時間：2022-08-05 05:15:01
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1強化施工組織與責任感，嚴格進度管理保障工期
（1）建立項目管理模式與組織架構(gòu)
施工單位應按照項目管理原則選擇適合的項目管理模式，任用工作能力強、組織協(xié)調(diào)意識好、擁有項目施工管理經(jīng)驗的人擔當項目經(jīng)理，再組建勝任施工管理的團隊；在項目部設立專門的進度管理部門，并由符合進度管理資格的人員負責進度管理。
（2）完善工程進度管理制度并建立目標責任制。應結(jié)合進度管理的特點，以全方位進度控制為原則，制定完善的進度管理制度；同時，為了保證管理措施的落實，建立進度目標責任制，將進度管理責任落到實處；配合獎懲制度，激發(fā)進度管理人員的積極性。
（3）明確進度管理思想，增強進度管理意識
項目管理人員應樹立正確的施工管理思想，明確進度控制意識，在施工管理中正確處理進度、質(zhì)量、安全和成本之間的關(guān)系，合理調(diào)動和配置人、財、物資源，使進度管理步入正確的軌道。
（4）加強人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)
按照施工管理的要求，加強施工人員的培訓力度，提高其工作水平與業(yè)務素質(zhì)，培養(yǎng)其敬業(yè)精神，增強其責任感，促使施工高效、順利開展，確保進度目標的實現(xiàn)。
2優(yōu)化完善技術(shù)手段，規(guī)范進度控制措施
（1）科學合理地編制施工進度計劃
編制進度計劃是為了對施工進度進行有效控制，科學配置時間、空間、資源和強度，達到優(yōu)化進度計劃，以經(jīng)濟、合理的方式實現(xiàn)目標計劃。但施工項目的進度管理過程是一個非常復雜的動態(tài)過程，僅以節(jié)點控制，實施情況尚不理想，應采用適宜的手段提高計劃編制的效果。通用項目管理軟件就是這樣的工具，業(yè)主、監(jiān)理和施工單位可以約定統(tǒng)一項目結(jié)構(gòu)編碼（WBS）、作業(yè)分類碼和層次要求，按照軟件編制方法將復雜的工序和作業(yè)關(guān)系整理優(yōu)化，確立進度計劃。但施工過程中可變性和多變性因素較多，需要結(jié)合具體工程特點進行優(yōu)選，同時編制的基礎是施工組織設計，而施工組織設計是否合理要經(jīng)過認真論證。
（2）加強進度計劃的跟蹤檢查
應安排專人跟蹤計劃的執(zhí)行情況，定期（每周或間隔數(shù)日）更新軟件的實際進度，通過分析進度差異，調(diào)整進度計劃，如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵線路進展較慢，就應加大關(guān)鍵作業(yè)資源投入或通過其他技術(shù)措施達到加快作業(yè)進度、完成進度計劃的目的。
（3）加強施工項目技術(shù)管理
提高進度管理的科學性。具體措施有：認真對待圖紙會審和設計交底，正確領(lǐng)會設計意圖；對施工組織設計和技術(shù)方案進行論證和優(yōu)化；推廣采用成熟、可靠的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高施工效率和施工技術(shù)水平，為進度管理提供堅實的物質(zhì)基礎。
3重視施工合同管理，降低外部違約風險
（1）施工合同應明確施工期限
施工合同是明確各方權(quán)利與責任關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議。通過合同明確施工期限是進行工期控制的重要手段，但合同工期與工程造價存在著相互制約的關(guān)系，換言之過低的工程造價要達到快的施工進度是不現(xiàn)實的，否則如前所述工程質(zhì)量是無法保證的，因此招投標時各方就應注意這一點。合同中還應明確工程款支付與進度控制的關(guān)系以及合同工期順延的許可和順延條件，并明確各方責任。
（2）施工合同應明確違約責任和建立獎罰機制
合同中明確了違約責任，就可使合同各方審慎對待工期拖延、變更等問題，同時正確利用經(jīng)濟杠桿約束工期，應摒棄只罰不獎的做法，由于違約金上限不能超過合同總價的5%，使施工單位更愿意接受工期拖延而受罰的結(jié)果，這不利于工期控制。
（3）對由于天氣惡劣、地質(zhì)災害等可能造成工期拖延
應事先制定應急預案。通過啟動預案，可減少因意外而產(chǎn)生的無措損失，更可加快施工恢復的進度。
二結(jié)語
1.1人員凈化和物料凈化控制
工程沒有開始之前，務必對檢查每一個施工人員的身體狀況，有傳染性疾病施工者嚴禁進入施工現(xiàn)場。應有物料凈化、人員凈化設施和用室潔設置在凈車間內(nèi)，且按需設置生活用室和其它用室，不宜在潔凈區(qū)內(nèi)設置廁所，廁所一定要設置在施工現(xiàn)場外，地點要適合。為確保施工現(xiàn)場的清潔有序，將生產(chǎn)隱患控制住，施工現(xiàn)場每天要由專門的保潔員來打掃，保潔人數(shù)應為4人。因木質(zhì)材料容易受潮、發(fā)霉變質(zhì)，因此施工過程中，木頭禁止進入生產(chǎn)區(qū)域，預留、預埋的填塞物也不可以使用木料。在生產(chǎn)區(qū)，明配的儀表管、電管，無比采取氣密性試驗，以防止其泄露而污染潔凈室。安裝露出墻面的部件如開關(guān)、燈具、風口、插座時一定用膠泥將其全部的縫隙進行密封。
1.2噪聲方面的控制
潔凈室內(nèi)的噪聲級（空態(tài)）非單向流潔凈室不應大于60db（A），單向流潔凈室不應大于65db（A）；凈化空調(diào)系統(tǒng)噪聲超過允許值時，應采取隔聲、消聲、隔振等控制措施。潔凈室內(nèi)的排風系統(tǒng)除事故排風外應進行減造設計；凈化空調(diào)系統(tǒng)，根據(jù)室內(nèi)容許噪聲級要求，風管內(nèi)風速宜按下列規(guī)定選用。總風管為6-10m/s；無送、回風口的支風管為4-6m/s；有送、回風口的支風管為2-5m/s。
