(xiàn)狀來看，普遍存在重科研課題的申報，忽略科研成果推廣的現(xiàn)象。一些科研人員，因為職稱晉升等原因，在課題申報時積極性非常高，而對課題完成后的科研成果轉(zhuǎn)化不夠重視，從而影響許多應(yīng)用開發(fā)性科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，特別是一些技術(shù)較先進(jìn)、較成熟、簡便易行的中醫(yī)藥科研成果，大部分曾獲科技成果獎勵或申報了專利，已在本單位或本地區(qū)推廣使用，取得良好效果，但這些科研成果往往由于未能得到很好的推廣應(yīng)用而束之高閣。影響科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主要原因，除了個別研究人員認(rèn)為成果是否轉(zhuǎn)化與己關(guān)系不大，積極性不高外，中醫(yī)藥信息服務(wù)體系的不夠完善也是其中原因之一。因此除了提高科研人員對科研成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識，還必須加強中醫(yī)藥信息服務(wù)體系的建設(shè)，創(chuàng)建中醫(yī)藥科研信息服務(wù)平臺，構(gòu)筑科研人員與藥廠、醫(yī)院等之間的橋梁，使一些良好的研究成果能夠得到及時的推廣應(yīng)用，服務(wù)于臨床與新藥開發(fā)。
5、提供高質(zhì)量的情報分析
情報是通過對信息和知識的獲取、篩選、整理、分析后，傳遞給某一特定的主體，輔助人們在解決科研、生產(chǎn)中具體問題時有參考或決策價值的信息。中醫(yī)藥科研的發(fā)展，離不開情報信息的獲取，所以提供高質(zhì)量的情報分析也是中醫(yī)藥信息服務(wù)的主要內(nèi)容之一。中醫(yī)藥信息服務(wù)人員要針對性的進(jìn)行國內(nèi)外相關(guān)情報的搜集，并對所搜集的情報進(jìn)行對比分析，為相關(guān)部門提供最新、最及時的專業(yè)信息。同時，高質(zhì)量的情報分析也是領(lǐng)導(dǎo)決策的主要依據(jù)。要做好情報分析工作，就意味著信息服務(wù)人員要有敏銳的眼光與扎實的專業(yè)知識，同時要求信息服務(wù)人員要做一個有心人，平時對一些有價值的文獻(xiàn)信息要注意搜集、歸檔、分析、研究，這樣才能為領(lǐng)導(dǎo)、不同的研究學(xué)科人員提供最新、最及時的信息。
6、為重點學(xué)科提供文獻(xiàn)支持
圍繞“保平安、重養(yǎng)成、抓質(zhì)量、師生同成長”的總體工作思路；堅持“科學(xué)發(fā)展觀”的辦學(xué)宗旨。圍繞全區(qū)“夯實發(fā)展基礎(chǔ)、聚合資源優(yōu)勢、堅持精細(xì)管理、打造教育強區(qū)”的教育發(fā)展思路，堅持以解決課堂教學(xué)中的實際問題為立足點、以教學(xué)理念與教學(xué)實踐有機結(jié)合為著眼點、以有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)方式為切入點、以研究創(chuàng)新，提高教學(xué)效率為生長點，全面加強教學(xué)過程的管理和指導(dǎo)。積極開展教育教學(xué)研究，造就和形成一支科研型、學(xué)者型的教師隊伍。以求實的精神，務(wù)實的態(tài)度，扎實的工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使學(xué)校教科研工作再上新臺階。
二、具體目標(biāo)
1、抓好省級課題的研究工作。加強課題的研究工作和課題的管理工作。
2、構(gòu)建學(xué)校以校為本教研制度體系，全面推進(jìn)校本教研，形成我校校本教研特色。
3、強化教師科研意識，使教師的科研理論水平和實踐能力得到進(jìn)一步提高。
4、加大課程改革力度，搞好校本課程的開發(fā)，力爭走在全區(qū)前列。
