時間：2023-03-27 16:38:48
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關(guān)鍵詞農(nóng)民工權(quán)益缺損法律保障
經(jīng)濟發(fā)展的市面化、全球化，使得人數(shù)活動變化全球發(fā)展的必定形勢。鄉(xiāng)村充裕工作力涌向城市進行務(wù)工，一范疇是對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土經(jīng)濟秩序的改造，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造做成積極調(diào)動，以此來完成鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可連續(xù)發(fā)展；另一范疇是對城市經(jīng)濟發(fā)展工作力缺乏的必要彌補，促使城市經(jīng)濟完成產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的實踐之路。鄉(xiāng)村人數(shù)流向城市，既減免了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟壓力，又增進了城市經(jīng)濟和全球的不斷繁榮，這是一項雙贏的韜略。同道夸張指出：“鄉(xiāng)村充裕工作力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的必定形勢?！比欢?，在城市經(jīng)濟發(fā)展進程中，只管農(nóng)民工做成了宏大的功勞和就義，但其權(quán)益的保障不斷存在缺損題目，這是對農(nóng)民工的不尊重和蹂躪，是全球經(jīng)濟進程中的不和睦之音。農(nóng)民工權(quán)益的法律有效保障，不斷僅是對農(nóng)民工公民權(quán)的尊重，更重要的是對法律的尊重。由于法律彰顯的公平、正義是為全部全球負義務(wù)，這是其不可推托的任務(wù)。
一、農(nóng)民工權(quán)益法律保障缺失的表示
城鄉(xiāng)二元模式帶來的推拉效應(yīng)和傳統(tǒng)戶籍政策的客觀原因，成績了農(nóng)民工這個特別的全球群體，農(nóng)民工是我國市面經(jīng)濟發(fā)展的必定產(chǎn)物，是國度完成現(xiàn)代化的基本軌道。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和工人之間的一度全球特別群體，他們既非純粹的農(nóng)民又非真正意義上的工人，這就建議了這個群體的無奈和難堪事情?！八麄冞@個群體就像是性命在孤島上，闊別家門又徘徊在城市的門外?！币晃蝗?qū)W家如是說。農(nóng)民工權(quán)益法律保障的缺失，一范疇把農(nóng)民工不斷推向全球的墻角；另一范疇又加劇了全球相對，增多了全球的動蕩定因素?？陀^上，農(nóng)民工權(quán)益缺損引起的違法犯法等全球題目，終極還是要法律往解決，權(quán)利機關(guān)的不作為終極還是要以其作為的行動往結(jié)束，這無疑于作繭自縛。
（一）全球保障政策對農(nóng)民工的輕視性
全球保障政策是市面經(jīng)濟的“鞏固器”、經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的“減震器”和完成全球公平的“調(diào)節(jié)器”。[1]但是本國目前的全球保障政策存在嚴重不足，缺乏公平性。全球保障政策只涵蓋了國度機關(guān)、事業(yè)機關(guān)和部分集體企業(yè)的職工，而個體管理者、私營企業(yè)職工和“三資”企業(yè)中的農(nóng)民工并未遭遇到充分的全球保障。固然廣東、北京等少數(shù)省市開端實行最低性命保障，但盡大部分農(nóng)民工仍然被消除在全球保障政策之外。當農(nóng)民工遭遇工資不能和時足額發(fā)放、工傷典當、人格輕視等題目時，全球保障政策缺乏有效的監(jiān)督機制以和對于有坑農(nóng)民工權(quán)益的部門和匹夫缺乏嚴格的處分機制，往往使農(nóng)民工連辛苦懇動的“工資”都不能拿到。
（二）法律支援政策滯后
本國自1994年樹立憲律支援政策以來，已經(jīng)樹立政府法律支援機構(gòu)2892個，共有法律支援專職職員9798名，10多年來共解答法律咨詢600多萬人次，辦理各類法律支援事例81萬余件，有130余萬人取得了法律支援服務(wù)。法律支援已經(jīng)變化一項保障農(nóng)民工正當權(quán)益、完成公安公平、保護全球鞏固的不可或缺的政策，但因法律支援經(jīng)費的缺乏，法律支援辯護律師資源的不足，法律支援機構(gòu)和政府部分的合作機制缺乏有效的監(jiān)督，大批愿望需要法律支援的農(nóng)民工權(quán)益糾紛和事例不能取得和時的解決。農(nóng)民工權(quán)益被損害以后，由于交不起高額的訴訟費而喪失了國度法律輔助的權(quán)利，這對農(nóng)民工來說是極大的不公平。法律的權(quán)威不是靠金錢堆積興起的，而是靠公溫和正義積攢興起的。農(nóng)民工權(quán)益受損而不訴諸于法律，卻被迫選擇自己不甘心的“私了”，這并不是農(nóng)民工法律意識的淡薄，而是一種埋伏的不同等在作怪。由于他們和雇主之間的不同等位置，迫使其只能接收不同等的原因。
此外，當農(nóng)民工權(quán)益被損害以后，保護全球公平的政府、保護工公民權(quán)益的工會、保護婦女權(quán)利的婦聯(lián)理論上應(yīng)當是保護農(nóng)民工權(quán)益的剛強后盾，但客觀上來自他們的關(guān)心卻竟然看不見。廣東商學院教授謝澤憲、中山大學法學院教授黃巧燕于2003年7體液過問卷調(diào)查后覺察，專人農(nóng)民工權(quán)益的機關(guān)并不能全心全意地保護農(nóng)民工的親自好處，從某種水平上說，它但是一度情勢罷了。為何廣東省手外科醫(yī)院如此之多、手外科技巧如此繁榮，究其原因，是手指工傷事故太多。每年都有上萬只手指手術(shù)，每一次手術(shù)耗費數(shù)萬元，這是一度很大的好處市面。農(nóng)民工工傷以后的典當、性命、就業(yè)、子女文化、父母收養(yǎng)等一連串題目都值得我們認真思考，這不斷僅是一度法律題目，更是一度全球題目。農(nóng)民工工傷以后不但背負宏大的經(jīng)濟義務(wù)，并且負載更加沉重的實質(zhì)壓力，由于他們有見不得人的一面。謝澤憲教授痛心疾首地指出，“這不是他們的丑，是全球的聲譽?！盵2]法律把沒有解決的題目扔給全球，是對全球的不尊重，更是對法律自身權(quán)威性的蹂躪。法律支援是農(nóng)民工正義維權(quán)的全球下線，假如都沒有了，那樣農(nóng)民工除非任人宰割。正義成了一扇假想的門，法律把農(nóng)民工拒之門外，同時也把自己關(guān)在了門內(nèi)。
（三）農(nóng)民工政治權(quán)益被剝奪