1.3潔凈車間氣密性要求的控制
對于屬于不同潔凈級別的房間，級別高的房間和相鄰級別低的房間要承載啟動設備所產(chǎn)生的短時壓差，要保持正的靜壓差，所以必須按照嚴格的技術(shù)方法謹慎操作。潔凈室地面需使用雙層不銹鋼罩排水地漏，并經(jīng)常沖洗。施工時不僅要認真找準標高、排水坡度，以防管道阻塞，而且還要確保地漏自身的表面精度達標，地漏與地面結(jié)合部位要光潔、嚴密，使之與密封和潔凈的要求相符。潔凈車間的地面要求耐磨、平整，方便清洗除灰，不易產(chǎn)生靜電，以保證面層牢固地和基層粘結(jié)，不僅舒適，且不空不裂。施工過程中，要加強骨架的整體性，妥善解決吊頂因承受設備啟動時的壓力變化和靜壓差所產(chǎn)生的密封及開裂、變形問題，實現(xiàn)預期的氣密狀態(tài)；風口、燈具、功能接頭、消防箱、配電柜、觀察窗等所有孔洞的周圍，都要遵照要求做法對不同材料相互交接的地方采取防裂和密封手段，使?jié)崈羰艺w的氣密性得到保證；門窗的氣密性應良好；潔凈車間的頂棚、墻壁、施工縫隙及樓地面的構(gòu)造都要穩(wěn)妥的加以密封；通常要將聚苯乙烯泡沫板嵌填到位于車間潔凈區(qū)和非潔凈區(qū)之間的伸縮縫中；室內(nèi)采用彩色壓型鋼板，并用膨脹螺釘鎖??；室外采用不銹鋼蓋板，并在其邊緣全部以密封膠密封。
2安裝過程工程管理
當土建施工如室內(nèi)地坪、墻面門窗、吊頂?shù)群蛣恿φ彰?、暖通、弱電、設備、給排水等不同工種交叉作業(yè)時，由于每個工序連接穿插較多，產(chǎn)生的灰塵多，工序短，因此不僅要嚴格按照工藝流程施工，并需做到以下：進入現(xiàn)場的施工人員衣著要干凈，禁止將臟物帶入其中，工作后期進場需換鞋；每一種安裝零部件、裝修材料均需按規(guī)定求清理并符合所要求的潔凈度之后再進場；封閉吊頂、墻等結(jié)構(gòu)之前，必須先用除塵濕法或吸塵器清洗所要封閉的空間內(nèi)的全部物件表面，避免聚集灰塵；要在專門的封閉房間內(nèi)開展會產(chǎn)生灰塵的作業(yè)，定期給房間吸塵，避免塵埃外散；易霉變物品、未經(jīng)清潔物品一律不得帶入施工現(xiàn)場。
2.1設備
2.1.1設備在裝車、放置時要依照出廠時外包裝上的標志操作，運輸過程中避免劇烈的碰撞和振動。搬運風機底座與箱體軟連接的設備時，先把底座架起固定，放置好設備后再放下。
2.1.2設備運到現(xiàn)場開箱之前，先在干凈的房間里存放，嚴防受潮。若現(xiàn)場暫時不適合進行室內(nèi)存放，可以在室外短時間的存放，不過要采取有效措施以免淋雨、受潮。
2.1.3設備不能缺少合格證，打開包裝時的環(huán)境要清潔，開拆包裝后需將設備外表及內(nèi)外的油垢和塵土擦除，經(jīng)檢驗無誤后馬上開始安裝。
2.1.4通常，所要安裝設備的建筑里要有凈化空調(diào)系統(tǒng)，設備安裝之前，要將周圍環(huán)境打掃干凈，并且保證設備的清潔度。要注意的是，如果圍護結(jié)構(gòu)必須和其排風、排水管道或者與潔凈室圍護結(jié)構(gòu)相連的設備同一時間進行安裝時，那么就要采取措施保證與圍護結(jié)構(gòu)連接的接縫是密封而干凈的；施工時要在短時間內(nèi)封閉設備的或其管道的送、回、排風（水），設備安裝好后，潔凈室尚未使用之前，都要封閉設備的送回排風口。
2.1.5設備要布置在平整、水平的地面上，固定好的設備其橫軸水平、縱軸垂直需保持。
2.1.6設備上有風機的，完成安裝后先要試運行內(nèi)機，并注意葉輪在試運轉(zhuǎn)時朝正確方向旋轉(zhuǎn)；要根據(jù)設備的技術(shù)文件要求來確定試運轉(zhuǎn)時間；如無明確規(guī)定，則保證在兩小時以上。
2.2管道
1.1監(jiān)理單位自身引起的風險
這類風險主要是由于監(jiān)理企業(yè)本身經(jīng)營管理不善和監(jiān)理人員自身素質(zhì)的不足導致的。
1.1.1監(jiān)理企業(yè)引起的風險
監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營管理中主要存在違法轉(zhuǎn)包，違約，投標文件寫明的管理人員與實際參與管理人員不符等原因引起的。監(jiān)理企業(yè)利用各種人事經(jīng)濟關(guān)系承攬到監(jiān)理業(yè)務后非法轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)的單位或個人，從中漁利，但是對轉(zhuǎn)包后的監(jiān)理項目卻從不過問，非法承包的單位和個人因管理水平有限，對管理難免出現(xiàn)各種各樣的漏洞，部分監(jiān)理公司投標時將最有經(jīng)驗，最有業(yè)績的人員在投標文件中標明，一旦中標，卻是將資歷較差，管理經(jīng)驗有限的人員派駐到現(xiàn)場進行管理，這一方面為監(jiān)理企業(yè)的工作增加了風險，另外也損壞了企業(yè)的信譽。
1.1.2監(jiān)理工程師個人的風險行為
監(jiān)理工作提供的是一種技術(shù)服務，監(jiān)理工作的好壞最終會落在基層監(jiān)理人員身上，因此監(jiān)理人員除了掌握必要的專業(yè)知識以外，還必須對監(jiān)理工作的內(nèi)容、法律依據(jù)、程序及工作方法等有深入的理解和準確的把握，只有經(jīng)過監(jiān)理培訓，取得監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員才能參與監(jiān)理工作。同時，責任心和良好的職業(yè)道德是對一名監(jiān)理的最基本的要求，如果監(jiān)理人員在工作中不能盡職盡責，就會給監(jiān)理企業(yè)帶來巨大的責任風險。
1.2技術(shù)風險