5、進(jìn)一步實現(xiàn)教育科研的規(guī)范性管理，重視已有科研成果的鞏固、推廣和發(fā)展。
6、以重點課題的研究帶動科研工作的開展，確保各項實驗研究達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
7、培養(yǎng)出一支政治方向明確、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專、兼、群相結(jié)合的教育科研隊伍。
三、主要工作
（一）加強學(xué)習(xí)，參與研究，學(xué)以致用。
1、將教研、科研、教師教育三個方面整合起來，以省、市課題研究為切入點，以教研組活動為基礎(chǔ)，以提高教師教育水平為目的，校本培訓(xùn)繼續(xù)采取集中與分散相結(jié)合原則進(jìn)行。
2、強調(diào)以自學(xué)為主，立足于自省自察。本學(xué)期除了學(xué)校組織的校本培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，積極提倡教師自學(xué)，做不同層次的讀書交流，強調(diào)自學(xué)后的反思。
3、立足學(xué)以致用，讓教育科研的意識在行動中得到體現(xiàn)。同時指導(dǎo)全校教師在實施課題研究的過程中，將成果運用于教學(xué)中，解決教學(xué)中實際的問題，并在實踐中檢驗完善。
（二）加強立項課題的過程性管理、指導(dǎo)，確保實驗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1、召開各課題成員研究會，組織學(xué)習(xí)并修改方案，討論階段性研究計劃，以及相關(guān)的子課題，要求計劃有實效性、針對性、可操作性，充分發(fā)揮研究人員的主觀能動性。
2、按計劃有步驟地實施研究，切忌走過場。學(xué)校行政將加強指導(dǎo)和督促，聽取意見，協(xié)助解決研究中存在的問題。
3、適時聘請專家、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)課題的實施與研究，使課題研究有序、正規(guī)進(jìn)行。
（三）把教育科研工作與師訓(xùn)工作結(jié)合，強化參與科研的意識。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程改革的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和現(xiàn)實意義。積極推進(jìn)課程改革，使新課程的思想和理念深入人心，并自覺應(yīng)用于教學(xué)實踐活動中。
2、在各類課題實驗過程中，采取集中自學(xué)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等形式，強調(diào)教育科研理論的學(xué)習(xí)和研究、實踐經(jīng)驗的總結(jié)和交流。進(jìn)一步提高教師教育科研理論水平和操作水平。
（四）把教育科研工作與新課程改革緊密結(jié)合，認(rèn)真實施課程改革計劃，積極探索校本課程的開發(fā)。
1、嚴(yán)格執(zhí)行新的課程標(biāo)準(zhǔn)，積極探索新的教學(xué)方法。
2、進(jìn)一步做好新課改思想指導(dǎo)下的課程評價工作，積極探索新課程的評價體系和評價手段。
（五）抓好科研常規(guī)工作，重視已有課題成果的實驗和研究。
1、重視常規(guī)科研工作的管理、資料的收集、整理和歸類工作。
2、重視已有科研成果的推廣和應(yīng)用。及時運用到平時的教育教學(xué)之中。
（六）制定并認(rèn)真落實課題研究的制度，保障課題研究的順利高效的進(jìn)行。
1、加強對課題的指導(dǎo)，深入課堂、年級組和教研組，了解課題的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)問題的解決。
