時(shí)間：2023-03-17 17:58:15
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1.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量
在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該先了解電力市場(chǎng)的基本需求，通過分析項(xiàng)目地點(diǎn)和施工的可行性，確定項(xiàng)目實(shí)施的效益。此外，應(yīng)該完善項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書，使其能夠滿足投資環(huán)境和國家規(guī)劃要求。而且設(shè)計(jì)出來的施工方案必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝和程序進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
1.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量
1.2.1加強(qiáng)對(duì)施工材料質(zhì)量的控制
一方面，要安排專門的施工材料采購部門和人員，這樣可以提高材料采購質(zhì)量，嚴(yán)把采購關(guān)；另一方面，在施工環(huán)節(jié)，做好材料的存放、儲(chǔ)存和使用管理工作，并根據(jù)有關(guān)要求做好材料的測(cè)試和試驗(yàn)工作，為電力工程的安全、順利開展奠定基礎(chǔ)。
1.2.2加強(qiáng)過程監(jiān)控
確保工程質(zhì)量要科學(xué)計(jì)劃和妥善安排工程監(jiān)理，確保監(jiān)控的整體性和全程性。從施工前的方案審查、圖紙會(huì)審，到施工中的材料進(jìn)場(chǎng)、工序驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理，再到竣工階段的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，都必須有明確的目標(biāo)、計(jì)劃、要求和具體措施。要進(jìn)一步建立健全電力工程施工質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)檢制度，并加大制度執(zhí)行力度，采用精細(xì)化管理，科學(xué)處理好質(zhì)量安全管理與進(jìn)度控制之間的關(guān)系。
1.2.3對(duì)變更方案的管理
電力工程規(guī)模有大有小，在工程施工前，都會(huì)根據(jù)工程的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)相應(yīng)的方案。為了保證工程的質(zhì)量，要求工程施工過程中必須嚴(yán)格按照方案進(jìn)行。但是，在電力工程實(shí)際的實(shí)施過程中，卻存在很多的不確定性因素，這會(huì)對(duì)工程的順利實(shí)施產(chǎn)生一定的影響。解決這類問題的關(guān)鍵就是在于對(duì)方案的變更和調(diào)整，而對(duì)變更方案的質(zhì)量控制也成為電力工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵任務(wù)之一，必須切實(shí)解決電力工程施工中遇到的問題，同時(shí)在方案變更時(shí)要對(duì)其進(jìn)行多次審核，確保方案的合理性、完善性之后，再將其投入到施工中，避免施工方案變更過程中存在漏洞，進(jìn)而對(duì)工程的的質(zhì)量、進(jìn)度等造成影響。
1.3嚴(yán)格管理
竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量電力工程竣工以后，就進(jìn)入竣工驗(yàn)收管理。這一階段需要重點(diǎn)檢查電力工程的質(zhì)量和安全情況，還需要整理、分析和保存相關(guān)的施工資料、圖紙等文件。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供保障。
2電力工程建設(shè)安全管理措施
2.1建立與完善安全體制建立與完善安全體制
可從以下幾個(gè)方面入手：①要對(duì)電力工程的安全生產(chǎn)和管理機(jī)制進(jìn)行完善。一般來說，需要具有三級(jí)安全監(jiān)督機(jī)制作保障，而且，在電力工程中，還要做到動(dòng)態(tài)化的安全管理，從工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、施工階段到驗(yàn)收階段，都要加強(qiáng)安全管理。②需要不斷優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的操作流程，并建立安全防護(hù)用品使用制度，嚴(yán)格并科學(xué)地運(yùn)用安全防護(hù)用品，進(jìn)而確保生產(chǎn)過程中人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。③為了有效提高安全生產(chǎn)水平，還需要建立和增加各種安全防護(hù)設(shè)施，例如在施工現(xiàn)場(chǎng)或者危險(xiǎn)處設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。④要嚴(yán)格開展定期或不定期的安全巡視和檢查，主要對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，尤其是隱蔽工程進(jìn)行安全檢查。如果在檢查的過程中遇到安全隱患，就要及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于那些不遵守安全規(guī)定的人員，要采取懲罰措施，進(jìn)而提高人們的安全意識(shí)。⑤建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。這樣有利于增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，提高安全管理的效果。對(duì)于順利完成安全考核指標(biāo)的人員，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)重大安全事故或者沒有完成安全指標(biāo)的人員，要給予一定的處罰，形成一種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員進(jìn)一步做好安全管理。
2.2提高安全管理人員的素質(zhì)
只有工作人員的安全意識(shí)提高了，才能提高整體安全管理水平。因此，在電力工程中，要不斷提高項(xiàng)目管理人員和施工人員的安全意識(shí)?？梢圆扇∫韵聝煞N措施來提高人員的安全意識(shí)：①加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。向員工講授與電力工程有關(guān)的安全法律法規(guī)，并通過一些安全事故案例的分析來警示工作人員。同時(shí)，還要講授一些安全知識(shí)和安全防護(hù)技術(shù)，提高工程項(xiàng)目參與人員的安全技能水平。②項(xiàng)目中間涉及到的人員很多，有管理人員、一線操作人員等，因此需要根據(jù)他們的工作范疇開展具有針對(duì)性的安全教育內(nèi)容。這樣不僅可以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，還可以收到良好的效果。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，公司在開展了安全培訓(xùn)以后，人們的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)了，安全技能也提高了，工程項(xiàng)目的中安全事故大大降低。
2.3嚴(yán)格安全檢查監(jiān)督要想有效加強(qiáng)安全管理
必須有配套的監(jiān)督監(jiān)管制度。其中，有良好效果的措施就是開展全面、定期的安全大檢查和不定期的安全抽查，這不僅是對(duì)施工情況的一次檢查，還能對(duì)工作人員起到督促和促進(jìn)作用，使他們時(shí)刻銘記安全的重要性。需要注意的是，安全檢查必須具有全面性和全員性，而且要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行檢查，對(duì)于查到的問題，要及時(shí)解決，尤其是一些一筆工程、安全薄弱環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)點(diǎn)，要加大安全檢查的力度。
2.4危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控
雖然電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多的安全隱患，但并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都是未知的，一些危險(xiǎn)點(diǎn)通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)點(diǎn)，才能采取相對(duì)應(yīng)的預(yù)控措施，未雨綢繆，及時(shí)地把安全隱患消除，有效避免安全事故的發(fā)生。
3結(jié)束語
1.1戶外俱樂部領(lǐng)隊(duì)的選聘情況領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)技能、活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)是戶外活動(dòng)安全的保證。72.22%戶外俱樂部建立了領(lǐng)隊(duì)選聘制度。另外,各俱樂部選聘領(lǐng)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。16家戶外俱樂部認(rèn)可領(lǐng)隊(duì)的資質(zhì),即是否是經(jīng)過中國登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì);8家戶外俱樂部同時(shí)認(rèn)可領(lǐng)隊(duì)的從業(yè)年限,即領(lǐng)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn);另外還有6家戶外俱樂部認(rèn)為領(lǐng)隊(duì)只要是具備了領(lǐng)隊(duì)所需的專業(yè)技能即可,并不看重是否取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證?？梢?遼寧省戶外俱樂部在領(lǐng)隊(duì)的選聘方面,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)技能水平層次不齊。
1.2戶外俱樂部領(lǐng)隊(duì)的安全培訓(xùn)情況戶外專業(yè)知識(shí)技能是在不斷發(fā)展的,這就要求從業(yè)者要不斷學(xué)習(xí),提高自己的專業(yè)技能。在調(diào)查中了解到,66.67%的戶外俱樂部建立了安全培訓(xùn)制度,這些戶外俱樂部對(duì)領(lǐng)隊(duì)對(duì)領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行安全培訓(xùn),主要有定期和不定期兩種方式;33.33%的戶外俱樂部雖然沒有明確的制度,但是也非常重視領(lǐng)隊(duì)的安全意識(shí)和知識(shí)技能,不定期地對(duì)領(lǐng)隊(duì)的這兩方面進(jìn)行提醒、教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,各戶外俱樂部對(duì)領(lǐng)隊(duì)的安全教育培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)有所不同,但主要是集中在專業(yè)技能、風(fēng)險(xiǎn)管理方法、急救知識(shí)與技能、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。還有22.22%的戶外俱樂部隊(duì)增加了領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn),主要有團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)隊(duì)技巧、人際溝通等。