技術(shù)風險主要是監(jiān)理單位缺乏相應的工程監(jiān)理經(jīng)驗，而對未知的工程項目存在一定的探索性所呈現(xiàn)的風險，或是監(jiān)理企業(yè)自身資質(zhì)難以匹配所承擔的監(jiān)理業(yè)務而導致的風險。隨著國家經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，建設工程項目也向著新領(lǐng)域，新技術(shù)，新方法的方向發(fā)展，這無疑對監(jiān)理企業(yè)也是一種新的挑戰(zhàn)。新技術(shù)新方法和新的施工工藝的實施，監(jiān)理單位尚未有相應的監(jiān)理細則和規(guī)范，所以這其中肯定會存在難以規(guī)避的風險。
1.3建設單位帶來的風險
在所有可控風險中，建設單位對監(jiān)理工作中帶來的風險最為顯著，因為，建設單位首先是工程中最具有話語權(quán)的主體，同時，也是監(jiān)理單位的委托方，所以監(jiān)理在工作中常常受制于建設單位，這種風險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.3.1合同風險
建設單位與監(jiān)理單位之間簽訂的監(jiān)理合同中監(jiān)理的范圍和內(nèi)容不明確，對合同雙方的責任、義務和權(quán)限未作出明確界定，過于草率和簡單化,條款規(guī)定不明確,職責分得不清:合同風險大，業(yè)主處于主動地位,監(jiān)理則處于被動地位，因此有的業(yè)主在監(jiān)理招標文件中提出不符合法規(guī)的“霸王條款”，監(jiān)理單位為了能夠承攬到項目只能被迫接受“霸王條款”，結(jié)果導致監(jiān)理企業(yè)的風險大大增加。
1.3.2監(jiān)理中遭遇過多的干預
由于建設單位在工程中的主體地位，且監(jiān)理單位對工程的直接建設并沒有貢獻，因此，建設單位認為委托監(jiān)理單位只是國家相應的規(guī)定，而在監(jiān)理工程中過多的干預監(jiān)理的實際工作，又是為了自己的利益，要求監(jiān)理單位聽命于自己，要求監(jiān)理單位做出違反法律法規(guī)的讓步，這無疑增大了監(jiān)理單位的風險。另外，如果建設單位建設資金難以到位，要求承包商墊資，則監(jiān)理單位還要受制于施工單位，這樣就完全喪失監(jiān)理的作用。
1.4監(jiān)理企業(yè)之間競爭風險
隨著我國建筑市場的規(guī)范，監(jiān)理業(yè)務也隨著發(fā)展越來越壯大，在市場經(jīng)濟條件之下，監(jiān)理企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，有競爭就有風險。但監(jiān)理企業(yè)為了自身利益和企業(yè)的發(fā)展，不得不采取相互壓價，且所報的價格遠遠低于國家規(guī)定的標準，而企業(yè)為了能獲取利益，降低運營成本，不得不采取更換上專業(yè)知識不扎實的監(jiān)理人員，這樣就使監(jiān)理工作不能正常運行,缺兵少將,監(jiān)理效果大打折扣,直接損害了業(yè)主的利益,同時也使監(jiān)理組織的責任風險事故發(fā)生的概率和幅度都大大增加。監(jiān)理工作中還有環(huán)境風險，自然風險，經(jīng)濟風險，資源風險等等，可以說監(jiān)理工作存在著大量的風險，因此，如何學會分析風險，控制風險，規(guī)避風險就成為至關(guān)重要的問題。
2監(jiān)理企業(yè)在風險應對中應采取的策略
從以上的分析中我們可以知道，監(jiān)理工作中的風險來自方方面面，有來自監(jiān)理企業(yè)自身的風險，來自建設單位帶來的風險，來自技術(shù)方面的風險，來自監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部競爭的風險，還有來自自然，環(huán)境，經(jīng)濟，資源等等各方面的風險，這些風險若不加以控制和應對，會對自身企業(yè)帶來不可估量的損失。但是，風險的種類繁多，若各個分類，單獨應對，不僅工作繁重，執(zhí)行難度極大，而且難以被企業(yè)和員工接受，所以，應對風險應從主要的方面著手，以達到事半功倍的效果。
2.1加強自身建設，提高企業(yè)管理能力和員工素質(zhì)
加強自身建設，一方面要提高整個企業(yè)的管理能力，另一方面還有提高企業(yè)員工的素質(zhì)。這兩方面缺一不可。提高企業(yè)的管理能力，要從建立健全各項規(guī)章制度，加強執(zhí)行、監(jiān)督和考核著手。建立健全各項規(guī)章制度，完善公司內(nèi)部的不足，與時俱進，隨著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展而進一步改善。然而，建立健全制度只是第一步，最重要是能夠推行，能夠?qū)嵭校趦?nèi)部管理中能夠得到大家的認可，并最終使員工形成一種習慣。這些規(guī)章制度，不僅要有日常管理制度，還要包含風險預警機制，風險評估機制，監(jiān)督機制等。提高員工的素質(zhì)，一是員工的專業(yè)素養(yǎng)，另一方面是員工的職業(yè)道德素質(zhì)。嚴格把好入職關(guān)，引進一批專業(yè)素養(yǎng)深厚的員工，同時定時對員工進行培訓，建立公司內(nèi)部培訓制度，建立新老員工之間的幫扶，加強跟外部培訓機構(gòu)和高校之間的聯(lián)系，不僅可以得到系統(tǒng)的培訓，還可以學習到最新的專業(yè)知識。對于員工，要加強對于新工藝新技術(shù)的學習，這樣才能對新工藝的監(jiān)理要點有所領(lǐng)悟。另外員工要加強職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，做到敢說敢做，不卑不亢。
2.2學習法律法規(guī)，運用法律的武器去規(guī)避自己的風險
