時間：2022-02-16 17:22:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人才統(tǒng)計工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2017年的工作馬上就要過去了，在一年的工作中，我雖然沒有出過太大的疏漏，但犯下的錯誤也不少，為了更好的開展2018工作，特做計劃如下：
一、重視對資料的管理
這一點至關(guān)重要，也是做好資料管理的必備條件。因為很多人都認(rèn)為現(xiàn)場決定一切，資料只不過是現(xiàn)場的附屬物、是可以補，如果不見證取樣、不進(jìn)行任何試驗編造出來的資料能真實反映工程實際嗎?要知道，工程資料是項目部對工程項目實施過程中逐步形成的，是工程建設(shè)過程真實、全面的反映，對控制工程質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。
二、施工物資資料要齊全有效。
工程中需要的材料很多，都來自不同廠家，把好物資質(zhì)量關(guān)，便為整個工程質(zhì)量奠定了一個堅實的基礎(chǔ)。各種物資進(jìn)場均要提品合格證、檢驗報告等質(zhì)量證明文件。因為這些物資全部來自外單位，因此，此類資料的可追溯性尤為重要，對此，資料質(zhì)量證明文件要盡量使用原件，當(dāng)不得不使用復(fù)印件時，要清晰、齊全、有效，并且加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處。
三、施工試驗記錄要及時、齊全。
施工試驗合格是檢驗批(分項\分部)工程驗收的前提條件。如鋼筋連接試驗報告是鋼筋安裝檢驗批驗收的前提，混凝土試驗報告是混凝土施工檢驗批驗收的前提。所以施工試驗記錄要按部就班的進(jìn)行，以免遺漏，影響后續(xù)施工。
四、檢驗批驗收記錄檢查項目要填寫齊全。
檢驗批是工程驗收的最小單位是分項工程乃至整個建筑工程質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。因此檢驗批中各項評定合格與否直接影響到分項工程乃至整個建筑工程質(zhì)量驗收。檢驗批中各個應(yīng)檢項目不應(yīng)漏填。如有預(yù)埋件部位的鋼筋安裝檢驗批中的預(yù)埋件項，有施工縫部位的混凝土施工檢驗批中的施工縫項。
除了做好以上四點以外，對工程技術(shù)的資料整理還必須做到及時、真實、準(zhǔn)確、完整。具體地說：及時性，是做好資料的前提。工程技術(shù)資料是對建筑實物質(zhì)量情況的真實反映，因此要求資料必須按照建筑物施工的進(jìn)度及時整理.同時，為及時性還反映在施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量的管理體制提供控制提供可靠的依據(jù)。
收集保存好公司及相關(guān)部門下發(fā)的文件及會議文件工作,并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入文件夾內(nèi)，為查閱文件提供方便。
【關(guān)鍵詞】會計電算化；財務(wù)核算；基層財會工作
新興科學(xué)的不斷進(jìn)步使得計算機技術(shù)得到了前所未有的發(fā)展，各行各業(yè)都逐漸接受了計算機的使用和普及。特別是對于一些需要引進(jìn)先進(jìn)管理模式，培養(yǎng)良好管理制度的企業(yè)單位，計算機的出現(xiàn)既滿足了管理上的需要，又很好地協(xié)調(diào)了人員與制度之間的問題。而財會行業(yè)，尤其是基層財會人員的工作量巨大，工作內(nèi)容繁瑣，且人員素質(zhì)參差不齊，很容易出現(xiàn)核算失誤，給企業(yè)單位帶來損失。通過計算機將電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)應(yīng)用到財會工作的業(yè)務(wù)處理中，使得人員工作效率大大提高，極大地減少了核算工作中出現(xiàn)的失誤。本文將就如何在基層人員中進(jìn)行電算化操作的普及進(jìn)行討論，為財會電算化的推廣打好基礎(chǔ)。
一、財會電算化面臨的問題
1.思想認(rèn)識
電算化對于財會工作來說是一種嶄新的概念，與傳統(tǒng)財會工作有著巨大的區(qū)別。隨著社會體系的不斷發(fā)展，財會工作所包含的信息量將越來越龐大，只是依靠人工操作已經(jīng)無法很好地完成日常工作。很多的問題都得不到及時解決，甚至?xí)璧K財會行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前，多數(shù)財會人員都習(xí)慣于使用傳統(tǒng)方式進(jìn)行賬目核算，對于新興的電算化一時難以接受，對其可靠性抱有懷疑的態(tài)度。這都會對電算化工作的推廣形成不利影響。
2.人員素質(zhì)
財會行業(yè)的性質(zhì)要求工作人員的素質(zhì)必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，大部分的財會人員仍然缺乏相關(guān)的計算機技能，對于新興的財務(wù)軟件知之甚少，對于計算機本身的了解更是不足。甚至很多的人員會經(jīng)常出現(xiàn)操作失誤，導(dǎo)致更多的損失，這些問題使得電算化在基層財會工作中的普及十分困難。
3.系統(tǒng)安全
財會工作的特殊性主要體現(xiàn)在信息的保密上，因此如何保證計算機系統(tǒng)的安全，保證主要信息及財產(chǎn)的安全，成為了開發(fā)電算化軟件中最重要的問題。目前市面上的軟件種類多如牛毛，但能做到確實保證系統(tǒng)安全的卻屈指可數(shù)。常用的防護(hù)手段無外乎設(shè)置用戶密碼和系統(tǒng)防火墻等，高級一點的如聲音加密及指紋認(rèn)證等，都不能有效的保護(hù)財會系統(tǒng)的安全。有時出現(xiàn)停電或者電腦硬件損壞的情況，也會對系統(tǒng)信息造成破壞，從而影響財會工作的進(jìn)行。