1.3戶外俱樂部風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況完整的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、突發(fā)事件處理、操作計(jì)劃三部分。44.44%的戶外俱樂部要求領(lǐng)隊(duì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,38.89%的戶外俱樂部只要求領(lǐng)隊(duì)在活動(dòng)前做預(yù)案。調(diào)查顯示,8家戶外俱樂部領(lǐng)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃包括活動(dòng)操作計(jì)劃和突發(fā)事件處理兩部分。總體而言,遼寧省多數(shù)戶外俱樂部對(duì)戶外風(fēng)險(xiǎn)有一定的認(rèn)識(shí),能夠運(yùn)用一定的風(fēng)險(xiǎn)管理手段降低戶外活動(dòng)中存在的危險(xiǎn),但是整體的風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高且參差不齊。分析其原因,主要是因?yàn)閼敉膺\(yùn)動(dòng)在我國起步晚,相應(yīng)的理論研究較少,全民的戶外安全意識(shí)薄弱。
1.4戶外俱樂部事故處理情況55.56%的戶外俱樂部建立了事故處理制度。戶外事故的處理主要包括事故上報(bào)、事故賠償、事故處理等方面。從調(diào)查中可以了解到,多數(shù)戶外俱樂部在發(fā)生事故時(shí)主要是采取和當(dāng)事人及其家屬協(xié)商處理,而且盡量避免事故信息擴(kuò)散,沒有形成規(guī)范的事故上報(bào)、處理、總結(jié)等制度。
1.5戶外俱樂部的安全監(jiān)控情況55.56%的戶外俱樂部建立了監(jiān)管制度來監(jiān)管制度執(zhí)行情況,監(jiān)管各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行情況,并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,對(duì)安全工作有突出表現(xiàn)的領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有重大安全事故及違反俱樂部安全管理的領(lǐng)隊(duì)給予處罰。從總體上看,遼寧省的戶外安全監(jiān)管制度還是有待于加強(qiáng),有接近半數(shù)的戶外俱樂部沒有建立該項(xiàng)制度。
2建立戶外俱樂部安全管理制度
2.1建立戶外運(yùn)動(dòng)安全管理制度隨著戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,國家有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一些政策、法律法規(guī)來規(guī)范、引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,戶外俱樂部要以這些法規(guī)政策為依據(jù),建立適合本戶外俱樂部的安全管理制度。
2.2建立基本信息檔案制度戶外俱樂部要做好詳實(shí)的信息資料,包括活動(dòng)目的地資料、裝備的使用與保養(yǎng)記錄、戶外事故資料三方面。
2.3建立領(lǐng)隊(duì)選聘制度從業(yè)領(lǐng)隊(duì)必須是經(jīng)過中國登山協(xié)會(huì)的培訓(xùn)的、具有領(lǐng)隊(duì)從業(yè)資質(zhì)的,戶外俱樂部必須以此做為選擇領(lǐng)隊(duì)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考慮領(lǐng)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力等方面。
2.4建立領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)教育制度戶外運(yùn)動(dòng)是不斷向前發(fā)展的,戶外專業(yè)知識(shí)技術(shù)也在不斷地提高。戶外俱樂部對(duì)領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)技能、領(lǐng)導(dǎo)力等方面進(jìn)行不斷地培訓(xùn)教育與提高,與時(shí)俱進(jìn),并且要形成領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn)教育制度。
2.5建立制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制度戶外俱樂部要制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制度,每次活動(dòng)都要制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃書,制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案,對(duì)活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別,并制定應(yīng)對(duì)策略,將這些內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔。
2.6建立事故處理制度戶外部要建立嚴(yán)格規(guī)范的事故處理制度,包括安全責(zé)任追究和安全事故總結(jié),以此來提高領(lǐng)隊(duì)的安全責(zé)任意識(shí),并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2.7建立安全監(jiān)控制度通過安全監(jiān)控制度,可以監(jiān)督戶外俱樂部安全管理制度的執(zhí)行,主要從三個(gè)方面來進(jìn)行:領(lǐng)隊(duì)的工作行為記錄、戶外事故的報(bào)備、會(huì)員的反饋評(píng)價(jià)。同時(shí),還要執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論(1)遼寧省大部分戶外俱樂部建立了以國家有關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)的政策法規(guī)為依據(jù)的俱樂部安全管理制度,但是還有少數(shù)俱樂部沒有建立相應(yīng)的安全管理制度。(2)遼寧省戶外俱樂部的安全管理制度不完善。在檔案資料、領(lǐng)隊(duì)的選聘與安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行、事故的處理、安全監(jiān)控等方面,各俱樂部各有優(yōu)劣,但總體上都不完善,需要提高。(3)遼寧省戶外俱樂部目前的安全管理制度狀況中存在極大的安全隱患,對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的安全造成威脅。
1加強(qiáng)水利工程管理觀念的更新
加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對(duì)于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因?yàn)樵S多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點(diǎn)
在于對(duì)水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國家財(cái)政投入，沒有別的收入來源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營，除了國家財(cái)政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。
3深化水利“管養(yǎng)分離”
首先，實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備分離；其次，實(shí)現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)，主動(dòng)融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
4水利工程建設(shè)要“重建重管”
對(duì)于水利工程建設(shè)，一定要加強(qiáng)后期管理。一是，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗(yàn)收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對(duì)管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運(yùn)行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是，落實(shí)對(duì)水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動(dòng)員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項(xiàng)制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。
5加強(qiáng)水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)，在出現(xiàn)問題后，及時(shí)追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對(duì)水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊(cè)的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識(shí)。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個(gè)安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會(huì)大大提高。
二結(jié)束語
關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)策措施
1.建立一套較完善的、操作性強(qiáng)的管理制度
根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同類型、不同敏感度的信息，規(guī)定合適的管理制度和使用方法，制定詳細(xì)的安全管理制度，保證信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理有章可循，有法可依，促使每個(gè)系統(tǒng)管理人員和使用人員將系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理形成一種習(xí)慣。制定系統(tǒng)安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違反制度者視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰或行政處分，情節(jié)特別惡劣的可提起法律訴訟，對(duì)違規(guī)制度者進(jìn)行舉報(bào)的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。院內(nèi)每人都有義務(wù)和責(zé)任舉報(bào)任何系統(tǒng)不安全現(xiàn)象和行為。
安全管理制度包括中心機(jī)房安全管理制度、子系統(tǒng)使用人員安全管理制度、系統(tǒng)設(shè)備安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、病毒防范安全管理制度、安全管理登記制度、應(yīng)答制度、考核制度等。做好設(shè)備的運(yùn)行情況記錄，檢查記錄，日常維護(hù)記錄及用戶的監(jiān)控記錄等。
2．制定詳細(xì)而周密的應(yīng)急預(yù)案
充分考慮各種系統(tǒng)故障，設(shè)計(jì)與各管理崗位相符的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理常規(guī)處理預(yù)案和緊急處理預(yù)案，根據(jù)安全事件的嚴(yán)重程度適時(shí)采用，以保證正常的服務(wù)和秩序，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，將系統(tǒng)中斷時(shí)間、故障損失和社會(huì)影響降到最低。由分管院長、相應(yīng)科室及計(jì)算機(jī)中心組成故障排除小組，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)應(yīng)用應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行恢復(fù)。應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，查找問題，加以整改，提高其針對(duì)性和實(shí)用性。
應(yīng)急預(yù)案包括服務(wù)器、硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等方面的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施、具體的協(xié)調(diào)部門及相應(yīng)的工作、常用的應(yīng)急電話等。應(yīng)急預(yù)案須明顯張貼，使應(yīng)急操作人員方便地看到。