農(nóng)民工處于全球?qū)哟误w專業(yè)的底層，由于受文化水平、身份位置、財產(chǎn)占領(lǐng)等的限制，其政治參和機會往往很少甚或被剝奪，這樣使得農(nóng)民工對政治性命的反應(yīng)力較低甚或沒有。政治性命的貨物是法律，而法律則是權(quán)勢政府對全球公共價值的強迫性和權(quán)威性分派。國勢群體在法律的制定中具有極其重要的反應(yīng)力，他們超出自己的反應(yīng)力或其他行動，使法律的制定有有利自己的好處欲求，或者至少不反應(yīng)自己的既得好處。農(nóng)民職業(yè)為弱勢群體，因其特別的全球身份而無法參和法律規(guī)矩的制定，不能使自己的志氣體現(xiàn)在法律中，故此，自己的權(quán)利被疏忽、剝奪是“情理之中”的事情。法律對國勢群體的通知就是對弱勢群體的欺負，這在特定水平上折光降生界權(quán)利分派不同等的“潛規(guī)矩”。同時，農(nóng)民工政治參和權(quán)利被疏忽、剝奪殃和其他范疇，諸如子女受文化、就業(yè)、培訓、休息、安全保障等權(quán)利都得缺席有效和有恒的保障。
“一度全球假如不能充分關(guān)注保障題目，特別是全球脆弱成員的保障題目，很可能性要接收損壞性順利結(jié)果的磨難?！盵3]農(nóng)民工權(quán)益法律保障虛置的表示，使其不斷被逼向“違法犯法”的邊緣。2000年震動全國的湖南張君案就是一度明證，這不能不引起全球的高度器重。
二、農(nóng)民工權(quán)益法律保障缺失的深層原因
農(nóng)民工是市面經(jīng)濟的產(chǎn)物，是歷史和現(xiàn)實的反常兒，其特別的全球身份和位置建議了遭遇多劫的性命軌道。因此，農(nóng)民工權(quán)益法律保障缺失的深層原因變化全球亟待探究的重大考題。
（一）以戶籍治理為關(guān)鍵的城鄉(xiāng)二元模式的歷史原因
農(nóng)民工是在我國特定環(huán)境下發(fā)生的，是和特定的歷史時代相聯(lián)專業(yè)。在打算經(jīng)濟時代，國度履行嚴格的收進分派政策和戶籍治理政策，這兩者客觀上形成了本國城鄉(xiāng)二元化全球分別的模式，限制了農(nóng)民向城市的活動。只管這種二元模式在打算經(jīng)濟時代為全球的鞏固和發(fā)展做成了宏大的功勞，顯示了特定的優(yōu)勝性。但是隨著改造開花的不斷深進，這種二元模式的弊病愈加凸現(xiàn)，在特定水平上制約著市面經(jīng)濟的步伐。二元化的戶籍治理政策制約著人數(shù)的廣泛活動，特別是經(jīng)濟退步鄉(xiāng)村的農(nóng)民向經(jīng)濟繁榮城市的活動。城鄉(xiāng)二元模式是歷史形成的，它在城市和鄉(xiāng)村之間形成不同的經(jīng)濟構(gòu)造，這種二元化的經(jīng)濟構(gòu)造拉大了城市全球和鄉(xiāng)土全球之間的經(jīng)濟差距，以和由此而來的各種價值觀、人生觀。經(jīng)濟差距越大，就越能潤澤農(nóng)民涌向城市的心理，也越能加劇城鄉(xiāng)兩種秩序的相對。
城鄉(xiāng)二元模式的相對秩序建議了農(nóng)民工特別身份的形成，農(nóng)民和市民不同的效益觀念和價值觀念也建議了兩種全球群體的必定相對。由于城市秩序的特別性，城市市民享有農(nóng)民可看不可和的優(yōu)寬待遇，甚至對于在這種不正義的政策下而取得的待遇發(fā)生了極大的慣性依附，所以總是要竭力保護這種不正義的好處分派模式。而城內(nèi)政府對農(nóng)民工采用的種種限制政策表面上就是保護城市市民這種不正義的既得好處的具體表示，這種好處上的沖突下降了農(nóng)民工薪資待遇的心理預期，順有利農(nóng)民工“心悅誠服”地為城市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。同時，和城市居民較大的好處反差使其心理發(fā)生“相對剝奪感”，從而引發(fā)全球危機。城鄉(xiāng)二元模式是歷史形成的，我們不能手為轉(zhuǎn)變，但農(nóng)民工不能遭遇和市民同等的待遇，卻是不公平的政策形成的，而政策的不公平是對公民權(quán)的最大蹂躪。
（二）執(zhí)法環(huán)境差、維權(quán)本錢高、城市輕視強的全球原因
農(nóng)民職業(yè)為全球特別的弱勢群體，當其權(quán)益被損害以后，會做成兩種選擇：讓步和抗爭。讓步是農(nóng)民工舍棄自己的權(quán)利，默默接收并予以回避，或者被迫接收“工資”的“高額打折”的便宜原因并進行蒙受；抗爭是農(nóng)民工爭取自己權(quán)益的積極表示，他們超出上訪、訴訟、甚或武力等方法來為自己維權(quán)。德國法學家耶林認為，“權(quán)利，為取得此對象的手腕就是奮斗?！盵4]農(nóng)民工?？闯稣?、人大、工會等機關(guān)爭回自己的正當權(quán)益，然而這些農(nóng)民工的剛強后盾有時卻視而不見，來自他們的關(guān)心至多只停留在口頭上，讓人看缺席客觀的內(nèi)容。固然目前農(nóng)民工討薪取得了特定成績，2002年全國工作監(jiān)督部分共追回14億元，但距拖欠400多億元還有很大的差距，這不能不介紹我們政府的執(zhí)法部分還存在很大的題目。執(zhí)法部分力度不夠的原因取決執(zhí)法職員的高素質(zhì)不高、中央政府的保護學說，中央政府為了自己的經(jīng)濟好處，甚至忍受或縱容這種事情。名揚全國的工傷維權(quán)辯護律師周立太，為爭取農(nóng)民工權(quán)益積極辯護，深受農(nóng)民工的尊重和歡迎。但是一些企業(yè)卻到中央政府埋怨：有這樣的辯護律師在這里，我們呆下往了。言下之意假如政府不采用特別的措施，就要撤資。中央政府招商引資、發(fā)展經(jīng)濟固然無可厚非，但我們決不能為了經(jīng)濟好處而疏忽、蹂躪農(nóng)民工的正當權(quán)益。
訴訟是農(nóng)民工權(quán)益保障的法律下線，同時也是農(nóng)民工最不愿意走的一條路。由于目前公安不正常環(huán)境，加之較高的訴訟費用使得農(nóng)民工沒有才能爭回自己的正當權(quán)利。當農(nóng)民工權(quán)益被損害，特別是遭遇工傷以后，農(nóng)民工急需治療費用，如若用法律途徑來解決，也許能夠取得更多的典當，但不能救急。農(nóng)民工除非被迫接收雇主的很少的典當，并且以后的就業(yè)、性命還是一度很大的題目。公安環(huán)境不幻想，維權(quán)本錢高、風險大是法律難以保護農(nóng)民工權(quán)益的基本原因。農(nóng)民工打不起官司的原因還取決耗不起時間，即便閱歷艱巨疾苦獲得勝訴，法院履行難也是一度題目，終極的勝訴但是一張僅有心理撫慰作用而無客觀意義的法律白條。因此，即便農(nóng)民工知道其權(quán)益被損害，也不敢、不愿用法律途徑來為自己維權(quán)。
城鄉(xiāng)二元模式的相對秩序造成了市民對農(nóng)民的某種偏見，這種偏見受歷史的反應(yīng)，但在現(xiàn)實全球中卻被不斷地夸張，以至于城內(nèi)政府對農(nóng)民工發(fā)生輕視和排擠心理。農(nóng)民不是鄉(xiāng)村的專利，市民也不是城市的專利，他們都是特定歷史的產(chǎn)物。從法律層面上講，農(nóng)民工和城市市民享有同等的法律位置，市民享有特別的全球待遇，就是對農(nóng)民工的輕視，也是對“法律眼鼻祖人同等”的褻瀆。城市政策對農(nóng)民工的輕視具體表示在就業(yè)限制、職業(yè)環(huán)境差、子女受文化需交納高額的借讀費、同工不同酬、保險福利無保障等權(quán)利的缺失。只管城市如此輕視，農(nóng)民工還是“忍辱負重”地進行留在城市，他們不敢對各種各樣有害其權(quán)益的行動講價，由于他們怕失來往之不易的職業(yè)，這樣更加劇了城市輕視的蔓延。
（三）農(nóng)民工的自身原因