在監(jiān)理單位的風險中，可以說相當一部分都是因為與業(yè)主或是承包商之間的責任不清不楚，相互推諉扯皮引起的，因此，處理好扯皮問題，對監(jiān)理單位的風險減少了相當?shù)囊徊糠帧＿@部分風險也比較難規(guī)避，但也不是不可避免，學會法律知識，做到知法懂法，用法，才能更好的規(guī)避這部分風險。首先，企業(yè)本身應在法律范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，做到按照自己的資質(zhì)標準承攬業(yè)務，在監(jiān)理過程中嚴格遵守法律法規(guī)，時時處處講依據(jù)，講標準，這是規(guī)避風險最有效的一種手段。其次，認真分析合同，確定自己的責任范圍。這就要公司須有專業(yè)的合同分析人員，認真分析合同的相關(guān)內(nèi)容，做到那些是自己的責任，那些責任應該自己獨自承擔，那些責任應當共同承擔，那些責任自己是首要承擔，那些責任自己處于次要地位，那些責任自己是連帶責任，那些自己沒有責任。只有分析清楚了，發(fā)生問題時，才能據(jù)理力爭，減輕自己的損失。再次，在監(jiān)理工程中，學會保存證據(jù)。在監(jiān)理工作中，簽署各種各樣的文件是必不可少的，在簽署文件之前，要認真閱讀，查看是否存在漏洞，是否與實際相符合，簽署之后，將所簽署文件妥善保管，不能遺失，同時，認真做好拍照對照等工作，一旦發(fā)生扯皮事件，這些將是有力的證件。
2.3風險轉(zhuǎn)移
所謂風險轉(zhuǎn)移就是設法將某種風險的結(jié)果連同對風險應對的權(quán)利和責任轉(zhuǎn)移給他方，轉(zhuǎn)移風險僅將風險管理的責任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除風險。在監(jiān)理行業(yè)，風險轉(zhuǎn)移的方式有很多種，其中最重要的方式是工程保險。由于專業(yè)監(jiān)理工程師提供的是一種服務，自身的職業(yè)行為是一種責任，所以監(jiān)理企業(yè)的保險標的是對責任的保險，并不像建筑工程險種一樣，標的是實物。監(jiān)理工程師的責任險，是對從業(yè)中不可避免的工作疏忽或是過失對對方或是第三方造成的損害進行投保，一旦發(fā)生擔保范圍內(nèi)的事故，保險公司承擔相應的賠償責任。監(jiān)理工程師的責任涉及到方方面面，而保險只能對監(jiān)理委托合同中所列的范圍進行擔保，且發(fā)生的職業(yè)疏忽和過失必須是主觀無意。目前對于保險中職業(yè)責任還有待細化。
3結(jié)束語
論文摘要：如何確保灌區(qū)骨干工程長效利用，建后管理是關(guān)鍵。通過分析灌區(qū)管理體制改革的重要性及其特點、問題，應用水管理形態(tài)理論，指出灌區(qū)目前管理體制，為計劃經(jīng)濟下的統(tǒng)制型提出未來實行信托型管理的設想。
灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目，自項目實施以來改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，受到廣大用水戶的歡迎和大力支持。如何管好用好這些工程，使得工程能夠高效運轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，是擺在我們面前的一個急迫的問題。要探討這個問題，就無法回避灌區(qū)管理體制改革這一命題。
一般地，根據(jù)管理性質(zhì)的不同，灌區(qū)的管理對象可以分為骨干工程及渠系，以及支斗渠及其以下的田間工程。并分別由專管機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實行二元管理。關(guān)于支斗渠及其以下的田間工程管理目前正在推行以農(nóng)民用水協(xié)會為代表的多種形式的農(nóng)民參與的管理體制改革。本文僅就骨干工程的長效利用及其管理展開論述。
1灌區(qū)骨干工程長效利用的意義及其對灌區(qū)管理的要求
灌區(qū)的骨干工程是指那些構(gòu)成灌區(qū)并實現(xiàn)灌區(qū)主要功能的核心組成部分，如渠首樞紐、分水樞紐、泵站、干渠、分干渠等輸水建筑物，重要的泄洪、排洪建筑物等等。這幾年來的續(xù)建配套改造工程均為各灌區(qū)中需優(yōu)先安排的“卡脖子”工程、“病險”工程、急待改造的關(guān)鍵性工程，絕大多數(shù)為灌區(qū)的骨干工程。這些國家花巨資興建的骨干工程能否起到應有的作用，主要取決于三個方面，一是科學的規(guī)劃設計，二是工程建設質(zhì)量，三是建后管理。
就建后管理而言，優(yōu)良的管理與維護能夠延長工程的使用壽命，改進工程的效率與效益，提高資金的投入產(chǎn)出比；管理使用不當、缺乏養(yǎng)護則反之。以灌區(qū)工程使用壽命30年計，正常的工程使用壽命延長10年為40年，縮短10年則為20年，二者的更新周期相差了整整一倍！而在我國由于管理體制沒有理順，維修管護不當，建設20年以上的工程鮮有完好的；而一些市場經(jīng)濟國家灌區(qū)工程使用40年以上的卻很普遍。不當?shù)墓芾砼c缺乏維護資金，加快了工程的老化與損壞，降低了工程的使用效率與效益，加劇了灌區(qū)的困境。
骨干工程的長效利用需要以下條件：
①符合工程運行規(guī)律的調(diào)度、使用，需要灌區(qū)具備一支具有高度專業(yè)素養(yǎng)的管理隊伍；
②日常養(yǎng)護及定期的監(jiān)測維修，需要灌區(qū)具有一套責任鮮明、便于操作的保障制度并提供及時適當?shù)木S修養(yǎng)護服務；
③骨干工程維修養(yǎng)護需要有資金保證。
而這些條件的具備取決于灌區(qū)的管理體制改革，取決于國家、灌區(qū)專管機構(gòu)、農(nóng)戶之間相互關(guān)系的梳理等等。
2灌區(qū)管理體制改革問題與特點分析
2.1灌區(qū)管理的問題源于“貧困”
灌區(qū)的“貧困”包括制度貧困、經(jīng)濟貧困與技術(shù)貧困。