3.建立系統(tǒng)安全監(jiān)控體系
設(shè)立安全管理人員，對(duì)那些給信息系統(tǒng)安全帶來嚴(yán)重隱患的行為和人員進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系和數(shù)據(jù)操作員、職能科室、部門領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層次的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控層，對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全具有重要意義。建立信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考評(píng)和反饋制度。建立合理的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理的組織結(jié)構(gòu)，成立信息系統(tǒng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在硬件、軟件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面合理配置系統(tǒng)安全管理人員，選擇適當(dāng)學(xué)歷和專業(yè)的人員擔(dān)任并讓其明確各自的責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的管理制度和使用方法。論文參考網(wǎng)。系統(tǒng)安全管理人員在工作上要求責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)熟悉。系統(tǒng)安全培訓(xùn)工作也是保證系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵。應(yīng)合理配備技術(shù)人員，保證維護(hù)力量。同時(shí)，專業(yè)人員應(yīng)對(duì)每個(gè)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉操作規(guī)程，熟練系統(tǒng)操作。目前員工的安全意識(shí)相對(duì)淡薄，在實(shí)際工作中，存在利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)登錄口令過于簡單的漏洞，私自訪問不安全網(wǎng)站，下載并安裝與工作無關(guān)的軟件，私自接入不安全設(shè)備等問題，這些都給信息系統(tǒng)造成了極大的安全隱患和威脅。因此，要下大力氣做好員工信息系統(tǒng)安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，使員工自覺遵守信息管理的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)其系統(tǒng)安全意識(shí)，保證信息系統(tǒng)安全。對(duì)系統(tǒng)安全培訓(xùn)不太重視的，今后應(yīng)豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式，注重培訓(xùn)時(shí)間和頻率的選擇，適當(dāng)增加培訓(xùn)投入，做好相關(guān)方面的改進(jìn)以提高培訓(xùn)效果，加強(qiáng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理。領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理的重要性，根據(jù)的實(shí)際情況每年編制合理的系統(tǒng)安全預(yù)算，避免投入的盲目性。加大對(duì)重要設(shè)備如服務(wù)器等的投入，提高其可靠性，防止因設(shè)備檔次低而引起的可靠性問題，避免設(shè)備的核心部件為偽劣品最終導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。
4.建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測(cè)機(jī)制
可采取與專業(yè)安全服務(wù)公司建立長期合作的策略實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，加強(qiáng)多部門之間的安全信息溝通與共享，積極利用其在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、方法等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合信息系統(tǒng)安全實(shí)際，建立符合信息安全要求的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理機(jī)制，不斷研究和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的漏洞、缺陷以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)與威脅，并積極尋找相應(yīng)的補(bǔ)救方法，力求做到防范于未然。
應(yīng)制定安全檢測(cè)計(jì)劃和方案并組織實(shí)施，組成專門的檢測(cè)小組，在領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)部門的積極配合下，對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息保護(hù)、安全管理以及應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行認(rèn)真測(cè)試與核查。
做好硬件設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)。論文參考網(wǎng)。定期對(duì)主機(jī)、顯示器、打印機(jī)等設(shè)備內(nèi)部除塵，更換老化的零部件。定期運(yùn)行磁盤碎片整理程序、磁盤清理程序，優(yōu)化硬盤設(shè)置，優(yōu)化每個(gè)工作站子系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全。
5.加強(qiáng)系統(tǒng)重要信息和文檔的管理
完整的系統(tǒng)文檔是分析故障、排除故障的基礎(chǔ)，是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證，因此，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)文檔的管理。論文參考網(wǎng)。系統(tǒng)文檔包括計(jì)算機(jī)資料、驅(qū)動(dòng)軟件、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件安裝盤、應(yīng)用軟件安裝說明書、程序使用說明書、源程序代碼及詳細(xì)說明、各計(jì)算機(jī)的IP地址、計(jì)算機(jī)名、服務(wù)器配置說明書。
6.完善系統(tǒng)功能，提高應(yīng)用程序級(jí)的安全性
根據(jù)各級(jí)操作員的操作范圍，合理設(shè)置系統(tǒng)軟件的權(quán)限，慎重考慮系統(tǒng)功能，如在財(cái)務(wù)收費(fèi)報(bào)表中及時(shí)反映收費(fèi)票據(jù)號(hào)碼，退費(fèi)、退藥票據(jù)號(hào)碼，以便核查，禁止票據(jù)重打功能。
根據(jù)備份原則，不能只有一個(gè)人能進(jìn)行系統(tǒng)管理或數(shù)據(jù)庫管理。嚴(yán)格限制超級(jí)用戶數(shù)，系統(tǒng)超級(jí)用戶只能由系統(tǒng)管理人員掌握，并定期更換口令。系統(tǒng)管理員嚴(yán)格按照“審批單”為各工作站子系統(tǒng)用戶分配適當(dāng)?shù)臋?quán)限。嚴(yán)禁帳號(hào)及密碼外借他人，防止非法用戶入侵系統(tǒng)。
7. 強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全技術(shù)保障
硬件方面的信息系統(tǒng)安全技術(shù)主要包括：物理隔離。對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)和外部互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離；同時(shí)，對(duì)內(nèi)部局域網(wǎng)中的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行物理分割，封閉醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中所有對(duì)外的接口；保證存有重要數(shù)據(jù)的子系統(tǒng)只能使用內(nèi)網(wǎng)而不能使用外網(wǎng)。建立一套完整的數(shù)據(jù)備份策略，預(yù)防硬盤損壞等風(fēng)險(xiǎn)，保證服務(wù)器長期可靠地運(yùn)行。數(shù)據(jù)安全是整個(gè)信息系統(tǒng)安全的核心，數(shù)據(jù)備份是保證數(shù)據(jù)安全避免損失的最佳途徑。不同的數(shù)據(jù)備份方法如雙機(jī)熱備份、異地備份、磁帶備份等有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)的實(shí)際情況適當(dāng)采用。
軟件方面的信息系統(tǒng)安全技術(shù)主要包括：選擇符合系統(tǒng)安全要求的操作系統(tǒng)并及時(shí)更新?？蛻舳税惭b遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件，幫助系統(tǒng)管理員實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄系統(tǒng)各個(gè)終端的運(yùn)行情況，防止非法用戶侵入系統(tǒng)。同時(shí)，強(qiáng)化行為管理，對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)和操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分類管理，規(guī)定行為的范圍和期限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并去掉一些設(shè)備共享或文件夾共享，盡可能地制止一切與信息管理無關(guān)的現(xiàn)象和行為，減少網(wǎng)絡(luò)的安全隱患。購置網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，在服務(wù)器及每個(gè)客戶端都安裝相應(yīng)的防病毒軟件，定時(shí)更新病毒庫，周期性地對(duì)系統(tǒng)中的程序進(jìn)行檢查，利用病毒防火墻對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。選擇和使用更為安全的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并嚴(yán)格規(guī)范使用制度及方式。采用適宜技術(shù)與設(shè)備保證鏈路安全。強(qiáng)化桌面系統(tǒng)安全管理。
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關(guān)鍵詞：手術(shù)室；護(hù)理質(zhì)量；影響分析
醫(yī)院手術(shù)室是搶救患者的重要場(chǎng)所，在醫(yī)院中占有著重要的位置。換種說法，手術(shù)室的管理水平對(duì)醫(yī)院醫(yī)療和服務(wù)水平以及質(zhì)量有著直接的影響。在一些醫(yī)院中，對(duì)手術(shù)室沒有進(jìn)行比較明確的定位，把其當(dāng)成是服務(wù)的一種場(chǎng)所，就會(huì)使手術(shù)室中相關(guān)的護(hù)理人員以及麻醉師等相關(guān)的工作人員，不能夠使整體協(xié)作性和工作效率發(fā)揮出來。所以加強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理安全的管理，把手術(shù)室中的安全護(hù)理進(jìn)行充分的定位，完善護(hù)理安全管理制度，對(duì)提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量具有一定的積極作用。
1資料與方法
1.1一般資料 某院護(hù)理人員有32名，年齡大約為22～45歲，手術(shù)間有10個(gè)，年手術(shù)量為2200人次。在護(hù)理安全管理制度進(jìn)行開展前后位主要的時(shí)間截點(diǎn)，將100例患者分成兩組，分別為觀察組和對(duì)照組，每組為50例，兩組患者一般資料無任何系統(tǒng)差異。觀察護(hù)理安全前后的患者滿意的程度。