農(nóng)民工自身高素質(zhì)的約束也是其權(quán)益法律保障缺失的一度重要原因。農(nóng)民工文化高素質(zhì)相對較低、現(xiàn)代法制觀念不強、自我保護意識淡薄、缺乏權(quán)利觀念，當其權(quán)益遭遇損害以后，由于周濟無門，只能自我承擔。并且，我國的農(nóng)民基于某種血統(tǒng)和地緣的同質(zhì)作用，一般不愿打破這種互相依存的全球關(guān)專業(yè)。不同，倒是愿意舍棄一些權(quán)利，往博得一些情理，以好轉(zhuǎn)同周圍的全球關(guān)專業(yè)。這是我國農(nóng)民傳統(tǒng)的價值觀念在作怪，這種退步的權(quán)利觀念是農(nóng)民工權(quán)益屢屢受損的重要原因，也是其難以接收現(xiàn)代法制思想、不能用法律保護自己權(quán)益的關(guān)頭。此外，農(nóng)民工缺乏機構(gòu)性，觀察散漫，這樣使其無正式的全球機構(gòu)依附。當其權(quán)益缺損后，由于得缺席全球機構(gòu)內(nèi)部資源的保護和撐持，農(nóng)民工只能依附樹立在低級群體網(wǎng)絡(luò)房基上的血統(tǒng)、地緣或業(yè)緣的鄉(xiāng)土機構(gòu)來保護自己的權(quán)益，但客觀上，這種鄉(xiāng)土機構(gòu)的力量對于他們的困境來說是非常牢固的。
三、法治視野下的公民權(quán)保障機制——農(nóng)民工權(quán)益保護的法律途徑
農(nóng)民工權(quán)益缺損是一度全球題目，但回根結(jié)底是一度法律題目，是法律對農(nóng)民工權(quán)益保障缺失造成的，是法律駕駛?cè)蜻\轉(zhuǎn)中的不和睦之音。因此，必需構(gòu)建一種公平的和睦秩序——法治視野下的公民權(quán)保障機制，來對農(nóng)民工進行國勢關(guān)心，這才是清源之術(shù)、治本之道。
（一）政策公平：一種法律下線
政策公平對于轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的弱勢位置是基本性的。美國法學家羅爾斯在其名著《正義論》中認為，全球公平應(yīng)體現(xiàn)兩條“正義原則”，[5]一是同等原則，即每匹夫應(yīng)當在全球中享有同等的自由權(quán)利；二是特征原則，即假如不得不發(fā)生某種不同等的話，這種不同等應(yīng)當有有利境遇最差的眾人的最大好處。羅爾斯對全球和經(jīng)濟中處于順利位置的弱勢者開出的便條是采用特別的積極特征待遇，一范疇保證書國度權(quán)利的對內(nèi)開花，另一范疇又能夠使弱勢者獲得最大好處，這客觀上體現(xiàn)了一種表面上的全球公平。
農(nóng)民工是不公平的政策造成的，這一弱勢群體的形成，即證明了不公平已經(jīng)存在。那樣，按照羅爾斯的“特征原則”，國度應(yīng)當采用積極措施來保障農(nóng)民工的最大好處。（1）樹立保障農(nóng)民工權(quán)益的有效機制，加強權(quán)益缺損事情的防備措施。農(nóng)民工辛苦工作的工資假如不能和時、足額的拿到，不但生存變化題目，并且會加劇其對全球的敵視心理，增多全球的動蕩定因素。（2）加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和城市化步伐，改造城鄉(xiāng)二元體制，完成城鄉(xiāng)秩序一體化。農(nóng)民工權(quán)益缺損的房基性原因是其依存的鄉(xiāng)土秩序在城市中的失落，以和由此而發(fā)生的農(nóng)民工生存和成長期看的落差。故此，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)進程，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟退步的局面是一范疇；另一范疇要打破城鄉(xiāng)二元化的不正義模式，完成鄉(xiāng)土秩序和城市秩序的融合和重建，終極完成城鄉(xiāng)秩序的一體化，取得一種政策上的和睦。城鄉(xiāng)秩序一體化是指城市秩序和鄉(xiāng)土秩序超出融合能夠互相容納，改造兩種秩序上因政策造成的人造相對；越超重建使兩種秩序互相滲透，新建一種新式秩序，從而取得一元化形狀。除非打破城鄉(xiāng)二元模式，性情轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的戶籍治理政策，使全球資源同等而有序的分派，完成農(nóng)民工權(quán)利的公平分派。除非構(gòu)建公平的政策，性情完整消滅農(nóng)民工受輕視的全球現(xiàn)實，這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)民工遭遇的法律下線
（二）公民權(quán)尊重：一種道德下線
法律是一種普適性的政策。普適性請求法律必需保障每匹夫的好處，這才是其公平正義原則的體現(xiàn)。農(nóng)民職業(yè)為全球的弱勢群體，理應(yīng)受到全球的尊重，法律有任務(wù)請求全球大眾,往尊重農(nóng)民工，這是全球的道德下線，同時也是法律的道德下線。尊重是全球關(guān)專業(yè)中最基本的倫理準則，假如人和人之間連至少的尊重都不能獲得的話，那樣，不被尊重的一方即是被否定了做人的尊嚴，這是全球不答應(yīng)的，更是法律不答應(yīng)的。
農(nóng)民工在城市受輕視是一度廣泛景象，這重要回因于法律的器重和脆弱，器重表示為法律對農(nóng)民工權(quán)益缺損的“視而不見”；脆弱表示為法律對農(nóng)民工權(quán)益缺損的“能干為力”。農(nóng)民工所言：物質(zhì)上的貧困倒在其次，實質(zhì)上的受輕視卻讓人難以接收，不尊重的全球現(xiàn)實往往使其難以長期安心腸在城市職業(yè)。和此同時，農(nóng)民工和市民之間的沖淡、相對形狀往往給全球治安帶來不良反應(yīng)，因此，法律應(yīng)當給農(nóng)民工以市民待遇，讓農(nóng)民工享有和市民同等的城市尊重。從法律功利學說的立場講，尊重農(nóng)民工并保障其正當權(quán)益，既象樣使農(nóng)民工長期為城市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，又能夠使全球秩序取得和睦發(fā)展，進而減免全球的義務(wù)，下降法律的本錢。
農(nóng)民工進城務(wù)工，是市面經(jīng)濟環(huán)境下不可惡化的潮流，全球應(yīng)當順應(yīng)而不應(yīng)禁止。我們必需承認，“在今后的幾十年里，農(nóng)民工和城市市民將是本國城市同性命的、的兩大全球群體，除非加強他們之間的懂得、懂得和溝通，消滅他們之間的誤解、隔閡和輕視，性情防止全球沖突的呈現(xiàn)，從而保證書本國全球的長期鞏固發(fā)展。”[6]既然農(nóng)民工得缺席尊重反應(yīng)了其權(quán)益的保護以和全球的鞏固秩序，那樣，法律就應(yīng)當擔當此重擔，調(diào)動農(nóng)民工得缺席尊重的全球關(guān)專業(yè)，對于不尊重農(nóng)民工的行動予以處分，用法律的手腕來保護農(nóng)民工的正當權(quán)益，使農(nóng)民工取得法律的尊重。例如，成立正式的農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，制定專門的《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，履行農(nóng)民工工作合同政策，擴大全球保障政策的連累面，改造文化法規(guī)、增進文化同等。