①制度貧困：在計劃經(jīng)濟體制下，政府用行政命令代替灌區(qū)的專業(yè)管理與經(jīng)營管理。一方面灌區(qū)管理機構(gòu)沒有經(jīng)營管理權(quán)，凡事必須通過政府；另一方面灌區(qū)也成為政府的沉重負擔。多年來灌區(qū)缺乏科學的管理體系，必要的管理權(quán)限、管理條件、制度與手段。如沒有獨立的人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)以及行之有效的管理制度等。
②經(jīng)濟貧困：改革開放前，大多數(shù)大型灌區(qū)靠財政撥款；專管機構(gòu)改為事業(yè)單位后，水費成為灌區(qū)的主要經(jīng)濟來源。但由于長期以來水價標準低，水費計收難度大，灌區(qū)經(jīng)費入不敷出，管理人員的基本工資福利沒有保障，維修養(yǎng)護資金缺乏，形成了突出的行業(yè)貧困的狀況。
③技術(shù)貧困：灌區(qū)由于過去行政主導的管理導致機構(gòu)臃腫、人浮于事?，F(xiàn)在又由于經(jīng)營管理狀況不佳，有技術(shù)懂專業(yè)的人留不住，造成一方面人員膨脹，另一方面專業(yè)技術(shù)人才奇缺，在新技術(shù)不斷被應用的灌區(qū)出現(xiàn)了“技術(shù)貧困”的現(xiàn)象，制約了灌區(qū)的科學管理與持續(xù)健康發(fā)展。
2.2現(xiàn)階段灌區(qū)的特殊性
①公益強。由于灌區(qū)具有較強的公益性，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎條件的同時，還具有防災、抗災、減災功能。因此它的經(jīng)營管理不能簡單地進行企業(yè)化與市場化。
②技術(shù)含量不斷提高。隨著新技術(shù)的發(fā)展，特別是通過續(xù)建配套改造，特大型灌區(qū)，水資源的優(yōu)化配置與調(diào)度已基本實現(xiàn)了信息化，一些大型灌區(qū)也正在積極推進；灌區(qū)重要的閘、泵站的管理運行越來越多地采用了自動化技術(shù)；社會對灌區(qū)節(jié)約用水的要求，促進了用水管理新理論與新成果的運用，促進了節(jié)水技術(shù)的普及與運用。改造后的骨干工程技術(shù)含量高、規(guī)模大，管理運營需要高度的專業(yè)知識與技術(shù)水平，因此，灌區(qū)對科學管理制度的要求與專業(yè)管理人才的需求大大提高。
2.3應用理論與灌區(qū)管理體制類型診斷
①水管理形態(tài)。統(tǒng)制型水管理——政府機關(guān)及特定的第三者持有對水的管理責任與絕對的權(quán)力，用水者不參與管理的水管理形態(tài)。
自治型水管理——用水者同時作為管理者對水的分配調(diào)整、工程的維持管理、紛爭的解決調(diào)停等進行獨立完善的自主管理的水管理形態(tài)。
契約型水管理——對水的管理持有責任與權(quán)限的管理者與用水者之間通過明確的權(quán)利與義務的界定，按定價供水、市場運作的水管理形態(tài)。
信托型水管理——這是一種新的管理模式。在用水者持有水權(quán)的前提下，用水者的集合體將水的管理委托給專業(yè)技術(shù)集團，并使之按照用水的目的與要求進行管理的水管理形態(tài)。
②灌區(qū)管理體制類型診斷。運用上述理論進行判斷，可知我國灌區(qū)骨干工程的管理體制屬于統(tǒng)制型。統(tǒng)制型管理排斥市場的作用，在具有高度戰(zhàn)略意義的國家壟斷的領(lǐng)域、純公益性事業(yè)以及資源十分緊張的狀況下被較多地采用，國家與政府對管理對象的人、財、物進行高度統(tǒng)一的控制。顯然，我國的大型灌區(qū)不屬于統(tǒng)制型管理的適用對象。
3灌區(qū)骨干工程管理機構(gòu)的管理體制改革
3．1近期的管理體制改革內(nèi)容
近期的管理體制改革的主要內(nèi)容有：
①賦予灌區(qū)獨立的經(jīng)營管理自，明確政府的扶持、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用以及灌區(qū)的專業(yè)管理職責；解除政府與灌區(qū)專管機構(gòu)之間的行政隸屬關(guān)系，還權(quán)于民；
②建立合理的財政投入與公益性補償機制；
③盡快改革水價形成機制與制度，灌區(qū)管理機構(gòu)有權(quán)與農(nóng)戶共同協(xié)商制定水價，以保證灌區(qū)的良性運行。
④推進管養(yǎng)分離。事實上，近期的管理體制改革很大程度上取決于我國政府職能的轉(zhuǎn)變，即“小政府大社會”建設的進程；取決于公共投入政策的完善；取決于物價、稅收政策，失業(yè)、養(yǎng)老、保險、醫(yī)療等社會保障制度的改善。因為政府職能不轉(zhuǎn)變，灌區(qū)改革將成為帶著鐐銬的舞蹈；灌區(qū)較強的公益性若得不到補償，灌區(qū)的經(jīng)營將難以為繼；灌區(qū)的水價及人事制度改革若沒有相關(guān)部門的改革與配合，也將難以進行。
3．2中遠期的改革形式
1.1管理不善，群眾集體觀念差農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。
1.2技術(shù)力量單薄業(yè)務水平偏低設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。
1.3自力更生精神不強，伸手向上要思想嚴重有些地方無論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無錢不干，等靠要思想嚴重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設應以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴重，影響了水利建設及管理。
1.4技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身設計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務?；鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質(zhì)。