1.2 方法
1.2.1對(duì)照組 采用的是常規(guī)的護(hù)理制度對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理。
1.2.2 觀察組 采用的是護(hù)理安全管理制度對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理。①對(duì)觀察組的患者進(jìn)行安全護(hù)理。在以前手術(shù)護(hù)理的工作中，工作只是比較單一的配合手術(shù)，對(duì)患者進(jìn)行了完全的忽略。自從醫(yī)院開展了護(hù)理安全管理制度以來，手術(shù)室護(hù)士走出手術(shù)室，在進(jìn)入病房中，要經(jīng)過術(shù)前訪問、手術(shù)中的安全護(hù)理、手術(shù)后對(duì)患者進(jìn)行隨訪等[1～3]，真正意義上實(shí)現(xiàn)了以患者的安全為中心，保證了手術(shù)過程中的全程服務(wù)。但是針對(duì)大多數(shù)的護(hù)理人員學(xué)歷較低，所以要通過相關(guān)的教育，比如：成人高考、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等方式，不斷的加強(qiáng)護(hù)理人員的專業(yè)知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)護(hù)理行業(yè)的發(fā)展和需求。但是手術(shù)室護(hù)理工作具有較大的工作量、壓力也是特別的大、時(shí)間上也是不穩(wěn)定的，急危重癥患者相對(duì)來說是比較多的，這就要求護(hù)士人員要具有良好的心理素質(zhì)以及身體素質(zhì)。手術(shù)室工作是否完善，對(duì)手術(shù)患者的救治有著直接的影響，例如：器械護(hù)士在給患者手術(shù)過程中的默契配合等，可以在一定的程度上縮短手術(shù)的時(shí)間，減少手術(shù)患者的感染率。但是針對(duì)危重患者而言，手術(shù)室中的工作效率以及工作質(zhì)量，對(duì)手術(shù)患者的生命有著直接的影響。②加強(qiáng)相關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)，在提高隊(duì)伍思想政治教育的同時(shí)，也要不斷的提高隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)，要進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。一方面是根據(jù)?？瓢l(fā)展的需求，針對(duì)護(hù)士悟性、護(hù)士性格進(jìn)行專長培養(yǎng)，縮短?？婆嘤?xùn)的周期，促進(jìn)護(hù)崗位速成。另一方面是提高護(hù)理安全的管理，護(hù)理安全管理主要指的就是保證患者的身心健康，對(duì)各種不安全的相關(guān)因素進(jìn)行合理有效的控制。①采用愛崗敬業(yè)精神，培養(yǎng)成合格的護(hù)理人員；②采用人文關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)護(hù)理人員，并尊重護(hù)理人員，不斷的激發(fā)護(hù)理人員對(duì)工作的熱情；③采用目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)不同水平的護(hù)理人員定制不同的目標(biāo)，促進(jìn)護(hù)理人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。④為護(hù)理相關(guān)人員創(chuàng)造一個(gè)舒適、關(guān)系融洽的良好環(huán)境，同時(shí)對(duì)護(hù)理人員的量化要進(jìn)行考核，充分的利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)護(hù)理人員對(duì)工作的積極性。③注重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高手術(shù)室的護(hù)理質(zhì)量。護(hù)理服務(wù)比較瑣碎并且很繁雜，所以在管理的過程中，要抓住重點(diǎn)和細(xì)節(jié)。？我們要抓好重點(diǎn)患者護(hù)理，例如：危重手術(shù)、老年心腦血管患者等為主要的護(hù)理重點(diǎn)；？要對(duì)護(hù)士進(jìn)行培訓(xùn)工作，將新來報(bào)到的護(hù)士、實(shí)習(xí)護(hù)士、在工作中經(jīng)常粗疏易出現(xiàn)問題的護(hù)士進(jìn)行重點(diǎn)的對(duì)待，就新護(hù)士而言進(jìn)行崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)，針對(duì)各科室進(jìn)行不同的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。要對(duì)工作落實(shí)的程度進(jìn)行抓好，嚴(yán)格的踐行監(jiān)督和檢查，實(shí)行窗前交接班，在一定程度上保證醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。④提高護(hù)理質(zhì)量，護(hù)理人員對(duì)護(hù)理安全重要性的認(rèn)識(shí)是做好安全管理工作的前提，成立相應(yīng)的護(hù)理質(zhì)量小組，讓基層相關(guān)的管理人員參加到護(hù)理安全管理，在一定程度上提高護(hù)理人員的安全意識(shí)，做好護(hù)理人員工作的自覺性，保證護(hù)理共組的質(zhì)量。質(zhì)量是一個(gè)單位生存的命脈，安全是質(zhì)量的重要保障。在護(hù)理安全管理中常抓的就是護(hù)理安全。一定要嚴(yán)把質(zhì)量，對(duì)安全隱患要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、消除，為患者提供高質(zhì)量、高服務(wù)的護(hù)理工作。⑤建立手術(shù)室質(zhì)量管理的小組，其成員主要有護(hù)士長、手術(shù)室護(hù)理骨干、質(zhì)量控制人員等，科護(hù)士長、護(hù)士長以及控制人員要組成質(zhì)量管理體系，采取一些定期的評(píng)價(jià)以及隨機(jī)抽查的結(jié)合方式，對(duì)手術(shù)室的環(huán)境以及藥品的管理等方面進(jìn)行檢查和評(píng)估，提高手術(shù)質(zhì)量的改進(jìn)。
2結(jié)果
通過實(shí)施護(hù)理安全管理制度，醫(yī)院的手術(shù)室護(hù)理人員素質(zhì)得到了比較全面的提升，護(hù)理質(zhì)量也得到了明顯的提高，在對(duì)手術(shù)患者和患者家屬進(jìn)行調(diào)查和回訪中。發(fā)現(xiàn)患者的滿意程度也得到了不斷的提升，見表1。
3討論
通過實(shí)施護(hù)理安全管理制度，對(duì)手術(shù)護(hù)理的定位進(jìn)行明確。護(hù)理的管理制度在一定的程度上降低了護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)，保障患者的人生安全，做好護(hù)理高風(fēng)險(xiǎn)的管理，提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：驅(qū)動(dòng)力；內(nèi)源性制度遵從行為；外源性制度遵從行為；煤礦安全管理制度
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.22
中圖分類號(hào)：F243；C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2015）02-0101-05
Abstract：Ensuring organizational management rules following behaviors of employees is the key to playing effective organizational functions. Based on the theoretical analysis， this article explained two types of rules following behavior according to driving theory， which are intrinsical and extrinsical rules following behaviors. Choosing safety management rules in Large Stateowned coal mining enterprises as research object， this paper analyzed connation and questionnaire of rules following behaviors， then surveyed front line workers， concluded the status and characteristics of rules following behaviors， wished to put forward theoretical and practical backup for further research.
Key words：driving force； intrinsical rules following behavior； extrinsical rules following behavior； mine safety management rules
引言
組織管理制度（以下簡稱“制度”），在國外更多被稱之為“組織規(guī)則”，是規(guī)范組織內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)則、章程和辦法，也是要求所有組織成員必須遵守的規(guī)章和制度的總稱[1～3]，表達(dá)了組織對(duì)員工在工作場(chǎng)所中的行為期望。
近年，組織中員工的消極行為一直是研究的熱點(diǎn)，如反生產(chǎn)行為、組織背離行為等，其研究背景無外乎是員工在工作場(chǎng)所發(fā)生的非組織期望行為（如偷盜、破壞、詐騙等行為）給組織帶來的嚴(yán)重?fù)p失。無論哪種類型的消極行為，都包含員工對(duì)制度的非遵從特征，而保障員工對(duì)工作場(chǎng)所中制度的遵從是實(shí)現(xiàn)員工有效合作和促進(jìn)組織職能有效發(fā)揮的關(guān)鍵[4]。同時(shí)，積極心理學(xué)強(qiáng)調(diào)通過激勵(lì)等措施來識(shí)別和強(qiáng)化員工的積極行為，對(duì)比制度非遵從行為的消極特征，如何識(shí)別和強(qiáng)化具有積極特征的員工制度遵從行為就變得十分重要[4]。然而，現(xiàn)有關(guān)于員工制度遵從行為的主題研究并不多見，只有少量圍繞制度遵從行為前因變量，比如過程公平[4]等或局限于某一主題，比如安全遵從行為等進(jìn)行的研究[5～7]，針對(duì)制度遵從行為內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)研究并非多數(shù)。因此，為后續(xù)基于制度遵從行為的系統(tǒng)性研究進(jìn)行鋪墊，更加明晰系統(tǒng)性研究中各變量間的互動(dòng)過程，有必要深入研究制度遵從行為自身的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、類型和測(cè)量。
此外，煤礦安全一直是我國安全管理的永恒話題，安全管理制度是煤礦企業(yè)遏制事故發(fā)生的重要手段，而國有大型煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)于煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)具有較大影響。因此，本文擬在制度遵從行為內(nèi)涵和類型研究基礎(chǔ)上，選取國有大型煤礦安全管理制度遵從行為作為具體研究對(duì)象，探討其結(jié)構(gòu)并設(shè)計(jì)測(cè)量問卷，進(jìn)一步調(diào)研分析某個(gè)代表性煤礦現(xiàn)有作業(yè)人員制度遵從行為現(xiàn)狀，為后續(xù)制度遵從行為相關(guān)研究提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
1制度遵從行為的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)類型研究
11制度遵從行為的內(nèi)涵