（三）權(quán)利意識：一種生存下線
農(nóng)民工由于天然的脆弱性，加之受傳統(tǒng)儒家思想的反應(yīng)，往往和平，寧可自己吃點虧，也不愿得罪犯，這是鄉(xiāng)土全球中的熟名聲結(jié)。在特定水平上，忍讓意識保護著全球關(guān)專業(yè)的鞏固，但長期下往，卻埋伏著更大的危機，這種危機是以生存作為下線。在鄉(xiāng)土全球中，由于血統(tǒng)、地緣上的特別關(guān)專業(yè)，農(nóng)民權(quán)利雖然受到小半有害，一般會有鄉(xiāng)村干部或德高重視的人出面調(diào)節(jié)，保持鄉(xiāng)土秩序整體上的一種溫和。農(nóng)民這種傳統(tǒng)的權(quán)利意識在鄉(xiāng)村尚象樣生存下往，但把它移栽到城市全球中就會碰壁，由于城市全球是在競爭激烈的市面經(jīng)濟中發(fā)展的，市面經(jīng)濟決不會同意和輔助弱勢者。從某種意義上講，城市全球是以好處的互動為房基，好處的互動又是以激烈的權(quán)利意識為準則，它請求市民要有法律觀念。農(nóng)民工從鄉(xiāng)土全球來到城市全球，由于其文化水平較低，缺乏法律觀念，所以其權(quán)利意識當然大大上升。但是這種上升還有特定的全球原因，農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)為的是更好地養(yǎng)家性命，但在城市的輕視中“忍辱負重”進行職業(yè)，由于他們怕失來往之不易的職業(yè)。這樣，一范疇下降了他們召喚遇的期看值，另一范疇也增多了雇主們的剝削心理，雙重因素使農(nóng)民工的權(quán)利意識不斷跌向生存的下線。
農(nóng)民工權(quán)利意識的缺乏不斷僅是其匹夫的原因，法律保障的虛置也是一度重要范疇。羅爾斯認為，“假如法律不能充說明決由全球和經(jīng)濟的敏捷變化所帶來的新式的爭端，眾人就會不再把法律當做全球機構(gòu)的一度機器而加以信任?！盵7]農(nóng)民工權(quán)益缺損而不訴諸于法律，在特定水平上也剝奪了其維權(quán)意識。
四、序言
農(nóng)民職業(yè)為全球活動中的邊緣弱勢群體，其權(quán)益保障已經(jīng)變化一度嚴重的全球題目，我們要構(gòu)建公平、正義的和睦全球，就不能不著想農(nóng)民工權(quán)益缺損題目。國度在培養(yǎng)全球資本、開辟農(nóng)民工人力資源、革命農(nóng)民工全球位置以和其生存才能的同時，加強法律對農(nóng)民工權(quán)益的客觀保護，才是我們?nèi)驅(qū)ζ涔駲?quán)保障的最大福祉。
注釋
[1]：《加快完善全球保障體專業(yè)，客觀保證書國度長治久安》，載《新時代工作和全球保障重要教案選編》，[北京]核心教案塔斯社2002年版。
[2]蔣韋華薇：《斷指之痛》，[北京]我國青年報2005年4月27日。
[3]曾湘泉：《價值理念、收進分派差距和全球保障政策構(gòu)建》，載[北京]全球保障政策2002年第1期。.
[4]何勤華：《西方法學家本紀》，[北京]我國全球大學塔斯社2002年版，第200頁。
[5][美]約翰?羅爾斯：《正義論》，[北京]我國全球科學塔斯社1988年版第581頁。
正文字體
表格、圖形、公式
(3)公式一般居中對齊，公式編號用小括號括起，右對齊，其間不加線條。
注釋
一律采用頁下注(腳注)。注釋序號用①，②，③ 標識，每頁重新排序。引文注釋的具體格式按《中國社會科學雜志社關(guān)于引文注釋的規(guī)定(試行)》執(zhí)行，見附件四。
一律放在正文之后，不得放在各章之后。可不編序號。著錄項目及次序與引文注釋基本相同，但不注頁碼。
中文著作和論文、電子文獻按作者姓氏的漢語拼音升序排列，外文按作者姓氏的英文字母升序排列。外文著作、論文用原文列出。
頁眉、頁腳文字
均采用小五號宋體，頁眉左側(cè)為 中國青年政治學院碩士學位論文 ，右側(cè)為一級標題名稱;頁眉下橫線為上粗下細文武線(3磅);單面復印，頁碼排在頁腳居中位置。
頁碼
從第一章開始按阿拉伯數(shù)字連續(xù)編排。第一章之前的頁碼用羅馬數(shù)字單獨編排。均置于右下腳。
寫作基本要求
語言表述
一、法律畢業(yè)論文選題原則
法律畢業(yè)論文題目過大，操作起來內(nèi)容面太寬而把握不住中心，論述深入不下去；法律畢業(yè)論文題目過小，又展不開論述，不成其為論文。對此：
第一，法律畢業(yè)論文選題時選擇自己認為比較熟悉的部門法。幾年來法律課程的學習，同學們各自在不同的部門法領(lǐng)域里肯定會各有千秋。有的同學民法部門的問題體會較深；有的同學程序法的學習、思考更為全面細致；還有的同學基礎(chǔ)理論的學習可能想法更多。那么法律畢業(yè)論文選題時就首先明確大方向，選擇自己平時看書比較多的，手頭資料比較充足，思考問題有一定深度的部門法，這樣寫起來就比較得心應(yīng)手，平時積攢的資料也派上了用場，?？紤]的一些問題也容易深化一步了。法律畢業(yè)論文在很大程度上考查學生幾年來法律課程學習的綜合性、思考問題的邏輯思路。對一個問題，在寫法律畢業(yè)論文時，能夠綜合考慮，從立法、執(zhí)法的角度考慮，并把平時碰到的問題站在不同的方位深入進一步學習、探討，也就達到我們完成畢業(yè)論文的目的了。
第二，選好部門法后，注意自己平時知識的積累，看看這一方面還有哪些欠缺的地方。幾年的學習，某一部門法的所有問題不一定都能搞通，這個時候，需要回憶一下，看看所選部門法有些什么基本理論問題，與所選法律畢業(yè)論文題目相近相通的一些理論問題是不是還不太清楚，掃清動筆前的一些障礙，非常必要。對于自己運用起來還不太得心應(yīng)手的一些知識，趕快抓緊時間去給予更多的關(guān)注。理清思路，多閱讀一些課外的有關(guān)書籍也是非常重要的。例如：想寫刑法的罪刑法定原則，在弄清基本理論問題時，相關(guān)的刑事訴訟法的無罪推定原則。我國新舊刑法關(guān)于此問題的觀點，國際上各國的基本觀點，法律規(guī)定，司法解釋的基本資料是否齊全，還有些什么問題需要和老師、同學們再作進一步的探討。這樣，宏觀上、微觀上你都有了進一步的考慮、思索，拿起筆的時候不至于為一些基本的問題而再影響你寫作時的思路了。
二、法律畢業(yè)論文應(yīng)重視法律、法規(guī)的變化
幾年法律課程的學習，學生們感到特別棘手的一個問題就是我國目前正處于一個社會飛速發(fā)展的時期，不管是政治、經(jīng)濟，還是人們的思想無時無刻不處在翻天覆地的變革之中。與此相應(yīng)，作為上層建筑的法律隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、變化，更是日新月異。法律條文的修改不斷變化，給法律的學習增加了很大的難度，但同時給我們法律畢業(yè)論文的完成又提供了許多好的機會。新的、重新探索的問題層出不窮，法律中有許多的課題迫切需要去探討。學員在完成法律畢業(yè)論文時，對很多問題都有自己獨到的見解。這樣，在法律畢業(yè)論文選題時，就要注意適時、適度的去把握。切記知識的更新，關(guān)注國家法律的變化、發(fā)展。另外司法實踐也會不斷有新的問題出現(xiàn)。法律畢業(yè)論文要注意把握法律發(fā)展變化的大方向，在平時理論學習的基礎(chǔ)上更進一步的深入研究、探討。如果主題把握不好，就很容易使自己的論文偏離方向，導致前功盡棄，事倍功半。