2、召開課題學(xué)術(shù)研討會，征求各方面的建議，集思廣益。
3、組織實驗課題匯報會，展示實驗階段性成果。
4、認(rèn)真組織階段性驗收，并及時總結(jié)。
5、注重課題研究過程中各類資料的積累工作。
6、實行課題組長負(fù)責(zé)制。課題的實施由課題組長負(fù)責(zé)。課題組長要制定好課題實施計劃，指導(dǎo)課題小組的成員展開研究工作，及時收集課題資料。有困難及時向?qū)W?？蒲惺覉蟾妗?/p>
（七）以課題研究為抓手，建立和完善學(xué)校教科研網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)課程改革。
“人才出課題，課題出人才”。本學(xué)期將在原有的科研成果的基礎(chǔ)上，緊扣我校的課題的研究，讓大部分教師參與科研，使教師明確教學(xué)科研對個人成材和學(xué)校發(fā)展的重要意義，在課題研究的過程中，形成以校長室、教科室為主導(dǎo)，教研組為中介和橋梁，課題組為主體的三級教科研網(wǎng)絡(luò)，加強課題研究的過程管理，有目的、有計劃的、有重點地開展教科研工作，把教科研工作落到實處。
（八）教育科研的常規(guī)工作：
1、搞好教育、教學(xué)、科研三位一體的研究。規(guī)范科研管理，建立章程制度。
2、加強學(xué)?？蒲泄歉申犖榈慕ㄔO(shè)。使老師們掌握科研課題的選題、立項，具體實施的操作方法。
3、重視教師科研論文的撰寫及評選工作。繼續(xù)做好教師各類科研文章的閱讀、指導(dǎo)、修改工作，加強向外推出的力度。舉辦教師論文和教案的評優(yōu)工作。
4、重視教師教學(xué)反思和教育敘事的撰寫及評選工作，促進(jìn)學(xué)校校本教研深入開展，促進(jìn)教師對自己的教育教學(xué)行為進(jìn)行剖析，培養(yǎng)反思型、研究型的教師隊伍。
四、逐月工作安排：
九月份：
1、制定并通過學(xué)校教育科研計劃。
2、制定并通過省課題的學(xué)期計劃。
3、組織全校教師參加以“構(gòu)建有效課堂”為主題的教學(xué)研討活動。
4、做好省學(xué)會論文的征集工作
5、做好“成長記錄袋”的建立工作。
十月份：
1、做好市論文的征集工作
2、組織全校教師參加以“構(gòu)建充滿生命力的有效課堂” 為主題的教研組研討活動。
3、組織教師參加科研培訓(xùn)。
十一月份：
1、組織學(xué)校課題中期階段成果匯報會。
2、針對“落實成長記錄袋”中的問題進(jìn)行總結(jié)。
3、結(jié)合“家長開放日”進(jìn)行家長評價的落實。
十二月份：
1、復(fù)習(xí)研討課展示.
2、開展優(yōu)秀教案、優(yōu)秀教育教學(xué)論文評選活動。
3、教師教科研學(xué)習(xí)筆記和教學(xué)反思、教育敘事的展示、交流。
一月份
畢業(yè)論文開題報告
開 題報告是指開題者對科研課題的一種文字說明材料。這是一種新的應(yīng)用寫作文體，這種文字體裁是隨著現(xiàn)代科學(xué)研究活動計劃性的增強和科研選題程序化管理的需要 應(yīng)運而生的。開題報告一般為表格式，它把要報告的每一項內(nèi)容轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的欄目，這樣做，既便于開題報告按目填寫，避免遺漏;又便于評審者一目了然，把握要 點。
開題報告包括綜述、關(guān)鍵技術(shù)、可行性分析和時間安排等四個方面 。
開題報告作為畢業(yè)論文答辯委員會對學(xué)生答辯資格審查的依據(jù)材料之一。
由于開題報告是用文字體現(xiàn)的論文總構(gòu)想,因而篇幅不必過大,但要把計劃研究的課題、如何研究、理論適用等主要問題。
開題報告的總述部分應(yīng)首先提出選題,并簡明扼要地說明該選題的目的、目前相關(guān)課題研究情況、理論適用、研究方法。