1.5設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術(shù)訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。
1.6監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
2水利工程問題的解決思路
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
2.1進一步解放思想，更新觀念改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓信住機遇，迅速發(fā)展。當前，我國的改革開放已進入攻堅階段和成熟時期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢必錯失發(fā)展良機。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于調(diào)動廣大水利職工的積極性的標準，解放思想，換活腦筋，大膽進入市場，參與競爭，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財，在注重社會效益的同時，大力提高經(jīng)濟效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。
2.2強化對工程管理的認識，切實加強工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。
2.3開發(fā)人力資源高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。
2.4加強質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
2.5改進監(jiān)控方法提高檢測水平為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
2.6進行科學管理確保永續(xù)利用要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。
小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應注重開發(fā)人力資源、加強質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。
工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術(shù)性較強的管理工作，水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應用、工程的養(yǎng)護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，同河川徑流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進行合理運用，以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養(yǎng)護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設計和施工過程中，難免會存在有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異常現(xiàn)象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定：“各級人民政府應當加強領(lǐng)導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定：“各級人民政府應當組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。
在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應及時作好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定的工作方案、計劃表、工作圖等，應當通俗易懂，便于工作人員實際應用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料；可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導，調(diào)節(jié)、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質(zhì)和水的利用率，并指導和改進用水工作；可以為設計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區(qū)灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長所需，而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內(nèi)容。2.4用水試驗
為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水，為水利工程規(guī)劃、設計、管理運用提供科學依據(jù)，應根據(jù)灌區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系，找出合理的灌排方法和制度，以達到科學用水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設施，水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則，采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。國有管理的灌區(qū)，屬哪一級行政單位領(lǐng)導，即由哪一級人民政府負責建立專管機構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設專管機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/p>