三、把握理論研究動向是法律畢業(yè)論文的核心
眾所周知我們處在一個信息飛速發(fā)展的時代，在選好法律畢業(yè)論文題目后就要圍繞題目廣泛關(guān)注我國法學理論方面的動態(tài)，司法實踐中存在的有關(guān)問題，從而理論聯(lián)系實際。通過查閱有關(guān)的學術(shù)期刊、報紙雜志、資料索引，了解理論界進展的程度，使自己的思路更開闊、更活躍。借鑒別人的研究成果來武裝理清自己的思路，加深自己的理論功底。這樣，論文會更上一層樓，寫起來也會妙筆生花的。另外司法實踐的關(guān)注必不可少。抽象的思維結(jié)合具體的實踐，會更加清晰、流暢。
上面的工作完成以后，就會感覺到畢業(yè)論文的完成已經(jīng)胸有成竹、穩(wěn)操勝券了，不會再象剛開始那樣老虎吃天，無從下口了。在此基礎(chǔ)上理順思路，資料準備充足，再動筆開始寫就會水到渠成了。
四、法律畢業(yè)論文寫作技巧
第一，擬好法律畢業(yè)論文提綱，明確自己的論點，再圍繞自己的論點，把準備好的材料分門別類，從正反兩方面、以不同的角度去選擇有力的論據(jù)，用大量的材料去分析、論證自己的觀點。論點、論據(jù)、論證是寫作過程必不可少的環(huán)節(jié)，按照自己的思路，經(jīng)過去粗取精，去偽存真，由此及彼、由表及里地去把自己的觀點闡述清楚，達到自己的寫作目的。
物理學已完
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(五)考核標準沒有嚴格區(qū)分
新《規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導成員的考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理?！彪m然該條款規(guī)定了領(lǐng)導類與非領(lǐng)導類公務(wù)員的考核，但沒有對非領(lǐng)導類公務(wù)員中不同工作職位的人員采用不同的標準考核。比如專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和司法類的公務(wù)員工作性質(zhì)、工作要求和責任大小都不同，對他們的考核采用同樣的標準顯然不合理。
(六)公務(wù)員的考核救濟制度不完善
新《規(guī)定》第十四條：“公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復核和申訴?！痹摋l款規(guī)定了不稱職公務(wù)員有權(quán)提出復核和申訴，加強了對考核中公務(wù)員的權(quán)力保障，但對其他等次的公務(wù)員卻沒有規(guī)定有這項權(quán)利，如被評為基本稱職的公務(wù)員對考核結(jié)果有異議，自認為工作認真，完全達到稱職等次，那么他的權(quán)力就難以保障。
三、完善我國公務(wù)員考核制度的對策探討
(一)科學設(shè)計考核指標體系，并盡量具體化、數(shù)量化
首先，要建立健全崗位責任制，制定職位說明書，使每個公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，為公務(wù)員考核提供科學依據(jù)。其次，對定性的指標盡量進行量化。將德、能、勤、績、廉五個大指標根據(jù)工作和任務(wù)的實際給予細化，達到可操作化的程度，同時確定考核指標的權(quán)重，以體現(xiàn)以實績考核為主的考核思想。例如：“能”這個指標可細分為專業(yè)知識、語言表達能力、文字表達能力、談判技巧、上進心以及其他專業(yè)技能等，再對各小指標進行相應(yīng)的行為描述，可參考法國記分考核方法，通過與實際情況相比較給定合適的分值?？己藰藴柿炕螅诳己酥屑热菀渍莆?，又便于分出高低，避免了單憑主觀意愿給被考核者評定等級。
(二)適當增加考核等次，完善激勵機制
我國公務(wù)員考核結(jié)果分為四個等次，大多數(shù)人都集中在稱職等次上，優(yōu)秀等次的人員一般都按照所給比例確定，基本稱職和不稱職兩個等次的人員所占比例很小，不能反映我國公務(wù)員實際情況的復雜性，考核結(jié)果的激勵功能也難以全面體現(xiàn)。對此建議在優(yōu)秀與稱職兩個等次之間增加良好等次，來區(qū)別稱職人員中一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較差的公務(wù)員，做到考核結(jié)果的公正、合理，進一步完善考核的激勵功能。
(三)考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標完成情況掛鉤
筆者認為，新《規(guī)定》中無條件地規(guī)定了各個參加考核的機關(guān)單位優(yōu)秀等次人員的比例，為機關(guān)單位不管工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標提供了法律依據(jù)，這明顯背離了考核的目的，削弱了考核的效果，因此，筆者建議考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標完成情況掛鉤，即先制定本部門的總體目標，然后按照本部門總目標的完成情況確定適當?shù)谋壤?。比如，較好地完成了或超額完成了總目標的單位，可按20%的比例確定優(yōu)秀人員，而沒有完成目標的單位只能按10%或更低的比例確定優(yōu)秀人員，這樣能達到獎優(yōu)罰劣、評先促后的效果。
(四)強化績效考核結(jié)果的使用，使考核結(jié)果的運用與考核目的相符
我國公務(wù)員考核的根本目的主要體現(xiàn)在三個方面：一是客觀公正評價公務(wù)員工作態(tài)度、工作狀況和工作績效，判斷其對工作崗位的適應(yīng)性。二是為公務(wù)員的獎懲、培訓、晉級增資提供依據(jù)。三是培養(yǎng)、發(fā)掘優(yōu)秀人才。目前，我國公務(wù)員的考核結(jié)果主要應(yīng)用于人員的升、降、獎、懲，這在一定程度上確實發(fā)揮了激勵競爭的作用，但要注意考核的目的不光只是激勵人員，如果考核結(jié)果不能有效轉(zhuǎn)化為對公務(wù)員的進一步培養(yǎng)、發(fā)展的途徑，那么考核的激勵、競爭作用會變得沒有意義。因此，考核結(jié)果的運用要與考核的目的相符，不僅要切實與薪酬、晉升、培訓、獎懲掛鉤，還要與公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，讓公務(wù)員在為組織作出貢獻的過程中，獲得成就感和自我實現(xiàn)感。
(五)實行分類考核制度
分類考核就是對不同類別的公務(wù)員，在堅持考核標準的前提下，按照職位分類所建立的崗位職責規(guī)范進行有針對性的考核。分類考核一般包含兩個方面，第一，對領(lǐng)導成員和非領(lǐng)導成員應(yīng)分別考核，這一點新《規(guī)定》第二條有明確規(guī)定;第二，按照職位特點，對從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法及司法工作的公務(wù)員，除運用基本的考核方法外，還要采取相應(yīng)的補充辦法。由于我國公務(wù)員范圍較大，涵蓋面廣，采取通用的考核方法，很難做到準確和科學，因此，在強調(diào)采用對所有公務(wù)員普遍適用的基本考核方法基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對職位的工作情況和特點，對不同類別的公務(wù)員采取具有較強針對性的補充性的考核方法。