二、電算化的發(fā)展對策
1.深化認(rèn)識
從領(lǐng)導(dǎo)到員工都要認(rèn)識到電算化對于財會行業(yè)本身有著不可估量的促進(jìn)作用。尤其對于基層財會單位來說，它能有效提高人員處理復(fù)雜業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性，保證核算工作不會出現(xiàn)大的紕漏，大大減輕了人員工作的強度且不會降低工作質(zhì)量。這對于改善企業(yè)管理面貌，提高人員管理水平有著很好的幫助。電算化是可以全方位地推動財會行業(yè)的更新發(fā)展的新興技術(shù)，能夠促進(jìn)財會工作走向更高的層次，值得在基層單位中大力推廣。
2.加強培養(yǎng)
要對人才進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，比如普通員工不僅要會操作計算機，還要能進(jìn)行一定的修理維護(hù)，從而在有限的時間內(nèi)使企業(yè)避免更多的損失，這樣才能滿足企業(yè)的多元化需求。對于一些在崗職工要定期進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，保證其技術(shù)知識能夠跟得上發(fā)展的速度。這既有益于提高員工自身的素質(zhì)，也能保證在電腦出現(xiàn)問題的時候，員工可以及時進(jìn)行修理，避免造成更大的損失。
3.完善制度
財會行業(yè)必須要建立完整而規(guī)范的制度來保證信息和資金的絕對安全。首先要對工作中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)督，不能出現(xiàn)工作中的“盲區(qū)”，可以通過設(shè)立獎懲制度來激發(fā)員工工作的積極性，形成互相監(jiān)督的機制。其次要對操作程序進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對操作人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，盡量降低工作中出現(xiàn)的操作失誤，形成科學(xué)合理的管理模式，從而保證財會工作的正常運行。
4.保證安全
財會工作對于安全有著極其嚴(yán)格的要求，首先對員工進(jìn)行相關(guān)的教育，要求操作人員要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。對于未經(jīng)授權(quán)的人員要禁止其操作，對于來源不明的設(shè)備終端要禁止其接入，尤其不能接入網(wǎng)絡(luò)，避免遭受來自網(wǎng)絡(luò)的惡意攻擊。要在各個環(huán)節(jié)采用加密手段，安裝系統(tǒng)防火墻，防止電腦遭到病毒破壞。對操作人員進(jìn)行身份驗證，以免出現(xiàn)人為盜取甚至破壞數(shù)據(jù)的情況。各個部門要履職盡責(zé)，認(rèn)真完成本部門的工作，還要做好調(diào)派工作，保證所有部門通力協(xié)作，統(tǒng)一管理，相互制約。
5.設(shè)施完善
由于基層財會單位的客觀條件制約，不能使用過于先進(jìn)的設(shè)備和器材。因此各個單位要量力而行，建立符合自身條件的電算化系統(tǒng)。市場上的計算機軟件和硬件魚龍混雜，盲目追求高價位極易上當(dāng)。一般來說電算化系統(tǒng)的基本設(shè)施只包括主機和與其連接的若干終端機，并不需要太高的花費。主機的硬件要保證性能良好，特別是CPU、內(nèi)存等處理信息的關(guān)鍵硬件，對于改善計算機的運行速度，保證工作質(zhì)量，提高工作效率都有助益。而軟件的完善主要是相關(guān)的升級程序，在升級過程中要避免出現(xiàn)信息泄露乃至遭受惡意攻擊的情況，充分保障計算機的安全。
三、總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，財會行業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力往往能夠激發(fā)行業(yè)自身的潛力，使其得到蓬勃發(fā)展。目前的財會領(lǐng)域已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)活動中不可分割的一部分，特別是基層財會的工作，在處理繁瑣的業(yè)務(wù)的同時，還要保證資金和信息的安全性。電算化恰好解決了這一矛盾，為我國經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，給予了極大的支持和幫助。
參考文獻(xiàn)：
各有關(guān)學(xué)校：
根據(jù)山東省教育廳《關(guān)于開展2019年度西部隆起帶和“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃項目績效評價工作的通知》，省教育廳將于2020年10月底委托第三方機構(gòu)對各地2019年度西部隆起帶和“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃項目執(zhí)行情況和成效進(jìn)行評價，為做好迎查工作，各派出學(xué)校和受援學(xué)校要根據(jù)評價內(nèi)容，認(rèn)真準(zhǔn)備好各類檔案材料，材料不全的要及時補充完善，做好迎查準(zhǔn)備。各學(xué)校務(wù)于10月23日前將檔案材料整理好，所有材料一式2份，學(xué)校自存1份備查，上報縣教體局人事科1份，匯總整理全縣檔案。