工程專管機構(gòu)的主要任務是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級有關(guān)部門的指示；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進行工程設施的維修養(yǎng)護，確保工程安全和正常運行；實行計劃用水，開展有關(guān)試驗工作；組織水費計收，健全財務制度；開展多種經(jīng)營，加強經(jīng)營管理等各項工作。
建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保證。機構(gòu)建立后，還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵，是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應該注重運用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。
4經(jīng)營管理
經(jīng)營管理是在保證工程安全，充分發(fā)揮工程效益的前提下，結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設施以創(chuàng)造財富、增加收入，從而促進工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。
在以上四方面管理中，工程管理是基礎，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營管理則是促進、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
論文關(guān)鍵詞水利工程；管理；探討
1.工程項目財會和管理人員的素質(zhì)較低企業(yè)工程項目的財會和管理人員的業(yè)務素質(zhì)偏低，他們在工作是往往只局限于照抄照搬模式，對現(xiàn)代管理理念沒有一個系統(tǒng)的認識，在實施內(nèi)部控制活動時缺乏能動性和主動性。同時，這些人員對于工程項目中的價款支付、竣工決算等知識不夠了解，導致其無法正常參與日常的工程項目管理，使內(nèi)部控制的系統(tǒng)理念得不到應有的發(fā)揮。
2.內(nèi)部控制中薄弱的控制環(huán)境內(nèi)部環(huán)境一般由治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計、機構(gòu)設置及權(quán)責分配、人力資源政策、企業(yè)文化等構(gòu)成，它是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎。由于工程項目具有投資時間長、資金投入量大等特點，增加了工程項目的控制難度，如果工程項目內(nèi)部控制的控制環(huán)境薄弱，就會在根本上降低工程項目內(nèi)部控制實施的有效性。例如在企業(yè)文化中沒有根深蒂固的內(nèi)部控制理念，企業(yè)組織機構(gòu)中權(quán)利和責任的不對等，施工過程中的不相容職務相分離制度沒有得到強化實施等等一系列問題，導致了企業(yè)內(nèi)部控制體系如同一個“空架子”，無法發(fā)揮其應有的作用。
3.工程項目管理缺乏健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)在城市化快速發(fā)展的今日，項目工程企業(yè)如雨后春筍紛紛涌出，同時也出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，以致部分企業(yè)在實施項目工程中沒有一套完善的工程項目內(nèi)部控制體系。與其他工作相比，工程項目屬于非常態(tài)化的工作，企業(yè)在施工過程中會遇到各種類型的問題，如果沒有完善的內(nèi)部控制體系，就很有可能在遇到問題時手足無措，以致施工項目無法順利實施，影響工程的工程質(zhì)量和正常進度。因此，企業(yè)缺乏健全的內(nèi)部控制體系是導致工程項目存在一系列問題的重點原因。
4.工程管理中缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制有效的內(nèi)部控制是工程項目全過程的控制，包含事前控制、事中控制和事后控制三部分，其中事中控制主要是由內(nèi)部監(jiān)督檢查來保證控制的實施效果，以促使內(nèi)部控制制度的有效性實施。而在實際工作中，大多數(shù)的工程項目在運行中缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，以致大大降低了內(nèi)部控制體系實施的有效性。部分企業(yè)中沒有設立內(nèi)部審計部門，或者審計部門徒有其名，缺乏權(quán)威性和獨立性，得不到企業(yè)管理部門的重視，導致其監(jiān)督力度不足或無法正常開展審計工作，最終致使內(nèi)部控制運作中缺陷得不到及時發(fā)現(xiàn)與處理。
二、關(guān)于企業(yè)工程項目管理的建議