一、論文裝訂
1.論文必須使用規(guī)范的漢字A4紙打印，不得小于或大于此規(guī)格，字跡清晰。
2.論文一律在左側(cè)裝訂。
論文裝訂順序如下：
(1)論文封面：使用網(wǎng)絡(luò)教育學院統(tǒng)一提供的封面，不得使用復印件，并將封面上的有關(guān)信息填寫準確、完整、清晰;
(2)論文評定紙：使用由網(wǎng)絡(luò)教育學院統(tǒng)一提供的評定紙;
(3)論文原創(chuàng)聲明：論文原創(chuàng)聲明的格式參見附件1，須打印后親筆簽名;
(4)內(nèi)容摘要：內(nèi)容摘要一般為300字。在內(nèi)容摘要所在頁的最下方另起一行，注明本文的關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞一般為3-5個;(內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞均為小四號宋體字，具體格式參見附件2)
(5)論文目錄：要求使用三級目錄;
(6)論文正文：論文正文格式要求參照本要求的第二部分;
(7)參考文獻：參考文獻的格式要求參照本要求的第三部分。
3.頁面設(shè)置：
(1)頁邊距：上下左右均應(yīng)大于2cm;
(2)行間距：20磅(操作：格式段落行距固定值設(shè)置值20磅);
(3)字間距：加寬1磅(操作：格式字體間距加寬磅值1磅);
(4)頁碼居頁面底端靠右排列。
二、正文格式要求
1.論文題目：用小二號黑體字居中打印;
2.正文以及標題采用小四號宋體字，注釋采取小五號字;
3.標題序號：一級標題為“一”、“二”、“三”;二級標題為“(一)”、“(二)”、“(三)”;三級標題為“1”、“2”、“3”;四級標題為“(1)”、“(2)”、“(3)”。一級標題和三級標題后必須加頓號，二級標題和四級標題之后不許加頓號，即帶括號的標題不許加頓號。
例：
一、醫(yī)療事故損害賠償責任的性質(zhì)
(一)特殊的過錯原則
1、醫(yī)療事故采取無過錯責任原則
(1)我國現(xiàn)行立法概況
4.論文腳注：論文腳注一律采用word自動添加引注的格式，引注采用腳注方式，腳注位于每頁底端，采取連續(xù)編號方式。(操作：插入引用腳注尾注)
腳注格式(腳注格式部分內(nèi)容引自梁慧星著：《法學學位論文寫作方法》，法律出版社2006年版，第41-42頁。略有改動。)：
(1)論文類：
作者：“文章名稱”，刊載出版物及版次，頁碼。
例：
蘇號朋：“論信用權(quán)”，載《法律科學》1995年第2期，第12頁。
尹田：“論動產(chǎn)善意取得的理論基礎(chǔ)及相關(guān)問題”，載梁慧星主編：《民商法論叢》(第29卷)，法律出版社2004年版，第206-207頁。
梁慧星：“醫(yī)療損害賠償案件的法律適用”，載《人民法院報》2005年7月13日，第5版。
(2)著作類：
作者：《書名》，出版社及版次，頁號。
例：
梁慧星著：《民法總論》，法律出版社2001年版，第101-102頁。
李雙元、徐國建主編：《國際民商新秩序的理論構(gòu)建》，武漢大學出版社2003年版，第75頁。
(3)網(wǎng)上作品類：
作者：“文章名”，具體網(wǎng)址，最后檢索日期。
例：
李揚：“技術(shù)措施權(quán)及其反思”，2006年3月24日最后檢索。
(4)法律法規(guī)類：
《法律法規(guī)名稱》第x條第x款。(用阿拉伯數(shù)字表示)
例：
《中華人民共和國合同法》第91條。(即不可使用“第九十一條”)
(5)法律文書類：
法律文書號。
例：
浙江省溫州市中級人民法院(2001)溫經(jīng)初字第481號民事判決書。
三、參考文獻格式
1.參考文獻為小四號宋體字。一般應(yīng)將參考文獻區(qū)分為期刊類、著作類、法律文書類。
2.具體格式：
(1)期刊類：
作者：“文章名稱”，《期刊名稱》，卷號或期數(shù)。
例：
蘇號朋：“論信用權(quán)”，《法律科學》，1995年第2期。
(2)著作類：
作者：《書名》，出版單位，出版年月及版次。
例：
鄭成思：《知識產(chǎn)權(quán)法》，法律出版社，2003年1月第2版。
(3)法律文書類：
法律文書號。
例：
浙江省溫州市中級人民法院(2001)溫經(jīng)初字第481號民事判決書。
四、其它事項
1.認真進行文字校對，論文錯別字將直接影響論文得分。
2.正文所有小標題、各段段首必須空兩格(即空出兩個中文字符的位置)，格式錯誤將直接影響論文得分。
3.論文所有標點必須采用中文標點(除外文文獻外，一律不許使用英文標點);所有數(shù)字必須采用半角，禁止全角數(shù)字。誤用標點符號和數(shù)字將直接影響論文得分。
4.注意論文的學術(shù)規(guī)范，杜絕抄襲。
附件1：
北京大學學位論文原創(chuàng)性聲明
原創(chuàng)性聲明
本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品或成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本聲明的法律結(jié)果由本人承擔。
論文作者簽名：
日期：年月日
附件2：
案例型畢業(yè)設(shè)計模式，將學生畢業(yè)設(shè)計與法學專業(yè)學生在司法機關(guān)、律師事務(wù)所的畢業(yè)實習結(jié)合起來，圍繞實習過程中接觸的經(jīng)典案例，采用案例選擇、文書設(shè)計、模擬審判、案例分析“四步走”模式。相比傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式，實踐性是案例型畢業(yè)設(shè)計模式的靈魂。一方面，強調(diào)整個設(shè)計以具體案例為中心，要求學生從原告、被告、法官等多種角色的視野去閱讀案例，并運用所學理論去分析和解決案例中發(fā)現(xiàn)的問題，目的性強，有效地避免了脫離實際的傾向，真正起到了強化學生實踐能力培養(yǎng)的目的。另一方面，強調(diào)把設(shè)計與畢業(yè)實習結(jié)合，突破往常的“閉門造車”，要求學生在法院（或檢察院、律師事務(wù)所）實習時去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不僅提高了畢業(yè)實習質(zhì)量，也加強了“法律人”素質(zhì)的培養(yǎng)。
一、案例選擇
案例型畢業(yè)設(shè)計模式強調(diào)對學生法律實務(wù)能力的考核。按照這一模式，不僅對學生實務(wù)能力提出了更高的要求，給教師的指導也提出了更高的挑戰(zhàn)。案例選擇是整個模式的基礎(chǔ)，所選案例的實踐與理論價值將直接決定整個畢業(yè)論文設(shè)計的質(zhì)量。相比法學教學中案例教學法、模擬法庭中案例選擇注重專業(yè)性、典型性、現(xiàn)實性、熟悉性，以達到緊扣專業(yè)課程教學具體內(nèi)容，解決教學中的重點難點，提高學生課堂學習氛圍的目的，案例型畢業(yè)設(shè)計模式下的案例選擇考慮綜合性、疑難性、不確定性三個因素，這樣才有助于對法學專業(yè)學生法律實務(wù)應(yīng)用能力的綜合考核。