根據(jù)評價指標(biāo)，學(xué)校應(yīng)整理以下方面的檔案材料：
1.受援學(xué)校管理制度健全。受援學(xué)校根據(jù)選派計劃制定支教教師教學(xué)管理、日常管理、考核管理、福利制度等的相關(guān)管理制度與措施。（要求提供完善相關(guān)制度）
2.派出學(xué)校根據(jù)選派計劃、方案等文件選派教學(xué)能力強、素質(zhì)高、表現(xiàn)好，教育教學(xué)工作認(rèn)真的骨干教師進(jìn)行支教。提供《支教教師花名冊》，《報名摸底情況統(tǒng)計表》。（要求報名摸底情況統(tǒng)計表上報名人數(shù)要多于支教選派人數(shù)，從報名人員中選出優(yōu)秀的去支教）。
3.選派學(xué)校、受援學(xué)校與選派教師簽訂三方協(xié)議。
4.支教教師按要求及時到達(dá)受援學(xué)校支教。（要求提供支教介紹信，并按介紹信上的報到時間到受援學(xué)校支教，有相應(yīng)的報到記錄或接待記錄、照片、簽到表、支教教師考勤表等材料）。
5.支教教師到受援學(xué)校支教時間達(dá)到2個學(xué)期。（提供支教教師簽到表、考勤材料）。
6.支教教師完成教學(xué)工作，按照受援學(xué)校要求授課（帶班），教學(xué)課時量達(dá)到學(xué)校規(guī)定要求，不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，課時量達(dá)不到的將相應(yīng)扣分。（要求提供受援學(xué)校兩學(xué)期排課計劃、教學(xué)安排，支教教師兩學(xué)期實際上課課程表、上課到崗情況考勤表、教案等）。
7.開展教研活動。通過示范教學(xué)、專題報告、集體教研等形式指導(dǎo)和推進(jìn)受援學(xué)校教師開展培訓(xùn)和學(xué)科課題研究。（要求提供教研活動計劃、方案；支教教師參加教研活動材料）。
8.支教教師日常管理。受援學(xué)校加強支教期間的日常管理工作，受援學(xué)校管理考勤到位。（要求提供受援學(xué)校日常管理、考勤材料）。
9.支教教師管理、考核。受援學(xué)校對支教老師支教期間的德、能、勤、績、廉進(jìn)行考核，并對考核結(jié)果運用的不扣分，考核結(jié)果未運用的扣分。（要求提供支教教師年度考核材料；所教課程成績提升情況；受援學(xué)校支教教師的工作總結(jié)；考核結(jié)果運用資料等）
10．積極促進(jìn)派出學(xué)校受援學(xué)校教學(xué)交流。受援學(xué)校通過支教教師加強與派出學(xué)校聯(lián)系、交流，解決支教過程中出現(xiàn)的新問題、并提高學(xué)校管理水平的得分；否則，不得分。（要求提供受援學(xué)校與派出學(xué)校進(jìn)行教學(xué)交流的相關(guān)證明材料）。（該項結(jié)結(jié)合訪談或問卷調(diào)查情況）。
11.支教工作總結(jié)。支教工作結(jié)束后，支教教師對支教情況做總結(jié)，并形成工作總結(jié)。（要求支教教師提交工作總結(jié)）。
12.對支教教師與本校教師同等對待。在教學(xué)管理、課時安排等工作中與本校教師同等對待，實行統(tǒng)計管理。（要求提供相關(guān)佐證材料）。（該項結(jié)結(jié)合訪談或問卷調(diào)查情況）。
13.主動關(guān)心支教教師生活和工作。受援學(xué)校負(fù)責(zé)人主動關(guān)心支教教師的生活和工作，通過制度管理和人文關(guān)懷，為其安心支教創(chuàng)造良好的條件，確保支教工作順利進(jìn)行。（要求提供相關(guān)證明材料）。（該項結(jié)合訪談或問卷調(diào)查情況）
14．積極配合派出學(xué)校和支教教師工作。組織受援學(xué)校教師、管理人員與支教教師結(jié)對跟學(xué)，加強與派出學(xué)校的交流，組織干部職工觀摩學(xué)習(xí)支教教師和派出學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗，切實通過支教工作提高辦學(xué)教學(xué)水平。（要求提供結(jié)對跟學(xué)、組織觀摩學(xué)習(xí)相關(guān)材料）。
15.對支教教師生活保障落實情況。受援學(xué)校保證支教教師支教期間的安全，為支教教師提供必要的工作、生活用品和保障，為支教教師安排適宜居住的周轉(zhuǎn)宿舍。（要求提供受援學(xué)校提供保證支教教師安全、提供生活保障的相關(guān)制度及落實材料；周轉(zhuǎn)宿舍照片（結(jié)合現(xiàn)場滿意度調(diào)查情況）；提供就餐方便的相關(guān)證明材料等）。
16.支教教師擔(dān)任班主任情況。（要求提供班主任相關(guān)材料）
17.支教教師公開課開展情況。每位支教教師在受援學(xué)校開設(shè)不小于4 節(jié)公開課的，不足的扣分。（要求提供開設(shè)公開課計劃、通知、課件或教案、開公課總結(jié)等材料）。
18.支教教師教研情況。支教教師積極參與各種教研活動，與其他教師共同探討教學(xué)理念、教學(xué)方法。（要求提供教學(xué)研究相關(guān)證明材料）。（結(jié)合對同事的調(diào)查問卷）。
19.帶徒情況。每位支教教師與1-2 位教師結(jié)對，并言傳身教，提高其教學(xué)育人和管理水平。（要求提供課程安排材料；結(jié)對教師名單、工作心得；支教教師工作總結(jié)；.受援學(xué)?？己耍?。