1.優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境良好的控制環(huán)境是控制系統(tǒng)能夠正常運作的基礎，因此，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境是完善工程項目控制體系中不可缺少的一項。優(yōu)化工程內(nèi)部項目內(nèi)部控制環(huán)境需要做到以下兩點：第一，提高項目管理者的專業(yè)素質(zhì)。在影響控制環(huán)境的多方面因素中，提高項目管理者的素質(zhì)是至關(guān)重要的，管理者專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著建設工程項目內(nèi)部控制的完成效率和最終效果。高素質(zhì)的管理人員不僅可以提高項目工程的質(zhì)量，還能夠為企業(yè)節(jié)省大量開支，因此，要優(yōu)化項目內(nèi)部控制環(huán)境需要先從提高企業(yè)管理者的專業(yè)素質(zhì)入手。第二，設立嚴格的內(nèi)部控制制度。企業(yè)的內(nèi)部控制制度由內(nèi)部會計控制制度和內(nèi)部管理控制制度組成。內(nèi)部會計控制制度主要指那些對會計業(yè)務、會計記錄和會計報表的真實性具有直接影響的內(nèi)部控制，通過這一控制制度，可進一步提高現(xiàn)金交易在會計業(yè)務、會計記錄、會計報表中的可靠性。內(nèi)部管理控制制度指的是內(nèi)部控制中對會計業(yè)務、會計記錄和會計報表的真實性沒有直接形影的控制。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)工程管理的方方面面，因此，企業(yè)若要進行正常的經(jīng)營管理就需要設立嚴格的內(nèi)部控制制度。
2.加強工程項目的內(nèi)部監(jiān)督若要保證內(nèi)部控制制度能夠切實執(zhí)行并且效果良好，就離不開內(nèi)部監(jiān)督機制。在內(nèi)部監(jiān)督的實施過程中，內(nèi)部審計是其主要環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計在監(jiān)控過程中不僅可以幫助建設單位有效的實現(xiàn)預期目標，保證工程項目內(nèi)部控制系統(tǒng)的健康運行，還能促進控制環(huán)境的快速建立和內(nèi)部控制水平的提高。此外，控制自我評估也是內(nèi)部控制系統(tǒng)評價的一種突破，它具有全員評價、全員控制的觀念特點，能夠令員工在日常評估中提高自我控制意識，并且可以及時發(fā)現(xiàn)控制中的薄弱環(huán)節(jié)，進而完善內(nèi)部控制體系。
三、結(jié)語
1．1綠色工程管理的價值觀
綠色工程管理的價值觀提要體現(xiàn)在工程的的質(zhì)量、成本、工期、安全等目標上，和傳統(tǒng)的工程管理相比較來說都是一樣的，都是通過決策、計劃或者控制等手段完成的。首先工程活動就必須要有正確的價值觀，同時這個價值觀必須系統(tǒng)地體現(xiàn)在工程管理中。最集中體現(xiàn)在以下四方面。第一是在質(zhì)量上，傳統(tǒng)的工程建設質(zhì)量到達建筑本身的標準就可以，而綠色工程管理除了達到建筑本身的標準之外，還應該達到環(huán)境的標準，具體體現(xiàn)在通過節(jié)約資源，可以進行回收利用，避免環(huán)境污染，營造美好的環(huán)境。第二是在成本和工期上，傳統(tǒng)的工程建設成本是近最大的可能的把成本降到最低，而綠色工程管理需要保證在不危害生態(tài)環(huán)境的前提下把成本降到最低。傳統(tǒng)的工程建設工期時間越短越好，而綠色工程管理工期都不在是唯一的標準，準要考慮工程造成環(huán)境污染的程度需要多少的時間和財力盡快恢復，主要探尋的是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和改善。第四是在安全上，傳統(tǒng)的工程建設管理主要考慮建筑本身的安全以及建筑單位工人的安全，而綠色工程管理出來考慮建筑自身的安全之外，還要考慮環(huán)境的安全，以及環(huán)境的循環(huán)改造。其次，這四個方面不是孤立無援的，而是相互之間彼此聯(lián)系，相互作用的，是需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，才能達到經(jīng)濟和環(huán)境利益的最大化。綠色工程管理的過程中，需要遵守以下幾個方面的原則。第一是系統(tǒng)性原則。綠色工程管理不是一個單一項目，是一個需要多部門多方面進行協(xié)調(diào)組織才能完成的任務，必須優(yōu)化配置所有的人力、物力、財力才能達到經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。第二是客觀性原則。綠色工程管理過程中的事物不是一成不變的，而是不斷變化發(fā)展的過程。第三是以人為本原則，注重人的作用和重要性，特別是在綠色工程管理中，強調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，人與社會的和諧統(tǒng)一。
1．2綠色工程管理應該采取的措施
首先，全體公眾的參與很有必要，綠色工程管理建設說到底還是需要全體民眾的參與，否則綠色工程管理在做相關(guān)的宣傳和講座的時候是無法達到相應的效果。綠色工程管理宣傳的主要目的就是讓老百姓有環(huán)保意識，懂得合理消費和綠色消費的重要性。例外也是讓老百姓懂得綠色工程管理的重要性，為工程建設贏得良好的建設環(huán)境。其次，改革綠色工程管理的規(guī)章制度。傳統(tǒng)的規(guī)章制度已經(jīng)不再適應綠色工程管理的需求，傳統(tǒng)的工程建設部門和環(huán)境保護部門是不同人負責的，導致很多方面都達不到環(huán)境的要求，綠色工程管理需要滲透到工程建設的始終，確保每一個建設項目都符合綠色環(huán)保的要求。最后，政府的扶植對綠色工程管理具有重要的影響。綠色工程管理在經(jīng)濟和技術(shù)上都有較大的要求，所以政府可以在政策上對綠色工程管理進行傾向，引導企業(yè)進行綠色工程管理，同時引進大量的科學技術(shù)人才，保證綠色工程管理的強大吸引力。
2結(jié)語