其一，綜合性。畢業(yè)（論文）設(shè)計是對法學專業(yè)學生四年法學知識與技能學習的整體考核。我國著名法學教育家孫曉樓先生認為，法律人才需具備三個要件：一是法律的學問；二是法律的道德；三是社會的常識。所選擇的案例涉及的知識應(yīng)該有一定的跨越度，可以學科之間有跨越，也可以部門法之間跨越。通過這種知識領(lǐng)域的跨越，即考核學生對法學思維、知識掌握應(yīng)用的能力，又考核了學生將各類知識整合運用的綜合素質(zhì)能力。其二，疑難性。過分簡單的案例讓學生覺得容易，無法激起學生畢業(yè)設(shè)計的興趣，也容易導致整個設(shè)計模式“走過場”；但是太難，又容易導致學生無所適從，整個模式停滯不前。所以指導教師在指導學生案例選擇的時候，應(yīng)該把握好“度”，合適的案例應(yīng)該是能讓學生經(jīng)過認真思考和分析后，運用所學的法學專業(yè)知識解決案例中存在的法律問題，同時調(diào)動學生的思維積極性，去觸類旁通地整合運用其他的相關(guān)知識。其三，不確定性。案例的選擇必須具有一定的不確定性，不要強調(diào)一律得出一個正確的結(jié)論，正如一位美國法官所說“我們能夠做出最終判決并非因為我們判決正確，相反，我們之所以判決正確，是因為我們有終審權(quán)”。案例的不確定性能為學生多重視角、多角度分析案例埋下伏筆，便于最大限度地激活學生的思維并進行考核。
二、文書設(shè)計
法律文書被稱作“看得見的正義”，以其為載體所體現(xiàn)的司法直接體現(xiàn)法律的權(quán)威。法律文書寫作形式上的格式化包含著遠遠超過形式主義的法律內(nèi)容，它是法律專業(yè)知識的積累、復制與繁殖，是文書制作者按照邏輯規(guī)則整合和實際運用法學知識的能力，是文書制作者在司法實踐中的品格和創(chuàng)造性思維，其根本目的是通過建立法律語言的話語權(quán)威實現(xiàn)國家法治。在當代，法律文書作為一種重要的精密的司法技術(shù)，日益凸顯其重要性。故對這一技術(shù)能力的掌握，將直接體現(xiàn)法學專業(yè)法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。對法學專業(yè)學生文書設(shè)計能力考核時，筆者以為應(yīng)該強調(diào)文書設(shè)計的完整性和規(guī)范性。
其一，完整性。案例型畢業(yè)設(shè)計模式文書設(shè)計階段要求學生對整個案例所涉及的訴訟文書進行設(shè)計，因此對學生設(shè)計文書進行考核的第一個要素就應(yīng)該是其所設(shè)計文書是否完整。而一個案例所設(shè)計的文書是否完整，又直接取決于案例的性質(zhì)與案情需要。指導教師在指導時應(yīng)該把握好，也為指導教師對法律實務(wù)能力的掌握提出了更高的要求。其二，規(guī)范性。文書設(shè)計的規(guī)范性一方面體現(xiàn)在格式規(guī)范性，不同種類的法律文書有不同的格式要求，此點較易把握；另一方面體現(xiàn)在文書語言規(guī)范性，此點更難把握，對學生法律應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)能力提出了更高的要求。正像原最高人民法院院長鄭天翔曾指出的那樣：“現(xiàn)在有些司法文書，包括最高法院的一些司法文書，水平不高。有的語句不通，甚至有錯別字；對事實的敘述邏輯性不強，層次不明；對使用法律的理由表達不充分，有的不準，有的甚至出現(xiàn)嚴重差錯?！本唧w而言，文書用詞規(guī)范性應(yīng)從以下四個方面考核：表意準確、質(zhì)樸莊重、言簡意賅、邏輯嚴謹。
三、模擬審判
通過模擬法庭進行模擬審判一直是高校法學專業(yè)提高學生法律實務(wù)應(yīng)用能力的重要手段，也是法學實踐性課程教學的重要一環(huán)節(jié)。模擬法庭被定性為高校培養(yǎng)“法律人”的“職業(yè)訓練場”，從“法學院到法院的橋梁”。但是相比模擬法庭，除了在角色分配、開庭程序等相同外，畢業(yè)設(shè)計模式下模擬審判有兩點重要的不同：其一，案例的二次選擇性。畢業(yè)設(shè)計模式要求每個學生都要根據(jù)自己實習的單位進行案例選擇、文書設(shè)計，但對模擬審判案例的選擇時，要求指導教師對學生提供的案例進行二次選擇，依據(jù)指導的人數(shù)在本組指導學生提供的案例中選出一兩個更典型、更能對學生法律審判實務(wù)能力考核的案例進行角色分配和審判。其二，審判的“實戰(zhàn)性”。相比傳統(tǒng)模擬法庭教學，更多是圍繞教學需要（尤其是訴訟法教學），重視附著在“法庭審理”的“程序性”上面的“表演性”，設(shè)計模式下的模擬審判，不僅要求學生熟練掌握整個庭審程序，還更強調(diào)對學生法律審判實務(wù)應(yīng)用、應(yīng)變能力的考核，故應(yīng)該重視過程的“實戰(zhàn)性”或“對抗性”，而畢業(yè)設(shè)計案例選擇環(huán)節(jié)要求案例的不確定性也為“實戰(zhàn)”預留了空間。
四、案例分析
模擬審判的結(jié)束并非意味整個畢業(yè)設(shè)計的結(jié)束，還要求學生根據(jù)選擇或參與的案例選擇角度進行分析總結(jié)，一方面考核學生發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，另一方面也促使學生更深入地學習、研究法律知識，提升法律實踐技能，具備現(xiàn)代法律人素質(zhì)。而根據(jù)選取的角度不同，案例分析可以包括評述型、分析型。
其一，評述型。這種類型要求學生從案例選擇到模擬審判的整個過程自行評述總結(jié)，如案例的選擇是否具有綜合性、不確定性、疑難性，文書的寫作是否規(guī)范、案例審判時證據(jù)是否確實充分、辯論是否有理有據(jù)、運用法律是否得當?shù)取？隙ǔ晒赋霾蛔?，啟發(fā)以后更深入的學習，也進一步提升了學生法律實踐技能。其二，分析型。學生在圍繞案例進行畢業(yè)設(shè)計時對其中的某一個問題感興趣，然后把問題挖掘出來，結(jié)合專業(yè)深度討論，提出觀點。這一類型不僅對學生分析問題、解決問題的能力進行考核，還強調(diào)觀點創(chuàng)新，要求學生有創(chuàng)新思維。分析型一方面適應(yīng)了對法學專業(yè)學生能力“多元化”的需要，部分學生經(jīng)過四年法學知識學習后具備一定理論創(chuàng)新能力，甚至考了研究生，即將跨入“研究型”法律人才培養(yǎng)模式，分析型案例分析為這部分學生畢業(yè)考核提出了更高的要求；另一方面也避免了對傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式進行改革，追求“一元化”“一刀切”帶來的弊端。
高等教育大眾化背景下，高等教育出現(xiàn)多層次性、多類型性、專業(yè)差異性，因此，對畢業(yè)論文的要求和形式，也應(yīng)“因校制宜”“因業(yè)制宜”。法學專業(yè)案例型畢業(yè)設(shè)計模式的提出和構(gòu)建，為高校畢業(yè)論文模式的改革與創(chuàng)新做出了建議性的嘗試。
參考文獻：
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[2]周萍.以法律文書寫作學回歸法學為視角的法學發(fā)展趨勢[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報（社科版），2008，6（03）.