開題報告是由選題者把自己所選的課題的概況(即"開題報告內(nèi)容")，向有關(guān)專家、學(xué)者、科技人員進(jìn)行陳述。然后由他們對科研課題進(jìn)行評議。亦可采用"德爾菲法"評分;再由科研管理部門綜合評議的意見，確定是否批準(zhǔn)這一選題。開題報告的內(nèi)容大致如下：課題名稱、承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、起止年限、報名提綱。報名提綱包括：
(1)課題的目的、意義、國內(nèi)外研究概況和有關(guān)文獻(xiàn)資料的主要觀點與結(jié)論;
(2)研究對象、研究內(nèi)容、各項有關(guān)指標(biāo)、主要研究方法(包括是否已進(jìn)行試驗性研究);
(3)大致的進(jìn)度安排;
(4)準(zhǔn)備工作的情況和目前已具備的條件(包括人員、儀器、設(shè)備等);
(5)尚需增添的主要設(shè)備和儀器(用途、名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等);
(6)經(jīng)費概算;
(7)預(yù)期研究結(jié)果;
(8)承擔(dān)單位和主要協(xié)作單位、及人員分工等。
同行評議，著重是從選題的依據(jù)、意義和技術(shù)可行性上做出判斷。即從科學(xué)技術(shù)本身為決策提供必要的依據(jù)。
[2]如何撰寫畢業(yè)論文開題報告
開題報告的基本內(nèi)容及其順序：論文的目的與意義;國內(nèi)外研究概況;論文擬研究解決的主要問題;論文擬撰寫的主要內(nèi)容(提綱);論文計劃進(jìn)度;其它。
其中的核心內(nèi)容是“論文擬研究解決的主要問題”。在撰寫時可以先寫這一部分，以此為基礎(chǔ)撰寫其他部分。具體要求如下：
1.論文擬研究解決的問題
明確提出論文所要解決的具體學(xué)術(shù)問題，也就是論文擬定的創(chuàng)新點。
明確指出國內(nèi)外文獻(xiàn)就這一問題已經(jīng)提出的觀點、結(jié)論、解決方法、階段性成果、……。
評述上述文獻(xiàn)研究成果的不足。
提出你的論文準(zhǔn)備論證的觀點或解決方法，簡述初步理由。
你的觀點或方法正是需要通過論文研究撰寫所要論證的核心內(nèi)容，提出和論證它是論文的目的和任務(wù)，因而并不是定論，研究中可能推翻，也可能得不出結(jié)果。開題報告的目的就是要請專家?guī)椭袛嗄闼岢龅膯栴}是否值得研究，你準(zhǔn)備論證的觀點方法是否能夠研究出來。
一般提出3或4個問題，可以是一個大問題下的幾個子問題，也可以是幾個并行的相關(guān)問題。
2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
只簡單評述與論文擬研究解決的問題密切相關(guān)的前沿文獻(xiàn)，其他相關(guān)文獻(xiàn)評述則在文獻(xiàn)綜述中評述。基于“論文擬研究解決的問題”提出，允許有部分內(nèi)容重復(fù)。
3.論文研究的目的與意義
簡介論文所研究問題的基本概念和背景。
簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題。
簡單闡述如果解決上述問題在學(xué)術(shù)上的推進(jìn)或作用。
基于“論文擬研究解決的問題”提出，允許有所重復(fù)。
4.論文研究主要內(nèi)容
初步提出整個論文的寫作大綱或內(nèi)容結(jié)構(gòu)。由此更能理解“論文擬研究解決的問題”不同于論文主要內(nèi)容，而是論文的目的與核心。
[3]畢業(yè)論文開題報告的格式(通用)
由于開題報告是用文字體現(xiàn)的論文總構(gòu)想，因而篇幅不必過大，但要把計劃研究的課題、如何研究、理論適用等主要問題說清楚，應(yīng)包含兩個部分：總述、提綱。
1 總述