****年工資統(tǒng)計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內(nèi)容：一是2003年度工資統(tǒng)計工作進(jìn)行小結(jié)；二是布置****年工資統(tǒng)計工作；三是講授工資統(tǒng)計匯總軟件的使用。
下面，我講二點意見：
一、****年度工資統(tǒng)計工作回顧
****年，各縣、各部門都能認(rèn)真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神，在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，按時按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計任務(wù)。具體表現(xiàn)在：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結(jié)合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進(jìn)展情況，幫助解決存在的問題，使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質(zhì)完成工資統(tǒng)計工作任務(wù)。各縣人事局領(lǐng)導(dǎo)都能親臨統(tǒng)計工作布置會，并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞，進(jìn)一步增強了搞好統(tǒng)計工作的信心和責(zé)任感。
（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結(jié)束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對當(dāng)年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細(xì)的工作計劃，保證統(tǒng)計工作有條不紊地進(jìn)行。
（三）、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進(jìn)行報表的填報工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。
（四）、開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料，整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
（五）、加強培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。各縣、各單位都十分重視培訓(xùn)工作，大多數(shù)地方都采取以會帶訓(xùn)的辦法，通過培訓(xùn)，使統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平逐步提高，從而保證了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
****年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統(tǒng)計總結(jié)和統(tǒng)計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作，提幾點要求
1、要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)的水平。近幾年來，工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快，一些老的統(tǒng)計干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來，這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育，思想觀念較新，現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機和活力，為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務(wù)性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻(xiàn)精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關(guān)知識，也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人事政策，鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題，把工資統(tǒng)計工作做精、做細(xì)、做活。
2、及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好年報布置工作。****年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務(wù)重。大家回去后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快把工作布置下去。
3、加強隊伍建設(shè)。各縣是要采取以會帶訓(xùn)的辦法，在布置會期間進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員，更要注意做好培訓(xùn)工作。對他們要提出嚴(yán)格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關(guān)系，每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標(biāo)含義，還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。