1、法律事務(wù)專業(yè)就業(yè)方向主要面向司法部門、行政執(zhí)法部門、法律服務(wù)部門和企事業(yè)單位法律事務(wù)部門，從事案件登記、文書送達、協(xié)助調(diào)查取證、法律文書起草、辦案記錄、案卷整理、登記與保管、司法保衛(wèi)、基層法律服務(wù)、企事業(yè)法制化管理等工作。
2、本專業(yè)的就業(yè)前景不錯，學習法律原理與技術(shù)、憲法、刑法原理與實務(wù)、民法原理與實務(wù)、經(jīng)濟法概論、行政法原理與實務(wù)、訴訟原理、訴訟實務(wù)、證據(jù)原理與實務(wù)、法律論辯、法律文書、調(diào)解原理與實務(wù)、案例解析、調(diào)解業(yè)務(wù)訓練、法律文書制作、模擬法庭、法律服務(wù)綜合實訓、畢業(yè)論文等，以及各校的主要特色課程和實踐環(huán)節(jié)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
本文作者：項定宜王麗華作者單位：東北林業(yè)大學
研究型教學方法的改革
傳統(tǒng)的法學教學是以教師講授為主的單向教學模式，學生的自主性受到很大限制。19世紀初，德國的教育學家洪堡以新人文主義思想為指導創(chuàng)辦了柏林大學，提出了“教學與科研相統(tǒng)一”的觀點。［1］研究型教學模式是相對于以單向知識傳授為主的教學模式提出的，是指教師以課程內(nèi)容和學生的學識積累為基礎(chǔ)，引導學生創(chuàng)造性地運用知識和能力，自主地觀察問題、提出問題、分析問題和解決問題，在研討中積累知識、培養(yǎng)能力和鍛煉思維的新型教學模式。在“物權(quán)法”教學過程中，通過采取研究型教學方法，學生的思維能力、研究創(chuàng)新能力顯著提高。筆者將“物權(quán)法”的課程講授分為兩部分:物權(quán)法理論部分、具體物權(quán)部分(包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)和占有)。其中，第一部分以教師講授為主，主要講解物權(quán)的基本理論知識(包括物權(quán)的概念、特征、客體、效力等知識)、物權(quán)法的調(diào)整對象、性質(zhì)、特征、基本原則等理論知識，講解過程中將物權(quán)法理論與大二第一學期已經(jīng)開設(shè)的民法總論、債法理論、侵權(quán)責任法、合同法理論聯(lián)系起來，使學生明白物權(quán)法是民法的組成部分，民法基本理論適用于物權(quán)法的學習。同時，依據(jù)我國新頒布的《物權(quán)法》法條，使學生理解《物權(quán)法》法條第一編的內(nèi)容。第二部分，即所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)、占有部分，則以教師講授為指導，學生自學和講臺授課為主體，充分發(fā)揮學生的主動性。［2］每一章節(jié)的第一節(jié)課，由教師講解這一部分內(nèi)容的框架和涉及的基本理論，提示學生掌握重點和難點。課后學生通過閱讀教材、查找資料、解讀法條、分析案例自學，并按照教師提示的框架、重點、難點準備講稿。第二節(jié)課則由學生上講臺講課，學生結(jié)合教材、法條、案例進行講解，并可以與其他同學組織討論。第三節(jié)課則由老師進行點評總結(jié)，對學生講解不清楚的地方進行分析，對講解不完善的地方進行補充和擴展。通過學生講課的這種教學方法，能充分調(diào)動其學習積極性，變被動為主動，增強了學生分析教材和解讀法條的能力，這有利于教學相長、教學與科研相促進，實現(xiàn)研究型教學模式。這種方法還加強了學生與教師的溝通，教師在這種交互的教學模式下，能及時發(fā)現(xiàn)學生對知識點的理解程度和掌握程度，以便更有針對性地對難點進行分析和講解。
案例教學方法的運用
傳統(tǒng)的“民法”教學以教師的講授為主，學生被動地接受理論知識，并機械地記憶基本原理和法條以應(yīng)付考試。這種模式使得學生不能積極、主動地掌握基本理論，無法靈活運用理論知識解決實際案件。民法是應(yīng)用性學科，其生命力在于實踐。物權(quán)法作為民法的組成部分，同樣需要在實踐中學習。在物權(quán)法教學過程中，積極引進案例教學方法對學生掌握基本理論知識、提高法條理解和運用能力大有裨益。而這正是法學教育的根本目標。由于筆者所在高校專設(shè)了“民事案例分析”課程，故在物權(quán)法教學過程中，囿于學時的限制，案例教學只是輔助教學方法。在物權(quán)法教學過程中，筆者在各編的理論講解和學生的課堂討論結(jié)束后，集中安排一次案例教學課，分別在總則編、所有權(quán)編、用益物權(quán)編、擔保物權(quán)編、占有編后安排，共五節(jié)案例課。具體實施時，分為如下幾個步驟。第一，教師編纂案例并設(shè)置分析角度。教師在查找案例時，應(yīng)選擇難易程度適當、能集中體現(xiàn)本編教學內(nèi)容的典型案例，回避一些法律關(guān)系過于復雜或者主要體現(xiàn)程序法內(nèi)容的案例，對于司法實踐中真實發(fā)生的案例進行一些情節(jié)上的增減，對一些案例教材上或者司法考試真題中出現(xiàn)的虛擬案例進行適當?shù)耐晟啤Ｍ瑫r，對精心選擇的案例聯(lián)系本編的理論知識設(shè)置分析和思考的角度，通過問答題的方式體現(xiàn)該案例考察的知識點和法條依據(jù)。第二，學生和教師課前準備。案例課之前將需要討論的案例提前發(fā)給學生，學生在課后查找資料，不占用課堂時間，學生需要分析案件所體現(xiàn)的法律關(guān)系，分析爭議焦點并提出個人觀點，要求學生案例課結(jié)束后提交分析過程。教師在這個過程需要對討論中可能出現(xiàn)的分歧心中有數(shù)，對不同觀點要從容應(yīng)對，避免課堂討論失控。第三，課堂討論。教師在這個階段應(yīng)當將時間讓位于學生，同時要充分掌控討論的局面，引導學生分析爭議焦點。在討論過程中，學生發(fā)現(xiàn)會有不同觀點，教師要引導學生推理和歸納，適時地進行點撥。第四，教師點評與總結(jié)。對案例本身，沒有爭議、有確定結(jié)論的案件應(yīng)當做總結(jié)，并對討論中同學們遺漏的地方進行補充;如果案件本身爭議很大，有幾種不同的觀點時，應(yīng)對每種觀點的理論依據(jù)和立法依據(jù)進行分析總結(jié)，使學生理解司法實踐中可能存在不同的判決，并啟發(fā)學生思考該案件所反映的立法漏洞及不足，或者司法適用中存在的問題。［3］案例分析課，首先有助于提高學生的學習積極性、主動性，提高學生靈活運用理論知識、解讀和運用法條的綜合能力;其次，能使教師發(fā)現(xiàn)不同學生掌握理論知識的程度，課堂討論表現(xiàn)是平時成績的主要依據(jù)，以完善教學考核體系;最后，在案例教學中，學生通過積極地思考和討論，能增強學生發(fā)現(xiàn)立法及司法實踐中存在的問題，為大四畢業(yè)論文選題做準備，筆者發(fā)現(xiàn)有些學生以在物權(quán)法案例討論中發(fā)現(xiàn)的問題作為畢業(yè)論文的選題，該選題就具有較強的理論價值和實踐意義，避免畢業(yè)論文選題的盲目與被動。