開題報告的總述部分應(yīng)首先提出選題，并簡明扼要地說明該選題的目的、目前相關(guān)課題研究情況、理論適用、研究方法、必要的數(shù)據(jù)等等。
2 提綱
開題報告包含的論文提綱可以是粗線條的，是一個研究構(gòu)想的基本框架?？刹捎谜涫交蛘问教峋V形式。在開題階段，提綱的目的是讓人清楚論文的基本框架，沒有必要像論文目錄那樣詳細(xì)。
3 參考文獻(xiàn)
開題報告中應(yīng)包括相關(guān)參考文獻(xiàn)的目錄
4 要求
開題報告應(yīng)有封面頁，總頁數(shù)應(yīng)不少于4頁。版面格式應(yīng)符合以下規(guī)定。
開 題 報 告
學(xué) 生：
一、 選題意義
1、 理論意義
2、 現(xiàn)實意義
二、 論文綜述
1、 理論的淵源及演進(jìn)過程
2、 國外有關(guān)研究的綜述
3、 國內(nèi)研究的綜述
4、 本人對以上綜述的評價
三、論文提綱
前言、
一、
1、
2、
3、
••• •••
二、
1、
2、
3、
••• •••
三、
1、
2、
3、
結(jié)論
四、論文寫作進(jìn)度安排
畢業(yè)論文開題報告提綱
一、開題報告封面：論文題目、系別、專業(yè)、年級、姓名、導(dǎo)師
二、目的意義和國內(nèi)外研究概況
三、論文的理論依據(jù)、研究方法、研究內(nèi)容
四、研究條件和可能存在的問題
五、預(yù)期的結(jié)果
六、進(jìn)度安排
[4]畢業(yè)論文
[1]畢業(yè)論文開題報告
開題報告是指開題者對科研課題的一種文字說明材料。這是一種新的應(yīng)用寫作文體，這種文字體裁是隨著現(xiàn)代科學(xué)研究活動計劃性的增強和科研選題程序化管理的需要應(yīng)運而生的。開題報告一般為表格式，它把要報告的每一項內(nèi)容轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的欄目，這樣做，既便于開題報告按目填寫，避免遺漏；又便于評審者一目了然，把握要點。
開題報告包括綜述、關(guān)鍵技術(shù)、可行性分析和時間安排等四個方面。
開題報告作為畢業(yè)論文答辯委員會對學(xué)生答辯資格審查的依據(jù)材料之一。
由于開題報告是用文字體現(xiàn)的論文總構(gòu)想，因而篇幅不必過大，但要把計劃研究的課題、如何研究、理論適用等主要問題。
開題報告的總述部分應(yīng)首先提出選題，并簡明扼要地說明該選題的目的、目前相關(guān)課題研究情況、理論適用、研究方法。
開題報告是由選題者把自己所選的課題的概況(即"開題報告內(nèi)容")，向有關(guān)專家、學(xué)者、科技人員進(jìn)行陳述。然后由他們對科研課題進(jìn)行評議。亦可采用"德爾菲法"評分；再由科研管理部門綜合評議的意見，確定是否批準(zhǔn)這一選題。開題報告的內(nèi)容大致如下：課題名稱、承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、起止年限、報名提綱。
報名提綱包括：
(1)課題的目的、意義、國內(nèi)外研究概況和有關(guān)文獻(xiàn)資料的主要觀點與結(jié)論；
(2)研究對象、研究內(nèi)容、各項有關(guān)指標(biāo)、主要研究方法(包括是否已進(jìn)行試驗性研究)；
(3)大致的進(jìn)度安排；
(4)準(zhǔn)備工作的情況和目前已具備的條件(包括人員、儀器、設(shè)備等)；
(5)尚需增添的主要設(shè)備和儀器(用途、名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等)；
(6)經(jīng)費概算；
(7)預(yù)期研究結(jié)果；
(8)承擔(dān)單位和主要協(xié)作單位、及人員分工等。
同行評議，著重是從選題的依據(jù)、意義和技術(shù)可行性上做出判斷。即從科學(xué)技術(shù)本身為決策提供必要的依據(jù)。