4、加強指導(dǎo)，保證質(zhì)量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓，確保填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務(wù)重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
5、要按時上報。****年工資統(tǒng)計工作要求各縣于****年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于****年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負(fù)責(zé)人才資源（以前干部）統(tǒng)計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統(tǒng)計工作任務(wù)的完成。
6、加強工資統(tǒng)計分析工作。近年來，雖然我們一直在強調(diào)加強統(tǒng)計分析工作。但是，工資統(tǒng)計分析工作大部分縣都沒有做。各縣要把提高統(tǒng)計分析工作，作為今年工資統(tǒng)計工作的重要任務(wù)之一。
1、醫(yī)療統(tǒng)計的工作性質(zhì)和作用
醫(yī)療統(tǒng)計是衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計的重要組成部分，為醫(yī)院各項管理工作服務(wù)是其最終工作目標(biāo)。大量事實和實踐結(jié)果證明：醫(yī)院要真正實現(xiàn)科學(xué)化和定量化管理，必須依靠準(zhǔn)確的醫(yī)療統(tǒng)計手段。醫(yī)療統(tǒng)計是以收集和整理醫(yī)院各類相關(guān)信息為基礎(chǔ)，使用統(tǒng)計學(xué)方法，全面系統(tǒng)地反映醫(yī)院各類工作情況，客觀地對醫(yī)院醫(yī)療等各類工作的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行描述并對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量分析和評價，找出醫(yī)院工作中存在的問題和解決辦法。醫(yī)療統(tǒng)計要對醫(yī)院各種信息進(jìn)行收集、整理、分析，不但是醫(yī)院各項信息的匯總樞紐中心，而且對醫(yī)院各項管理工作起到監(jiān)督作用。醫(yī)院的管理者在執(zhí)行貫徹各項衛(wèi)生工作的政策，對重大事項進(jìn)行決策以及制定全院各項工作計劃，充分地利用工作資源，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益以及各項醫(yī)療教研活動，都離不開醫(yī)療統(tǒng)計的服務(wù)。
2、醫(yī)療統(tǒng)計的工作內(nèi)容
（1）門診、急診統(tǒng)計
①門診醫(yī)療工作量的統(tǒng)計。包括：門診各個科室部門的醫(yī)療工作總量、門診、急診就診人數(shù)、病人身份、病種、死亡人數(shù)等。②急診搶救病人總數(shù)、搶救成功數(shù)等。③急診觀察統(tǒng)計。包括：觀察床數(shù)量、觀察床患者人次等。④門診醫(yī)療人次、注射室工作量、注射室工作量和其他診室工作量等。⑤其他統(tǒng)計工作。
（2）住院部統(tǒng)計
①診斷質(zhì)量。門診診斷與住院診斷符合率、病理診斷與出院診斷符合率、術(shù)前術(shù)后診斷符合率、確診率、搶救成功率等各方面數(shù)據(jù)。②醫(yī)療質(zhì)量。好轉(zhuǎn)率、治愈率、搶救成功率、切口愈合率、死亡率、醫(yī)療事故率、患者平均住院天數(shù)等各方面數(shù)據(jù)。③工作效率。一是全院病患的動態(tài)統(tǒng)計。包括：出、入院人數(shù)、好轉(zhuǎn)率、治愈率、死亡率等。二是醫(yī)療器械和病床的使用效率：病床使用率、病床使用周期、儀器設(shè)備使用率等。三是手術(shù)情況統(tǒng)計。如：大、中、小各類型手術(shù)次數(shù)、麻醉次數(shù)、手術(shù)成功率等。
二、醫(yī)療統(tǒng)計在醫(yī)院管理中的重要性
（1）醫(yī)療統(tǒng)計為醫(yī)院制定合理計劃指標(biāo)的基礎(chǔ)作用
醫(yī)院制定各項年度工作任務(wù)的指標(biāo)，是醫(yī)院管理工作中最重要的一項內(nèi)容，而由醫(yī)療統(tǒng)計提供的精準(zhǔn)及時的數(shù)據(jù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者掌握各部門工作進(jìn)度，檢查工作和制定合理計劃指標(biāo)的基礎(chǔ)。一是，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者在制定各項年度工作計劃指標(biāo)時不僅僅要考慮到醫(yī)院的醫(yī)療情況，還要綜合分析整個醫(yī)院的人、財、物各方面情況，把握全局，根據(jù)單位的實際情況來制定。而醫(yī)療統(tǒng)計的基本工作職能是信息、咨詢和監(jiān)督，醫(yī)療統(tǒng)計工作者必須不斷完善和擴(kuò)大統(tǒng)計范圍，掃除盲區(qū)，利用各種準(zhǔn)確、真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者制定科學(xué)合理的計劃指標(biāo)打下基礎(chǔ)。二是，醫(yī)院各項年度工作計劃指標(biāo)是否合理，是否符合實際，是否能充分調(diào)動全體員工的工作積極性，能否降低管理風(fēng)險，真正做到切實可行，也與醫(yī)院統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)密不可分。統(tǒng)計工作做得細(xì)致扎實，制定的計劃指標(biāo)就科學(xué)合理。反之，制定的計劃指標(biāo)就不合實際。