國外研究中，“遵從”和“從眾”在英文中都被表達(dá)為conformity。最早關(guān)于遵從或從眾的研究可以追溯到社會(huì)心理學(xué)家Ashs（1951）提出的見解，他認(rèn)為，遵從的產(chǎn)生是因?yàn)樯鐖F(tuán)內(nèi)其他成員對(duì)這個(gè)社團(tuán)個(gè)體產(chǎn)生的群體影響[8]。隨后的相關(guān)研究也一致認(rèn)為遵從行為是由于個(gè)體面臨真實(shí)的或臆想的群體壓力而進(jìn)行的行為或態(tài)度變化。我國學(xué)者宋官東[9]認(rèn)為，以往研究忽略了其內(nèi)涵與實(shí)驗(yàn)結(jié)果的和諧統(tǒng)一，提出了遵從行為的新觀點(diǎn)：“遵從是在客觀或心理上模糊的情境中，人們自覺或不自覺地以他人行為確定其行為準(zhǔn)則，做出與他人一致的行為或行為反應(yīng)傾向”。同時(shí)認(rèn)為遵從行為是內(nèi)發(fā)、主動(dòng)且有目的的，而非被動(dòng)盲從，與順從、服從有著本質(zhì)區(qū)別。隨后，宋官東[10] 又從意志過程、情緒體驗(yàn)、行為歸因三個(gè)方面對(duì)遵從、服從和順從進(jìn)行了內(nèi)涵和特點(diǎn)上的分析，指出“遵從”是行為人在深刻認(rèn)識(shí)所面臨情境的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的認(rèn)知行為，意志過程和情緒體現(xiàn)具有主動(dòng)性、積極性；“服從”指行為人基于他人期望影響而不得不采取的行為，意志過程和情緒體驗(yàn)是被動(dòng)、消極的；而“順從”在行為歸因上則與“服從”相似，其情緒體驗(yàn)是消極的，但意志過程在主動(dòng)性和被動(dòng)性上皆有體現(xiàn)。比如，礦工受安全文化浸染自發(fā)產(chǎn)生的安全行為等都是典型的遵從行為。
就制度遵從而言，由于組織管理制度體現(xiàn)的是組織為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而激勵(lì)和約束員工行為的一種手段，多伴有外部獎(jiǎng)懲因素。那么，員工面對(duì)組織各項(xiàng)制度時(shí)，如果組織制定制度科學(xué)有效，考慮到員工實(shí)際情況和需求，員工產(chǎn)生的可能是遵從行為；相反，如果制度制定得過于強(qiáng)制而忽略員工需求，員工表現(xiàn)的就是服從或順從行為?？梢姡贫茸駨男袨樵趦?nèi)涵上較前述研究具有寬泛界限，無論是遵從、服從還是順從都應(yīng)該屬于制度遵從行為之中，那么本文認(rèn)為，制度遵從行為就是行為人在面臨制度產(chǎn)生的激勵(lì)、約束或壓力等情境下的認(rèn)知行為，其意志過程和情緒體驗(yàn)可能是主動(dòng)、積極，但也可能是被動(dòng)、消極或者是二者兼有之。
12基于驅(qū)動(dòng)方式的制度遵從行為
關(guān)于遵從行為的分類，Allen[11]基于群體層面將遵從分為公眾服從和私下認(rèn)可。其中，公眾遵從是指人們?yōu)榱双@得獎(jiǎng)勵(lì)或避免懲罰而順從群體規(guī)則，不會(huì)隨著自己想法的改變而改變；私下認(rèn)可是指人們自愿接受群體的態(tài)度、信仰、價(jià)值觀和期望，并且改變自己的想法而和群體保持一致。此外，人們渴望被接受和被喜歡，因此會(huì)受到社會(huì)影響的制約。Deutsch和Gerard[12]在將社會(huì)影響分為法規(guī)型和信息型兩個(gè)類型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論了服從和認(rèn)同的區(qū)別，認(rèn)為規(guī)范型社會(huì)影響是為了符合他人積極期望而產(chǎn)生的壓力，當(dāng)行為人面臨這類影響時(shí)，通過服從行為和認(rèn)同行為來實(shí)現(xiàn)。其中，認(rèn)同是指為了和群體成員保持好關(guān)系而做出符合群體規(guī)范的決策[13]，而服從則是為了從他人那里獲得認(rèn)可而被動(dòng)接受規(guī)范影響。
對(duì)比Allen[11]和宋官東[10]提出的遵從、服從或順從等行為內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)：公眾服從或順從的內(nèi)涵較為一致，強(qiáng)調(diào)行為人為符合他人或群體的期望（這種期望并非符合自我意志）不得不采取的行為，是被動(dòng)的；而私下認(rèn)可則與遵從[10]的內(nèi)涵雖有一致卻也略有不同，內(nèi)涵一致體現(xiàn)在二者都強(qiáng)調(diào)遵從行為是行為人意志主動(dòng)的表現(xiàn)，內(nèi)涵不一致體現(xiàn)在行為主動(dòng)性的驅(qū)動(dòng)源不同，前者關(guān)注的是規(guī)范本身與行為人意志可能存在一定程度的不同，后者則強(qiáng)調(diào)情境中的規(guī)范自身大都與行為人意志較為相符?？梢姡瑹o論是私下認(rèn)可、遵從還是公眾服從或順從，都在個(gè)人意志的被動(dòng)和主動(dòng)方面有著一致區(qū)分，即他人或群體對(duì)行為人行為的驅(qū)動(dòng)方式上存在內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)和外源性驅(qū)動(dòng)兩類，前者驅(qū)動(dòng)力來自于自我意志，后者驅(qū)動(dòng)力大部分來自外部因素。
心理學(xué)中的內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)和外源性驅(qū)動(dòng)恰好說明了二者的區(qū)別[14]。內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)由內(nèi)部產(chǎn)生，是這些激勵(lì)因子將個(gè)體與任務(wù)或者工作本身聯(lián)系起來；外源性驅(qū)動(dòng)是由其他人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配的，在工作環(huán)境中包括工資、福利、晉升、避免懲罰和獲得外在獎(jiǎng)勵(lì)等[14]。因此，本文參考內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)力相關(guān)研究和宋官東[10]研究中分類依據(jù)，從行為人行為驅(qū)動(dòng)方式的內(nèi)源性、外源性兩種類型出發(fā)，將制度遵從行為分為“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”（見圖1）。
（1）內(nèi)源性制度遵從行為。內(nèi)源性遵從行為是真正意義的遵從行為，是行為人自愿且積極主動(dòng)選擇與他人或群體一致的行為或行為傾向，此時(shí)他人或群體確定行為的行為準(zhǔn)則與行為人自我行為準(zhǔn)則相一致，行為人面臨的不再是客觀或心理上的模糊情境，而是清晰的情境。
（2）外源性遵從行為。該類行為則類似于服從或順從，行為人之所以選擇與他人或群體一致的行為并非主動(dòng)自愿，而是為滿足他人或群體的積極期望、為避免懲罰或獲得獎(jiǎng)勵(lì)等外部原因不得以而為之。
13制度遵從行為的時(shí)效性特征
制度遵從行為中的穩(wěn)定性代表個(gè)體對(duì)遵從制度的持久性，個(gè)體行為的驅(qū)動(dòng)力來源不同，行為的持久性也將不同[15，16]，也就是說，制度遵從行為具有時(shí)效性特征。
就內(nèi)源性制度遵從行為而言，其行為驅(qū)動(dòng)力來自個(gè)人自主意志。比如，一個(gè)員工對(duì)工作努力付出不計(jì)回報(bào)，可能是因?yàn)樗J(rèn)同自己的工作，此類驅(qū)動(dòng)力類似于自主型動(dòng)機(jī)[17]，該驅(qū)動(dòng)力下的行為特征較為穩(wěn)定[18]，具有主動(dòng)性、內(nèi)源性、表里如一和行為保持的持久性等特征。
而外源性制度遵從行為則類似于控制性動(dòng)機(jī)主導(dǎo)下的遵從行為[17]，這些積極期望或外部因素可能有悖于行為人的實(shí)際需求，使得人們?cè)谛惺狗幕蝽槒男袨闀r(shí)將面臨一定程度的壓力[12]，可能引發(fā)行為人面對(duì)壓力的消極應(yīng)對(duì)策略，其遵從行為的驅(qū)動(dòng)力多來自外部因素，具有被動(dòng)性、表里不一和行為持久性不穩(wěn)定等特征（如表面上遵從制度，在監(jiān)管不力的情況下會(huì)產(chǎn)生非遵從行為），很容易出現(xiàn)違規(guī)行為。正如Amabile[19]所述，在工作情境下，控制型動(dòng)機(jī)在相對(duì)機(jī)械的任務(wù)中具有短期優(yōu)勢(shì)，但這種短期優(yōu)勢(shì)在一周內(nèi)就會(huì)消失[15]。
2國有大型煤礦安全管理制度遵從行為結(jié)構(gòu)與測(cè)量研究
21煤礦安全管理制度遵從行為結(jié)構(gòu)
煤礦安全管理制度作為組織制度的一種，是煤礦企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)而激勵(lì)、引導(dǎo)和約束員工行為的一種手段，特別是煤礦企業(yè)一直都在大力推行準(zhǔn)軍事化管理，理所當(dāng)然會(huì)配有嚴(yán)格、強(qiáng)制的安全管理制度。
依據(jù)上述分析，安全管理制度在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)兩種情境：一是安全管理制度規(guī)定的規(guī)則恰好與員工自我期望、價(jià)值觀或態(tài)度等需求相吻合，員工采取表里如一的“內(nèi)源性制度遵從行為”，此時(shí)員工制度遵從行為是內(nèi)發(fā)性的，具有較為穩(wěn)定的持久性和自覺性；二是制度規(guī)則與員工實(shí)際需求不符，此時(shí)安全管理制度對(duì)員工是規(guī)范型社會(huì)影響，將產(chǎn)生較大壓力，員工不得不服從或順從制度要求，屬于“外源性制度遵從行為”，如果制度帶給員工壓力過大，則可能會(huì)出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)策略，即員工為避免懲罰或獲得獎(jiǎng)勵(lì)而造假，產(chǎn)生表面遵從。第二種情境中員工制度遵從行為持久性較差，產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)較大?？梢姡旱V企業(yè)安全管理制度遵從行為同樣存在“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”兩類形態(tài)。
22煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷編制
（1）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制參考基礎(chǔ)。Tyler和Blader[4]認(rèn)為，目前研究中經(jīng)常采用的制度行為方式包括制度遵從和制度破壞行為，制度遵從是組織期望員工的行為方式，對(duì)制度的遵從就是對(duì)制度的順從，因?yàn)樗陨矸从沉艘髥T工行為與組織制度一致的強(qiáng)制性特征。具體到制度遵從行為方式，Tyler和Blader[4]區(qū)分了兩類制度遵從行為，即組織制度順從和組織制度自覺遵從，并指出由于受法律法規(guī)的順從和自覺遵從等相關(guān)文獻(xiàn)的啟發(fā)才將制度遵從如此分類[20，21]，這種區(qū)分在工作情境下非常重要[22]。因此，制度行為方式就分為三類，分別是組織制度順從、組織制度自覺遵從和制度破壞，Tyler和Blader[4]對(duì)這三類行為分別設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問卷。
Tyler和Blader[4]認(rèn)為，組織制度順從是指員工在跨工作情境中遵從制度的程度；組織制度自覺遵從是指即使沒有人監(jiān)督他們或者沒有其他人在場(chǎng)，員工仍然主動(dòng)地遵從制度。也就是說，自覺遵從制度是指在涉及到不存在任何形式的監(jiān)督情境下員工自覺自愿地進(jìn)行制度遵從?？梢姡M織制度順從驅(qū)動(dòng)力中外源性驅(qū)動(dòng)占主要地位，而組織制度自覺遵從驅(qū)動(dòng)力中內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)占主要地位，這與本文提出的基于內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)的制度遵從行為在分類根源上的確具有極大相似性。同時(shí)，由于本文僅關(guān)注制度遵從行為，對(duì)于制度破壞或制度不遵從行為不做考慮。因此擬采取Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從和組織制度自覺遵從測(cè)量題目作為煤礦安全管理制度內(nèi)外源制度遵從行為問卷編制的參考基礎(chǔ)。