[2]如何撰寫畢業(yè)論文開題報告
開題報告的基本內(nèi)容及其順序：論文的目的與意義；國內(nèi)外研究概況；論文擬研究解決的主要問題；論文擬撰寫的主要內(nèi)容(提綱)；論文計劃進(jìn)度；其它。
其中的核心內(nèi)容是“論文擬研究解決的主要問題”。在撰寫時可以先寫這一部分，以此為基礎(chǔ)撰寫其他部分。具體要求如下：
1.論文擬研究解決的問題
明確提出論文所要解決的具體學(xué)術(shù)問題，也就是論文擬定的創(chuàng)新點。
明確指出國內(nèi)外文獻(xiàn)就這一問題已經(jīng)提出的觀點、結(jié)論、解決方法、階段性成果、……。
評述上述文獻(xiàn)研究成果的不足。
提出你的論文準(zhǔn)備論證的觀點或解決方法，簡述初步理由。
你的觀點或方法正是需要通過論文研究撰寫所要論證的核心內(nèi)容，提出和論證它是論文的目的和任務(wù)，因而并不是定論，研究中可能推翻，也可能得不出結(jié)果。開題報告的目的就是要請專家?guī)椭袛嗄闼岢龅膯栴}是否值得研究，你準(zhǔn)備論證的觀點方法是否能夠研究出來。
一般提出3或4個問題，可以是一個大問題下的幾個子問題，也可以是幾個并行的相關(guān)問題。
2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
只簡單評述與論文擬研究解決的問題密切相關(guān)的前沿文獻(xiàn)，其他相關(guān)文獻(xiàn)評述則在文獻(xiàn)綜述中評述?；凇罢撐臄M研究解決的問題”提出，允許有部分內(nèi)容重復(fù)。
3.論文研究的目的與意義
簡介論文所研究問題的基本概念和背景。
簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題。
簡單闡述如果解決上述問題在學(xué)術(shù)上的推進(jìn)或作用。
基于“論文擬研究解決的問題”提出，允許有所重復(fù)。
4.論文研究主要內(nèi)容
初步提出整個論文的寫作大綱或內(nèi)容結(jié)構(gòu)。由此更能理解“論文擬研究解決的問題”不同于論文主要內(nèi)容，而是論文的目的與核心。
[3]畢業(yè)論文開題報告的格式(通用)
由于開題報告是用文字體現(xiàn)的論文總構(gòu)想，因而篇幅不必過大，但要把計劃研究的課題、如何研究、理論適用等主要問題說清楚，應(yīng)包含兩個部分：總述、提綱。
1總述
開題報告的總述部分應(yīng)首先提出選題，并簡明扼要地說明該選題的目的、目前相關(guān)課題研究情況、理論適用、研究方法、必要的數(shù)據(jù)等等。
2提綱
開題報告包含的論文提綱可以是粗線條的，是一個研究構(gòu)想的基本框架?？刹捎谜涫交蛘问教峋V形式。在開題階段，提綱的目的是讓人清楚論文的基本框架，沒有必要像論文目錄那樣詳細(xì)。
3參考文獻(xiàn)
開題報告中應(yīng)包括相關(guān)參考文獻(xiàn)的目錄
4要求
開題報告應(yīng)有封面頁，總頁數(shù)應(yīng)不少于4頁。版面格式應(yīng)符合以下規(guī)定。
開題報告
學(xué)生：
一、選題意義
1、理論意義
2、現(xiàn)實意義
二、論文綜述
1、理論的淵源及演進(jìn)過程
2、國外有關(guān)研究的綜述
3、國內(nèi)研究的綜述
4、本人對以上綜述的評價
三、論文提綱
前言、
一、
1、
2、
3、
······
二、
1、
2、
3、
······
三、
1、
2、
3、
結(jié)論
四、論文寫作進(jìn)度安排
畢業(yè)論文開題報告提綱
一、開題報告封面：論文題目、系別、專業(yè)、年級、姓名、導(dǎo)師
二、目的意義和國內(nèi)外研究概況
三、論文的理論依據(jù)、研究方法、研究內(nèi)容
四、研究條件和可能存在的問題
五、預(yù)期的結(jié)果
六、進(jìn)度安排