（2）醫(yī)療統(tǒng)計為醫(yī)院高效配置醫(yī)療人員的參考作用
醫(yī)院是高知識結(jié)構(gòu)人員的集中地區(qū)，調(diào)動全員各科室主動的工作積極性，發(fā)揮各類人才的最大效率，做到人盡其才，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是擺在各個醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者面前的重要問題。一是，醫(yī)療統(tǒng)計的工作可以及時把各個部門的醫(yī)療動態(tài)反映給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者，使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者了解各個部門的就診率和出院率以及患者動態(tài)、藥品使用等醫(yī)療情況，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者可以根據(jù)這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)完善和確定各個部門規(guī)模、人員構(gòu)成、編制等人事調(diào)配方面工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，秉著合理、高效的原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免人才浪費。如：可以根據(jù)門診就診量逐年上升量趨勢，擴(kuò)大門診規(guī)模等。二是，醫(yī)療統(tǒng)計工作對于評定醫(yī)院各個部門的工作效率起到重要參考和監(jiān)督作用。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者能夠根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)根據(jù)就診病人的數(shù)量、疾病分類、治愈率、出院率等數(shù)據(jù)，對各個部門的工作效率進(jìn)行評定，確定加強哪類部門建設(shè)，科學(xué)地進(jìn)行人員調(diào)配。
（3）醫(yī)療統(tǒng)計為醫(yī)院決策提供準(zhǔn)確信息的參謀作用
決策，是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者的首要管理技能。醫(yī)院每件重大事項的決策關(guān)乎醫(yī)院的前途和命運，決策是否科學(xué)合理可行與醫(yī)療統(tǒng)計工作密不可分。一是，醫(yī)療統(tǒng)計不能狹隘地局限于醫(yī)院發(fā)展歷程,必須要宏觀地了解衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在工作中，要收集同類型醫(yī)院或本地區(qū)其他醫(yī)院的各種信息,了解其動態(tài),有針對性地進(jìn)行橫向?qū)Ρ妊芯?將反映出來的問題和趨勢及時向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者匯報,開闊醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者的思路,提高領(lǐng)導(dǎo)者的思維層次。二是，現(xiàn)代醫(yī)療統(tǒng)計采用定性和定量相結(jié)合的方法，結(jié)合本單位的實際情況，對統(tǒng)計信息進(jìn)行深入細(xì)致的研究和分析，集數(shù)據(jù)、實際、問題、辦法四位一體，用及時、準(zhǔn)確、全面的統(tǒng)計信息使醫(yī)院管理者能夠在大范圍、高層次、短時間內(nèi)獲得各種信息,科學(xué)進(jìn)行決策。三是，到位醫(yī)療統(tǒng)計工作能為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者提供信息多種多樣，毫無死角。由過去只是反映增減變化的信息變成更多地反映醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院管理和醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益及社會效益等方面的綜合信息，集中到醫(yī)院管理者更感興趣的社會醫(yī)療熱點問題，讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者做到?jīng)Q策有據(jù)，心中有數(shù)，充分發(fā)揮醫(yī)療統(tǒng)計的“參謀”作用，便于領(lǐng)導(dǎo)者決策。如：通過對各科室醫(yī)療器械使用率等指標(biāo)的分析合理地采購大型醫(yī)療設(shè)備；通過各科室住院人次、各種疾病發(fā)病率、就診率等統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)整各科室病房、床位數(shù)量。