（2）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制。Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從與組織制度自覺遵從問卷分別包括4個(gè)順從條目和6個(gè)自覺遵從題目，均采取Likert6點(diǎn)量表來讓調(diào)查對(duì)象判斷每個(gè)題項(xiàng)發(fā)生的頻率。本文在參考此量表的基礎(chǔ)上，通過與相關(guān)專家討論協(xié)商后，依據(jù)煤礦安全管理實(shí)際特征對(duì)參考量表進(jìn)行修改，修改后的測(cè)試量表共包括8個(gè)題目，其中內(nèi)源性和外源性制度遵從條目各4個(gè)，定名為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預(yù)試題目”?？紤]到Tyler和Blader[4]所編制量表具有較高成熟度和合理性，本文僅對(duì)制度遵從條目進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析（圖2）。對(duì)8個(gè)條目進(jìn)行編號(hào)（內(nèi)源性制度遵從：V1～V4；外源性制度遵從：V5～V8），采取Likert5點(diǎn)量表請(qǐng)被調(diào)查者按照條目對(duì)照自己發(fā)生的實(shí)際情況來測(cè)量每個(gè)項(xiàng)目，再補(bǔ)充研究名稱、目的、注意事項(xiàng)等形成修訂問卷。
（3）調(diào)研與驗(yàn)證性因子分析。被試來自神華神東煤炭集團(tuán)保德煤礦（山西）和上灣煤礦（內(nèi)蒙古）、冀中能源有限公司邢東礦（河北）、河南煤化永煤集團(tuán)陳四樓礦（河南）、徐州礦務(wù)集團(tuán)張集礦（江蘇）、山西煤炭進(jìn)出口公司河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司（山西）等六個(gè)煤礦的員工，通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行問卷發(fā)放。共發(fā)出180份，回收149份，有效問卷137份，有效率9195%。采用SPSS200和LISREL80統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)相關(guān)分析。
為簡化分析，不再進(jìn)行被選模型的分析。根據(jù)二維度基本模型的設(shè)定，利用LISREL80程序運(yùn)行后得到的結(jié)果如表1所示，各項(xiàng)指標(biāo)的值都可以接受。綜合來看，基本模型與實(shí)際觀察數(shù)據(jù)吻合較好，反映了煤礦安全管理制度遵從行為為一階二因素。
因此，“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”正式問卷即為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預(yù)試題目”量表。
3國有大型煤礦安全管理制度遵從行為現(xiàn)狀調(diào)研
31調(diào)研對(duì)象選取及內(nèi)容歸納
本文選取山西省某國有大型煤礦企業(yè)下屬的某露天煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，由于煤礦一線作業(yè)人員不安全行為直接影響煤礦安全和生產(chǎn)，因此選取煤礦作業(yè)人員作為調(diào)研對(duì)象。
國家安監(jiān)局2004年印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》的通知”規(guī)定指出，煤礦企業(yè)必須制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全目標(biāo)管理制度》、《安全教育與培訓(xùn)制度》等15項(xiàng)系列制度來保證安全與生產(chǎn)。實(shí)地調(diào)研中，該煤礦除了這15項(xiàng)制度，還制定了《安全舉報(bào)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等共27項(xiàng)。通過對(duì)這27項(xiàng)制度的受制約人和內(nèi)容進(jìn)行分析，激勵(lì)和約束一線作業(yè)人員的制度共19項(xiàng)，主要內(nèi)容圍繞安全意識(shí)、安全操作、安全監(jiān)督、及時(shí)匯報(bào)、班組建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生6個(gè)方面展開，而本次調(diào)研也將針對(duì)煤礦一線作業(yè)人員圍繞這6個(gè)主題制度進(jìn)行遵從行為的研究。
調(diào)研問卷在“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”的基礎(chǔ)上，采取Likert5點(diǎn)量表請(qǐng)被調(diào)查者按照條目對(duì)照自己實(shí)際情況，采取自評(píng)方式對(duì)上述6個(gè)方面的安全管理制度，由非常不同意（1）到非常同意（5）來測(cè)量每個(gè)項(xiàng)目。實(shí)地調(diào)研時(shí)間集中在2013年8月，采取問卷調(diào)研的方式，集中或單獨(dú)發(fā)放問卷120份，回收問卷116份，有效問卷110份。
32調(diào)研現(xiàn)狀分析
實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù)，煤礦一線作業(yè)人員的安全管理制度內(nèi)源性制度遵從和外源性制度遵從的總均值分別為317和410，說明無論何種類型的驅(qū)動(dòng)力，一線作業(yè)人員對(duì)制度遵從的程度較高。但外源性制度遵從普遍高于內(nèi)源性制度遵從，且內(nèi)源性制度遵從僅為317，意味著員工制度遵從行為持久性較差，很容易產(chǎn)生弄虛作假、欺下瞞上甚至違章等不良行為。也就是說，煤礦雖能在短期內(nèi)獲得較高制度遵從，但長期來看，如果監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易違章，導(dǎo)致事故發(fā)生。
為具體分析，依據(jù)安全意識(shí)等6個(gè)方面的制度遵從行為計(jì)算其分類均值以及外源性驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力對(duì)遵從行為的作用差值（見表2），并畫出相應(yīng)的展示圖（圖3、圖4）。
表2和圖4顯示，所調(diào)研煤礦一線作業(yè)人員外源性制度遵從中，基于安全操作的《安全操作規(guī)程管理制度》等外源性驅(qū)動(dòng)力均值最高，基于班組建設(shè)的《煤礦班組建設(shè)管理制度》等均值次高，與及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的《事故匯報(bào)制度》等制度遵從外源驅(qū)動(dòng)均值最低，而與安全監(jiān)督相關(guān)的《安全舉報(bào)制度》等均值次低?？梢?，反映在安全獎(jiǎng)懲力度和領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面，與安全操作相關(guān)的制度獎(jiǎng)懲力度和重視程度最大，而與及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的制度獎(jiǎng)懲力度和重視程度最小。且在整體內(nèi)源性制度遵從均值中，最大值高達(dá)436，最小值為368，說明一線作業(yè)人員的制度遵從程度較高，煤礦安全管理制度在外源驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)或約束方面取得了較好的效果。
在內(nèi)源性制度遵從行為表現(xiàn)中基于安全意識(shí)的《安全教育與培訓(xùn)制度》等內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力均值最高，與及時(shí)匯報(bào)的相關(guān)制度均值次高，與安全監(jiān)督相關(guān)制度的均值最低，與班組建設(shè)相關(guān)制度的均值次低。說明一線作業(yè)人員認(rèn)同度最高的是與安全意識(shí)和及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的安全管理制度，而最不認(rèn)同的是與安全監(jiān)督和安全舉報(bào)相關(guān)的制度。但6個(gè)方面制度遵從行為的內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力均值都沒有超出4，最高值僅為376，最小值卻為265，說明一線作業(yè)人員在制度遵從行為的自覺性和持久性方面表現(xiàn)并不理想。
關(guān)于外源性驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力對(duì)制度遵從行為的作用差值（如表2），班組建設(shè)、安全操作和安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從行為差值分別為154、135和111，差值相對(duì)較高，皆超出1個(gè)等級(jí)；而環(huán)境衛(wèi)生、安全意識(shí)和及時(shí)匯報(bào)等三個(gè)方面的差值分別為099、047和013，差值相對(duì)較低，皆低于1個(gè)等級(jí)。無論班組建設(shè)還是安全操作的相關(guān)制度，外源性制度遵從得分均很高，二者相對(duì)應(yīng)的差值也很高，說明煤礦一線作業(yè)人員在這兩方面的制度遵從行為是鑒于外力約束才不得不遵從的，如果外部監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易在這兩個(gè)方面出現(xiàn)違章行為。與之對(duì)應(yīng)的另外一個(gè)極端是及時(shí)匯報(bào)和安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從，內(nèi)外源制度遵從程度都不高，但及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的制度遵從行為幾乎沒有差值。
而安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從行為差值卻高于及時(shí)匯報(bào)幾乎1個(gè)等級(jí)，說明無論是煤礦還是作業(yè)人員，對(duì)及時(shí)匯報(bào)方面都沒有給予較高的重視，而作業(yè)人員對(duì)安全監(jiān)督相關(guān)制度的認(rèn)同度更低，如果沒有外力約束，作業(yè)人員更容易在安全監(jiān)督方面產(chǎn)生違章行為。
4結(jié)論
通過上述研究得出如下結(jié)論：
（1）組織管理制度遵從行為的內(nèi)涵、驅(qū)動(dòng)類型和時(shí)效特征。制度遵從行為在內(nèi)涵上是組織中所有成員對(duì)規(guī)章制度的遵從、服從和順從行為，而非狹義層面的僅僅只是對(duì)制度的順從或服從。同時(shí)，從驅(qū)動(dòng)視角分析了制度遵從行為的類型，提出“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”，并理論推理出兩類遵從行為的時(shí)效性特征不同，前者行為持續(xù)時(shí)間久，較為穩(wěn)定，而后者行為持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短，如果外部監(jiān)管不力，則很容易出現(xiàn)違章行為。
（2）煤礦安全管理制度遵從行為的結(jié)構(gòu)和測(cè)量。以煤礦安全管理制度為例進(jìn)行了相關(guān)研究，理論推理煤礦安全管理制度遵從行為依然存在內(nèi)源性和外源性兩類驅(qū)動(dòng)，且在tyler和blader[4]的問卷基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，通過調(diào)研和探索性因子分析，確定了“煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”。同時(shí)，選取國有大型煤礦企業(yè)下屬煤礦為調(diào)研對(duì)象，分析得出現(xiàn)有安全管理制度包含安全意識(shí)、安全操作、安全監(jiān)督、及時(shí)匯報(bào)、班組建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生等六個(gè)方面內(nèi)容，并設(shè)計(jì)了基于這六個(gè)方面的“煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”。
（3）所調(diào)研煤礦企業(yè)一線作業(yè)人員的外源性制度遵從行為均值均高于內(nèi)源性制度遵從行為均值，顯示煤礦安全管理制度在外源驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)或約束方面取得了較好效果。具體來講，煤礦和作業(yè)人員都重視和認(rèn)同的是安全意識(shí)相關(guān)的制度，是作業(yè)人員最發(fā)自肺腑遵從的制度，不易出現(xiàn)違章行為；作業(yè)人員表面上遵從度較高但并不十分認(rèn)同的是“班組建設(shè)”、“安全監(jiān)督”、“安全操作”和“環(huán)境衛(wèi)生”相關(guān)制度，由于內(nèi)源性制度遵從較低，作業(yè)人員很容易在這四個(gè)方面發(fā)生違章行為；“及時(shí)匯報(bào)”相關(guān)制度是煤礦和作業(yè)人員相對(duì)較為不重視和認(rèn)同的制度，雖然此方面作業(yè)人員的內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)力較為一致，但無論是遵從的自覺度還是持久性在六個(gè)方面都較低。
（4）企業(yè)管理應(yīng)關(guān)注員工制度遵從行為的時(shí)效性特征。企業(yè)規(guī)章制度中的懲罰措施雖然能夠迅速歸正員工行為，但其本質(zhì)上是員工為了維護(hù)自身利益所不得不做出的順從行為，一旦懲罰措施的實(shí)行和監(jiān)督力度下降，會(huì)導(dǎo)致員工不遵從行為的爆發(fā)，時(shí)效性較差。因此，對(duì)組織管理制度的設(shè)計(jì)要兼顧員工自身需求與組織要求，實(shí)現(xiàn)員工心理層面對(duì)制度的認(rèn)可，提升內(nèi)源驅(qū)動(dòng)的制度遵從行為，實(shí)現(xiàn)“要我遵從”到“我要遵從”轉(zhuǎn)變，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)管理的實(shí)際需要。
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【關(guān)鍵詞】高速公路 公路施工 施工管理 安全管理 高速施工
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一．引言
近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，全國各地的高速公路建設(shè)規(guī)模也越來越龐大。高速公路建設(shè)為確保我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。在高速公路施工過程中，由于風(fēng)險(xiǎn)因素較多，威脅施工安全。安全生產(chǎn)是長期以來的發(fā)展原則，在高速公路施工管理中，要將安全作為頭等大事來抓，要搞好安全管理，確保工程質(zhì)量。
二. 高速公路施工安全管理內(nèi)涵。
公路施工安全管理就是從工程的開工到竣工整個(gè)實(shí)施過程，所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動(dòng)。實(shí)施公路施工安全管理，則是對(duì)公路施工中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除和避免事故，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。加強(qiáng)對(duì)施工單位的有效監(jiān)督，明確安全責(zé)任人，預(yù)見可能發(fā)生的一切不安全因素。安全管理是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，以實(shí)現(xiàn)施工過程安全、安全監(jiān)管到位為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和施工項(xiàng)目特點(diǎn)、要求，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。
隨著改革開放，特別是20 世紀(jì)90 年代以來，我國加大對(duì)公路建設(shè)的投資力度，使得國家級(jí)高速公路和地方高等級(jí)公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)是人命攸關(guān)的大事，如果不重視安全管理，不重視安全措施的落實(shí)，放松對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、隱患多發(fā)點(diǎn)的檢查、整治，則必然會(huì)發(fā)生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對(duì)施工安全管理的原則顯得非常重要，在高速公路建設(shè)、監(jiān)理、施工全過程都應(yīng)該樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全思想，并扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
三. 加強(qiáng)高速公路施工安全管理的必要性。
1. 高速公路工程施工安全管理是安全施工的有效手段
施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容是安全生產(chǎn)，按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，密切抓好各項(xiàng)安全施工制度的落實(shí)，才能保證公路工程在一個(gè)安全的環(huán)境中順利進(jìn)行。緊緊抓住公路工程安全施工這個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷促進(jìn)安全施工邁上新臺(tái)階。安全施工是施工現(xiàn)場(chǎng)管理重要內(nèi)容，要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工用電、施工機(jī)械的安全管理，確保在施工過程中不出安全事故。要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育，有效落實(shí)施工安全的教育制度，抓好現(xiàn)場(chǎng)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。使所有施工人員都學(xué)會(huì)安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng)，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作施工。對(duì)于不安全的因素要及時(shí)檢查排除，不允許安全隱患存在于施工現(xiàn)場(chǎng)。
2. 實(shí)施安全管理，嚴(yán)格施工工序質(zhì)量控制，是保證施工質(zhì)量的必然要求
為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，通過對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實(shí)測(cè)—分析—判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，①要嚴(yán)格遵守工藝流程。工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。②控制工序活動(dòng)條件的前提。主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。③及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
3. 高速公路工程施工安全管理是提高施工企業(yè)外部形象的重要標(biāo)志
良好的生產(chǎn)管理秩序，全面有效的安全管理制度，文明整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，緊張有序的施工生產(chǎn)安排，都是企業(yè)外部形象的重要體現(xiàn)。公路工程施工企業(yè)只有通過抓好施工安全管理，建立良好的文明施工秩序，才能不斷地增強(qiáng)自身的影響力，增加社會(huì)的知名度，在市場(chǎng)競爭中站穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。
四. 高速公路施工安全管理對(duì)策
1、構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)保障體系
高速公路建設(shè)涉及面廣，安全管理工作繁雜，為了保證工程建設(shè)順利實(shí)施，必須建立一套完善的安全生產(chǎn)保障體系，使包羅萬象的工程建設(shè)全過程處于一個(gè)良好實(shí)施的狀態(tài)。西商高速公路項(xiàng)目管理處從以下幾方面認(rèn)真構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系:
（1）健全安全管理機(jī)構(gòu)。高速公路開工后，項(xiàng)目管理處立即成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門科室和安排專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議。
（2）落實(shí)安全管理責(zé)任。從業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)后，三淅項(xiàng)目管理處與從業(yè)單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確了從業(yè)單位的安全責(zé)任。同時(shí)督促從業(yè)單位將安全責(zé)任分解落實(shí)到參建的每個(gè)班組乃至一線作業(yè)人員，使全體作業(yè)人員都兼負(fù)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（3）科學(xué)編制安全生產(chǎn)管理制度。為了杜絕“制度掛在墻上、說在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上”的現(xiàn)象，項(xiàng)目管理處對(duì)安全制度進(jìn)行了認(rèn)真審查，確保安全制度符合工程實(shí)際情況，杜絕生搬硬套的制度，使安全制度便于接受和執(zhí)行。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證安全設(shè)施的配置
（1）項(xiàng)目部必須設(shè)置足夠數(shù)量的具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專職安全員， 每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并應(yīng)對(duì)有安全隱患的地方進(jìn)行督促整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（2）施工單位設(shè)立的安全機(jī)構(gòu)必須經(jīng)常組織安全隱患大檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對(duì)每次檢查出的安全隱患及時(shí)下達(dá)書面的《安全隱患整改通知書》，并且讓相關(guān)責(zé)任人簽字。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按時(shí)完成整改的，根據(jù)情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
（3）加強(qiáng)上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求的管理，并對(duì)其中的內(nèi)容逐一落實(shí)到施工生產(chǎn)過程中，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理，不留任何死角。
（4）進(jìn)行安全技術(shù)交底。在施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，由總工辦給技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長、技術(shù)員進(jìn)行安全技術(shù)交底， 關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)全過程盯上。 （5）分批組織所有工種操作人員參加崗前培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)安全知識(shí)和安全操作技能，經(jīng)考核合格后，方可上崗。特種作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的要求，經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得相應(yīng)的特種作業(yè)證，方可持證上崗。
五.結(jié)束語。
加強(qiáng)高速公路施工安全管理，確保高速公路工程的施工質(zhì)量，需要建立科學(xué)可行的安全質(zhì)量保證體系?，F(xiàn)階段正是我國高速公路飛速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在快速發(fā)展的同時(shí)，要嚴(yán)格遵守安全管理制度，科學(xué)施工，確保施工安全質(zhì)量保證體系，確保工程建設(shè)投資效益，發(fā)揮安全管理的重要作用。
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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理；煤礦安全；安全事故；煤炭工業(yè)；問題及策略
煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但煤礦安全事故的頻繁發(fā)生，使煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)成為了重大的管理難題，抓好煤炭的安全生產(chǎn)管理工作，成為了整個(gè)煤礦工作中的重中之重。
2004年國家出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦健全6項(xiàng)制度，七部委局提出要健全18項(xiàng)安全管理制度。由此可見國家對(duì)煤炭企業(yè)安全的要求也越來越高，然而當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理中仍存在一些不盡人意的問題。如何解決這些問題，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理的不斷完善，是當(dāng)前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理中值得深入探討的問題。本文就煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的實(shí)際問題，提供幾條相應(yīng)的對(duì)策。
1．煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1.1煤炭生產(chǎn)過程中的安全管理制度不規(guī)范
管理制度的不規(guī)范，可以影響到整個(gè)煤炭的安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。有的煤礦對(duì)安全管理制度的的重要性，沒有真正的認(rèn)識(shí)到，安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關(guān)規(guī)章制度建立；有的煤礦雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但和國家要求的并不一致， 主要原因就是在制定管理制度的時(shí)候，沒有很好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家對(duì)這方面的具體要求，造成了嚴(yán)重的脫節(jié)；有的企業(yè)的制度建立只是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門的檢查，由一個(gè)或幾個(gè)人寫的，不是根據(jù)煤礦的實(shí)際情況，大家共同討論得來的，這樣的制度內(nèi)容空洞，根本不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，就感覺完成了任務(wù)，把制度高高的掛起，并不合員工進(jìn)行共同學(xué)習(xí)探討，這就嚴(yán)重喪失了制定制度的實(shí)質(zhì)意義，肯定實(shí)現(xiàn)不了對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用；有的煤礦不對(duì)管理制度實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，導(dǎo)致制度內(nèi)容陳舊，不能完全符合煤礦的實(shí)際發(fā)展，更不能和國家政策的不斷實(shí)行相適應(yīng)。
1.2煤礦的從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
現(xiàn)今從事煤炭生產(chǎn)工作的人員，大多數(shù)都是出自貧困家庭，文化素質(zhì)相當(dāng)?shù)?沒有專業(yè)的技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，嚴(yán)重的缺乏專業(yè)技術(shù)人才；煤礦又不重視對(duì)員工進(jìn)行安全教育以及技術(shù)培訓(xùn)工作，大部分都是招來，直接投入到工作中，頂多走下過程，應(yīng)付了事罷了。
1.3煤礦的生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)措施相對(duì)落后
由于現(xiàn)今大多進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的企業(yè)都存物質(zhì)裝備方面的不足，主要有：生產(chǎn)設(shè)備陳舊，由于企業(yè)的資金問題，使煤炭的生產(chǎn)設(shè)備更換周期長，陳舊老化，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，使生產(chǎn)設(shè)備的維修以及保養(yǎng)工作不到位，造成生產(chǎn)設(shè)備的故障多、安全性能比較低；安全防護(hù)設(shè)施，與企業(yè)相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施不齊全，或者和國家的配置安全防護(hù)設(shè)施的要求不相符，或者對(duì)企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施維修保養(yǎng)不夠，設(shè)施老化，造成企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重過下降，使企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
1.4煤礦從業(yè)人員的工作環(huán)境比較差
煤礦的工作環(huán)境也是影響煤炭安全生產(chǎn)的一個(gè)重要因素。煤礦井下人員比較多，普遍昏暗狹窄，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中主要的不安全因素，還有可能會(huì)受到火、水、地?zé)嵋约巴咚沟V塵的自然災(zāi)害影響，為煤礦發(fā)生安全事故造成了條件，通告了發(fā)生重大安全事故的可能性。
2.針對(duì)煤礦全生產(chǎn)過程中所存在的問題，提出的相應(yīng)對(duì)策
2.1完善規(guī)范進(jìn)行煤炭安全生產(chǎn)工作的相關(guān)管理制度
實(shí)話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，只有完善規(guī)范煤炭安全生產(chǎn)管理制度，才能有效的促進(jìn)煤礦安全穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)今煤礦所處在的制度問題，可以考慮從以下幾個(gè)方面著手處理：在制定安全生產(chǎn)制度的時(shí)候，一定要認(rèn)真的對(duì)照國家的有關(guān)政策規(guī)定，并學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家關(guān)于安全管理制度制定的具體要求，這些制度要求可以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提供重要的保障，非常有利于提高企業(yè)的管理水平以及企業(yè)的市場(chǎng)競爭力；成立專門的制定安全生產(chǎn)管理制度的小組，分工協(xié)作，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中的實(shí)際情況，共同探討出一個(gè)具有實(shí)際可操作性的、簡單有效的安全管理制度。在制定生產(chǎn)管理制度的時(shí)候，要特別注意突出管理重點(diǎn)以及制度之間的關(guān)聯(lián)性；在制定出管理制度時(shí)，要時(shí)刻拿到會(huì)議上進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，把管理制度的作用實(shí)質(zhì)的發(fā)揮出來；也要注意管理制度的實(shí)效性，要根據(jù)國家的政策形勢(shì)的不斷變化，實(shí)時(shí)的進(jìn)行更新、修訂。
2.2提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
人是煤炭安全生產(chǎn)中的重要因素，只有全面提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能安全的進(jìn)行煤炭的生產(chǎn)管理。加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)水平培訓(xùn)工作，從業(yè)人員專業(yè)水平的提高，可以直接影響到工作質(zhì)量以及效率；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，建立一個(gè)安全生產(chǎn)的思想防線，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的指導(dǎo)方針，絕安全生產(chǎn)中所存在的隱患；提高員工的自我保護(hù)意識(shí)與能力，才能有力的規(guī)范操作過程，確保安全生產(chǎn)；加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，減少安全隱患的存在；強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)，把安全工作責(zé)任落實(shí)到人，使每一個(gè)人在進(jìn)行生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)都能夠及時(shí)考慮到安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，有力的促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)。
2.3加大投資，提高生產(chǎn)設(shè)備以安全防護(hù)設(shè)施的性能
生產(chǎn)設(shè)備的陳舊老化，也是導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)的因素，安全防護(hù)設(shè)施可以直接影響到企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力，所以加大資金投資，盡量縮短生產(chǎn)設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的使用周期，并且時(shí)刻對(duì)生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)，減少故障出現(xiàn)率，確保他們的安全運(yùn)行；建立“一通三防”基礎(chǔ)防護(hù)措施，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出礦井地區(qū)安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，減少瓦斯事故的發(fā)生，對(duì)本礦以及周圍的老窯水進(jìn)行調(diào)查，并配備完善的排水設(shè)施，避免水災(zāi)事故的發(fā)生。
2.4改善煤礦的工作環(huán)境
從業(yè)人員的工作環(huán)境也是安全事故的發(fā)生環(huán)境，建立一個(gè)適應(yīng)的工作環(huán)境，可以相應(yīng)的減少安全事故的發(fā)生，并保證了從業(yè)人員的身心健康。在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的各項(xiàng)制度，拒絕瓦斯空班漏檢，拒絕瓦斯進(jìn)行超限工作，拒絕無風(fēng)、微風(fēng)情況下進(jìn)行生產(chǎn)，并嚴(yán)格禁止進(jìn)行超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)，可以有效的減少瓦斯事故的發(fā)生；保證工作環(huán)境中的照明，提供適宜的照明條件，提高工作人員的能見度，促進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量以及效率的提高；另外還可以通過的制冷降溫、加強(qiáng)通風(fēng)、合理布置采區(qū)設(shè)計(jì)等措施來改善工作環(huán)境，有力的減少事故的發(fā)生。
本文從制度、人員、設(shè)備以及工作環(huán)境等方面對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了簡要論述，這幾個(gè)方面是煤炭工業(yè)的重要組成部分，只有保證了這幾個(gè)方面的規(guī)范以及安全，才能對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到積極的推動(dòng)作用，為企業(yè)安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展?！科]
【參考文獻(xiàn)】
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