（4）醫(yī)療統(tǒng)計為醫(yī)院科學(xué)規(guī)范醫(yī)院日常事務(wù)的助手作用
醫(yī)療統(tǒng)計工作能夠協(xié)助醫(yī)院管理者科學(xué)規(guī)范醫(yī)院的日常事務(wù)，充當(dāng)助手和參謀。如：通過對醫(yī)院收取費用各種指標(biāo)的分析,歸納出醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益提升的一個重要方法是在收取費用總額不變的情況下,降低藥費成本,相對提高醫(yī)療服務(wù)費用所占比率,從而提高收入“純收入”,這樣既讓患者得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又能進(jìn)行合理的用藥；還可以通過對涉及某單病種各種統(tǒng)計指標(biāo)的分析,適當(dāng)降低單病種診療費用,提升醫(yī)療質(zhì)量,擴(kuò)大醫(yī)院的社會影響增加醫(yī)院的信譽度和廣大患者的滿意度；通過對各科室工作效率各種指標(biāo)的分析,加強醫(yī)院各科室的醫(yī)療質(zhì)量管理,提高全體員工的業(yè)務(wù)水平；通過各種統(tǒng)計指標(biāo)綜合反映各部門的管理水平、醫(yī)療水平等。醫(yī)院管理者要針對醫(yī)院存在不足，采取各種方法加以解決，創(chuàng)造醫(yī)院的醫(yī)療品牌,樹立醫(yī)院信譽,提升醫(yī)院的知名度,提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；信息統(tǒng)計；發(fā)展； 思考
【中國分類號】R197.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-5511（2012）06-0011-01
醫(yī)院的信息統(tǒng)計在醫(yī)療衛(wèi)生信息中占據(jù)著主置，同時也是社會經(jīng)濟(jì)信息必不可少的組成部分。它是醫(yī)院在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下謀求發(fā)展的必要條件。如何構(gòu)建一套適合醫(yī)院發(fā)展的信息統(tǒng)計體系、建立一支精英隊伍、充分發(fā)揮醫(yī)療信息統(tǒng)計的作用，成了值得每一個醫(yī)院認(rèn)真思考和研究的課題。
1 目的
1.1 醫(yī)院的統(tǒng)計人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》、衛(wèi)生統(tǒng)計工作及衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度進(jìn)行工作。一旦上級衛(wèi)生部門下達(dá)了醫(yī)院信息統(tǒng)計任務(wù)，統(tǒng)計人員必須要嚴(yán)格、及時、標(biāo)準(zhǔn)、全面的執(zhí)行。這樣才能讓上級相關(guān)部門及時準(zhǔn)確地掌握到目前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平及相關(guān)資源的配置使用情況。
1.2 醫(yī)院進(jìn)行信息統(tǒng)計，有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)檢查、總結(jié)自身工作。使得領(lǐng)導(dǎo)能夠及時掌握醫(yī)院各個科室的工作進(jìn)度和情況，為其制定下一步工作計劃提供事實依據(jù)。有助于醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療效益，便于醫(yī)院對自身的管理。
1.3 通過對醫(yī)療信息的統(tǒng)計，能夠了解各種疾病的發(fā)生、發(fā)展、分布情況，發(fā)病人群群體特征以及疾病發(fā)生規(guī)模等信息。再經(jīng)過觀察、分析、研究等工作，醫(yī)院可以總結(jié)出疾病的某些規(guī)律，為之后的醫(yī)療、預(yù)防、保健等工作提供重要的數(shù)據(jù)資料。
2 現(xiàn)狀
2.1統(tǒng)計部門的設(shè)置不合理。目前，有很多醫(yī)院的信息中心只不過是病案、統(tǒng)計和計算機幾個科室的簡單合并。也就是說，所謂的“信息中心”只不過是個形式而已。其統(tǒng)計工作的內(nèi)容僅僅只是對醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計，而建立在信息之上的分析工作卻并沒有得到實質(zhì)的開展。這就等于拋棄了統(tǒng)計機構(gòu)的評價監(jiān)督功能。
2.2缺乏統(tǒng)計人才。很多醫(yī)院的統(tǒng)計工作都由其他工作的人員來代職兼任的，真正專業(yè)的人士少之又少。代職人員一般專業(yè)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平都有所欠缺，而統(tǒng)計工作又十分復(fù)雜繁瑣。因此，醫(yī)院的統(tǒng)計工作很容易出現(xiàn)統(tǒng)計信息失真、統(tǒng)計信息時效性差等問題，很難反映出醫(yī)院的整體情況。
2.3統(tǒng)計工具落后。部分醫(yī)院的統(tǒng)計人員缺少專業(yè)的統(tǒng)計設(shè)備和工作。很多統(tǒng)計工作甚至還停留在手工填表的工作方式上。尤其是一部分小醫(yī)院，對統(tǒng)計工作重視度不高，統(tǒng)計工具的配置就更難到位。統(tǒng)計工具的落后，嚴(yán)重影響了醫(yī)院信息統(tǒng)計工作的順利展開。
3 對策
目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革正在繼續(xù)深化，各種相關(guān)的規(guī)章制度都在逐步出臺，對醫(yī)院統(tǒng)計工作的重視度和扶持力度都在逐步加快。醫(yī)院要加強統(tǒng)計工作需要從以下三個方面下手：
3.1加快醫(yī)院信息化建設(shè)：醫(yī)院應(yīng)加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化信息化管理，保證統(tǒng)計信息體系的合理性和科學(xué)性。統(tǒng)計工作應(yīng)該逐步實現(xiàn)計算機化，軟件化以及網(wǎng)絡(luò)化，慢慢進(jìn)入辦公自動化領(lǐng)域?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)是保證統(tǒng)計信息準(zhǔn)確、及時、真實、適用的基本條件之一。
3.2提高統(tǒng)計人員素質(zhì)：提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，需要做到以下幾點：一、重視統(tǒng)計工作，改善統(tǒng)計工作的工作環(huán)境，提升統(tǒng)計人員的薪酬待遇。工作環(huán)境的改善和薪酬待遇的提升，有利于調(diào)動在職人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于吸引外界專業(yè)統(tǒng)計人才走入醫(yī)院謀求發(fā)展。二、對外公開招聘，吸納一批專業(yè)人才進(jìn)入醫(yī)院，走上醫(yī)院統(tǒng)計崗位。通過統(tǒng)計人員的專業(yè)性，保障統(tǒng)計信息的時效性、準(zhǔn)確性，避免統(tǒng)計信息失真的情況發(fā)生。三、強化對在職人員的培訓(xùn)工作，實現(xiàn)再教育。培養(yǎng)一批既懂醫(yī)療衛(wèi)生知識，又懂統(tǒng)計學(xué)的復(fù)合型人才。
3.3進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析：傳統(tǒng)的統(tǒng)計信息獨立編制申報、單獨分析立項的工作模式，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代醫(yī)院生存發(fā)展的需要。醫(yī)院要想在日漸激烈的市場競爭中求得發(fā)展，就必然拋棄傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，將對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)計，對醫(yī)療效率的統(tǒng)計以及對醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計整合起來，綜合分析，使得信息資源共享化，通用化。只有運用綜合統(tǒng)計分析的方式，才能強化醫(yī)院在市場中競爭力，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
無論是對于醫(yī)院本身，還是對于我國整個醫(yī)療衛(wèi)生體系，醫(yī)院信息統(tǒng)計工作都有著巨大作用。做好醫(yī)院信息統(tǒng)計工作，一方面有利于醫(yī)院自身的發(fā)展壯大，另一方面也有助于我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的改革和完善。因此，醫(yī)院的信息統(tǒng)計應(yīng)該得到重視。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。
一、 基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、 統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達(dá)的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標(biāo)、計算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負(fù)責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴(kuò)大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。
參考文獻(xiàn)
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統(tǒng)計的特征及存在問題[J]．中國統(tǒng)計，1999，（1）．
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達(dá)的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標(biāo)、計算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負(fù)責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴(kuò)大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。:
（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統(tǒng)計的特征及存在問題[J]．中國統(tǒng)計，1999，（1）．
